2022赴四川重庆等地学习考察报告(定稿) (3) .doc

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1、赴四川重庆等地学习考察报告(定稿) 关于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察学习科技金融结合情况的报告 根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行8人组成考察组，对北京、天津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习。期间，考察组听取了四地政府、科技、金融、企业有关负责人情况介绍，深入科技企业、金融中心、交易场馆实地观摩。考察团成员普遍认为：通过深入细致的调查了解，开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，受到了启发。现将考察学习的有关情况报告如下：

2、 一、这些城市科技金融结合的特点 这次考察的几个城市，都是获批全国首批“科技和金融结合试点地区”的城市，科技金融环境俱佳、科技金融结合程度很高、科技经济发展速度较快，具有以下几个显著共性特点： 一是科技金融结合起步早，基础牢。以北京为例，该市在强具科技实力、独具政策优势的基础上，早在2001年建立了代办股份转让系统，2004年建立了科技型中小企业贷款平台，并在全国率先推出了“展业通”小企业知识产权质押贷款产品，成功搭建起科技与金融联姻的桥梁，使资金要素在1 科技企业创新中发挥了重要作用，为科技型中小企业提供融资支持，有效缓解了科技型中小型企业融资难的问题，促进了科技成果的转化。经过多年的发展，

3、XX省科技金融体系建设成效明显，既为科技中小型企业谋到出路，又拓宽了资本市场的投资渠道，更在全国、全世界打响了北京的科技品牌。 二是财政科技投入比重大，效率高。从考察组了解到的情况来看，北京科技研发经费每年投入超过750亿元，占地区生产总值的5.5%以上，天津滨海XX县区每年投入10亿元用于促进科技金融的结合，占其财政收入70亿元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的经费都以两位数递增，其中合肥连续三年增幅在50%以上。财政科技投入的大力支持，引领和撬动市场更大的资金介入到其中，使越来越多企业走向跨越式发展的道路，加快转变经济发展方式步伐，推动经济社会发展，为城市的经济和税收培育了强劲活力

4、。以天津为例，以科技企业为主体的滨海XX县区gdp增速在全国保持领先，占该市gdp比重达53.7%，解决了全市75%的就业。 三是科技金融结合市场大，前景广。考察组此行考察学习的城市都是全国及至全球科技资源最为集中的地区，丰富的科技资源和强大的创新能力为科技金融的有效结合提供了动力引擎。尤其是这四个城市在科技金融结合上已探索多年，基本形成了一整套较为可行有效的政策措施，极大促进了科技型企业的发展。北京高新技术产业、科技服务业和信息服务业近年实现增加值3000多亿元。通过多年的投入耕 耘，有的城市科技金融结合的成效已初见端倪，科技型企业在为本地经济发展、稳定就业、树立城市形象和财政创收等方面发挥

5、了重要作用，尤其在经历国际金融危机的冲击挑战中，科技型企业体现了其坚韧的生命力。 四是科技金融创新产品多，作用强。有人形象地把科技和金融比喻为“信号源”和“放大器”。考察组此行考察的城市，在抓科技金融结合工作上，主要扭住了两个关键，一是抓好了信号源的提供，二是创造条件发挥放大器的功能。政府的优惠政策和引导资金，尤其是银行敢于突破、不断创新，为科技型企业，特别是中小型科技企业量身打造的金融产品，带动中小型企业走出融资难的困境，确保了科技创新成果和产业化项目尽快落实、尽快见效。考察组据XX省相关部门介绍，XX省中关村70%的上市科技型企业都是受益过政府主导的金融产品。 二、几点思考及建议 绵阳与北

6、京、天津、合肥、西安等地相比较，既有相似的地方，也有不同之处，既有相对劣势的地方，也有自己独特的优势。我市作为首批“科技和金融结合试点地区”十六个地区中唯一的地级市，如何通过金融的手段，发挖绵阳的军工科技优势，使其就地转化为现实的地方生产力，是绵阳科技金融结合要解决的主要问题。当然，这是一个系统性工程，是绵阳科技城前进发展的一个方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部门、长时间的努力才得以实现。我们要立足当前、着眼长远，以科技成果转化和科技产业发展为主线， 强化市场化、多元化意识，逐步建立健全“以政府政策性资金为引导，创业投资为龙头，多层次资本市场为核心，科技信贷和科技保险为两翼，科技中介服务体系

7、为支撑”的现代科技金融体系，形成科技与金融两大要素的良性互动机制。 一是建立完善科技金融结合体系。领导重视是关键，科学机制是保证。必须建立一套以主要领导挂帅、分管领导负责，运转快、效率高的组织体系，运用综合配套试点政策，完善试点方案，大胆突破，敢于先行。由科技牵头，协调财政、金融、发改、经信等部门，以专业人才为主组成队伍、形成合力，优化招商引资环境，引入市场竞争机制，借鉴兄弟省市的经验，搭建科技金融无缝对接的全方位服务平台，为科技资源和金融资源实现对接创造良好的服务环境。 二是加大优化财政科技投入。要站在为历史负责、为绵阳的长远发展负责的高度，在相关领域理清财政与科技、财政与金融的关系，只有财

8、政对科技金融的必要投入，才有财政收入结构的不断优化，加大财政对科技的投入，加大财政对科技金融的支持，就是在放水养鱼，同时必然将发挥政府财政资金的引领和撬动作用，带动资本市场流向科技企业，要彻底改变过去财政直接向企业无偿投入的支出方式，真正克服政府资金投入有失公平、效率过低的缺陷。尊重市场规律，采取专业化操作，优化财政科技投入，使有限的政府资金确实起到加倍、放大的作用，最终激励企业自我解决融资问题。 三是推动创新科技金融产品。科技金融结合，金融要以 增强对科技创新服务的能力为核心，积极争取国家重大金融改革和金融创新的新政策，新措施，在试点机制内先行先试，进行本土化创新。依照“银行+担保+合理的风

9、险补偿”模式，由政府科技部门、银行、创投、担保组成，创新科技金融合作模式的产物，通过政府产业结构调整和银行金融服务相结合的营销模式，促进科技资源与金融资源有机结合。银行要在产品创新上狠下功夫，运用银政、银投、银保等合作机制，推出一系列为科技型中小企业量身定制的金融创新产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、订单贷款、合同能源管理贷款、银投联贷、跟进贷款等，营造科技型中小融资的有利环境，形成“企业融资无障碍，资本投资低风险，金融服务全方位，财政投入高效益”的科技金融体系。 四是加强与试点城市的学习交流。大多试点城市均成立了科技金融结合的交流平台，都想在这场“摸着石头过河”的创举中先声夺人、大

10、展身手。其中以温州最为突出，该市规划定期开办科技金融论坛和研讨会以，设想把温州打造成全国性金融论坛的基地。绵阳在科技金融结合上还有很长的路要走，而经济发展方式转型的形势需要决定了我们没有第二个选择，只有奋起直追，学人之长、为我所用，主动与发达相似城市结成对子，建立友好合作关系，甚至以其为师，组织政府、科技、金融、企业界代表定期“取经”，拓宽信息渠道，追求优势互补，最终实现科技金融试点、经济方式转型双丰收。 内容总结（1）赴四川重庆等地学习考察报告(定稿) 关于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察学习科技金融结合情况的报告 根据靖平书记、书成市长关于促进我市科技金融试点要搞好考察学习的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐凤泉副市长带队，科技局、金融办、人行绵阳中心支行、市政府研究室有关人员一行8人组成考察组，对北京、天津、合肥、西安等地科技金融结合工作进行了考察学习