2022行业评估调研报告 .doc
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1、行业评估调研报告 一、*镇乐器工业的基本情况及发展问题 *市*镇是久负盛名的“乐器之乡”,*年12月该镇被中国轻工业联合会、中国乐器协会命名为“中国提琴之乡”。小提琴是该镇的优势产业,年产量达60万把以上,占国内产量的二分之一,世界产量的五分之一,外销率达98%以上。全镇现登记注册生产乐器及配套产品的企业有60多家,其中增值税一般纳税人26家,从业人员近6000人;乐器工业的年产值3亿多元,占全镇工业总量的近70%,利税占全镇总量的90%以上。该镇在*年6月成立了乐器协会,现会员企业已发展到50家。凤灵、声威、斯坦特等3家外资企业所生产的乐器在市场上有较高的知名度。 近日,据市国税局对该镇几家
2、规模较大提琴生产企业的调研,集中反映该行业的发展存在以下问题: 一是外部发展环境不如从前。欧美国家的经济增长小,对提琴等乐器消费需求减少,加之以前中国提琴出口数量过多,在国外大量压库。另外,人民币持续升值、出口退税政策对国产乐器出口影响开始显现,出口量大幅下降,利润空间变小。 二是无序竞争的局面激烈。“家庭作坊”十分普及,急功近利办企业、相互间恶性竞争的现象比较严重,表现在四个方面:争夺人才,造成乐器生产技术人员的混乱;争夺客户,造成产品价格和原料价格的波动;争夺市场,出现了不少冒用名牌、制假售假的厂家,虽然工商和质监部门多次进行执法检查,但仍然屡禁不止;无标生产,使大量劣质、低档产品充斥市场
3、,影响到整个产品的信誉。 三是整个行业赢利能力降低,企业发展后劲被削弱。由于同行业中许多中小企业相互压价销售、人为抬高原材料价格,产品利润大幅减少,大部分产品已无利可图。 四是中小企业现金交易量大,财务核算不准确,账册不健全,收入难控制,“进货不要票、销售不开票”的现象较为普遍,税收征管难度大,税负相差较为悬殊,如内资企业增值税一般纳税人的行业平均税负为4.14%,税负最高的达10.07%,税负最低的为1.53%,一些规模较大的企业税收出现下滑。 五是行业协会的职能未能得到充分发挥,协会处于配角位置,协调能力弱,督查举报制度等有效的管理机制未形成,工作开展不顺利。协会内部各个会员企业整体发展的
4、理念尚未真正形成,缺乏追求质优价高、高档品牌、整体扩张的意识。 六是整个行业基础性机制未能健全。如对专业技术人员的培训,无师资、无教材、无设施;没有开展全面普及的乐器教育;没有形成统一的材料采购、产品销售市场等等。 众所周知,由于近几年我国纺织品出口的恶性竞争,已使利润很薄,而且因为价格低,面临着很多国家对中国产品提起的反倾销调查,损害了行业发展,实践证明低价无序竞争实际上无异于“自杀”。 *乐器产业的发展和我国众多产业集群一样,从自然形成到产生集聚效应,经历了由小到大、从自发到自觉的发展过程。而产业集群经济发展到一定阶段后出现的诸多问题,亟需要通过一定的行政手段加以规范和引导。如何从税收的角
5、度培植和发展产业集群,放大集群经济优势,避免恶性竞争从而带动整个区域经济的发展,做到不仅规范市场经济秩序,保证国家税收不致流失,而且又要保持集群经济“又好又快”的发展势头,促进经济税源的稳定增长,是摆在地方乐器工业面前的一个新课题也是摆在*市国税局面前的迫切任务。 二、通过优化税源管理促进行业良性发展 基于以上的认识,*市国税局积极探索以优化税源管理的模式促进行业发展的新途径,确立了“有破有立、破与立相结合”的工作思路。一方面,强化行业专项评估,建立稳定、长效的管理机制,整顿和规范市场经济秩序,营造公平竞争的经济环境;另一方面,全面落实税收优惠政策,积极开展税收筹划,发挥税收职能作用,引导企业
6、走自主创新、紧密协作的发展之路。 (一)开展行业专项纳税评估,整顿税收经济环境。就某行业而言,往往通过1-2项确定性、真实性的主要控制指标就可以大体测算出企业生产经营情况。为此,市国税局首先开展典型调查,探索行业管理规律。他们组织了三名业务精、工作责任心强的评估人员,挑选了两户核算相对健全的企业,深入生产一线,了解整个生产工艺流程,进行典型评估,为开展整个行业评估提供明确思路和可靠依据。评估人员发现提琴与吉它的品种较多,各个品种的用料、售价及利润率也不尽相同。经过深入细致的调查分析,认为有两个可以作为主控指标,一是不同类型的提琴及吉它耗用的琴弦是固定的,提琴的琴弦一套是四根,吉它及贝司的琴弦一
7、套是六根,而绝大数乐器生产企业的琴弦都是外购的,并且取得相关的进货发票。二是生产提琴、吉它有几十个工序,从开料、雕刻、打磨、抛光、喷漆等,很少情况有人能够完成全套工序,从事不同工序按件计提的工资也不同。通过耗用琴弦和不同工序生产工人工资不同这两个核心环节,就可以基本掌握企业的生产量,再与企业申报的销售量和库存量相比,就可以发现企业是否存在未开票销售等偷税行为。以此为基础,评估人员对企业涉税信息进行了进一步的分析、测算、对比和提炼,筛选出具有行业规律的、与企业生产经营关联度较强的信息指标,建立起乐器行业评估数学模型,内容包括各个型号的提琴、吉它所对应琴弦种类、工人工资、单位成本、单位售价等信息指
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