2022市质监局年度工作总结 (9).doc

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1、市质监局年度工作总结 一、基本情况 今年来，纪检组按全国质检系统党风廉政建设工作会议、全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议的部署和要求，围绕市委“抓内需、促增长，抓调整、促转型，抓民生、促和谐”中心工作和市局党委“清醒有为，科学监管”的工作要求，结合实际，把监督检查贯彻落实科学发展观作为重要任务，把落实党风廉政建设责任制作为着力点，把完善具有宁波质监特色的惩治和预防腐败体系作为主线，进一步加强党风政风行风建设和反腐倡廉建设，为质监事业的科学发展提供纪律保证。组织召开了全市质监系统党风廉政建设大会、纪检监察工作会议，及时出台了年度反腐倡廉工作要点，深入开展评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”

2、活动。加强反腐倡廉教育，开展“读书思廉”、“网上宣廉”、“报告讲廉”、“典型引廉”等活动。对6名同志进行了任前廉政谈话。受理信访投诉2件，办结率为100。 二、主要工作 （一）即早谋划，深入学习，统一思想。市质监局党委高度重视系统反腐倡廉建设，认真组织学习传达上级精神，“一把手”认真履行“第一责任人”的职责，在各种会议及场合反复强调反腐倡廉工作，适时提出具体意见和要求，不断统一大家思想。为提高工作的有效性，纪检组早在去年年底就组织开展了深入的调研工作，认真谋划2009年纪检监察工作。2月2日，召开了全市质监系统党风廉政建设大会，局党委书记、局长裘炜国同志亲自作工作部署，并提出7个方面的重点工作

3、，领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关13个处（室）负责人签订了2009年度党风廉政建设责任书。2月中旬，市里召开全市反腐倡廉建设大会、市纪委三次会议后，我们认真组织学习传达，深刻领会精神实质。2月17日利用全国质检系统党风廉政建设工作会议（视频）的时机，组织了市局领导班子成员、机关处（室）负责人、各县（市）区局（分局）和直属事业单位党政一把手，进行了学习贯彻，进一步统一了思想认识，明确了任务要求。3月6日，召开党风廉政建设特邀监督员座谈会，就加强质监系统党风政风行风工作进行了深入的交流研讨。3月10日，召开全

4、市质监系统纪检监察工作会议，进行再动员、再部署。 （二）突出重点，周密部署，落实责任。3月初，协助市局党委研究出台了2009年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解，确立了严明政治纪律，确保政令畅通；深化制度建设，完善惩防体系；创新工作方法，切实落实党风廉政建设责任制；加强监督制约，构建有效的权力制衡机制；以改进系统行风为重点，进一步深化党风政风行风建设；加强预测预防，推进廉情预警机制建设；加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线；加大惩处力度，发挥查办案件的综合功能；加强纪检监察队伍建设等九个方面的重点工作，并以责任制为抓手，明确了各项工作的牵头领导和责任处（室）。同时，要求各县（市）区局

5、（分局）和直属事业单位结合自身实际，认真制定反腐倡廉工作计划，并将党风廉政建设责任书签订到所属中层。机关各处（室）根据责任分解，认真抓好落实，监察室还梳理了完成任务一览表，督促各部门及时完成任务。 （三）联系实际，强化监督，稳步推进。一是为进一步推进党风廉政建设责任制落实，我们开展了走访调研活动，认真探讨质监系统党风廉政建设责任制考核的有关工作，努力做到量化、细化，增强考核工作的针对性和可操作性。二是为加强廉情预警机制建设，我们到市纪委、xx区纪委、市公安局等有关部门去学习取经，特别是学习借鉴xx区纪委推出的廉情预警机制建设指数测评体系的经验，还邀请了市检察院预防处来我局进行预防职务犯罪工作座

6、谈，分析形势，研讨对策，建立了所属单位季度廉情报告制度，在系统内35个单位和部门设立了直报点和廉情信息员，聘请了18名廉情观察员和联络员，初步建立了廉情预警工作网络。三是为加强质监公共服务平台项目建设的保廉工作，走访了市发改委重招办和市纪委等有关部门，对加强工程建设稽查工作进行调研。纪检组长张志勇同志，带队到施工现场召集局基建办和工程施工、代建、监理、招标代理、跟踪审计等单位负责人进行座谈，检查督促工程建设的经费使用、质量监控、招标工作、项目变更、合同管理等方面的保廉工作。四是为抓好评议创建“群众满意基层站所”活动，结合“企业服务年”和“两提高、两降低”活动的有关要求，把建设“服务效能型基层站

7、所（办事窗口）”作为评创重点，及时印发了关于做好2009年评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的通知，并对所属单位落实“十项便民服务措施”等评创活动进行了检查。五是为加强质量法治建设，规范执法行为，5月份以来，监察室会同法规处，对2008年处罚万元以上部分大案进行了回访，主要了解在执法过程中有否侵害企业（相对人）利益和适用法律法规不当等问题。对xx市质监局推出的“公开审案”新模式进行了观摩，与当地纪委、人大法工委、法制办、企业行业协会代表一道，对“公开审案”模式的积极意义和有待改进之处进行了认真分析和探讨，并力争在全市质监系统推广。六是为进一步改进工作作风，提高工作效率，结合开展“两提

8、高，两降低”效能建设主题活动，先后出台了市质监局关于开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案、关于开展节约型机关建设工作的意见等文件，积极探索科学监管新模式，推出便企减负新举措，提高工作效率，大力消减会议和各项开支，努力降低行政成本。七是为加强制度和机制建设，先后制修订了xx市质量技术监督局财务管理规定、xx市质量技术监督因公出国（境）申报审批管理办法、xx市质量技术监督局行政案件审理工作规则、xx市质量技术监督局行政许可工作若干意见（试行）等规范性文件。对新成立的市质监局应急管理机构，在加强应急管理工作的组织、协调、督促和应急处置等方面提出了相关要求，努力防止作风不实、监管不力、失职渎

9、职等问题的发生。八是为严肃纪律，认真开展党纪政纪处分决定执行工作专项检查，通过深入排查，及时纠正了2起在执行过程中，停发工资不当的问题，维护了党纪政纪的严肃性和权威性。 （四）强化教育，长鸣警钟，营造氛围。为加强反腐倡廉教育，积极发挥廉政文化建设的作用。一是开展“读书思廉”活动。结合深入开展学习实践科学发展活动，将反腐倡廉建设的有关内容纳入规定的学习范畴，形成了“理论篇、实践篇、廉政篇”三个专题，认真组织集中辅导和抓好个人自学，并积极组织参加市里组织的廉政故事及廉政楹联创作大赛，抓好“读书思廉”活动。二是搞好“网上宣廉”。采取网上播放反腐倡廉教育片、廉文荐读等形式建好“网上课堂”，充分发挥网络

10、教育的优势，在局域网上推出反腐倡廉教育片6期，科学发展观高端讲坛8期，廉文荐读2期。三是组织好“报告讲廉”活动。分两批组织全体机关党员干部，到市法纪教育基地黄湖监狱接受警示教育，通过听服刑人员“现身说法”、观看警示教育片和图片展，做到警钟长鸣。同时，抓好中纪委宣教室和深圳广播电影电视集团联合录制的在新的历史起点上的科学发展观高端讲坛观看学习，提高党员干部的政策理论素养。四是开展“典型引廉”活动，认真组织开展学习王瑛、徐立科和我系统谢福源同志的先进事迹活动，培塑广大党员干部恪尽职守、秉公执法、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。 三、存在不足一是对一线工作人员权力的监督制约还存在薄弱环节。虽

11、然各单位都结合实际，推出了工作日志、网上公示工作动态、跟踪回访等各种举措加强监督制约，但效果仍然不理想，对这些权力的运行情况还不能做到切实把握。二是个别单位“一岗双责”的落实有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，“两手抓”不够平衡，缺乏统筹。三是党风廉政建设责任制考核还不够系统。由于缺乏量化的、全面具体和操作性强的考核标准，检查考核往往凭印象，靠嘴说，难以对党风廉政建设责任制的落实进行科学有效的评估。四是电子监察系统建设不够完善。如行政执法的案件调查、审理及后处理等程序的电子监控系统还不完善；行政审批程序软件及电子监控系统有待进一步开发。 四、下一步主要

12、工作认真贯彻落实市纪委的各项工作部署和市局党委的有关要求，依据xx市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作方案和年度反腐倡廉工作要点，主要抓好以下几项工作：一是进一步推进党风廉政建设责任制的落实，制订出台xx市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行）；二是加强以信息收集和廉情信息源建设为重点的廉情预警机制建设；三是开展好评议创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动；四是抓好7月份的“法纪教育月”活动；五是加强市公共技术服务平台项目保廉体系建设，出台xx市质监公共技术服务平台建设项目稽查暂行办法等制度；六是进一步加强廉政文化建设。 12 今年来，驻市质监局纪检组认真贯彻落实党

13、的十七大精神，按中纪委二次全会、全市党风廉政建设大会和市纪委二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合系统实际，认真履行职责，进一步在打基础、抓重点、攻难点上下功夫，充分利用信息化手段和预警机制建设，努力实现权力行使的规范化和程序化，不断完善具有质监特色的惩防体系，努力把党风廉政建设贯穿到质监工作的各个方面，为质监事业的科学发展提供纪律保证，促进了质监工作的发展。现将一年来主要工作报告如下： 一、主要工作完成情况 （一）认真组织协调，注重强化责任，及时贯彻落实上级反腐倡廉的各项工作部署。局党委重视反腐倡廉建设工作，“一把手”认真履行第一责任人的职责，及时学习传

14、达上级精神，加强研究分析和组织领导，周密部署年度反腐倡廉建设的各项工作。1月15日，裘炜国局长亲自召集机关有关部门负责人进行座谈，专题研讨2008年系统反腐倡廉工作，明确了2008年质监系统反腐倡廉建设的三个方面工作思路：一是以党风廉政建设责任制为抓手，推进“一岗双责”的具体化，进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处；二是以科技促建为抓手，强化权力的监督制约，把审批权、执法权、评审权、检验检测权、人事权、财物权等权力作为监控核心，在加强制度建设的基础上，积极探索运用电子信息技术加强对权力监控，提高公开化、程序化水平；三是以构建廉情预警机制为抓手，不断

15、完善惩防体系建设，以信息收集和廉情信息源建设作为重点，强化分析运用，努力增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。2月15日召开了全市质监系统党风廉政建设工作大会，裘炜国同志结合上级精神，部署了本系统2008年反腐倡廉工作。会后，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关12个处（室）负责人签订了2008年度党风廉政建设责任书。2月21日组织所属单位党政“一把手”和机关正处以上干部参加了市委巡视组召开的巡视工作反馈会，组织有关人员对巡视组指出的问题进行了专题讨论。3月5日，局党委结合民主生活会，组织了专题学习和整改

16、讨论。2月29日，局党委召开专题会议研究并出台了2008年全市质监系统党风廉政建设工作要点和责任分解（甬质党发20085号），以责任制为抓手，确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作，明确了各项工作的牵头领导，并将责任分解到有关处（室）。3月11日，召开了全系统纪检监察工作会议。认真学习领会上级精神，部署年度纪检监察工作。7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长进行了中央工作规划的专题宣讲，贯彻上级要求，统一思想认识。11月25日再次召开全市质监系统纪检监察工作会议，交流了工作经验，进一步贯彻落实中央工作规划和市委实施细则，明确工作要求。 （二）坚持源头治理，不断完

17、善具有质监特色的惩防体系建设。根据上级关于加强2008年至2012年惩防体系建设工作的要求，从年初开始，组织开展了惩防体系建设“回头看”的专项检查和调研活动，通过认真分析研究和广泛征求意见，局党委制订出台了xx市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作方案及责任分解，明确了行政许可、执法稽查、检验检测、评审推荐、基建采购、干部人事、财务收费等七个重要岗位和关键环节，从强化责任、深化教育、制度规范、监督制约、完善“三重一大”保廉体系、深化纠风工作、构建廉情预警机制、加大惩处力度等八个方面入手，全面推进惩防体系建设。为深化党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”的具体化，7月21日局党

18、委修订出台了xx市质监系统党风廉政建设责任制实施细则（甬质党发200823号），进一步明确责任主体与范围、责任内容、责任监督考核与公开、责任追究等内容，细化了从党委（党组）班子、班子成员，到机关处（室）处、基层科（室）及所（队）主要负责人对党风廉政建设应负的责任，努力推进责任网络建设；为加强制度建设，认真梳理各类制度规定，形成20052007年惩防体系制度汇编；积极开展科技构建，加大监察系统软件开发的力度和范围，运用电子化手段逐步对行政行为的各个环节进行实时监控，目前已初步完成行政执法电子监控系统并试运行，实现了行政执法活动从现场查处到案件办结的全过程实时监控，进一步规范了行政执法行为，食品电

19、子监管网已覆盖全大市，在权力控制上，明确了从企业、村（社区），到乡镇和各县（市）区局（分局）的各级的责任人，并能及时反映产品质量的抽查检测和巡查情况，对不合格产品后处理及时指导；深入开展廉情预警机制构建的调研工作，重点加强信息源建设和信息收集工作，印发了关于建立廉情预警信息收集网络的通知（甬质党发200835号），建立健全廉情预警信息直报点制度，完善廉情信息员、观察员和联络员队伍等等。 （三）以深化“十项便民服务措施”为抓手，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动，推进系统行风建设。根据创建工作常态化要求，市局党委印发了关于进一步做好创建“群众满意基层站所（办事窗口）”工作的通知（甬质党发200

20、819号），调整完善了创建活动领导小组和督导组组织机构，局党委副书记张海春同志和纪检组长张志勇同志，专门召集各直属事业单位“一把手”和机关有关部门负责人座谈会，对创建活动进行了研究。着眼深化“十项便民服务措施”，修订完善了考核细则和十项禁令，开展明查暗访活动。全系统共有43个基层站所（办事窗口）参加了创建活动，其中20个单位分别向县、市申报了先进单位评选。各单位按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，各部门积极配合，形成了创建合力，促进了创建活动健康顺利开展。各创建单位能够结合自身实际，坚持评建结合，对市局“十项便民服务措施”作进一步细化、具体化。

21、一些单位成立了质量服务小分队，利用节假日上门为企业服务；有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一步缩减检验检测时间；有的单位充分发挥技术优势，帮助企业解决难题，推进节能减排工作；有的单位推出了“你来电，我检测”服务活动，等等。 （四）以纠风治乱为抓手，深入开展便企减负活动。认真贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，结合xx市“干部进企业，服务促发展”活动和我局“进企业、优服务、促发展”活动，制定了“进企业、优服务、促发展”活动便企减负工作方案，把便企减负作为纠风工作的重要内容。7月30日，张海春副书记和张志勇组长召开了由各直属事业单位和市局机关有关处（室）负责人参加的“便企减负

22、，支持企业”专题研讨会，进一步完善便企、便民和减负的措施。所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施。今年来，5个直属技术机构结合自身工作特点，共为企业减负688.9万元。 （五）强化监督职能，坚持预防在先，加强重大工程建设项目保廉工作。认真履行监督职能，加强对党纪法规和上级决策部署执行情况的监督检查，今年重点加强了对市质监公共技术服务平台项目建设的监督。7月18日，平台项目建设正式动工，涉及资金4亿多元。为加强平台建设保廉体系建设，做到关口前移，我们发挥纪检监察部门在平台建设中的监督作用，自去年以来，认真开展调研

23、，到有重大项目建设的相关兄弟单位走访取经，到市有关部门了解掌握政策，今年5月及时提出了质监局公共技术服务平台项目建设保廉体系初步方案，经反复研究，市局于8月18日出台了xx市质监公共技术服务平台基建工作规则（甬质发2008194号），并配套出台了xx市质监局公共技术服务平台廉政建设责任分工、xx市质监局公共技术服务平台筹建工作廉洁自律规定、廉政协议书、平台建设资金管理规定、基建财务管理制度、平台工程施工现场管理制度、工程材料、设备采购及质量管理制度、平台工程建设工作会议制度等一系列制度规定。同时，定期公开工程质量、进度、造价、安全等控制目标的相关信息，确保公众知情权，强化监督制约。下一步，还将

24、制定xx市公共技术服务平台项目建设的稽查制度等，不断完善质监公共技术服务平台建设保廉工作。 （六）着眼规范行政审批权力运行，扎实推进行政审批职能归并改革。为落实审批和监管相分离，有效预防职务犯罪，建立“提速增效”的审批工作机制。我们认真贯彻落实市政府关于行政审批职能归并改革的各项要求，实行行政审批“一个窗口”集中办理和申请受理、现场审核、审批发证的“三分离”审批机制。局党委先后多次召开会议，根据我局履行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面的梳理和归并，决定对所有的12项行政许可事项、3项非行政许可审批事项、4项行政服务事项，共19项行政审批职能全部归并授权集中于新组建的行政审批处履行。

25、同时坚持实事求是和“能进中心，一律进中心”的原则，除了计量器具强制检定、特种设备监督检验的定期检验、特种设备使用登记这三项无法进市行政服务中心外，其余16项全部进中心，并确定了其中8项为即办件。我局选调了思想政治坚定和业务能力强的工作骨干，充实到审批处，并于今年11月1日已开始试运行履行职能，12月26日，行政审批处进驻市行政服务中心，投入运行。 （七）认真做好信访和办案工作，深化商业贿赂治理，促进队伍廉洁自律。组织了治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠的“回头看”工作。从机关业务处（室）、稽查执法、检验检测队伍三个重点层面，对照检查的10个方面内容和21项可能存在的问题进行了再次梳理和“回头

26、看”，坚持边整边改，认真落实“五查一监管”活动。严格执行上级有关廉洁从政的各项规定，加强督促检查，落实领导干部报告个人有关事项等制度规定。今年来，市局本级有11人次主动上交了难以退回的礼品13件，其中礼金礼卡折合人民币18780元。认真受理各类投诉举报，今年共接到信访投诉4件、违纪问题1件，及时作出了处理，严肃了纪律。 （八）以廉政文化建设为抓手，丰富反腐倡廉教育形式，强化党员干部勤政廉政意识。积极创新拒腐防变教育模式，拓展廉政文化内容，积极营造健康向上氛围。一是抓好领导干部的反腐倡廉教育。今年来，局党委中心组进行了3次相关学习，7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长作了中央工作规划

27、的专题宣讲。12月15日，组织领导干部上党课，集中观看了执政之魂加强从政道德修养的电视政论教育片。二是广泛开展反腐倡廉教育。在门户网站上开设了“反腐倡廉”专栏，每月在局域网上播放一期警示教育片，现已推出12期13部警示教育片，推出了4期廉文荐读。8月20日，邀请市纪委领导为本系统作反腐倡廉教育辅导报告。三是组织开展专题活动。7月份开展了“纪律教育月”活动，市局党委印发了关于开展“法纪教育月”活动的通知（甬质党发200820号），安排了“五个一”系列活动（组织一次中央工作规划学习；开展一次以讲党性、重品行、正风气、作表率为主要内容的党风廉政专题教育；组织一堂外请法纪教育辅导课；组织一次惩防体系建

28、设“回头看”；组织一次创建“群众满意基层站所”、落实“十项便民服务措施”的督导活动）。四是积极创新活动载体。进一步抓好警句格言上办公区域墙面、上办公桌台面、上办公电脑屏面的“三上”活动落实，做到警钟长鸣。今年来，先后开展了全系统“清风飘质监”廉政征人和摄影比赛评选活动，组织党员干部参加“xx市反腐倡廉书画摄影展”、“全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会”、学习贯彻工作规划知识答题、“鲁迅故里杯”廉政杂文大赛等活动，积极营造健康向上的氛围，进一步强化党员干部勤政廉政意识。 二、存在的不足和困难。一是对权力的监督制约仍然存在薄弱环节，还缺乏有效办法。质监权力具有分布面广的特点，每个工作人员手中都有一定权

29、，权力的监督制约机制与现实还有不相适应的地方。二是思想认识有差异，“一岗双责”意识有待进一步加强。个别基层单位没有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，缺乏统筹。在前期惩防体系建设“回头看”过程中，我们感到“一岗双责”的落实在县（市）区局（分局）、直属事业单位的所属中层再往下延伸还不够。三是组织机构建设有待进一步研讨。目前，驻市质监局纪检组只有3人，承担着市局本级及6个直属事业单位、11个县市区局（分局）的反腐倡廉建设的组织协调和指导工作，而所属单位中也只有1个专职纪检干部，在人员编制有限的情况下，人员少和工作量大的矛盾比较突出。 三、2009年工作初步打算 （一）紧密结合系统实际，深

30、入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统揽，以惩防体系建设为主线，把对贯彻落实科学发展观监督检查作为重要任务，坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查办违纪违法案件，特别是要注意发现违纪案件背后的腐败问题，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误倾向，确保政令畅通，推动上级重大决策部署在本系统的贯彻落实，为促进质监事业又好又快发展提供有力保证。 （二）认真落实工作方案，切实推进惩防体系建设。按照中央工作规划和宁波实施意见的要求，在全面评估前三年惩防体系的基础上，突出工作重点，着重抓好市质监系统工作方案的任务细化、责任分工、监督检查三方面工作，进一步加强制度建设和对权力的监督制约，积极

31、开展科技构建，全力推进具有宁波质监特色的惩防体系建设。在“三重一大”保廉体系建设方面，要进一步完善配套制度，明年重点抓好市质监公共技术服务平台项目建设的保廉工作，加大监督稽查力度，力保工程和人员安全。 （三）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。建立健全党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实到各项工作的全过程，强化党委（党组）、“一把手”的责任，修订完善“三谈两述”制度，细化党风廉政建设考核制度，完善班子成员报告“一岗双责”履责情况等制度，

32、继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使党风廉政建设责任制真正落到实处。 （四）加强制度建设，进一步规范权力运行。按照“简便、易行、有效”的原则，在对现有惩防体系建设制度进行全面梳理，并汇编成册的基础上，进一步完善系统行政执法、行政许可、评审推荐、检验检测、基建采购、干部人事、财务收费等重要岗位、关键环节的规章制度，提高制度的系统性、完整性和有效性。 （五）加强监督制约，构建有效的制衡机制。切实处理好决策权、执行权与监督权的关系，做到既相互制约又相互协调。以加强和改进党内监督为抓手，加强对领导班子和领导干部的监督。加强党员干部执行廉洁从政情况的监督。继续加强审计监督，组织好直属单位的财

33、务审计工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，让权力在阳光下运行。加强行政监察工作，促进廉政勤政建设。 （六）深化作风工作，构建行风建设的长效机制。以加强行风建设和纠风治乱工作为重点，着力解决人民群众反映突出的问题。深入开展“服务民生，服务企业，服务基层，让人民满意”的“三服务一满意”主题活动，不断强化服务意识。健全食品安全和特种设备安全这“两个安全”风险排查和应急处理机制，做到关口前移，确保人民群众“吃得放心、用得称心、住得安心”。严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职、渎职行为和腐败问题。 （七）加强预测预防，推进廉情预警机制建设。认真落实xx市廉情预警机制建设实施意见（

34、试行）及四个实施细则，重点抓好机制建设，进一步完善信息收集网络建设，畅通信息收集渠道，创新联席会议机制，加强横向联系，探索建立科学的廉情测评办法，努力提高预警工作效果。 （八）加强反腐倡廉的教育力度，扎实推进廉政文化建设。认真落实关于加强党员经常性教育的意见、xx市加强对领导干部反腐倡廉教育的意见等精神，坚持以领导干部为重点，加强正、反面教育、党纪政纪条规教育和廉洁自律教育，制定完善xx市质监系统职业道德规范。落实中央关于加强廉政文化建设的指导意见，抓好每年七月的党风党纪专题教育月活动。进一步推进廉政文化建设，丰富廉政文化建设的内容，深化警句格言“三上”活动，拓展在0a网上的廉政栏目，适时开展

35、读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、竞赛促廉、典型引廉等活动，努力提高廉政文化的生动性和有效性。12 一、主要做法及成效 （一）加强组织领导，认真贯彻部署 市委、市政府和市纪委十分重视办事公开工作，立足早部署，提要求。20*年市纪委全会和全市预防腐败工作电视电话会都对全市推行办事公开工作进行专项部署，并按照“谁主管、谁负责”的原则，把办事公开工作列为反腐倡廉建设的重要举措和惩防体系建设的重要内容，并纳入党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，扎实推进工作落实。3月份，召开政府廉政工作会议上，市政府主要领导要求要进一步深化办事公开工作。6月份，市公开办组织召开市办事公开工作联席会，部署了2011年全市办

36、事公开工作要点，要求各地各部门认真学习贯彻XX省办事公开暂行办法，扎实做好基层办事公开工作。 （二）注重规范运作，增强公开实效 1、完善制度机制。年初，市公开办转发了XX省办事公开暂行办法，各专项公开办制定下发了2011年工作意见，明确工作任务，不断健全制度机制，有效促进我市推行办事公开工作全面发展。市政务公开办依托政府网站，不断完善考核制度，通过建立政府信息公开电子监察系统，对各单位信息公开专栏完整性、公开信息及时性等加强监察，强化了政府信息公开工作的管理。市村务公开办把“168”基层党建工作机制和“四议两公开”工作法结合起来，以深化村务决策听证、实行户代表制度为载体，不断健全村务民主决策机

37、制。市厂务公开办下发关于大力实施厂务公开和职代会建制专项行动的通知，明确了2011-2013年厂务公开、职工代表大会的工作方案和建制目标，并指派专人负责、建立工作档案。市校务公开办实行教育收费校长公示制度，将教育收费、收费标准等内容向社会公示，全面接受群众监督。市院务公开办把公开工作与医院管理工作结合起来，纳入医院目标管理考核，与工作奖金、晋职晋级和评先评优挂钩。 2、推广先进典型。继续推广农村的事农民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意的“五要”工程，积极推进农村党风廉政建设。“五要”工程的基本要求就是“村务公开，民主管理”，我市把村务公开与加强农村基层组织建设和农村集体“三资”管理结合起

38、来，取得积极成效。全市1619个村开展了清产核资工作，查出违规资金15.1万元。乡镇会计服务中心拒付违规开支174.41万元，镇村招投标中心开展工程类招投标节约资金1590.4万元、资产处置类招投标增值资金2173.9万元。全面落实村集体财务一月一公开制度，促进村财一月一公开向村务一月一公开拓展，做到及时公开、全面公开，确保广大农村群众“看得见、看得全、看得懂、能监督”。市厂务公开办通过加强“示范单位”建设，培育先进典型，充分发挥本级典型的表率、示范和辐射作用，极大拓展了厂务公开民主管理工作的覆盖面。继续发挥南铝、市电业局等全国厂务公开先进单位的典型示范作用，全市共有6375家建立工会组织的企

39、业实行了厂务公开和职工代表大会制度，推行面达77%，其中，100%的国有企业和75%的非公有制企业推行了厂务公开制度。市院务公开办开展创建“院务公开示范单位”活动，做到“三个结合”，即把活动与学习实践科学发展观，逐步解决群众看病难、看病贵问题，构建和谐社会相结合，与落实党风廉政建设、行风建设责任制相结合，与建设海峡西岸经济区绿色腹地各项工作相结合，形成了全市卫生系统“本级”带头，分级创建，上下联动，层层落实的工作格局。 3、拓展公开领域。全市办事公开工作不断向新的领域拓展，呈现出良好的工作局面。一是向党务领域拓展。相继下发xx市党的基层组织党务公开工作实施办法、xx市党的基层组织党务公开目录编

40、制指导意见等文件，为党务公开工作提供了具体操作准绳。全市共有基层党组织5344个，全面推行了党务公开工作，覆盖率达100%。二是向群众关注度高的领域拓展。我市围绕社会关注的热点和难点问题，坚持将群众反映最直接、最迫切、最现实的问题进行公开，加大产业、能源、生态、旅游、教育、卫生、信息化等专项规划及国有土地“招拍挂”等热点内容的公开力度，定期公布年度为民办实事项目建设进展情况。及时发布政府招投标信息、采购信息，推动政府招投标、采购公开透明。做好与政府管理相关的公共信息公开工作，及时公开行政许可相关信息，公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，增强了政务活动的透

41、明度和行政权力运作的公开性。三是加强重大决策部署落实情况公开。做好省、市重大决策部署落实过程的公开工作，每月在闽北日报和政府网站上公布一次“五项重点工作”推进情况，每季公布一次“五大战役”进展情况，促进我市重大决策部署落到实处。加大重大政策执行情况的公开力度，及时公开关乎民生问题的政策执行情况，维护群众切身利益。健全科学决策机制，制定xx市人民政府重大事项听证制度，对涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，在决策前组织听证，公开听取社会意见，增强公共政策制定透明度和公众参与度。 4、创新公开载体。一是公开形式更加多样。在充分利用固定公开栏、便民服务卡、办事指南、信息手册等传统形式公开的同时，积

42、极推行网络公开、电子科技公开、政府公报发布、新闻发布会等适应现代社会发展要求的公开形式，探索更加多样便捷的公开载体。如，政务公开办通过政府公报发布信息，全年共向档案馆、图书馆、部分企事业单位、邮局、居委会、村委会等公众免费发放9000册；公共企事业公开办在公共事业网站上提供在线查询、网络投诉、办事指南等服务，大大方便了群众办事；市行政服务中心电子导航服务系统为办事者提供办事流程、依据、收费标准等查询服务，对承诺时限、办事结果等审批事项及时公开；市政府及部门根据实际需要不定期举行专题新闻发布会发布重要信息，全市共召开新闻发布会17次；市政府设立公共查阅点，市、县两级政府都在档案馆、图书馆设立专门

43、的政府信息查阅室作为主要的政府信息查阅场所，为民众获取政府信息提供方便。目前，全市共设立政府信息查阅点84个，接待公众查阅公开信息1.61万人次。二是互动交流更加顺畅。注重加强载体建设，增强党委政府与群众的互动交流，使服务更加优质，群众更加满意。市政府办在“中国南平”政府门户网站的开设“互动交流”专栏，广泛征求群众对民生问题的意见建议。市纠风办依托电台、电视台，政府网站、以及闽北日报和南平电视报等媒体，推进“四位一体”的“政风行风热线”建设。市本级“政风行风热线”共播出36期，上线37个单位，“一把手”上线24个，接受群众咨询546条，整改反馈率99.8。三是电子政务更加普及。市政府建立政府门

44、户网站，推进电子政务建设，出台了政府网络运行管理和考评办法，规范“中国南平”网站栏目内容。辖区网站开设专栏或网页总数为478个，网站专栏页面访问量442.4万人次，通过网站公开信息33200条。大量的政府信息已经能够从网上直接查阅。加强网上行政执法平台建设，规范各部门行政处罚自由裁量权标准和行政处罚程序，逐步实现行政执法网络化、公开化、透明化。 12 内容总结（1）三、2009年工作初步打算 （一）紧密结合系统实际，深入学习实践科学发展观（2）12 一、主要做法及成效 （一）加强组织领导，认真贯彻部署 市委、市政府和市纪委十分重视办事公开工作，立足早部署，提要求（3）（二）注重规范运作，增强公开实效 1、完善制度机制