2022市国土资源局上半年工作总结报告 (3).doc

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1、市国土资源局上半年工作总结报告 今年以来，在xx市委、市政府和xx市局的坚强领导下，我局按照“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作方针，以市委、市政府的决策部署和xx市局下达的重点工作目标任务为中心，以精细化管理和制度化建设为抓手，以党的群众路线教育实践活动为契机，积极对上争取，注重沟通服务，大力加强宣传，一方面努力完成各项新的任务，另一方面积极化解历史遗留问题，为全市经济社会稳中求进提供了有力支撑。 一、今年以来全市国土资源工作的基本情况 （一）保护资源更加严格规范。耕地保护责任进一步落实。市政府在今年的国土资源工作会议上向各镇（园区、街道）下达了耕地保护目标责任书，镇、村、农户之

2、间也层层签订基本农田保护责任书（卡）。完成基本农田划定工作，埋设标志牌200多块、界桩1万多根。加强占补平衡、工矿废弃地、挂钩复垦等项目的入库审查，从源头上控制项目质量。今年占补复垦项目入库4900亩，目前已实施55%；挂钩复垦项目入库621亩，已实施60%；工矿废弃地复垦入库1465亩，已实施55%；正在实施省以上整理项目1只（官林），西渚-和桥项目正准备开工。配合做好2010-2012年省以上土地整理项目实施绩效评价。矿产资源管理进一步规范。落实矿产品运输和清洁化生产措施，规范采矿权出让，加强在采宕口现场动态巡查和月度监理，防止越层、越界、超量开采；启动云湖风景区和宁杭高铁沿线矿山环境整治

3、工作，计划整治项目6个，实施坡面治理94661平方米，目前有1个项目已开工建设，3个项目完成招标，另外2个项目正在组织招标。资源利用秩序进一步好转。下发市政府办公室关于进一步加强土地执法监管的通知，进一步完善执法监管共同责任机制；与城管等部门建立联动执法机制，将违法用地行为消灭在萌芽状态；建设覆盖全市的视频实时监控系统，对各类违法违规用地和偷采乱挖矿产资源行为做到及时发现，并且节省了行政成本；着力推进2013年度土地变更调查和卫片执法检查工作。今年以来全市共计开展土地执法巡查500余次，28宗违法用地被制止在萌芽状态；组织矿山宕口动态巡查100多次，制止乱采滥挖20余起，暂扣大型机械设备和运输

4、车辆20多台（辆），收缴保证金28万余元。 （二）服务发展更加持续有力。围绕全市发展重点，对重点区域、重点板块、重点项目实行跟踪服务，与相关镇园、部门密切配合，与上级部门积极沟通，认真做好苏宁环球、国际石材中心等一批重大项目的报批落地工作。目前上报2个征地批次，征收面积1179亩；完成项目供地101个，面积5078亩。上半年，我们紧紧围绕宜兴土地利用规划空间制约的突出矛盾，紧抓全省拟开展土地节约集约利用“五量调节”试点的契机，主动编制xx市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告，争取上级下达规划流量指标，为宜兴今后几年的发展有效地打开了空间，为重大项目的落地创造了条件，实现了国土

5、资源工作的重大突破。 （三）节约集约更加深入细化。根据“控总量、优增量、挖存量、活流量、提质量”的总体思路，按照精细化管理的要求，多措并举促进土地节约集约利用。开展批而未供土地处置。下发市政府办公室关于开展批而未供土地处置工作的通知，对2002年以来全市批而未供、供而未用（闲置土地）、用而不足土地进行了梳理排查。下一步将按照“分类处理、以用为先、规划实施、集约利用”的原则，因地制宜拟定处置方案，加快消化利用。推进建设用地批后监管。按照国土资源部从2014年1月1日起对建设用地批后开发利用情况实施全程监管的要求，我局制定专门的实施方案，实施建设用地批后跟踪管理，对可能出现的批而未供、未按时开竣工

6、建设、未按期缴纳出让金和土地闲置等情况做到早发现、早提醒、早处置，从重土地审批和土地供应向加强对土地利用全程监管转变，避免新的闲置低效用地产生。开展土地出让金专项清理。对35个超期未缴纳土地出让金的单位下发了催缴土地出让金通知书，通过限定还款日期、告知违约责任，督促企业尽早缴纳土地出让金，目前已有7个单位缴付到位，上缴土地出让金1.54亿元。开展租赁土地调研分析。全市目前有各类租赁土地5332宗、36432亩，年租金总额1.4亿元。通过调研，为进一步规范租赁土地管理秩序摸清了情况。规范镇级政府土地抵押融资行为。为有效防范政府性债务和财政金融风险，我局在认真调研的基础上，向市政府送审出台了关于进

7、一步规范镇级政府性土地抵押融资管理的通知，建立土地抵押融资审核制度，规范抵押融资土地的供应和登记行为。 （四）维护权益更加切实有效。认真落实被征地农民社会保障办法。我市去年出台了xx市征地补偿和被征地农民社会保障办法，是全省较早出台省政府93号令实施文件的地区。根据办法精神，我局于今年3月份完成了全市农民人数和农用地数据库的建库工作，为全面实施被征地农民社会保障奠定了基础；严格执行征地补偿资金预存制度，确保征地补偿费用足额支付到位。为推进该项工作，我局还带领相关镇赴周边地区学习被征地农民社会保障方面的先进经验。切实加强地质灾害防治。制定了xx市2014年度地质灾害防治方案，对张渚镇牛山、太华镇

8、箭岭边坡及华东路西路口地质灾害隐患点开展治理，从根本上消除地质灾害威胁。建成“天地图宜兴”项目。“天地图宜兴”是全省第三个县级市天地图，以门户网站和服务接口两种形式向公众、企业、专业部门、政府部门提供24小时不间断“一站式”地理信息服务，各类用户可以通过“天地图宜兴”门户网站使用旅游、餐饮、出行、教育、金融、医疗等地图服务。扎实开展党的群众路线教育实践活动，做到即知即改、立学立行。针对群众反映的土地转让过程中税费较高的问题，我局及时提出相关建议、意见供市委、市政府决策参考；针对用地审批周期较长的问题，我局在合法规范的前提下，对一些审批程序由串联转为并联，节省了审批时间；针对作风效能上的问题，我

9、局正在研究制定行政过错责任追究暂行办法，严肃责任追究；针对政策宣传培训需要加强的问题，我局下发了关于进一步加强全市国土资源宣传工作的意见，召开了宣传工作座谈会；针对关于队伍建设的意见建议，我局出台相关规定进一步规范编外用工管理；针对土地利用过程中的一些历史遗留问题，我局多次召开局长办公会议，研究既能满足群众需求又符合规范的解决办法。 （五）改革创新更加坚定不移。把“四全”服务模式作为推进行政审批制度改革的重要抓手，通过召开工作推进会、组织赴锡山分局学习，加大“四全”服务模式的推进力度。按照“权限能放即放，材料能简则简，时限能短必短”的原则，对现行的国土资源行政审批事项和审批制度进行全面认真的梳

10、理，通过流程再造、程序简化、权限下放等措施进一步压缩办理时限、提高服务效能，目前已完成地籍管理、土地利用等业务流程的梳理和优化。加快推进“一张图”工程建设进度，为实现“四全”服务模式提供信息化技术支撑。下一步将整合局机关和宜城分局服务窗口，统一在局机关一楼设置服务大厅，所有业务实现一站式办理。各所（分局）服务窗口也因地制宜进行改造，添置便民服务设施，为办事群众提供良好的服务环境，进一步提升服务基层、服务社会、服务百姓的能力和水平。 二、目前面临的困难和矛盾 当前，面对上级对国土资源工作的新要求和宜兴经济社会发展的客观形势，宜兴国土资源工作面临着一些困难和矛盾：一是不动产统一登记尚需破题。xx市

11、政府将推进不动产统一登记列入2014年度国土资源重点工作目标任务书，但由于上级尚未出台整合不动产登记职责和机构设置等方面的总体部署，基层开展不动产统一登记缺乏指导性意见。二是基本农田保护面积较大。宜兴目前承担基本农田保护面积占xx市的55%以上，并且远远超过了宜兴的耕地面积。大量的基本农田，使我市在项目选址用地、卫片执法检查等方面承受了很大的压力。 三、做好下半年工作的初步打算 下半年的国土资源工作必须高举节约集约的旗帜，以保护资源和维护权益为职责，以改革创新为动力，深化党的群众路线教育实践活动，推进国土资源利用与管理方式的根本性转变，确保顺利完成全年各项目标任务。 一是进一步优化规划空间布局

12、。充分发挥土地利用总体规划的引领管控作用，强化土地利用总体规划与其他规划之间的协调融合，防止项目选址的随意性。按照“确保重点、兼顾一般、留有存量”的思路，统筹安排规划流量指标，科学合理地开展规划修编，优化城乡建设用地结构和布局，确保重点项目不遗漏，争取重大发展区域不受限。严格土地利用规划管理，切实增强规划实施的规范性和严肃性。 二是进一步加大资源保护力度。完善耕地和基本农田保护责任机制和监管体系，加强耕地保护责任目标履行情况考核，将考核结果列入各级政府年度考核目标。加强耕地质量建设，认真贯彻执行XX省补充耕地质量评定规范，努力实现耕地占补数量、质量双平衡。规范推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃

13、地复垦、省以上投资土地整理项目的实施，切实提高项目验收合格率。加强矿山开采和矿产品运输管理，对重点区域实行统一管理，严禁以基础设施建设、矿山修复、土地复垦整理、农业开发项目等名义变相开采矿产资源，继续保持对偷采乱挖矿产资源行为的高压态势。加快推进宁杭高铁沿线废弃矿山环境整治项目。 三是进一步提高节约集约水平。在国家控制新增建设用地规模、削减用地计划指标的形势下，必须将节约集约作为国土资源工作的主线，把盘活存量作为土地供应的着力点。巩固差别化供地政策，国家计划指标由市委、市政府根据项目情况统筹安排使用，其他计划指标根据“谁产生谁使用”的原则使用，并允许跨区域调剂；一般性工业项目和经营性用地项目原

14、则上不安排国家计划指标，通过盘活存量或有偿调剂指标解决需求。加大存量土地盘活利用力度，依托建设用地批后全程监管系统，督促镇园、企业加快对上半年清理出的批而未供土地的盘活使用。推进城镇低效用地再开发，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地，通过充分利用自有未用土地、收购相邻地块等方式进行再开发。引导土地立体开发利用，鼓励充分利用地上地下空间，促进城镇土地复合利用、立体利用、综合利用，推进四层及以上配工业电梯的高标准厂房建设与使用。 四是进一步维护土地利用秩序。全面建成执法视频监控系统，及时发现新增违法用地行为，并通过联合执法机制及时处置，把违法用地处理在萌芽状态。对已形成既成事实的

15、违法用地加大查处力度，做到发现一起、查处一起，对违法用地责任人员严肃追究责任。对重大典型案件实行公开曝光，起到查处一起、教育一片、震慑一方的作用。 五是进一步推进群众路线教育实践活动。按照上级党委的统一部署，紧密结合国土资源工作实际，扎实开展好“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”环节各项活动，力争通过健全一批规章制度、优化一批审批流程、创新一批服务方式、出台一批惠民举措，切实转变机关作风，增强教育实践活动的针对性和实效性，进一步提升国土资源部门的执行力、公信力和服务水平。从践行党的群众路线的高度，全面建成“四全”服务模式，实现国土资源行政审批制度的根本性转变；贯彻落实被征地农民社会保障办法，做好征地补偿费用与安置农业人口数量测算，维护被征地农民合法权益；扎实开展地质灾害防治，全力确保人民群众生命和财产安全。 内容总结（1）上半年，我们紧紧围绕宜兴土地利用规划空间制约的突出矛盾，紧抓全省拟开展土地节约集约利用“五量调节”试点的契机，主动编制xx市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估报告，争取上级下达规划流量指标，为宜兴今后几年的发展有效地打开了空间，为重大项目的落地创造了条件，实现了国土资源工作的重大突破