2022赴上海苏州社区商业发展考察报告 .doc

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1、赴上海苏州社区商业发展考察报告 社区商业是指以社区范围内的社会成员为服务对象，以便民利民为宗旨，以满足社区成员的日常生活需要为服务内容的属地型零售商业，是经济发展到一定阶段，随着城镇化的推进、各类新型居住区的形成、居民消费能力的增强而产生的经营业态、消费领域、服务功能多元化的商业服务形式，是一种特殊的社区服务。 近几年来，在武汉城市圈“两型”社会建设的推进过程中，连锁经营等新型业态发展迅速，培育了一批商贸流通市场主体，形成了较为完善的城乡市场体系，有效引导和促进了消费。随着城市圈经济社会的发展，城际交通设施的完善，城市重心的外移以及城乡一体化进程的加快，发展社区商业，合理布局商业网点，配置商业

2、服务业态，完善商业服务功能，提升便民服务水平，将成为“十二五”期间商贸流通工作的重点之一。为此，我们组织专人赴上海、苏州等地进行了考察学习，参观了两市部分社区商业示范社区、大型区域型社区购物中心、特色商业街；听取了XX省商务委、XX市商务局以及部分社区、企业发展社区商业的经验介绍；并结合武汉城市圈经济社会发展的实际，对发展城市圈社区商业的必要性、基本条件及基本思路进行了认真探讨和研究。现将考察情况报告如下： 一、上海、苏州社区商业发展的基本情况和特点 上海、苏州两市城市商业的发展，坚持“繁荣繁华”与“便民利民”并举，一方面打造传统与现代商业相融合的城市商业中心，提高中心商圈的首位度；另一方面以

3、“便民、利民、惠民”为出发点，紧紧抓住各地XX县区开发、旧城改造以及农村城镇化的机遇，加快推进社区商业建设，努力为居民提供快捷、便利、优质、安全的社区商业服务，收到了异曲同工的效果。 XX省从上世纪90年代初开始规划发展社区商业，并在发展中调整，在调整中发展，至20*年，列入规划建设的社区达175个，20*年，正式出台了XX省社区商业设置的地方标准，规定了社区商业菜市场、超市、大众餐饮、大众理发、大众沐浴、维修、废品回收等7种必备性业态和购物中心、百货店、大型超市、生鲜食品超市、便利店、食杂、中西药、日用百货、家庭用品、服装鞋帽、纺织品、钟表眼镜、五金、家电、建材、书店、音像、美容美发、彩扩、

4、休闲、文化娱乐等20多种指导性业态组合。至目前，已有150多个社区完成商业设施配套，新建和改造的社区商业面积超过500万平方米，主要包括大型超市、生鲜食品超市、标准化菜场、各类专业专卖店和生活服务网点等。全市102个街道都规模不等地建设配套了社区商业，其中相当部分的社区建成了社区商业中心。已创建国家级社区商业示范社区14个，市级社区商业示范社区17个。据测算，目前XX省社区商业的社会消费品零售总额占到全市的52%左右，成为上海都市商业新亮点。 XX市委、市政府从20*年开始对社区商业的发展进行统一布置，至20*年底，培育建设全国社区商业示范社区4个，省级示范社区7个，市级示范社区62个，各示范

5、社区商业网点数量平均达到150个，商业业态超过14种；形成了一批象凯马广场、李公堤、山塘街等汽车、餐饮、旅游消费为主的特色商业街。为完善城市功能、拉动内需、扩大消费发挥了重要作用。 其主要特点表现在。一是规模各异，层次多样。社区商业的网点配置面积有大有小，有数千平方米的，也有几万平方米的；有街坊商业的，也有社区商业中心的；有沿街建设布局的，也有组团式规划统一建设的；有功能配套健全满足综合消费的，也有功能比较单一以满足购物消费为主的。上海百联西郊购物中心是位于上海XX县区的大型综合性社区商业中心，总建筑面积3.4万平方米，其服务范围覆盖周围4条街道、122个居委会、11万户家庭、25万人口，从规

6、划设计开始，在业态布局、品类组合、服务设施、营销策划的全过程中，坚持“服务社区、回报社区、融入社区”理念，围绕“社区型、多功能、全方位”经营服务定位，充分考虑周边广大社区居民的购物、餐饮、娱乐、休闲、文化等多方位需求，安排了超市大卖场、时尚百货公司、专业类卖场、品牌专卖店、休闲娱乐、餐饮、文化教育、社区服务等多种业态。二是定位明确，功能多元。社区商业以居住区居民为主要服务对象，许多社区商业的必备性业态配置逐步改善，同时休闲、娱乐、文化、健身等业态业种在社区商业中也发展较快。苏州工业园区把握XX县区建设的特点，在禁止临街穿墙门点经营的同时，鼓励和扶持XX市商业连锁集团公司邻里中心发展组团式社区商

7、业，在园区开设了7座区域性社区商业服务中心。邻里中心在配置百货、超市、菜市场、餐饮店、维修点、回收站等必备性经营业态的同时，开设了图书馆、老年人活动室，引进了教育培训机构，成为社区居民集中消费、娱乐、休闲、学习的场所。三是建改并举，配套发展。社区商业建设以新建大型居住区商业配套为主，涌现了一批有特点的社区商业中心。对旧XX县区的社区商业也加大了改造和调整的力度，完善了商业服务配套。XX市XX县区的彩香一村是一个老社区，结合XX县区改造，重点对社区商业门点、周边环境进行改造、整治和提档升级，配置合理的商业经营与服务业态，形成条块状邻街店铺式社区商业，不仅完善了社区服务功能，社区环境也明显改善，成

8、为全国社区商业示范社区。 二、上海、苏州社区商业发展的基本经验 主要体现在四个方面： （一）早规划科学的社区商业发展规划是社区商业建设的的基本前提。 两市传统商业基础较好，适应经济社会发展对社区商业发展的要求，都对商业网点规划进行了修编，规划了社区商业网点，规定了社区商业业态，为社区商业发展奠定了良好的基础。XX省各级商务委围绕XX省商业网点规划纲要，根据不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，细化了社区商业建设发展规划，合理确定了社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，不仅避免了重复建设改造，降低了建设成本，而且为社区商业可持续发展奠定了基础。XX市对商业网点规划进行了修编，将社区商业

9、发展纳入商业网点总体规划范畴，对社区商业的规模、结构、布局进行了详细规定，做到了“规划有据、建设有利、推动有力、管理有方”，为社区商业发展起到了良好的导向作用。 （二）抓创建不同层次的社区商业创建活动是社区商业建设的有力保证。 为实现“便利消费进社区，便民服务进家庭”，上海、XX市政府高度重视不同层次（国家级、市级、区级）商业示范社区的创建工作，采取了一系列切实有效的措施，确保发展社区商业工作有抓手。一是加强对社区商业工作的组织领导。XX省政府明确市商委负责对社区商业建设统筹组织指导，协调市政府有关部门合作推进；区县政府是本区域社区商业建设的责任主体，指导当地商务部门加强与建设、规土、住宅、财

10、税、工商、卫生、城管等部门之间的沟通衔接，明确了相关职责，为社区商业发展提供了组织保障。XX市在20*年成立了由分管市长为组织，市相关部门以及各市、区政府为成员单位的社区商业建设发展领导小组，明确了领导体系、工作职责和责任目标，形成了全市互联互动、协调配合的工作机制，确保了社区商业建设工作的顺利开展。二是出台发展社区商业的政策。XX省政府办分别在20*年和20*年两次转发了市商委关于搞好社区商业建设的意见和关于进一步搞好社区商业建设的意见，XX市分别在20*年、20*年转发了XX市发改委、财政局和贸易局共同编制的XX市社区商业示范社区建设的实施意见、市贸易局关于全面推进社区商业建设的意见，确定

11、了不同层次商业示范社区的建设标准，对社区商业必备的便民商业服务业态给予相关政策优惠。三是增加对社区商业建设的考核权重。上海、XX市委、市政府都将社区商业建设纳入对各级政府综合考核以及政府对相关部门及分管领导考核的范畴，并制定了量化考核标准。四是注重对社区商业发展的投入。XX省政府明确各区县政府为社区商业建设和管理的第一责任人，要求各区县和相关街道、镇（乡）安排财力，调动社会各方建设社区商业特别是配置必备性网点和商业业态的积极性，并形成社区商业建设、开发和管理的长效机制。XX市制定社区商业建设主体相关优惠政策的同时，对不同层次商业示范社区，按照国家级、省级和市级商业示范社区标准分别给予社区20万

12、、15万和10万元的扶持资金，调动了社区发展社区商业的积极性。 （三）重民生“便民、利民、惠民”的发展宗旨是社区商业建设的根本动力。 上海、苏州社区商业的发展突出体现了“便民、利民、惠民”的宗旨，受到社区居民的欢迎，激发了社区各单位、社区居民的参与热情，形成了发展社区商业的良性互动机制。 以XX省XX县区为例，近年来，XX县区不仅建成了11家菜市场、9家菜店、9家特色农产品专卖店、30家生鲜超市，还在60多个小区、社区生活服务中心设置流动菜点，提供电话预约，“送菜上门”服务。去年4月，武定菜场等7家菜场实现“马大嫂”便民服务卡联网，居民通过摊位pos机可以直接拉卡买菜，还可登录马大嫂网站查询买

13、菜记录，实现食品交易可追溯。为填补社区服务盲点，XX县区率先开设5个社区生活服务中心，提供“居民确实需要、市场无法满足、政府必须承担”的便民服务项目，包括修伞修鞋、食品配送、改缝衣服、小家电维修和拍照冲洗等等。以“联动各方资源，搭建信息平台，开展公益活动，完善社区服务”为运作理念，以“一个中心、一部电话、一张网络”为工作核心，使其成为贴近居民、服务民需的专业化便民服务机构，进一步提升了社区公共服务水平。南京西路社区生活服务中心，从20*年初开张至今共服务6万多人次，其中接受两千多个热线电话，居民满意率达到100%。 XX市从社区商业规划开始，就规定了餐饮店、便利店、菜市场、理发店、维修店等12

14、种以上必备业态，搭建了面向社区居民的家政服务网络平台，其“968895”服务热线服务范围以覆盖整个中心XX县区，服务内容涵盖16大类168项，加盟企业超过600家。 （四）树品牌引进和培育社区商业品牌是社区商业建设的有效途径。 在推进社区商业的进程中，上海、苏州两市注重发挥市场主体的作用，引进、培育和发展连锁经营企业，打造社区商业品牌，进一步提高社区商业的组织化程度和商业层次，从而改变以往社区“脏、乱、差”的状况。在上海，联华超市的快客便利店已遍布社区，许多知名连锁品牌如屈臣氏、丝芙兰、哈根达斯、星巴克、一茶一坐、优衣库、玛花纤体等开始在社区开店；在苏州，华润、美佳、可的、肯德基等国内外知名连

15、锁企业也纷纷进驻社区，发展连锁网点。其统一的店面形象、规范的经营管理、人性化的服务理念在引导社区居民消费的同时，营造了社区的和谐氛围。 （五）强功能完善的社区商业服务功能是社区综合服务功能的重要补充。 上海、苏州两市社区商业建设基本实现了区域购物中心与社区便民超市、便利店及其它服务性业态的合理布局。作为一种新型服务型经济，两市注重人本化、个性化的服务，强调主体价值的实现、社会价值的提高、环境价值的改善、文化价值的升华，不仅满足了不同消费层次的购物需求，而且为社区居民提供了个性化的家庭服务以及餐饮、娱乐、休闲等场所。 社区商业不仅克服了原有社区服务的不足，增大、增强了原有社区服务的功能，使社区服

16、务能更好地满足社区成员的物质文化需要，为社区居民提供近距离的商业服务，改变社区居民的消费行为与消费理念，吸引了更多的人员就业，提高居民的收入水平，而且改进了社区服务的运行方式，增强社区服务机构的活力。上海、苏州的社区商业服务作为一种特殊的社区服务，在运行方式上采取市场化运作，同时为社区居民及特殊群体提供无偿及低偿的公益性服务，在福利性服务与市场机制相结合方面进行了有益的探索，有效弥补了社区服务机构因资金短缺等因素而造成的服务功能的不足，增强了社区服务机构的活力，使社区服务向产业化发展成为可能。如上海百联西郊购物中心将社会责任理念作为企业文化的主要内容，积极履行社会公民责任，倡导公益关爱，建设和

17、体现共同人文价值观的社区互动平台，其非商品业态的经营面积比重超过35%，而且内容非常全面和丰富。他们与企业所在地XX县区新泾镇签约成为共建文明单位，并无偿提供600平方米场地建设社区活动中心。充分利用开放式的中庭广场，与周边社区和各种社会团体共同组织和策划了大量形式多样的文化营销活动，从20*年开业至今从未间断，举办的各类文艺表演、文化展示、公益活动850多场。广场文化休闲活动成为西郊社区的一道亮丽风景线。 三、发展武汉城市圈社区商业的几点思考 “十一五”期间，武汉城市圈社区商业有所发展，在XX市培育了4个全国社区商业示范社区。但与上海、苏州相比，差距明显。主要体现在：一是商业网点多，但缺乏统

18、一规划，布局混乱。二是商业业态丰富，但同质化竞争多，必备便民服务业态少。三是企业自主发展多，政府引导少。目前城市圈发展社区商业不仅条件已经成熟，而且成为适应经济社会发展、服务居民消费所必需。原因在于：一是城市圈经济发展水平对社区商业发展形成支撑。从20*年开始，武汉城市圈人均gdp已达到3000美元，20*年，城市圈人均gdp达到4500美元，居民生活方式、消费需求结构发生了很大变化，使社区商业发展具有广阔的市场空间。二是区域功能集聚使社区商业网点配置成为必然。“十二五”期间，随着武汉城市圈全国重要的先进制造业基地、优质农产品生产加工基地、自主创新示范基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽的形

19、成，以及圈域交通网络的建成，农村城镇化、城乡一体化步伐的加快，城市重心的外移，将形成众多购买力强劲的城际新型商务、居住社区，需要提前规划、布局社区商业网点。三是消费结构变化对社区商业业态提出了新的要求。居民消费更加追求多样性、便利性和灵活性，需要通过社区商业建设，形成形态更加多样、业态更加完备、经营更加丰富、服务更加优良、环境更加协调的业态组合予以满足。四是城市圈综合服务功能的提升需要发挥社区商业的作用。城市综合服务功能的强弱决定了城市综合竞争力的高低，商业服务是城市综合服务功能的重要部分，因此，增强商业服务功能将有利于提高城市综合竞争力。搞好社区商业建设，使商业服务的面更大，服务的内容更广，

20、服务的层次更多，将有力地促进城市圈商业综合服务功能更加完善，商业服务水平更加提高。 我们认为，“十二五”期间，武汉城市圈要体现“先行先试”的特点，加强社区商业服务体系建设，服务于城市的繁荣繁华，服务于居民的安居乐业，服务于促进和扩大消费。 （一）制订社区商业发展规划，并加快推进实施。 加紧城市圈各市商业网点规划的制定和修编。合理布局不同能级购物中心、城市生活馆、城市综合体等大型区域性商业设施；结合区域实际，规划特色商业街；以社区商业为重点，深入调查，掌握区域内社区商业基本配套设施的短缺状况，充分考虑不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，合理确定社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，细

21、化社区商业建设规划，实现可持续发展；重点选择人口密集、规模适宜、交通便捷的大型居住区，加快建设有时代特征的社区商业中心。引导区域内流通市场主体围绕商业网点规划，根据自身条件，编制发展社区商业的计划，以连锁经营为手段，积极拓展社区商业经营；在调研基础上，组织好区域内相关业态业种的连锁企业拓展社区消费市场；坚持品牌经营战略，推动社区商业的品牌化经营，提高社区商业经营水平。 （二）开展创建活动，提升社区商业水平。 根据城市圈社区商业发展水平，开展全国、省级、市级社区商业示范社区创建工作，推动社区商业建网点、调结构、上水平；发挥社区商业示范社区的引导作用，带动更多社区实现社区商业的“规划合理、业态完备

22、、功能完善、消费便利、环境协调、管理健全”；通过创建活动，促进各市排摸存在的薄弱环节和问题，有计划有重点地推进社区商业发展；总结和推广社区商业示范社区的经验，按照示范社区建设标准，做好新建大型居住区及老社区改造中的商业配套工作，完善优化社区商业业态结构和经营功能，进一步提高经营和服务水平。使社区商业与城市圈“两型”社会的特点相适应，与所在社区的人口构成及其消费需求相适应，与提高城市圈商业服务水平和综合竞争力的要求相适应。 （三）落实支持政策，形成社区商业发展的长效机制。 “十二五”期间，应积极争取财政资金，以项目配套的方式，对规划范围内不同能级社区购物中心的建设改造、社区必备性商业业态特别是居

23、民生活服务业态进行补贴，对不同层次商业示范社区、特色商业街进行奖励；协调建设、城管、工商、税务等部门，出台相关政策，鼓励和支持社区商业建设；建立与规划、房管等部门沟通对接机制，加强住宅区建设规划与商业配套规划的前期衔接，商务部门提前介入商业配套工作；完善租金补贴、税收优惠等措施，支持商业服务企业进入已建大型居住社区，同步进入新建大型居住社区，设置菜市场、超市、便利店、大众餐饮店、药房、大众理发店、洗衣店、维修店、家政服务网点、废品回收站等必备性业态，并解决初期居民入住率低造成的经营困难；探索新建大型居住社区建设基地商业设施建成后，由建设基地所在的政府或经政府同意的街道、镇（乡）或国资管理部门按

24、照成本价收购，纳入国有资产管理范畴，统一安排商业服务网点的新模式。通过政府引导、市场主导、企业参与相结合，完善社区商业业态配置。 （四）加强组织领导，落实工作责任制。 切实加强对城市圈社区商业建设的组织领导，落实工作责任制，实现城市圈社区商业又好又快发展。明确圈内各级政府为本区域社区商业建设的责任主体，并成立相应工作专班，建立社区商业建设协调机制；各级商务部门在当地政府的领导下，负责承担具体推进工作，在当地政府统一协调下，加强与建设、规土、住宅、财税、工商、卫生、城管等部门之间的沟通衔接，并注重依靠和发挥街道及有关乡镇的作用，使社区商业发展规划得到有效落实；建立城市圈社区商业发展工作责任制，强化抓手，将社区商业建设工作纳入各级政府目标考核范围，为城市圈社区商业发展提供强有力的保证。 内容总结（1）赴上海苏州社区商业发展考察报告 社区商业是指以社区范围内的社会成员为服务对象，以便民利民为宗旨，以满足社区成员的日常生活需要为服务内容的属地型零售商业，是经济发展到一定阶段，随着城镇化的推进、各类新型居住区的形成、居民消费能力的增强而产生的经营业态、消费领域、服务功能多元化的商业服务形式，是一种特殊的社区服务（2）原因在于：一是城市圈经济发展水平对社区商业发展形成支撑