干部人事档案管理问题及对策7篇.doc

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1、第 1 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。干部人事档案管理问题及对策干部人事档案管理问题及对策 7 7 篇篇第一篇：中职学校干部人事档案管理对策一、中职学校干部人事档案管理工作的现状（一）档案管理意识不强，领导重视力度不够档案管理意识不强是中职学校干部档案普遍存在的现象。一学校领导在思想上欠缺足够的重视，认为学校的主要任务是教学管理，干部人事档案工作是一项辅助性工作，没有把干部人事档案工作的改革作为重要工作列入单位的议事日程，忽视档案部门的基础建设、制度的完善、管理人员的配备及工作方法的更新。二是多数教职工认为人事档案只是个人的历史记录，不需要专项管理，而且随着合同聘任制在全国范

2、围内逐步推广，单位人员流动大，人事代理制度正取代传统的人事管理方式，导致多数人认为人事档案对单位管理工作没有太大的现实意义。三是片面地认为人事档案工作只是收收管管、翻翻找找、查查看看，没有什么难度，谁都可以做，能应付得过去就行。（二）干部人事档案管理手段传统，效率低下许多中职学校对干部人事档案的管理手段仍比较落后。人事档案的载体还是以纸质档案为主，档案用纸长期以来承袭传统的 16k 规格，与国际标准公文用纸 a4 规格存在差异。档案资料的加工、检索、统计与分析基本还是采用传统手工方式，不仅费时、费力且信息量存储小，信息化程度不高，导致利用效率低下。有的学校虽然建立了干部人事管理信息系统，也只是

3、利用计算机做人员基本信息录入、档案第 2 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。目录编辑、档案转递等工作，距离中组部关于实现干部档案工作信息化的要求尚远，更谈不上信息化管理。（三）人事档案信息的更新不及时，滞后于学校人事改革工作进程随着我国人事管理制度改革的深化，干部人事档案的内涵发生了新的变化，由原来反映干部职工个人的家庭出身、政治表现等基本信息内容，发展为个人德、能、勤、绩、廉全方位的立体反映，人事档案中应收集、归档的内容和信息逐年增多。由于很多中职学校没有配备专职的档案管理人员，再加上对干部人事档案工作的认识模糊，应归档的材料积压或分散在相关部门或个人手上，如教务科收集教师业务

4、档案，其中包含教师职称评审的资料原件。反映个人信息的档案资料未能及时收集、归档，致使干部人事档案信息资源难以得到及时的开发利用，甚至造成档案原始材料遗失。每当需要使用到干部人事档案资料时，如上级管理部门督查、单位中层干部选拔考察、职工绩效考评等，才被动地收集、补充和整理加工，滞后于学校人事改革工作进程。（四）档案交接随意，没有严格的手续和程序人事档案管理员调离岗位时，档案交接工作无人监交，交接手续不规范，认为人事档案交接也只是一串钥匙和档案柜的交接，造成人事档案工作前后脱节，责任不明，界限不清，以致出现人事档案材料数量缺失，严重影响了人事档案全宗的连续性。（五）档案管理人员队伍亟待加强第 3

5、页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。由于对干部人事档案工作重视度不够，档案管理人员队伍质量参差不齐。许多档案管理人员多为兼职人员，且非档案专业毕业，缺乏对干部人事档案材料的收集、分类、排序、整理、归档立卷、档案转递等业务的全面了解，并且大多未经过相关专业培训就直接上岗工作，普遍缺乏信息领域相关知识和技能，档案信息录入、查询和统计等实际操作技能水平低下，这些都在一定程度阻碍了单位人事档案信息化建设的发展。二、提高中职学校干部人事档案管理工作效率的思路与对策（一）加强管理，增强意识学校领导要提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，重视干部人事档案的基础工作，制定人事档案管

6、理工作整体规划，要有人事档案管理的分管校领导，做到定期了解干部档案工作情况，加强监督与指导。在选择配备人事档案管理人员时，要挑选责任心强，服务意识好，并能够熟练掌握人事档案管理知识的人来担任。同时，中职学校应通过对干部人事档案的大力宣传，提高教职工对人事档案管理工作的认识，努力营造人人关心、支持人事档案管理工作的良好氛围，为人事档案管理工作的制度化、规范化、科学化打下坚实基础。（二）完善基础设施，改善干部人事档案管理环境完善和加强档案基础设施建设是实现档案管理标准化、规范化、信息化的技术保障。按照干部人事档案工作目标管理考评标准的要求，中职学校要安排专项经费，加强库房硬件设施建设，不断改善第

7、4 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。档案保管条件，实行档案库房、阅档室和办公室三分开，配备高性能服务器、交换机、扫描仪、恒温除湿机、杀毒臭氧发生器、碎纸机、复印机等现代化办公设备。切实落实“十防”措施即防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温、防光、防霉、防有害气体，最大限度地延长档案寿命。还要严格执行档案库房消防安全管理“八不准”，维护干部人事档案的安全、完整。（三）做好干部人事档案文件改版工作首先是规范档案用纸。新收集档案材料的载体一律采用国际标准 a4 纸型（297210mm），停止使用 16 开纸型。材料左边应留有 25mm的装订边，按照靠左下对齐的方式打 3 孔装订

8、，中间孔距上、下孔（从孔中心算起）83mm，下孔距材料底边 54mm，孔中心距左边沿 12mm，孔直径为 5mm。档案中原有小于 a4 纸型且已按照要求装订的档案材料，不需要重新打孔和裱糊；小于 a4 纸型而未装订的档案材料应裱衬底，纸张过大的应折叠，做到“四无两齐”，即无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和左、下两面对齐。其次是采用标准规格的档案盒。档案卷盒规格按照 a4 纸型相应调整，分为 31022525mm、31022535mm 和 31022545mm 三种。卷盒背脊标签规格相应调整为 31022mm、31032mm 和 31042mm 三种。（四）建章立制，促进干部人事档案管理制度

9、化中职学校应不断修订和完善各类档案管理制度。确立档案查（借）阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员职责和送交档案材料归档工作制度等八项制第 5 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。度，档案管理人员应严格遵照制度进行管理，程序办事，做到室内有制度、归档有范围、立卷有标准、借阅有规定、保密有条例、转递有回执、开发利用有目标、库房管理有措施，坚持做到“五不查”、“四不借”、“三不转”，努力实现管理工作制度化、规范化，保证档案管理工作井然有序地开展。（五）严把干部人事档案材料质量关一是注重干部人事档案收集，保证档案材料的完整性。随着干部人事档案管理工

10、作改革的不断深化，干部任免、考核、学历、培训、聘任、专业技术晋升、奖励等需要入档的材料不断增多，收集范围扩大，给干部人事档案材料的收集带来了新的要求。档案管理人员需切实改变工作作风，变坐等材料为主动索要，缺少的材料要逐一进行登记、造册和催讨，做到收集整理常态化，不拖延、不积压，确保干部人事档案材料完备、齐整，与实际情况同步。二是做好鉴别工作，保证档案材料的真实性。根据干部人事档案材料收集归档规定，档案人员要对归档材料一一进行认真的鉴别和审核。一看档案材料是否属于归档范围，如在归档范围内的将进行分类，如不在归档范围但对本人而言比较重要的文件，可将其放入专门散件袋中予以保存；二看材料本身的连续性，

11、例如年度考核表是否完整连贯；三看是否鉴印齐全、手续完备。手续不全的退回个人或形成材料部门进行补办；四看档案材料是否真实准确，有否伪造、涂改。重点是通过档案中所有材料对干部材料中“三龄一历”即年龄、党龄、工龄、和学历学位进行鉴定和审核，维护人事档案的严肃性和真实性。第 6 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（六）加快干部人事档案管理工作的信息化进程“档案信息化包含三个方面。一是实现档案信息的数字化和网络化。二是实现档案信息接收、传递、存储和提供利用一体化。三是实现档案信息高度共享。”中职学校应该结合学校实际加快干部人事档案管理工作信息化进程。一是干部人事档案管理的重心逐步由实体管理

12、转向信息管理，由传统手工操作转向电子文件管理。“电子文件是文件与数字信息的交集，具有文件的特性，也含有文件的特性。”电子文件管理在档案日常工作中尽量实行微机化操作，利用计算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等资料变成数据资料。二是建立起完善的干部人事档案数据库系统，利用管理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，保证人事档案信息的实效性。在注重保密的前提下，把数字化的信息向网络化转变，可利用校内局域网资源实现网上人事信息的接收、传递、储存和资源共享，使教职工能在网上提交或更新个人信息，把“死”档案变成“活”资源，为人事管理的规范化提供有效的便捷的查询和利用。三是配

13、备符合档案信息管理的计算机硬件和软件系统，还要配备如扫描仪、数码相机、光盘刻录机等各种辅助设备设施。中职学校应选择优质的档案管理软件并保证软件使用的稳定性，从而使干部人事档案管理迈向一个新台阶。（七）加强队伍建设，提高档案管理人员素质档案管理人员是干部人事档案信息化建设中的关键因素。只有高素质的档案管理人员，才会有高质量的档案管理工作。干部人事档第 7 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。案管理人员除了必须具备忠诚党的事业、诚实守信、爱岗敬业、办事公正、保守机密等良好的职业道德外，还必须具备较强的干部人事档案管理知识和一定的文字组织能力，且熟悉计算机操作和干部人事档案管理系统。在干

14、部人事档案管理人员队伍建设方面要尽快引进专业档案管理专业人才，解决档案管理人员不是兼职就是老弱人员的现状，还要定期或不定期地组织档案管理人员参加相关业务能力培训学习，及时补充和更新干部人事档案管理知识，不断提高业务水平。一、人事干部档案管理的现状及问题首先，人事干部档案管理机制不够健全，人事干部档案管理理念比较落后，干部档案的内容不能满足全面反映干部的基本情况的需要。其次，干部档案工作信息化程度不高，管理设备老化，人事干部档案管理工作存在滞后性。以传统手工整理档案的工作方式内容繁琐且效率低下，有时还会因为工作人员的疏忽大意造成档案的错漏。另外，随着人员流动的不断加剧，档案管理工作面临前所未有的

15、压力，人事档案的分离与人员流动之间出现了不同步现象。第三，管理门槛比较低，多头管理给人事档案管理工作带来诸多不便。档案管理机构小且多，某些单位的档案管理甚至是采用兼职的方式。除了被授权的人才服务机构以外，劳动部门的一些职介中心、人才交流中心、社会保险机构等都在管理人事档案，甚至包括一些行业组织和社会团体。混乱的多头管理，模糊了档案归属，降低了档案的保管水平你，使档案的作用难以充分发挥。第四，“档随人走”是我国人事干部档案管理中的一项重要原则，能够有效实现档案的完整性，有利于全面反映第 8 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。一个人的情况。但是目前一些单位人员流动频繁，档案管理的频率

16、大大提高，呈多样化的趋势发展，手续繁多且难度增加。二、管理措施的改进1 完善健全管理机制，创新管理理念科学有效的管理机制，是提高人事干部档案管理工作的制度保证。执行人事干部档案管理工作要认真严肃，档案的审核、传递和利用是档案管理的关键环节，要严格认真去伪存真，保证档案内容的真实可靠。严格管理材料的收集和归档，转出和接收的材料要准确登记，对于材料的查借阅和复制也要有准确记录，对管理制度要严格执行，减少或杜绝档案泄密和涂改现象的发生。另外，实行责任追究制度，并建立完善的考核制度，保证人事干部档案管理工作的规范开展。完善管理制度的同时，不忘创新管理理念。人事干部档案管理工作，是做好干部工作的前提和基

17、础。在收集、完善人事干部档案基本情况的基础上，可以建立干部工作能力档案和干部业绩档案。同时，引进档案管理软件，利用扫描仪器和计算机等设备的技术手段，将档案资料输入系统，整理成所需要的数据资料，方便查阅、归档和统计等人事档案管理工作的进行。只有跟随时代的步伐，不断创新管理理念，采取先进的的管理手段，才能提高人事干部档案管理的工作效率，充分发挥档案的作用。2 实现人事干部档案信息化现代化信息技术在干部人事档案管理工作中的全面应用，离不开中央组织部的统一规划和组织，利于对干部信息资源进行统一数字第 9 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化采集、管理和利用。实现人事干部档案信息化，离不开

18、现代科学技术的支持，实现信息的内部查询和共享，离不开先进的科学技术来建设完善的网络系统平台。建立干部人事档案信息化管理系统，采集人事干部的基本信息并录入到计算机中，建立干部档案信息数据库，通过网络共享信息资料，实现干部人事档案信息的综合利用。其次，利用人事干部档案管理系统，实现档案工作全面数字化和自动化管理。比如，利用信息化系统接收材料、快捷进行档案统计、名册输出和目录打印等等。方便会计而又省时省力节约资源。同时，加强对信息的更新维护，保持档案信息的准确更新，以提高信息的时效性。干部的任免调动是人事干部档案管理中比较常见的，人才市场随着市场经济体制的建立和完善，也迅速发展起来，大规模的人才流动

19、也不断出现。这就增加了档案管理的频率和难度，给人事干部档案管理工作带来了很大压力，出现了人员流动与人事档案的不同步现象，在非公部门的人事档案管理工作中，滞后性有更加突出的表现。加强信息化管理，以现有的科技手段实现资源共享，及时有效更新传递信息。三、实行统一集中管理目前，档案管理单位或机构繁多且规模普遍较小，很大一部分档案资料是由兼职人员负责管理，一些管理人员身兼数职，很难对档案管理工作尽心尽力，这种兼而不管的现象严重影响了人事档案管理工作的效率。因此，笔者建议适当地提高管理档案的门槛，人事档案的数量和基础设施都要提高。也就是说人事档案要达到千卷以上，同时有相互分开的库房、办公室、预览时和微机室

20、。另外，引进、采用第 10 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。专门的档案管理人才，对人事干部档案进行科学地专门管理。档案管理门槛的提高，有助于多头管理向集中统一管理转变。多头管理的保管水平比较低，管理条件比较差，不能充分发挥档案的作用。因此要打破原有的档案管理体制，建立专门的档案管理机构，各单位不得自行管理人事档案。比如，由市、县党委组织部和地县人事局设置人事档案机构，负责本辖区所有人事干部的档案，县以下的单位没有档案管理的权力；高校和大型企业的档案也不能分散到各个单位的不同部门进行管理，而由综合档案部门或者人事部门集中统一管理；对于规模不大的院校和企业，主管机关设置人事档案管理

21、机构，对同一系统或者几个单位的档案进行管理。提高档案的门槛集中管理，能够减少档案管理单位的数量，保证每个单位都有专门的档案管理人员和齐全的管理设备，改善档案保管条件，减少了人事干部档案管理工作对人力、物力和财力的浪费。有助于实现档案管理的集约化、规模化，达到资源的优化合理配置，提高人事干部档案的管理水平和工作效率。四、允许人和档案分离“档随人走”能够有效实现档案的完整性，全面反映一个人治思想、专业特长、人生经历、健康状况和工作业绩等等情况，一直作为我股票档案管理制度的重要原则沿用至今。“观其卷知其人”，完整的档案资料便于组织和人事部门队干部进行全面的了解，是考察干部、选拔和培养优秀干部的依据。

22、档随人走在以往的档案管理工作中发挥了积极作用，避免了“无头档案”的产生。像机关和公有制企业单位可以继续沿用“档随人走”的制度，因为干部都是在党政军系统第 11 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。或者公有制企事业范围内调动和流动的。任何档案不得分离的制度的确起到了很大的积极作用。但是，在非公共部门人事档案管理工作中，人员流动频繁，“档随人走”与人员流动之间的矛盾比较突出。因此，笔者建议在非公共部门采用“档随人走”和人与档案适度分离相结合的方法。新员工的档案由本单位的人事部门集中保管，也可委托代理机构保管员工辞职、退休或调离以后人事档案可扔留在原单位保管。当他们到新的单位报到时，新单

23、位可以再建立人事档案。如果需要查询原单位的档案信息，可以经过一定的程序由原单位提供。实行人与档案的适度分离，符合当下人才流动性强的特点，可以减少繁杂的转递手续，从根源上减少“死档”和“无头档案”。一、干部人事档案的概念内涵干部人事档案是组织人事部门按照党管干部的原则，依据相关政策、程序在培养、选拔和任用干部等工作中，将党员干部在德、能、勤、绩等各方面记载的内容文字形成的书面材料，并按有关规定进行整理后组成的。干部人事档案是组织人事工作的一项基础性工作，是做好干部工作的基础和前提。只有准确、完整的干部人事档案信息，才能全面的反应一个干部的实际情况，才能为组织人事部门全面地了解干部提供保障，对正确

24、选拔使用干部具有重要意义和作用。（一）干部人事档案的形成最早的干部人事档案，是中国共产党在建党初期的组织工作中形成的一些党员和干部的个人材料。随着革命事业的迅速发展，党员干部规模也不断扩大，党员干部材料形式多样，为加强对干部的审查第 12 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。和管理，党中央将干部的基本情况、简历、家庭成员、社会关系的情况、本人的政历情况等，制成了统一的表格，形成一份较为简略的干部人事档案。其后，由于材料的大量增加，为方便保存、管理、查阅干部信息资料，于是就用粗草纸糊成袋，一人一袋，形成最初的干部人事档案袋。新中国成立后，党对干部人事档案工作高度重视，多次召开全国干部

25、档案工作会议，制定了干部档案工作条例，规范干部人事档案工作程序，对干部人事档案的收集、补充、整理都作出了详细要求。干部人事档案的形成，可以历史地、全面地了解干部，为正确选用干部打下扎实的基础，是做好干部工作的必备条件之一（二）干部人事档案的内容干部人事档案主要包括：履历材料、自传及属于自传性质的材料、鉴定考核考察等材料、学历学位成绩培训专业性材料、政审材料、加入党团组织的材料、奖励材料、违反党纪、政纪、国法等材料、工资级别待遇等材料、可供参考的有保存价值的材料（三）干部人事档案的作用1.依据作用由于干部人事档案长期积累、保存备查的人事文件材料是个人在成长和参与社会活动中形成的反映现实个人情况的

26、原始记录材料，客观地反映干部各个方面的情况，是干部德、能、勤、绩等情况的综合记录。从而成为干部人事工作的依据，成为党和国家干部工作的重要组成部分，同时也是国家管理走向正规化、制度化，提高行政效能的基础。所以，干部人事档案是组织人事部门全面地考察了解和正确第 13 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。选拔、使用人才的重要依据。2.凭证作用由于干部人事档案收存的材料形成于不同的时间，材料上留有组织公章、个人手迹或印鉴等具有法律效力的标志，因此，干部人事档案能为落实干部政策、调整工资级别、解决生活待遇、更改参加革命工作时间、编史修志等有关问题提供重要凭证作用。3.信息作用干部人事档案以其

27、独特的记载方式，可以全面、系统、准确的反应每一个干部的信息，为干部人事工作提供各种基础信息，是选拔、使用人才的基础保障。4.资料作用干部人事档案记载了干部一生的发展轨迹和生平事绩，不仅可以反应个人的每个时期的具体情况，还能反应出不同时期的政治、经济、军事、文化等我国社会各个领域的表现，具有很强的“时代痕迹”，对于研究和撰写历史人物传记具有很高的史料价值，是珍贵的参考资料。二、目前我国干部人事档案管理存在的问题（一）对干部人事档案工作不够重视人事档案工作历史上主要是收集一个人的政治历史材料、家庭出身及社会关系等材料，而现在由于各项工作重心转移，组织人事减少了政审工作导致有些人认为人事档案作用不大

28、，特别是一些领导对人事档案工作不加重视，再加上一些档案管理人员降低了对自己的要第 14 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。求，把自己只作为一名保管员，使档案管理处于初级阶段。（二）部分干部档案材料收集不完整一些单位和干部对干部人事档案管理工作的重要性不重视，认为人事档案管理工作只是单位管理档案人员的事，跟自己没有太大关系，存在档案材料填写不规范等问题，还有缺乏及时归档意识，使得干部人事档案不能及时全面反映干部信息。（三）干部人事档案管理投入资金较少随着时代的发展，干部人事档案信息化的不断完善，干部人事档案管理所需要的办公电脑、干部人事管理软件及配套相关设备都需要大量的资金，这就需

29、要各单位将干部人事档案重视起来，投入相应的资金。三、以我国干部人事档案研究成果为例，总结与分析干部人事档案管理工作的发展历程干部人事档案管理工作的性质比较特殊，具有政策性、业务性强的特征，随着社会的发展，只有提高干部人事档案管理水平才能更好地发挥干部人事档案的作用，如何提高其管理水平，是目前干部人事档案管理工作面临的一个重要课题。本文将用定量分析的方法对近年来干部人事档案的研究成果作概况的总结与分析。文中采用 cnki（中国知网）的期刊数据库作为数据来源，检索了该数据库中 19912021 年关于高校干部人事档案的研究成果，并对所检索到的数据进行了逐一核对，剔除无效的数据后，共得到 759 篇

30、论文作为本文分析的样本。第 15 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（一）文献数量分析该领域学术研究的理论水平和发展速度在一定意义上体现在该领域期刊论文发表的数量。由于该领域每年的研究状况可以由该年度的发表文献数量来反映，通过分析该领域每年发表的文献数量可以了解其过去和现在发展的状况，并且可以展望其未来发展的趋势。（二）文献作者分析第一作者是对文章贡献最大的人，以第一作者身份发文量越多，学术造诣越高。对作者进行分析即可以了解到该领域内有影响的学者情况，也可以看到干部人事档案在各地方的研究情况，在 759 篇论文样本中，共有 643 名第一作者，其中发文 3 篇以上的有 11 名作

31、者。表 1 统计显示，发表论文 3 篇以上的作者有 11 人，占作者总数 643人的比例是 1.7%，他们发表的论文共 48 篇，占论文总数的 6.5%，其中发表论文总数最多的是现任中国人民大学档案学院教授、中国档案学会档案馆学术委员会副主任邓绍兴和四川警察学院方德生，分别为7 篇。我们可以把这些作者视为干部人事档案的主要作者群，在该研究领域，他们属于中坚力量，大大推动了干部人事档案研究工作的发展。分析他们发表论文的时间，我们发现大多数的作者发表论文在时间上呈连续的、长期的状态，说明了他们在干部人事档案研究领域坚持了很长的时间。四、关于提高我国干部人事档案管理工作的几点建议（一）强化档案意识，

32、加强领导认识首先组织人事部门应配备一名领导专门分管干部人事档案工第 16 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。作，以保证档案工作的顺利进行，把干部人事档案真正重视起来，当作一件经常性的大事来抓。加强档案工作的组织领导，定期研究干部人事档案工作，定期监督、检查与指导。其次各单位均要明确一名档案专干，由管档部门加强对档案专干的业务培训，切实加强管档单位和管档人员的档案责任意识，要避免干部人事档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。（二）加快干部人事档案事业的人才队伍建设，健全人才的使用、管理和培训机制人事档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特征，而人事档

33、案工作的主体是档案管理人员，他们起着主导、分配作用。所以人事档案工作的基础是档案管理人员的素质，其中包括思想政治素质、科学文化素质、职业道德素质、业务技能素质等。提高人事档案管理队伍的素质是人事档案管理工作的保证。第一，人事档案工作人员要充分认识人事档案工作的重要性，人事档案工作是一项服务性、政策性很强的工作，在人事档案工作中要实事求是、严谨细致、一丝不苟，要始终全面贯彻落实十八大重要精神，保持高度的政治敏锐性、提高政治责任心，严肃政治纪律，全心全意为人民服务。工作中要严格遵守中华人民共和国档案法，认真贯彻执行干部档案工作条例。要对历史负责，对每一个教职工负责。人事档案工作人员要树立全心全意的

34、服务意识，培养良好的工作作风和职业道德修养。第二，档案管理工作对服务对象的重要性，以及其较强的专业性，决定了档案工作者必须具备专业知识，拥有较强的档案管理技能。贯彻落实党第 17 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的十八大精神，更要求档案管理工作者提高各方面的专业知识，同时，要求档案管理工作者熟练掌握科学的管理方法并在档案管理中得到体现，采用先进的管理技术优化档案管理工作。随着计算机及其网络技术的不断更新发展以及无纸化资源的出现，使得档案管理模式从手工操作转化为计算机操作，纸质档案和电子档案共同管理正在逐步替代传统的纸质档案管理，人事档案工作人员要跟上时代的步伐，加强业务知识学习

35、，提高专业素质，更新知识结构来适应人事档案管理的需要（三）要规范和充实档案内容，做好档案材料的收集、鉴别、归档、移交转递工作，为领导提供详实可靠的决策依据档案材料的收集、补充是人事档案的基础，人事档案材料是在逐步形成的，在收集过程中，要严把质量关。组织人事部门对进入档案的所有材料，尤其是由个人填写的材料，要严把审查关，须本人签字的，要在本人签字后，经组织审查加盖公章后方可归档。从源头上杜绝不完整、不规范的材料归档。盖章签字后方能归入干部档案。在档案材料移交转递过程中要落实规定，规范移交，建立健全人事档案移交和传递制度，对干部人事档案材料的移交要明确规定出时间、范围和程序，并督促有关部门及时将材

36、料进行移交，保证干部人事档案信息及时更新和保存。对调入和调出的干部，档案管理部门及时办理人事档案转递的相关手续，防止档案丢失。（四）依托信息技术，加快档案信息化建设第一，建立干部档案电子查阅机制。利用计算机、扫描仪等现第 18 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。代设备和现代技术，对人事档案进行扫描整理入库，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案数据化、信息化。在档案的查阅、借阅、归档、统计、复印等日常工作方面实行微机操作，提高工作效率;第二，树立发展创新观念。在进入信息时代的今天，档案管理工作面临许多新情况、新问题、新任务，如果不在创新中求发展，就会老化、僵化，就跟不上时代前进的

37、步伐。因此，要树立创新意识，实行规范化管理，使人事档案的管理更加科学化、规范化、信息化，增强人事档案的实效性和生命力。第三，利用计算机技术，实现档案管理的现代化。随着现代科学技术的不断发展，利用计算机进行归档材料的记录和统计，提供各种统计数字，办理档案的借阅和归还手续。高校人事档案管理要加强利用高科技管理手段，加大现代高科技装备的投入，以适应人事档案管理现代化的需要。一、干部人事档案造假的形式（一）伪造档案伪造档案是常见的一种造假方式。聘干作为员工晋升干部的门槛，对年龄、学历等提出明确的要求。有些人为了能够聘干，不惜知法犯法，利用他人的毕业证件或者学历材料，伪造成自己的学籍资料，作为自己的转干

38、凭证，这些学历通过很多不法的手段获取，如买卖、嫁接、违法制作、盗用等，有的人的学历材料和录取材料为虚假的，有的人学历并不是全日制学历，也有的人利用自身的权力或关系在聘干材料上胡乱编造，其中有很多人都成为了干部，甚至还有的人伪造虚假的任职材料和业绩材料，也直接的升职成为了相关部门的领导。第 19 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。（二）涂改档案涂改档案就是在原有的材料记录上进行修改，可以将原有的不良记录进行擦除，也可以添加一些有利的信息，从而以有利于自身的选拔和任用，涂改档案改变了原有档案的真实性，档案内容为虚假信息。有的人为了就业或者为了荣誉，利用职务之便以及自身的关系对档案进行

39、涂改，有人涂改自己的工作时间，有人增加不属于自身的业绩，也有的人在档案中将他人的学历、职称等修改为自己的，也有的人对档案中的一些处分进行了抹除，涂改后的档案失去其作用的同时还带来巨大的欺骗性。（三）更改档案更改档案是一种极为常见的一种造假方式，这主要是因为在上个世纪的 8、90 年代并没有互联网注册，所有的户籍档案均是由人员手工记录，记录的材料也为纸质档案，因此给了很多人可乘之机，随意的对档案进行更改，其中更改年龄、更改民族最为常见。年龄是数字组成，有些数字很轻易的更改而不被发现，更改年龄达到延迟退休或者更改工作时间，延长工龄以提高待遇等。而民族更改上主要是因为我国的一些国家政策对于少数民族有

40、优惠政策，因此很多人为了优惠政策，对档案进行民族更改。二、干部人事档案造假解决途径（一）加强监督，做好档案审核工作目前，中组部正大力开展全国性干部人事档案审核工作，针对“三龄两历一身份”造假高发乱象，此次明确将干部的出生时间、参第 20 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息作为审核重点。尤其在干部选拔和调用期间，要严格的审核调用、录用、提拔等环节的审核，对于出现的干部人事档案造假或修改的情况，需要及时的进行处理，对于干部人事档案中缺少的材料，需要按照相关规定进行补充，对补办不完全或不合格的材料必

41、须退回，直到符合相关规定为止。各级审核队伍要严格落实自身的责任，做到责任落实到人，出现问题由相关责任人负责。（二）健全档案管理制度一个高质量、高效率、高水平的干部人事档案管理工作离不开一个完善的、科学的档案管理制度，因此在内部需要建立起完善的干部人事档案审核制度、材料转接制度、档案质量登记制度，并构建其相互协调配合的体系，干部人事档案管理部门和干部人事档案形成部门之间加强交流和沟通，加强部门间的合作，从制度上规范所有人员的行为，从合作商提高部门人员间的相互促进、相互作用，从而提高整个干部人事档案管理工作的质量和效率，避免造假出现。（三）提高干部人事档案管理信息化建设在信息时代中，信息化建设是每

42、个行业所进步的表现，在档案管理上，信息化建设不仅仅能够有效的提高人事档案管理的水平和效率，同时在防止造假上有直接性的作用，首先信息化系统的权限性不会让非相关人士对档案进行修改，其次在信息修改上也完全有据可查，最后是能够确保档案信息的安全性和完整性。三、结束语第 21 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。随着人事档案改革逐渐深入，在新时代背景下出现的档案管理问题日趋严重，干部人事档案造假不仅影响了档案管理的秩序，同时也在人员的任用和选拔上暴露出严重政治风险。党政领导干部选拔任用工作条例中，明确把“不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假”，列为“十

43、不准”之一。因此需要对干部人事档案造假问题进行严厉的打击，以净化档案管理环境。1 组织领导，制度建设和队伍建设齐头并进1.1 组织领导我院专门成立了干部人事档案工作领导小组，由党委副书记亲自挂帅负责，组织人事处处长任副组长。确立了目标后，及时组织学习，通过学习，一方面提高了对此项工作的重要性和必要性的认识，增强了干好工作的责任感和使命感；另一方面进一步明确了档案审核整理的范围、内容和方式方法。同时，在整个审核达标工作中，严格遵守保密制度，严肃工作记录，严禁涂改、抽取档案材料，确保干部人事档案达标工作质量。1.2 制度建设和队伍建设在认真组织好审核整理的同时，我院严格按照中组部干部档案工作条例

44、和有关文件规定，建立健全档案规章制度，并打印上墙。同时建立了干部人事档案文件汇编 收集散材料登记簿等工作记录，使档案工作的每个步骤、环节都有据可依。选配好档案管理人员是提高干部人事档案管理水平的关键，按照干部档案工作条例第 22 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的要求，我院配备专职档案管理人员一名，具体组织达标升级和档案日常管理工作。2 档案材料的收集整理，保管保护与信息利用上台阶2.1 档案材料的收集与整理针对合校给我院干部人事档案管理带来的新情况、新问题，我院在档案审核整理上狠下功夫，取得了显著成效。在档案整理中按照上级对档案工作检查验收和干部人事档案工作目标管理的要求，以

45、“材料齐全完整，信息真实准确，整理符合标准”为目标开展工作。2.2 档案保管保护与利用我院自建校以来投入大量资金，设立了人事档案专用库房、阅档室以及档案人员工作室，做到三室分开。整修库房、购置档案橱柜及器具。落实六防各项措施，做到安全保护。同时干部人事档案为学院调整领导班子、选拔任用干部、职称晋升及工资调整等工作提供了及时准确的信息服务。2.3 档案工作信息化建设我院在达标升级的同时，加强了档案信息化建设，建立了档案信息数据库，做到更新及时、常态维护，提高了干部人事档案的利用率和使用价值。通过持之以恒的努力，各项工作达到了干部人事档案硬件建设和规范管理的各项指标要求，我院被中组部授予干部人事档

46、案“目标管理一级单位”。3 与时俱进，追求卓越3.1 三个创新第 23 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。3.1.1 创新管理思路创新管理思路，由被动管理向事前介入转变。如在干部任用工作中，一要通过加强教育引导，组织干部学习新颁布的党政领导干部选拔任用工作条例，提高对干部选拔任用和干部人事档案工作的认识，让干部清楚“三龄二历”不清、档案材料作假的危害，为收集高质量档案材料奠定基础。二要实现干部任前审核，在提拔之前核查落实干部信息，并反馈由本人确认，为顺利开展干部选拔任用工作创造条件。三要关注组织人事工作的动向，提早了解和掌握材料形成规律，把握收集归档工作的主动权，变被动收集为主动

47、收集。四要建立收集工作体系，把形成人事档案材料的单位和组织贯穿于一个工作体系，建立责任人制度。这样，不漏掉任何一项工作形成的档案材料，保证人事档案材料及时完整地收集归档，实现档案信息动态化管理。确保各类档案材料从本人填写初期、选拔任用过程到最终审批入档，一直都在管理视线之内。3.1.2 创新管理模式把传统的姓氏拼音编号法改变为姓名笔形编号法，利用便利，快捷高效。干部人事档案的编号有多种方法，以前我院采用姓氏拼音编号法。由于我院管理的档案数目多，查找档案的手续较繁，首先要先按照拼音编号，再按照声母和韵母的顺序排序，然后再通过索引查找，遇到集中收集的数千件材料归档时，工作量大，耗时多。笔形编号法，

48、虽然需要学习笔形编号的方法，但对管理档案来说是一种省时、简化、易操作的管理模式，可准确确定档案的具体位置，手续简便，第 24 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。减少检索时间，提高利用效率。3.1.3 创新管理机制为加强编外人员的档案管理，我院采取多种举措，以方便利用档案信息，便于档案管理。人事档案是动态的，随着代理人员社会活动和人生经历的不断丰富，档案内容也需要及时补充更新。我院与代管单位建立了人事档案信息沟通联系制度、材料收集转递制度、档案核对登记制度以及开发利用制度等，保证档案全面、真实、准确地反映代理人员的现实情况，提升档案的利用质量，并加强档案信息化管理，变被动服务为主动

49、服务。3.2 三个亮点特色第一，形成创新模式：实现管理思路创新、管理模式创新和管理机制创新。第二，创新成果显著：取得完成专项工作全市第一、人事档案覆盖面全市高校第一和整档册数全市教育系统第一的好成绩。第三，取得新技术应用成效：改进了目录软件程序，经长期使用安全无病毒，自动调整页边距，双面打印方便快捷，在档案管理信息化方面走在了全市同行的前列。一、干部人事档案管理信息化是我国数字化进程的必然要求在信息技术迅猛发展的趋势下，高效便捷的数字化技术已经应用到各行各业，促进了经济的发展。加快数字化建设也已成为我国现代化建设的国家战略。新形势下的人事档案管理工作也在信息技术的影响下日渐发生着变化，越来越需

50、要数字化技术的支撑。借助信息化的巨大力量做好新形势下干部人事档案管理工作，更好地为经济建设第 25 页 共 29 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。服务既是组织人事工作的客观需要，又是国家加快数字化进程提升数字化水平的必然要求。二、干部人事档案管理信息化是干部管理规范化的客观需要据笔者了解，机关事业单位在日常的组织人事工作中，往往会形成大量的人事信息，有些信息年代已经比较久远，信息的形式不规范，信息内容也不全面，不能满足单位、部门对人员个体微观管理和对人员群体宏观管理的需要。人事档案管理信息化对当前群众关心的干部选拔任用工作也极为重要。要按照公平、公正、公开的原则选拔出德、能、勤、绩、廉各项都