2022赴江宁等地考察报告(精)_1 .doc

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1、赴江宁等地考察报告(精) 赴江宁、绍兴、宁波等地考察报告 为学习周边地区先进工作经验，进一步解放思想，开阔思路，增强干事创业的责任感和压力感，推进全街道经济及社会各项事业发展，5月20至24日，街道党委、办事处组织部分党政班子成员和部分城中村支部书记赴XX市XX县区等地进行了考察学习，现将考察情况报告如下： 一、考察情况 考察团先后赴XX市XX县区、XX市XX县区、XX市XX县区、XX市XX县区，就园区建设、招商引资、旧城改造、社区建设工作进行了考察学习。通过实地考察和听取有关负责同志的经验介绍，亲眼目睹了以上地区经济及社会事业发展的惊人速度，切身感受了他们的成功举措和实干精神，大家一致认为，

2、这次考察虽然时间短、行程紧，但选点准确，有针对性，可学性强，所有的考察点近几年发展都非常迅猛，工作特点鲜明，经验丰富实在，让考察的同志收获很大。参加这次考察的同志都十分珍惜这次学习机会，在绍兴、宁波、杭州等地考察学习时，都认真听取经验介绍，自觉做好笔记，并积极提问题、求真经，表现出很高的学习热情和良好的精神风貌。考察过程中，同志们还利用一切机会开展讨论，不管在行程途中、还是休息期间，不仅积极参加考察团集体组织的讨论活动，还经常出现三五成群、结合各自工作热烈讨论的场面，有效地提高了这次考察活动的效果。这次考察活动，可以说是一堂生动、深刻的现场教育课，面对考察地区经济社会事业的迅猛发展之势，全体同

3、志思想上受到了强烈震动，几位前几年到上述地区参加过考察的同志说：发展变化太大了，如果不加快追赶，我们的差距会越 来越大，通过这次考察，同志们加快发展的责任感、压力感、紧迫感空前增强。（一关于XX市旧城改造。这次考察的是XX市XX县区苏山新村。XX市自2002年起，计划用三年左右的时间，对市区（XX县区二环线控制范围内的43个行政村分期分批进行城中村改造，实施拆旧建新、撤村建居，基本实现农村变城市、农民变市民、分散变集中、残缺变完善的总体目标。目前，43个村已改造完成23个。苏山新村是由其中一个区域的村庄改造整合而成。该区域原是典型的城郊农业村，随着 城市规模的扩张和经济快速发展，该村的存在已与

4、城市的发展不相协调，按照XX市的旧城改造总体规划，从2004年对该区域实施了全面拆迁改造，现已建成安臵楼34栋，安臵居民800余户，建成了环境优美、设施齐全、管理有序、服务到位的居民XX县区。 XX市的旧城改造之所以推进较快，成效突出，主要得益于四个方面因素：一是政府重视程度高。为推进旧城改造，XX市成立了以常务副市长为组长的旧城改造领导小组，XX县区委一位副书记亲自带队，研究具体改造措施，及时解决改造过程中遇到的难点和问题。二是改造政策切合实际。XX市在实施旧城改造过程中，本着让利于民的原则，制定了比较优惠的政策，对拆迁户实施拆一补 一、差价交费的政策，即首先核实拆迁面积，由住户按照人口申请

5、安臵住房面积，每人2040平方米。按照已制定的标准，核算出拆迁户应交纳的差额。据考察，一般户需缴纳3万元的差价，即可得到一处近百平方米的楼房。这对房价较高的绍兴居民来说，有很大的诱惑力，拆迁区群众对旧城改造的支持率达到90%以上。为了防止政策不一，XX市制定了明确的安臵补偿方案，不因拆迁区域变化而变化，防止因攀比阻碍改造。拆迁政策还明确规定，安臵不以 拆迁面积为依据，属违章建设范围的房屋，一律不予补偿，杜绝了突击乱搭乱建问题。三是拆迁改造实施区域整体推进。XX市XX县区的拆迁，实施组团式改造，即按照分期分批原则，划定拆迁区域，实施彻底改造，坚决不留尾子，避免了修补丁式的改造现象。四是资金运作到

6、位。XX市在旧城改造中，由政府出资建设安臵楼，不收取城市建设配套费，居民安臵后，盘活的土地由政府收回，作为城中村改造的专项储备。如在苏山新村改造建设中，XX市XX县区政府拿出30亿资金实施改造，安臵楼建成后，利用盘活的土地搞开发，为下一步旧城改造，积累了雄厚的启动资金。 （二关于园区建设及招商引资情况。这次重点考察了XX市江宁经济开发区、XX市XX县区及杭州XX县区北山街道。 XX县区位于XX市近郊，全区总面积1573平方公里，辖17个镇、两个街道办事处、两个国家级开发园区。2001年，江宁撤县建区，目前，XX县区综合实力已全面融入 苏南经济板块。江宁经济技术开发区创办于1992年，总规划面积

7、132平方公里，是XX市建设规模最大、社区配套最完善、发展速度最快的开发区，1997年被批准为国家高新技术产业开发区。江宁开发区坚持高起点、高标准的开发战略，目前一批功能比较完备的配套设施和社区服务设施相继建立起来，开发面积跃居XX省各开发区之首，吸引了来自美国、日本、瑞典、德国、英国、法国、意大利等21个国家和地区的1000多个项目进区落户。近两年，江宁经济开发区通过不断加大投入，与2003年比较，开发区规模已扩张了一倍，设施更加完善，环境更加优良，优势更为突出，效益更加显著。 XX市XX县区是XX省东部地区的经济发展龙头。全区总面积585平方公里，总人口约65万人（其中本地人口33万、外来

8、务工人口32万。2005年，全区gdp达到258亿元，财政收入42亿元。 北仑港是世界第 四、全国第二大深水港，近年来，XX县区以港口为依托，围绕大项目、高新技术项目强力开展招商引资，积极发展临港大工业和对外经济，经济得到了跨越式、超常规发展。目前，在XX市10个产值过百亿的项目中，XX县区占有8个，大项目的拉动作用异常明显。 XX市XX县区北山街道，坚持把招商引资作为推进经济发展的重要举措，不断创新招商机制，严格落实招商责任，将招商引资任务落实到人头，对所有工作人员的招商引资情况定期进行公布，规定2个月内无招商项目，停职招商;规定时间内仍无收获的，停发工资。在招商政策上，制定了免二减三的税收

9、优惠政策，部分优势项目实行零地价出让，并落实一条龙跟踪服务，确保项目落地投产达效。靠招商引资拉动，北山街道经济得到快速发展，2005年，北山街道实现地方财政收入7700万元，2006年争取突破1亿元。 （三关于社区建设考察情况。社区建设是这次考察的重点内容之一，我们先后到XX市XX县区新碶街道牡丹社区和XX市XX县区北山街道金祝社区进行了考察学习。 XX市XX县区新碶街道是全国首批和谐社区建设示范街道，近几年，该街道社区建设工作发展迅速，已走在了全国的前列。该街道的社区根据居住人员大致分为三个类型：一类是传统居民社区，二类是外来人口社区，三类是拆迁居民社区。XX县区政府始终高度重视社区建设工作

10、，专门设立了社区建设工作小组，在区民政局设立了办公室，在各街道设立社区科，各社区建立健全了党支部、居委会及各种服务机构。社区人员待遇落实及时到位，社区工作经费来源主要有两块：一是区政府拨付;二是社区共建单位资助，主要用于开展社区各项活动。 考察团重点参观了新碶街道牡丹社区。牡丹社区地处北仑XX县区东部，是一个相对独立的现代居住型社区。社区面积约25万平方米，现有居民楼61幢，住户2173户，人口5800余人。社区环境优美、设施齐全、管理一流，绿化覆盖率为30%。辖区内有开发区中心医院、招商银行等16家共建单位。该社区自2001年3月成立以来，坚持以人为本，以社区党建为龙头，以社区服务为重点，以

11、社区文化为主线，走出了一条依托社区居民和共建单位共同参与社区建设的新路子，逐步形成了以人文型社区为主要特色的创建格局。社区先后获得了市级文明社区、市级文明示范社区和省级文明社区、省级文明示范社区等多项荣誉，今年又被国家授予“全国青年文明社区”称号。 牡丹社区有三条成功经验值得学习借鉴：一是党建工作抓得好。牡丹社区为XX县区中心社区，共建单位多为党政机关、大型企事业单位，人口结构较好，青年人占到70%以上，居民80%以上在机关、企业、大公司工作，党员数量比较多。为充分发挥党员的先锋作用，该社区将党建工作作为做好各项工作的前提来抓，建立了党员之家，提出“五个一”举措：即建立一个红色文库、形成一支骨

12、干队伍、开展一个系列活动、创办一份党内刊物、坚持一月一次例会;创建了“五个阵地”：即党务指南、先锋讲坛、信息园地、康乐家园、互动平台，为广大党员打造了广阔的活动平台。 二是服务工作做得实。该社区始终把为广大居民提供优质高效便捷的服务作为根本，为居民全方位、全天候搞好服务。第一是制定了错时工作制。即通过调整作 息时间，工作人员轮流倒班，错时上岗，将每周 二、四的工作时间延长到晚上8时，每周 六、周日上午，都安排工作人员上班，延长了服务时间，方便了广大居民。第 二是广泛延伸服务领域。目前，牡丹社区的服务工作已经涵盖户口、婚育、保健、家政、就业、求学助学、入伍等各个方面，特别是制定了“八必访”服务制

13、度，即对社区内新迁入户必访、外籍入租户必访、生育必访、烈军属必访、刑满释放人员必访、弱势群体必访、失窃必访、家庭分裂必访，使社区真正成为替居民分忧、为居民负责、深受广大居民信赖的知心家园。 三是活动开展得丰富多彩。牡丹社区立足社区实际，坚持将开展活动作为丰富群众生活、凝聚社区居民的重要措施来抓，目前已建立文艺团队13个以及篮球、排球等各项体育活动队伍，每年5-7月份组织大型社区文化艺术节，节目涉及文艺汇演、体育比赛、书法绘画展、摄影展览、诗歌朗诵、知识竞赛等等多个方面，内容不拘一格，活动地点不定，不仅利用大型演出场地集中组织，还充分利用社区共建单位的活动场所，将开展活动与沟通辖区单位关系紧密结

14、合在一起，形成了良好的共建关系。该社区还将廉政建设融入到居民活动中，开展了廉政大舞台建设活动，通过组织居民开展廉政建设活动，加强对居民的理想信念、职业道德、社会公德和家庭美德教育，弘扬社区廉政文化，增强了全社会反腐倡廉意识。 XX市XX县区北山街道社区建设有着不同的特点。北山街道是一个纯城市街道、正处级单位，是XX省及XX市的政府所在地。通过对该街道金祝等社区的实地考察，北山街道的社区工作体现在“三个化”上：一是社区工作制度化。从北山街道社区办、金祝社区办公室、服务室可以看出，该街道从社区人员工作职责到服务项目，制度全面，落实严格，社区工作规范有序。二是社区服务精细化。北山街道是XX市XX县区

15、，与很多城市一样，XX县区基础设施相对较差，社区面对的服务对象比较复杂，工作特点要求必须服务多样化、全面化、有针对性。为此，他们将服务工作进行详细分 解、落实，针对不同的人群开展不同的活动和服务，社区工作呈现出和谐发展的良好局面。三是社区管理科技化。北山街道所有社区目前已与区、街道全部实现了 微机联网，社区居民信息全部纳入微机管理，并建立了社区服务工作网站“一家人网站”，居民可以在网上查阅社区服务、活动及有关信息，可以通过网络咨询解决问题，有效地提高了社区工作效率。 二、主要体会 这次南方考察，收获很大，体会很深。 XX市的旧城改造工作有四条经验值得我们学习借鉴。一是政府把旧城改造工作纳入社会

16、发展的总体规划，成立专门的工作班子，全力靠上抓推进、抓协调、抓落实，保证了旧城改造工作的顺利开展。二是本着让利于民的原则，科学合理地制定拆迁改造优惠政策，并做到执行政策统一，避免攀比。三是政府有关部门对旧城改造制定具体规划，分片改造，整体推进，防止城中村、社区搞单打独斗，导致城市建设缺乏系统规划，造成资源浪费。四是要从长远着眼，增加居民收入，提高市民素质。在千方百计为广大居民提供就业机会的同时，鼓励居民大力发展个体私营经济，增加居民收入，提高生活水平，为实施旧城改造打好群众基础。 南京江宁经济开发区、XX市XX县区的园区建设及招商引资，最大的特点是气魄大、思路广、起点高、发展快，不搞短期效应，

17、着眼长远发展。从以上地区的发展来看，要实现地方经济的跨越发展，必须开发建设专业园区，以建设园区打造产业集群，产生规模效应。江宁经济开发区的建设，吸引了包括20余家世界500强企业加盟园区，园区项目达到1000多家，有效地提高了XX县区的综合经济实力。XX市XX县区以招引大项目为目标，仅7家产值过百亿的项目就为该区的综合发展打造了坚实的财力支撑。江宁经济开发区 及XX县区的发展，给我们的最大启示是。不但要强力开展招商引资，而且要盯紧大项目、优势项目、特别是对地方财政拉动力强的项目，要做到盯紧盯死，提供最优惠的政策和最周到的服务，全力抓好推进。 在城市社区建设方面，考察的几个社区都有许多成功的经验

18、做法值得我们学习借鉴。牡丹社区于2001年成立，该社区的党建、社区服务以及社区活动开展情况在 全国为一流水平，对刚刚起步的我街道社区建设工作有很好的借鉴意义。从新碶街道牡丹社区、北山街道金祝社区的工作来看，我市的社区建设应重点做好以下三点：一是健全完善社区党组织。社区党组织是推进社区建设的坚强组织保证，要尽快健全社区党组织网络，成立社区党支部，并以住宅楼为单位，建立党小组，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。二是明确社区管理服务职能。建议政府协调公安机关、社区共建单位，将户口、卫生、水电、入学就业等管理服务职能下放到社区，弱化单位条条职能，给社区管理的权利、服务的功能和开展活动的载体。三是建立社区投

19、入保障机制。社区建设是规范城市管理、完善城市功能、提升城市化水平的必由之路，是一项庞大的社会公益性事业，必须有坚实的经济基础作后盾。要把建立完善投入保障机制作为当前的重点来抓，逐步建立起政府财政拨付、共建单位帮扶的社区建设投入机制，以推动社区工作的健康发展。 三、以考察活动为动力，全面推进各项工作 结合这次考察学习，我们将在区委、区政府正确领导下，紧紧围绕街道党委、办事处年初制定的工作思路，思想观念再更新、发展优势再认识、工作措施再强化、落实力度再加大，努力在五个方面求突破。 （一在解放思想、更新观念上求突破。学习周边经验，推进新一轮发展，是市委、市政府的重大决策。街道作为优势明显的驻地街道，

20、要立足新起点、实现新跨越，为全市、全区的新发展做贡献，首先需要思想大解放、观念大更新。 （二在提高招商引资成效质量上求突破。继续把招商引资作为加快驻地经济发展的首要措施。瞄准大项目、工业项目、高新技术项目、外向型项目，重点引进投资规模大、对地方贡献大的财源型项目和与辖区内相关产业链接的项目，努力实现招商引资量的扩张和质的突破，确保全年实现到位资金个亿、争取个亿。 （三在园区建设、城郊工业经济发展上求突破。在积极配合高科技工业园开发建设的同时，抢抓机遇，借势发展，举力推进“五大园区”建设步伐。 （四在“两村”改造、城市三产发展上求突破。继续把旧城改造作为经营城市的重点。按照良性循环搞开发的思路，

21、抢抓旧城改造优惠政策出台机遇，掀起新的旧城改造开发热潮，确保年内完成拆迁面积万平方米，开工建设万平方米以上。 （五在推进城市社区建设上求突破。街道社区建设由于刚刚起步，必须从实际出发，稳妥推进。鉴于目前经费问题没有很好地落实，在硬件设施建设上不能与先进地区相比，应重点做好以下几点：一是加强社区党建工作。完善社区党建工作制度，组织开展社区党员活动，为创造和谐发展的新型社区奠定坚实基础。二是在便民利民、为民服务上多做文章，多下功夫。完善社区服务功能，尽快启动各项社区服务工作，改善社区服务环境，提高社区居民生活质量。三是开展丰富多彩的文体娱乐活动。建立社区文化活动中心，设立健身房、图书阅览室、象棋扑

22、克室、票友室，组建秧歌队、登山队、宣教队等群众性娱乐团体，通过组织活动，增加居民 的文化情趣，淡化“单位人”，逐步增强“社区人”的观念，提高社区的凝聚力、向心力。积极推进社区精神文明建设，加快“村民变居民、居民变市民、市民变主人”的步伐，建立新型、文明社区。 内容总结（1）通过对该街道金祝等社区的实地考察，北山街道的社区工作体现在“三个化”上：一是社区工作制度化（2）从北山街道社区办、金祝社区办公室、服务室可以看出，该街道从社区人员工作职责到服务项目，制度全面，落实严格，社区工作规范有序（3）社区党组织是推进社区建设的坚强组织保证，要尽快健全社区党组织网络，成立社区党支部，并以住宅楼为单位，建立党小组，充分发挥党组织的战斗堡垒作用