2022市发展和改革局上半年总结报告.doc

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1、市发展和改革局上半年总结报告 一、上半年总结 （一）固定资产投资稳步增长。深入贯彻落实温州大投入、大建设和大发展的战略部署，大力推进固定资产投资，分线切块下达投资任务，完善固定资产投资考核细则，积极抓好五大投资板块推进，形成了全力以赴抓投资良好局面。1-6月全市完成投资144.94亿元，同比增长20.8%，其中重点工程完成39.2亿元，同比增长97.8%。建立项目建设指挥长制度，落实市级机关部门联动负责制，进一步健全集中办公、现场破解难题、项目“三级”联动协调等项目推进机制。积极开展“百组千干破百难”活动，深入开展“三联、三抓、三促”活动，局全体干部实行“分线联块”，定期跟踪、认真梳理重大项目

2、推进过程中的各类问题，并进一步充实了投资办骨干力量，督促项目破难推进，截至5月底，市领导及投资办牵头召开协调会20多次，集中破解难题100多个。 （二）项目前期工作凸显新成效。精心谋划了“十大建设工程”和“十大民生工程”，编制了20xx年投资计划和重点建设项目计划，梳理出重点建设项目265个，为历年之最。认真落实项目前期工作责任制，统筹安排重点工程前期经费，切实加大前期工作力度。积极向上对接，成功争取到进港公路二期等18个项目列入2013年省重点项目和省重点预安排项目，数量创历年新高，居温州各县、市（区）首位；申报9个中央预算内投资项目，涉及中央投资补助资金7330万元。建立前期各个环节并联工

3、作机制，制定关于推进项目建设“三线并进”工作实施办法（试行），力促项目前期审批提速提效。 （三）体制机制改革日益深化。事权下放工作有序开展，研究制定了2013年事权下放考核细则，认真梳理出20项民生事项作为第二批事权下放事项，督促各单位全面落实到位。在推进第一批放权事项顺利实施基础上，着手启动第二批事权下放工作。小城市培育工作扎实推进，塘下镇顺利通过了2012年度省小城市培育试点考核。行政执法体制改革试点工作进展顺利，制定了塘下镇行政执法体制改革试点工作实施方案和塘下综合执法中队人员编制方案。认真做好功能区规划的编制工作，完成可行性论证报告并广泛征求社会各界意见，提交市委、市政府审议。指导完成

4、2013年度政策性农村住房保险工作，截至2013年4月底，全市共有238912户农户签订投保单，参保率为100%。 （四）产业集聚发展持续推进。服务业发展政策扶持力度加大，制订了促进服务业跨越式发展的若干政策意见、服务业引导资金使用和管理暂行办法、xx市服务业重点企业和服务业二十强企业认定办法和扶持政策等政策提交市政府审议。建立了2013年服务业重点建设项目库，筛选安排服务业重点建设项目169个。项目申报取得新成效，浙江（瑞安）眼镜光学创意提升服务平台项目等10个项目成功列入省“411”项目，瑞安新天地广场、文化产业大楼等6个项目成功列入2013年度xx市服务业重大项目计划。认真做好高新技术产

5、业项目跟踪服务，北麂岛金太阳工程、浙江通力重型齿轮股份有限公司技改、华盛水产有限公司精深加工等项目实施顺利。认真做好节能减排相关工作，编制了xx市低碳城市创建实施方案初稿，组织开展“6.17”全国低碳日宣传活动。 （五）规划引领作用不断发挥。进一步加强经济社会发展中的热点、难点问题分析与监测预警，完成一季度经济运行分析和5篇投资运行分析报告，开展全市20多家工业企业和15家服务业样本企业季度网上问卷调查，认真做好3个地面样方布设点监测，及时为市委、市府决策提供参考。积极开展“十二五”规划纲要中期评估，加强对规划实施进展和目标任务完成情况跟踪检查，进一步推动规划实施。组织开展重大课题调研，xx市

6、养老服务体系建设研究、xx市产业转型升级对策研究等2个课题列入温州发改委课题计划，牵头组织开展xx市天然气综合利用规划编制工作。 （六）市场物价继续保持稳定。设立价格调节基金，出台xx市物业服务收费管理实施办法，维护市场价格稳定。加强水电价格管理，制定居民生活用水阶梯水价，完成市区自来水价格听证，对我市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭设置每户每月15度的免费用电基数。完成2012年度行政事业性收费验审工作，验审率达100%。贯彻落实降低部分行政事业性收费标准的政策，切实减轻企业和社会负担。认真核定教育、医疗、专业服务等各类收费标准，进一步规范收费行为。开展涉企涉农价费、旅游行业价格行为、节假

7、日市场价格等专项检查，沉着应对禽流感期间价格异常上涨事件，维护市场价格秩序。强化价格公共服务，认真受理群众举报，上半年共受理各类举报24件，办结24件，办结率和回复率100%，营造了和谐的价格环境。 （七）粮食调控水平不断提高。扎实做好订单粮食工作，深化开展“五送”服务下乡活动，引导农民按需产粮，截止5月底，签订早稻订单2.35万吨，订单面积8.12万亩，发放粮食预购定金120万元。组织开展全市粮食供应市场供需平衡调查，为今年落实供应平衡措施提供依据。组织召开国有和民营粮油企业研讨会，引导扶持骨干粮食企业发展壮大，截止今年上半年，全市已有9家企业被xx市人民政府授予“粮油经营、加工骨干企业”称

8、号。建立健全全市粮食市场价格波动监测机制，建立10个粮油价格监测点，加强粮食消费市场实时分析和价格监测预警，定期发布粮食供求及价格信息。着力加强粮食应急加工供应体系建设，地方成品粮储备规模880吨全部到位，上望粮站库房改造完毕，存储成品粮150吨。落实粮食应急供应网点32个，扶持提升全市6家企业为市级粮食应急加工点，确保日应急加工能力不低于500吨。组织开展库存粮油清仓查库、储备成品粮、应急周转粮储存情况、粮食流通统计台帐制度执行情况、地方储备粮库存等专项检查，强化“放心粮油店”督查管理，加强军粮供应的监管，开展大米“镉”含量专项检查，确保我市粮食质量和储存安全。 （八）干部队伍建设不断加强。

9、加强基层党组织建设，制定2013年度党建工作要点，落实党建各项目标任务，认真做好党员发展、管理、教育等各项工作。深入开展“六五”普法中期督查，扎实推进学习型机关建设，制定党委中心组理论学习计划方案，安排全局干部学习年度培训计划。整合各科室人员，调整了部分中层干部，选派2名干部到基层挂职，进一步优化干部发展环境。推进全局党风廉政建设，制定关于2013年党风廉政建设和反腐败工作的意见和2013年纠风工作意见，签订党风廉政建设和反腐败工作责任书，开展局机关及局属企事业单位效能巡查，开展下属单位瑞安拍卖有限公司经济责任内部审计。认真做好组织人事工作和老干部管理服务工作，开展机关干部2012年度考核，做

10、好8个下属单位参公相关手续申报工作；召开离退休干部春节团拜会，组织开展老干部、老党员慰问6批次。完成局公车改革相关工作，15辆公务车改革到位，并妥善安排临聘人员动向。 二、下半年工作 （一）凝心聚力抓投资。上半年投资完成率偏低，重点工程开工项目偏少，资金保障难度大，用地指标紧张，政策处理突破有限，下半年投资任务完成压力大。要紧盯全年固定资产投资任务目标不放松，坚定信心、鼓足干劲，再掀起大投资大建设大发展的热潮。按照市委“百组千干破百难”工作部署，进一步落实项目推进机制；定期梳理、协调解决工程建设中出现的问题；加大督查力度，实行“一月一排名，一季一通报，全年总考评”；抢机遇、抓进度，以决战的姿态

11、推进项目建设。确保全年完成固定资产投资475亿元，比上年增长达50%以上，投资率达75%以上；力争完成重点工程固定资产投资100亿元，比上年增长62.6%。 （二）潜心竭力攻前期。大力优化土地、资金、环境容量等要素保障，认真落实建设项目“三线并进”、模拟审批、并轨审批制度，确保新开工重点工程项目按时开工。及早谋划2014年投资计划和重点建设项目，精心包装一批项目，积极申报省、国家重点项目和高技术产业项目，争取更多土地、资金、政策支持。 （三）用心尽责强规划。紧紧围绕“打造品质之城，建设幸福瑞安”战略部署，开展事关瑞安全局和未来发展的重大课题前期研究，完成xx市养老服务体系建设研究、xx市产业转

12、型升级对策研究等课题研究报告和xx市天然气综合利用规划编制；完成“十二五”规划中期评估，及时提出中期调整对策建议；跟踪全市经济社会发展的热点、难点，及时掌握全市经济社会发展态势，做好经济运行分析，充分发挥参谋助手作用。 （四）精心统筹谋改革。积极探索投融资体制改革，做好国投集团和华峰集团企业债券发行后续的监管工作，推荐市国投集团发行20亿元公司债券。加快推进中心镇培育，指导小城市培育试点工作；做好功能区规划编制，积极推进功能区改革与发展；深入推进事权下放工作，督促相关部门做好第一批事项的承接落实。继续深化医药卫生体制改革，牵头制定各项卫生规划、推进医疗卫生机构基础设施建设；深化审批制度改革，进

13、一步抓好事权下放承接，继续开展中介机构清理和规范，优化行政服务环境。 （五）诚心服务促转型。加大服务业发展政策扶持力度，制定服务业发展各项优惠政策，降低服务业运行成本，完成关于进一步加快我市服务业发展的若干意见提交市政府审议；积极包装申报高技术产业项目，争取新增一批项目列入国家、省重大产业项目；加强玉海文化游览区等十大服务业集聚区建设，促进服务业转型发展，着力提升服务业在国民经济中比重，继续保持全省领先地位；做好海峡西岸经济区发展对接工作，加快推进瑞安台商投资创业园建设。认真做好节能减排跟踪，开展xx市低碳城市创建工作，督促完成减排各项指标任务。 （六）真心实意惠民生。加强粮食宏观调控，落实地

14、方储备粮规模3.5万吨，地方储备油规模130吨，确保储备粮油规模、仓储、费用“三落实”；深化开展“放心粮油”进社区（农村）活动，引导骨干粮食企业开展产业化经营，创新推行粮食仓储规范化建设活动，加强粮食流通执法工作，保障我市粮食安全。规范价格秩序，落实重点行业明码标价；加强价格监测，密切关注市场价格动态，开展成本监审和农本调查；强化价费管理，及时调整各类民生价格和收费标准；严格价格执法，优化经济发展环境。 （七）全心全意树新风。以科学发展观为统领，紧紧围绕中心工作，以创先争优为动力，以先进性建设为主线，开展“十八大”专题学习活动，全面开展“六五”普法中期督查，加强组织建设和干部队伍建设。全面推行

15、政风行风建设，开展定期和不定期督查，提高行政效能和服务质量，加强反腐倡廉教育，加大作风整治力度，深入治理慵懒散奢等不良风气，进一步落实廉政风险防控机制和利益冲突回避等制度。健全“三公”监管新机制，切实抓好公务消费“三严四禁”、外出学习考察等制度落实。 内容总结（1）市发展和改革局上半年总结报告 一、上半年总结 （一）固定资产投资稳步增长（2）服务业发展政策扶持力度加大，制订了促进服务业跨越式发展的若干政策意见、服务业引导资金使用和管理暂行办法、xx市服务业重点企业和服务业二十强企业认定办法和扶持政策等政策提交市政府审议（3）建立了2013年服务业重点建设项目库，筛选安排服务业重点建设项目169个