2022市依法治市工作总结.doc

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1、市依法治市工作总结 今年以来，我市依法治市工作认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市中心工作和“2258”工作思路，按照市委确定的“守法律、讲诚信”工作主题，以增强全民的守法诚信意识为切入点，以加强党政机关、司法机关、企事业法人、公民和其他组织的守法诚信建设为重点，以基本形成人人敬畏法律、崇尚法律的法治理念和政府言而有信、行业有诺必践、个人诚实守信为目标，全面加强依法治市工作，为加快推进“两宜”城市和“两区”建设，实现银川跨越式发展，营造和谐稳定、良好有序的法治环境。 一、突出重点，推进法治政府和诚信政府建设 1、深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政审批事项。按照合法、合理和效能的原则，

2、在第十一轮清理规范的基础上，对我市现行有效的88项行政许可事项和78项非行政许可审批事项进行清理，保留行政许可事项81项，非行政许可事项68项，成为西北乃至全国审批事项保留最少的省会城市之一。二是加快建设“市民大厅”。今年，市政府把建设高标准“市民大厅”作为30项重要工作之一来抓，目前主体基本封顶，预计明年10月份投入使用。三是进一步推进“三减两提高”，针对审批慢、审批繁、审批难等问题，以“简政放权”“三减两提高”为抓手，对36个部门实施的240多项行政审批服务事项程序、时限等内容进行两轮清理规范，经过清理，行政审批又减少808个工作日，减少程序61个，取消免征收费项目26项，下放管理层级事项

3、17项，新增集中市政务大厅（分厅）办理事项24项，促使执法部门改变审批观念，提高工作效率。四是积极推行网上审批。市政务大厅牵头，研发了电子行政审批软件平台，在发改、环保等34个部门安装使用，实现了窗口办件通过网络传回部门，由部门在网上签收审批后传回窗口的工作模式，提高了办事效率。开发区管委会制定了信息化建设方案，着手建立“网上服务平台”，积极推进在线申报、网上审批和网上联办，提升管理的便捷化程序。 2、严格规范行政执法行为。一是规范行政执法主体，各级行政执法部门严格按照职权法定原则，规范行政执法主体，明晰职责权限。市建设局统一向所属委托执法单位印发行政执法委托书，明确各执法单位执法权限、范围和

4、依据，规范执法行为。二是规范行政执法程序，依法对行政执法环节、步骤进行规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，促进规范执法、文明执法。市质监局创新行政执法模式，推广使用移动执法软件系统办理案件，有力地保证了执法行为依照程序规定执行，法律文书制作规范，提高了行政执法办案效率。市发改委对价格处罚程序等做出了进一步的修改和规范，并组织执法人员学习讨论，要求执法人员在行政执法时严格按照规定程序执法，保证执法工作的合法性。三是细化行政执法裁量标准，市政府法制办指导各执法部门对执行我市地方性法规、规章中创设的行政处罚条款逐一梳理，按照违法行为的情形和行政处罚的种类，逐条细化，截止目前，共制定出行政处罚

5、自由裁量条款196条、标准647项，都已得到有效执行。四是完善行政处罚、行政许可等执法案卷评查制度，开展行政执法行为专项检查，查处违法执法、越权执法等行为。xx县利用3个月的时间，对全县各行政执法部门2012年6月至2013年6月期间的行政处罚、行政许可案卷进行评查，进一步规范全县各行政执法部门案卷文书制作，提高了行政执法水平。市烟草专卖局为迎接国家局开展的案卷评查工作，采取自查自评、互查互评两种方式及时归纳发现的问题，提出改进意见和建议，积极探索案例指导的具体方式，激发执法人员争创优秀案卷文书的积极性和主动性，为更加严格规范案卷文书制作奠定了基础。五是全面落实行政执法责任制。建立健全评议考核

6、等制度，加强对行政执法机关及其执法人员的评议考核。市住房公积金管理中心先后修订了xx市住房公积金管理中心行政执法责任制制度、xx市住房公积金管理中心行政监督检查制度等各项制度，进一步明确各自的执法范围，权利与义务，行政责任，确保执法公正、公开、公平。xx区创新方法，开展“执法公开日”活动，组织公安、检察、法院、城管、交通、环保、卫生等执法部门，邀请部分“两代表一委员”和社会各界群众代表参加执法活动，让群众通过亲身参与执法工作、了解执法活动全过程，监督执法机关依法办事。六是加强对涉法涉诉案件的重视。市人民政府要求各地各部门认真落实xx市行政执法部门应诉报告制度，每季度对全市行政诉讼基本情况、执法

7、部门（机构）负责人出庭情况、行政诉讼报告制度落实情况和败诉情况向全市通报，针对全市一季度行政败诉率大幅上升的情况，对xx区、xx区、xx县和xx市政府分管领导及败诉部门一把手进行约谈，减少行政败诉案件的发生。市依法治市办组织全市两级法院与行政执法部门负责人旁听行政案件庭审并进行座谈，座谈会上市中级人民法院院长刘彦宁作了题为“用法治思维和法治方法做好行政执法工作”的专题报告，有力地推动了行政执法部门负责人出庭应诉，促进行政机关依法行政。 3、深入开展专项治理。各县（市）区、各部门在全面履行职责的同时，结合在创建全国文明城市中反映出的无照经营等问题以及人民群众关注的环境保护、食品安全等热点难点问题

8、，以严格执法为切入点有针对性、有声势地开展执法专项行动，深化严格执法年活动成果。xx区针对辖区内烈犬伤人事件及群众反映强烈的犬类交易、小区狗患等热点问题，采取有效措施开展专项治理，启动犬类集中整治活动，联合公安、农牧等部门对同心南路自发狗市进行取缔，执法人员轮班蹲守，严防反复。加大依法养犬的宣传力度，在人员密集场所设立宣传点，发放xx市养犬管理条例、文明养犬倡议书等相关宣传资料，劝导居民文明养犬。加强辖区执法巡逻，及时抓捕、暂扣流浪犬、无主犬只，保障辖区群众的安全。建立部门协调机制和定期巡视制度，不间断开展犬类登记办证、狂犬捕杀、流浪犬收容和违规犬查处行动，确保xx区养犬管理工作落实到位，管理

9、到位。xx区开展市容环境卫生专项整治，开展渣土专项整治活动，对辖区建筑工地进行为期一个月的渣土专项整治活动，对违规违法行为进行了查处，确保市容环境干净整洁。开展共同维护城市文明形象活动，印发xx区实施“门前三包”联保责任倡议书，鼓励和指导商户签订“门前三包”目标管理责任书及“门前三包”联保责任书，充分发挥广大市民积极参与城市管理和自我约束的作用。规范设置道路两侧牌匾标识，对不符合要求的单位、商户限期整改和拆除，对不自行拆除的，强制拆除。针对群众反映强烈的城乡结合部卫生状况差、环境污染严重的问题，开展为期一个月的“三乱”现象集中整治，重点对占道经营、店外堆放、店外经营及垃圾等进行清理，起到了维护

10、稳定，美化城市的作用。市公安局针对在文明城市创建中反映出的人民群众关注的热点难点问题，开展了多项道路交通专项整治活动，多次对我市酒驾、毒驾交通违法行为进行集中整治，严防因此类交通违法行为导致重特大道路交通事故，确保人民群众生命财产安全。开展对幼儿园校车安全隐患排查整改工作，认真做好校车安全管理工作。深入实施文明交通行动计划，先后开展了对违反信号灯、不系安全带、驾驶机动车接打手机、超速等交通违法行为专项整治，启动了“礼让斑马线，彰显大文明”活动及行人、非机动车不遵守交通信号违法行为专项整治活动，强化交通管理，增强市民群众自觉遵守交通信号和文明交通意识。市环保局开展环保专项整治。深入开展环境排查整

11、治，以“打击违法排污企业保障群众健康”环保专项行动为抓手，采取定期抽查、突击检查、夜间巡查、随时暗查等方式，实施环境问题大巡查、大排查、大整治，对多维、启元、大地丰之源等制药企业的环境污染问题进行了为期5个月的专项整治，及时查处环境违法行为;对全市火电（自备电厂）企业的除尘、脱硫和脱硝设施运行等情况进行专项检查，对xx市天马治化、西部皮草、金海皮业和华夏电源等涉重金属企业进行专项执法检查。严格固危废及重金属监管，对全市危险废物产生单位、化学品生产企业进行普查。加大处罚力度，对宁夏天马冶化（集团）股份有限公司实施停产与限期搬迁，对灵武恒业冶化公司实施停产整顿，并将其非法生产的永红分公司予以取缔，

12、责令华夏电源有限公司全面停产，限期拆除二期项目。 此外，市农牧局针对人民群众反映强烈的豆芽菜问题，积极组织开展豆芽菜专项整治。市旅游局结合在巩固全国文明城市成果中反映出的景区环境卫生、基层设施差，欺客、宰客等问题有针对性地开展执法行动。市水务局全力打击擅自凿井取水、破坏河道、沟道及拦洪库等水工程设施违法行为，规范水工程管理秩序。市食药监局开展春秋季学校食堂及小饭桌专项整治和旅游景区餐饮及农家乐食品安全专项整治。市烟草专卖局通过全面开展“塞上春雷2号”“烈焰攻势”、“破冰风暴”、“打假打私”、“雪茄市场治理”等专项治理行动，有力封堵了非法卷烟的流入。市工商局集中开展餐饮行业无证无照专项整治行动等

13、等。通过开展各种专项治理活动，着重解决有法不依、执法不严、违法不纠的问题，促进全社会树立依法办事理念。 4、大力推进综合执法。一是全面推行乡镇（街道）综合执法工作，市政府法制办协调各县（市）区政府继续组织试点乡镇与委托执法部门签订执法委托协议书，将委托的事项和内容通过政府网站对外进行公告，提高公众知晓率。通过公布举报电话等形式，强化社会监督。针对电视问政反映出的我市乡镇（街道）综合执法中存在执法不规范等问题，迅速下发关于规范综合执法工作的紧急通知，提出十条整改意见，联合市编办分两组对22个乡镇、街道开展全覆盖、拉网式检查，对发现的问题及时纠正。二是综合设置全区首家环保公安分局。针对市环保局、城

14、管局、食药局开展行政执法力量薄弱，公安侦办环保、城管、食药领域刑事案件和协助部门开展行政执法工作没有专门机构，涉及环保、食品药品、城市管理执法职责分散在公安系统多个部门，不利于案件侦办和执法工作的统一和规范等情况，创新设置全区首家环保公安分局，也是全国首家涉及环保、城管、食药领域执法职责的综合性公安警察队伍，加大了派驻部门的行政执法力度，确保我市环境保护、城市管理、食品药品执法监管工作顺畅高效，为我市经济发展和法治银川建设提供了有力的体制机制保障。 5、加强执法队伍法制教育和培训。各级政府和执法部门将学法活动常态化，持之以恒，常抓不懈。市司法局将全市公务员普法学习纳入全市干部网络教育。市工商局

15、组织全系统开展了现场模拟办案、新版法律文书应用、合同监管、执法办案、食品快速检测、农资安全监管、登记注册等培训，有力地提高了执法人员办案能力。市规划局针对执法人员业务不精的问题，开展执法人员现身说法活动，由执法人员结合实际案例讲解、交流、讨论执法依据，形成统一的执行标准。市土地储备局结合工作实际，组织干部职工认真学习征地拆迁及土地储备相关法律法规、国有土地上房屋征收与补偿条例等，全面提高干部职工的法律意识和执法能力。 6、加强政府诚信建设。一是全面推进政务公开和政府信息公开，提高政府透明度，保障公民知情权。按照行政许可法和政府信息公开条例有关规定，全市各级政府和部门基本能够利用网站、电子显示屏

16、、触摸屏、公示栏等，面向社会公开职责、职能。市政务服务中心为方便群众和企业查阅政府信息，设置了文件阅览室，开通了现行文件查询系统，便于市民随时了解政府有关政策和法规。xx县在有线电视台开办电视问政栏目，全县所有行政事业单位一把手全部走进直播间，就依法履职、依法行政向全县人民群众做出承诺，广泛接受社会对行政执法行为的监督。二是建立决策问责和纠错制度，市人民政府制定下发了xx市行政决策过错责任追究办法，针对行政机关及其工作人员在承办政府行政决策事项时不履行或者不正确履行职责，或者在本单位行政决策中，不履行或者不正确履行职责，致使贻误决策时机或决策失误造成对公民或社会组织损害或者其他不良社会影响的行

17、为，追究行政责任。此办法的实施，进一步加强了对我市行政决策活动的监督，有力地促进依法、科学、民主决策。三是带头遵守经济合同，法律裁决和公共秩序，按约办事。市政府法制办积极履行政府法律顾问工作职责，严格按照法律规定加强与合同签约方的研判沟通、对合同履行过程中存在的“隐患条款”进行完善，对合同主体资格、违约责任及争议解决途径等从严把关，确保国家利益不受侵害，努力实现依法签约、按约履行。市代建办严格工 程款拨付程序。将工程建设进度与工程拨付挂钩，有效杜绝因工程款拨付引起的延误施工、哄要工程款、集体上访等问题。 二、完善机制，加强司法机关能力建设 1、提高执法办案水平。我市司法机关以抓好执法办案作为第

18、一要务，按照全国政法工作会议提升“五个能力”建设的要求，通过以老带新、专题讲座、集中培训、疑案探讨、走出去学习、请进来辅导等方式，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。此外，市中级法院进一步加强审判流程管理，通过加强案件质量评查工作，坚持完善不当司法行为责任追究等制度，提高案件质量。完善调解工作考评机制，将调解案件自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核指标，促进案件质量。市检察院强力推进案件集中统一管理机制建设，做实案管工作，在统一收案、统一送达、网上录入、动态监控、发现问题、规范执法等方面形成有效机制，取得良好效果。加大信息化建设的投入力度，完成了视频远程

19、讯问系统、看守所同步录音讯问室及办案区数字化升级，以信息化深度建设提升检察工作质效。 2、强化司法透明度。进一步加强司法公开，深入推进阳光审判、阳光检务。市中级法院依法公开立案、审判、执行等各个环节的内容，建立舆情研判分析机制与新闻媒体沟通机制，增强法院工作的透明度。在全区法院系统率先推出每月一次的新闻发布会制度，将其作为新闻发布常态工作机制，以提高司法公信力，满足人民群众的知情权和监督权。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和手段，并将检务公开与办案管理制度、办案质量考评体系、内外监督制约机制等有机结合，建立和公布案件办理情况查询机制，将犯罪嫌疑人姓名、受理时间、所处环节等不涉

20、密信息予以公布，方便查询，保障当事人和社会公众的敌情权、参与权和监督权。 3、加强司法监督。市中级法院全面推行“法院开放日”活动，今年共组织10期，每次确定一个主题，不断扩大社会群众参与范围、引导不同层面群众走进法院、走进法庭，旁听案件，与法官互动，以案说法，力求审判效果的最大化，接受人民群众的监督。市检察院通过门户网站建设、检察开放日、召开听证会、新闻发布会等方式，及时吸收群众反馈意见并切实改进工作。全年组织全市庭审观摩活动10余次，邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员对公诉人出庭情况逐案进行现场观摩评议。 三、多措并举，推进企事业法人守法诚信建设 1、大力推进依法治企工作。银川经济技术开

21、发区全面推进企业依法治企，开展法治宣传进企业活动，提高企业经营管理人员和企业职工遵纪守法意识，帮助企业树立“重合同、守信用”法治理念。督促企业坚持按照公司法等相关法律法规，健全生产、经营、管理等内部管控措施，提升企业参与市场竞争的能力和依法管理、诚信经营水平。在企业生产经营活动中，对重要的涉法事宜进行监督，要求企业进行法律咨询和风险评估，有效杜绝企业违约失信现象的发生。加强对企业招聘和用工方面指导服务，监督企业法人认真贯彻执行国家劳动合同法，依法建立和规范企业法人和员工的劳动关系，督促企业及时缴纳用工保证金，构建企业法人与员工之间的诚信环境。大力宣传环境保护法，增强企业节能减排和环境保护意识，

22、推动企业技术改造升级和环境管理体系认证等工作，有效推进减排任务的完成，实现污染物全部达标排放。定期开展安全生产大检查，督促企业落实安全生产措施，有效预防安全事故的发生。此外，开发区管委会还定期对企业诚信度进行综合评价，发现“失信”行为，则取消该企业享受开发区的各项奖励政策和资格。 2、维护职工合法权益。市总工会积极利用三会，（即。职工诉求分析研判会、政府与工会联席会议、协调劳动关系三方会议）及时表达职工合法诉求，推动政府有关部门着力解决职工关心的热点、难点问题，积极构建和谐劳动关系。深入开展“公开解难题、民主促发展”活动，推行“一平台、五会、五线”统筹工作法，切实将职工合法诉求通过职代会等企业

23、民主管理形式反映出来，引导职工（农民工）守法诚信，以理性合法方式表达利益诉求。同时，在全市建筑、餐饮、汽配、物流、电子软件等农民工较为集中的8大行业开展工资集体协商推进会，规范协商程序，提高协商质量。 3、加强行政监管。加强农民工工资清欠工作，今年以来，市建设局、市住房保障局、市人力资源和社会保障局等部门，重点针对招用农民工较多的建筑、制造、餐饮和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织，多次采取专项检查、拉网式排查、法律宣传与咨询等方式，对劳动用工合同的签约情况，工资支付情况及社会保险上缴情况进行检查和督导，确保农民工能够按时拿到工资，维护农民工的合法权益。市政府及时召开专题会议，对我市农民

24、工工资清欠工作提出了明确要求，要求元旦前政府类投资项目清欠率要达到100%，春节前所有投资项目清欠率均达到100%，确保两会、两节期间的社会和谐稳定。 4、开展企事业法人守法诚信建设。各县（市）区、各部门按照依法治市工作要求，开拓思路，积极探索建立诚信建设机制和活动载体，多措并举，开展企事业法人守法诚信建设工作。xx县全力打造“诚信贺兰”品牌，在全县重点行业开展“守法律讲诚信”等级评定活动，以等级评定进一步加强行业监管。今年重点在教育、医疗卫生、文化、建筑业、房屋中介、物业管理、餐饮业、农资经营业及法律服务等九个行业开展。由行业行政主管单位分别制定等级评定管理办法和标准，加强日常的监督和管理。

25、年底根据行业遵守法律、诚实守信、内部管理、服务质量等情况，对所属行业评定等级。根据不同等级实施分类管理和服务，对评定等级高的行业部门，将给与授牌和奖励、政策优惠等措施;对评定等级低的行业部门，将其列为重点对象，强化监管，促其提升等级。市建设局全力构建建筑市场诚信体系：建立建筑企业信用档案，构建以建筑市场各方责任主体的诚信为主要内容的信息平台，加强信息录入管理和信息公示。将建筑企业的信用等级纳入资质升级、增项审批手续及评先评优活动中，凡是企业信用等级达不到3a的不允许资质升级和增项;凡出现文明施工不达标、发生安全生产事故、工程质量受到投诉的企业，取消年度评优评先资格，并记入不良行为。依法对建设领

26、域诚信缺失和不法行为进行严厉打击，积极协助人社部门解决政府投资建设项目拖欠工程款和清欠农民工工资等问题。建立和健全我市建筑市场主体诚信奖惩机制，今年对2012年度信用良好、业绩突出的建筑企业和“凤凰杯”优质建设工程、可再生能源建筑应用城市示范优秀项目进行表彰，对有严重失信行为的企业和人员，进行通报批评、媒体曝光、记入不良行为记录或给以行政处罚，形成行业监管震慑力。市住房保障局全力加强房地产行业诚信建设。严格按照xx市房地产行业诚信企业建设工作实施意见和xx市房地产行业诚信企业评定暂行标准，对上年度获得房地产行业诚信企业进行复查，对获得房地产开发诚信建设的企业、物业服务诚信先进企业、供热服务诚信

27、建设先进企业、房地产评估诚信建设先进机构、房地产经纪服务诚信建设先进机构予以表彰，发挥优秀企业在行业中的示范效应，带动行业的整体发展。制作诚信企业专题片在银川电视台银川房产栏目及其他新闻媒体中进行报道，为创建诚信活动营造良好氛围。邀请相关部门进行座谈，广泛征求意见，制定出了xx市房地产行业自律公约，发出了xx市房地产行业“讲诚信守纪律”倡议书。加强房地产信用信息系统管理和运用，及时录入、调整房地产开发企业市场行为、经营业绩、诚信经营、项目进展等情况，对企业信息进行动态管理。完成了2012年度房地产开发企业信用等级初评工作。市环保局为125家企业划定环保信用等级，根据评价等级，对获得aaa级、a

28、a级的环保信用好的企业，优先安排环保专项资金项目，优先安排企业上市环保核查、优先推荐各类评先创优活动;对于环保信用差的企业，则不享受以上优先权力。市财政局建立并完善“银川财政诚信网”，为社会提供重点人群（会计师和资产评估师）信用信息发布和查询服务的网络平台。推行政府采购诚信制度建设，按照政府采购法努力打造以“诚信采购、诚信投标、诚信评标、诚信监管和诚信公证”为主要内容的政府采购诚信链。市代建办加强工程项目代建领域信用信息管理，对年度信用良好、业绩突出的建筑设计、监理、施工企业和中介组织进行表彰，对不良行为进行公示和曝光，促进市场主体和从业人员依法守法经营。市住房公积金管理中心制定银川住房公积金

29、管理中心黑名单制度，明确六种不诚信行为将被记入黑名单，并相应采取四种惩戒措施。市旅游局通过中国诚信网旅游团队填报系统的填报工作，在国家旅游局、自治区旅游局网站建立企业诚信“黑名单”制度，依法记录和曝光企业失信行为。 四、形式多样，全面加强公民守法诚信宣传教育 1、加强对公民的知法、守法教育。全市各部门、各单位结合文明城市创建中反映出的问题积极采取志愿者服务、法制宣传、教育与处罚相结合等方式加强对公民的知法、守法教育。市司法局全面开展“六五”普法，创新法制宣传教育载体，通过“一报两台四网络”法制宣传平台，（即：在法治新报开设六五普法你问我答专版，在银川电视台、交通音乐广播电台创建律师维权和银川司

30、法栏目，创建“银川法宣零距离”新浪微博、“银川法律援助”官方微博、“银川微普法”微信平台及在700余辆出租车上实施顶灯普法），扩大法制宣传面，重点解读、宣传公民反映强烈的热点、难点法律问题和法律案例，加强全民普法，提高公民的法律素质。 2、积极开展诚信主题教育和实践活动。各地各部门积极行动，深入开展守法诚信宣传教育实践活动，在全社会营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信，扶持诚信的浓厚氛围，xx区通过开展“守法律、讲诚信”宣讲团百场宣讲活动、宣传片百场放映活动、宣传短信发送等活动，为xx区营造了浓厚的学法、懂法、知法、用法和诚实守信的氛围。市诚信办在全市范围内开展主题教育实践活动：与市委宣传部、银川

31、电视台等部门联合举办“诚信与维权”3X8226;15现场直播电视公益晚会。通过权威发布、案例展播、表彰诚信企业等形式，让观众和广大市民真正感受到政府部门与社会共同倡导诚实守信的合力。于3X8226;15消费者权益日组织各县（市）区诚信办和有关成员单位集中开展“守法诚信X8226;消费维权”主题宣传活动，通过摆放展板、发放宣传材料、为群众现场答疑等方式，营造了全市“诚信银川”建设浓郁的宣传氛围。 五、明确责任，把目标任务落到实处 根据市委关于进一步加强依法治市工作的实施意见提出的五年一个规划，每年一个重点，分步实施，逐步推进，步步加深，达到目标的要求，市依法治市办于今年年初多次召开会议，对今年依

32、法治市工作进行了专题研究和讨论，制定了以“守法律、讲诚信”为主题的2013年依法治市工作要点，明确了我市依法治市工作以“守法律、讲诚信”为突破口，通过加强法治政府和诚信政府建设、加强司法机关能力建设、推进企事业法人守法诚信建设以及全面加强公民守法诚信宣传教育，提升党政机关、司法机关亲和力、公信力，提升企事业法人和社会组织守法诚信水平，提升公民的文明素质，切实做到依法行政、公正司法，促进全社会尊重法律、遵守法律、维护法律。 依法治市工作要点经市委常委会审议通过后，全市依法治市领导小组召开了扩大会议，进行全面安排部署，特别强调了守法律、讲诚信的重要性，要求各县（市）区、各部门要把依法治市工作摆上重

33、要议事日程，与本地、本部门的主要工作同谋划、同部署、同检查、同考核，采取有力措施，抓好贯彻落实。之后制定下发了xx市2013年依法治市工作要点和考核办法，进一步明确了目标任务和工作要求，使依法治市工作更加具体化、针对化、深入化、责任化。 六、加强考核，促进全社会诚信守法依法办事 根据2013年考核办法，今年的考核突出平时，突出社会各方面评价，突出群众满意，实行百分制。继续采取以委托第三方测评为主的方式进行，经过对被考核单位两次委托第三方测评、辅之以市依法治市办组织的工作验证、暗访、综合评估确定考核结果。 一是做实委托第三方测评。年初与国家统计局银川调查队签订调查协议，委托国家统计局银川调查队按

34、照1450人的样本总量，从全市选择调查对象进行一年2次的测评。此次测评对象分为市直各部门和直属机构、司法机关、县（市）区、全市企事业法人和公民。按照不同测评对象承担的工作任务和要求，分别制定测评内容，设计调查问卷，进行满意度测评。对市级41个行政执法部门及司法机关开展严格执法工作情况测评，主要针对各部门和单位围绕2013年确定的重点执法依据，开展严格执法工作，以及公正、规范、文明执法等方面的情况，进行满意度测评。对86个市直部门和单位（包括党群部门、政府部门和直属机构、银川开发区、自治区垂管机构）守法诚信情况进行测评，内容包括遵守宪法法律、依法履行职能、依法依规办事、信守承诺合同、政务公开透明

35、、办事程序效率、廉洁从政和工作人员守法诚信等8个方面。对6个县（市）区依法治理工作进行综合测评，从本地区党政机关综合治理、行政执法工作、行政机关守法诚信工作、司法机关严格执法公正司法、本地区各行业企事业法人守法诚信、本辖区内公民守法诚信等6个方面进行测评。对全市公民“守法律、讲诚信”的状况进行综合指数测评，内容包括公民爱护公共财物、遵守公共场所秩序、遵守交通规则、维护市容环境卫生、文明饲养宠物、个人信息发布、公共场所禁止吸烟、守法经营、依法维权、按约办事、公民的法律意识和法制观念现状、公民的诚实守信状况12个方面。对全市企事业法人“守法律、讲诚信”的状况，按照国民经济划分的19个行业进行综合指

36、数测评。按照测评对象及内容不同，测评结果分四类进行了排名，即对市级41个行政执法部门及司法机关的严格执法工作总满意度进行排名，对86个市直部门守法诚信总满意度进行排名，对6个县（市）区各测评指标总满意度进行排名，对19个行业“守法律、讲诚信”综合满意度进行排名，对公民“守法律、讲诚信”各测评指标进行评价。上半年测评测评结果已向全市进行通报，并征求到各类意见和建议155条，市依法治市领导小组要求各地各部门认真整改，下半年测评将于年底结束。 二是精心安排督查。为了能够更好地指导各县（市）区、各部门的工作，确保依法治市各项任务的落实，5月份，市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长孙荣山主持召

37、开依法治市领导小组会议，安排部署督查工作，确定成立五个督查组，由孙荣山、贾奋强、金平、李守银、陈军等领导带队，对6个县（市）区和市直10个行政执法部门进行了督查，督查组采取听汇报、提问题的方式从活动方案的制定、工作重点的确定、专项治理的开展、诚信体系的建设等方面进行督查，总结经验，查找不足，现场指导，有力地推动了今年依法治市工作的开展。 三是核准工作验证。依法治市办继续从信访件、行政败诉件、政务大厅投诉，媒体曝光四个方面积累资料，掌握平时执法情况，为年底考核提供赋分依据。 四是精确综合评估。结合本年度两次委托第三方测评、工作验证及各考核单位对依法治市办要求的各项工作的完成情况，对一年来各县（市

38、）区、各单位本年度的依法治市工作进行综合评估，确定分值。 七、存在问题 2013年是我市依法治市工作奋力突破的一年，做了大量的工作，取得了较好的成绩，但是还存在着一些问题。 （一）对依法治市工作的认识还不够到位，重视程度还不够。换届后，各县（市）区及部门领导分工大部分进行了调整，个别县（市）区及部门新任领导对依法治市的机构设置、工作任务等还不够了解，不能全面、正确指导本地、本部门依法治市工作;个别县（市）区和市直部门对依法治市工作不够重视、没有摆上重要议事日程，没有同本地区、本部门的工作相结合，做到同谋划、同部署、同检查、同落实，平时工作仅限于文来文往，不能很好地将依法治市确定的各项任务落到实

39、处;有的县（市）区认为依法治市办设在人大体制机制不顺，缺少编制和人员，存有畏难情绪，工作推进力不大。 （二）开展专项治理活动效果还不明显。有的县（市）区和部门年初制定方案，有针对性地开展了一些专项治理活动，但后期没有采取有效的措施巩固治理成果，专项治理的效果不明显，辖区群众对于本地区开展的无照经营、私设摊点、物业管理、犬类管理等专项治理工作满意度仍然较低;市直行政执法部门有的没有围绕确定的重点执法依据开展严格执法专项治理活动，群众对乱涂写乱刻画乱张贴、公共餐饮具的卫生、餐厨垃圾等的治理工作仍不满意。 （三）诚信体系建设推进缓慢。我市诚信体系建设还处在探索阶段，各县（市）区、各部门、各系统、各行

40、业对于诚信体系建设的认识还不足，指导和监督不到位，推进力度不大，全市守法诚信档案普遍还没有建立起来，年初确定将证券从业人员、保险从业人员、导游从业人员、医疗卫生单位副主任医师以上职称的从业人员及新闻记者纳入重点人群信用信息征信系统和共享信息平台的工作，各相关主管部门和系统尚未开展起来;我市的征信业发展仍然缓慢，社会诚信建设任重道远，个别地方仍然存在政府投资项目拖欠工程款、征地拆迁补偿不到位等问题，一些企业存在损害职工合法权益、拖欠职工特别是农民工工资等问题，公民中不履行合约、无故不交采暖费和物业费等不诚信的现象时有发生。 （四）守法诚信教育有待于进一步加强。公民乱扔垃圾、随地吐痰、乱闯红灯、公

41、共场所吸烟、溜狗不系狗绳、私搭乱建等行为仍然大量存在，遵守道路交通、控烟、养犬、市容环境卫生等法律法规的守法意识不强;一些党政机关开展守法诚信教育不能同本单位实际工作相结合，机关工作人员依法办事、用法守法的法律素质还需进一步提高;执法机关对执法依据的宣传和对执法人员的培训还需进一步加强，群众对有些执法依据的知晓率不高;有些执法人员在执法过程中依然存在对执法依据掌握不够、不按程序执法、随意执法、执人情法等问题;一些县（市）区、部门、系统、行业，面向社会开展守法诚信宣传教育工作还没有落到实处。 2014年，我市依法治市工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕全市中心工作和“”2258“工作思路，进一步深化“守法律，讲诚信”工作主题，继续以增强全民的守法诚信意识为切入点，以加强政府、司法机关、企业事业法人、公民和其他组织的守法诚信建设为重点，全面加强依法治市工作。 内容总结（1）xx区创新方法，开展“执法公开日”活动，组织公安、检察、法院、城管、交通、环保、卫生等执法部门，邀请部分“两代表一委员”和社会各界群众代表参加执法活动，让群众通过亲身参与执法工作、了解执法活动全过程，监督执法机关依法办事