在全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会上的讲话.docx

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1、在全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里隆重召开全市城乡环境大整治暨重点项目建设动员大会。对这次重要会议，我从三个方面作一个说明：一是为什么在这个时候开？俗话说，一年之计在于春。这就要求我们干事业，早谋划，早主动；抓工作，早行动，早主动；一步主动，步步主动。二是为什么定这个主题？强调城乡环境大整治，强调重点项目建设。有两个方面的考虑：一方面，去年我们重点是对城区环境进行整治，就是我们常说的给城市“洗洗脸”。今年要从城市向农村延伸，城乡联动，城乡一体，既要“洗脸”，又要“洗脚”；另一方面，项目化推进，是“五化”发展举措的重要方面，我们谋划的这些项目，说到底还是环

2、境建设的需要，要让城市不仅要形象美，还要功能美、文明美，做到城市美，乡村美，各美其美、美美与共。三是为什么要开四级千人规模大会？环境整治工作事关全局，与每个人息息相关，既是民生工程，又是发展工程。环境整治没有局外人，没有旁观者，人人都是参与者，人人更是受益者。我们各级党员领导干部，特别是今天在座的各位，既是战斗员，又是指挥员，我们更要共识共为、同心同行，一起努力打赢城乡环境大整治和重点项目建设攻坚战。下面，我讲三点意见：一、进一步提高认识、统一思想，深刻理解城乡环境大整治对景德镇这座城市的特别意义景德镇是一个有历史、有文化、有故事的地方，是一座可作为、能作为、要作为的城市。客观地说，环境问题一

3、直是景德镇挥之不去的“顽疾”，“脏、乱、差”某种程度上成为外界对景德镇的城市印象。这使得我们这座城市有知名度，但美誉度有差距。开展城乡环境大整治，就是要进一步提升景德镇的美誉度，充分彰显景德镇的价值和魅力。具体来说，有三点特别意义：第一，开展城乡环境大整治，是景德镇市实现弯道超车，真正成为世界级城市的不二法门。产业是城市发展的支撑，产业兴，城市旺。我们抓产业就要招商引资，招商引资就要靠环境。我多次讲过，过去的发展靠低成本，现在靠好环境；小企业靠低成本，大企业靠好环境。只要环境好了，大的企业就来了；大的企业来了，配套的企业就跟着来了；龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业格局才能够形成。景德镇

4、市要实现跨越发展、弯道超车，就要适应新经济时代到来的大趋势，推动传统产业转型升级，做好这一切都要靠好环境。因为实现创新驱动、动能转换，需要靠人才引领，创新驱动靠人才支撑，动能转换靠人才推动，而引进和留住人才关键还是靠环境。20_年_月我们启动了“五城同创”和城市环境卫生综合整治，通过一年多的努力，取得了初步的成效。环境一变，企业和人才都来了。实践充分证明了：抓环境就是抓发展，抓发展就要抓环境。第二，开展城乡环境大整治，是景德镇人找回自信、自豪和景德镇那份独有神韵的迫切要求。一个城市的发展，既要靠知名度吸引人，也要靠美誉度留住人。景德镇是世界瓷都、千年古镇，知名度很高，这是老祖宗留给我们的宝贵遗

5、产；但我们的美誉度怎么样，大家心里都清楚，这不仅让上级对我们失望、外界对我们小瞧，就连我们自己都没有了信心。去年以来，我们针对这方面存在的差距和不足，着力抓了一件事，就是给城市“洗了脸”，主要是三个方面：一是按照“整洁、整齐、整治”要求，开展了城市环境卫生综合整治。二是加大了城市棚户区改造力度。三是做了“治山理水、显山露水”的文章。通过一年的努力，我们的城市道路更通畅了，绿地更多了，路灯也亮了，环境变美了，城市的品质和形象有了提升。不仅仅是面上的变化，更重要的是，环境的改变，使我们干部的精气神更足了。刘奇省长上次专门表扬了景德镇的征收拆迁工作，说“景德镇拆迁拆出了味道，很好地把现代美感与文化传

6、统结合起来，做到了老百姓的心坎上”。事实证明，我们的干部是能做事的、能做成事的。市民的荣誉感更强了。景德镇素有“草鞋码头”的说法，为什么叫“草鞋码头”？因为景德镇是“工匠八方来”，在这里生活的人把这里当成一个谋生之所，没有把这个城市当成自己的家，没有家园意识。对城市的脏乱差也见怪不怪、习以为常了。从前年启动城市环境卫生综合整治以来，市民对我们的工作逐渐从观望到理解、到支持、到参与，越来越热爱这个城市了，越来越以自己是景德镇人为荣了，家园意识、参与意识、归属意识都发生了积极的变化。外界对我们的看法也改变了。去年组工微信平台策划了一篇报道景德镇这一年，点击率超过_万，受到了网友的热情点赞。前几天的

7、美国纽约时报，也以大篇幅关注和报道了景德镇。总之，通过环境整治，我们这座城市对内更有认同感、归属感、自豪感，对外更有承载力、吸引力、感召力。第三，开展城乡环境大整治，是打造一座与世界对话城市的前提条件和重要环境。景德镇在世界上具有独特的魅力。时代给了我们机遇。中国过去是参与全球化、融入全球化，现在日益成为影响世界发展的重要力量，不断走向世界舞台中央，不仅对内要办好自己的事情，对外还要讲好中国的故事。景德镇陶瓷是中国文化、世界语言，讲述中国故事，契合新时代的发展趋势。新的发展理念给了我们空间。中央提出用“五个发展”的新理念来引领未来的新发展，景德镇有着先天的基础和独特的优势。景德镇有创新的基因、

8、协调的空间、开放的历史、绿色的环境、共享的条件。政策给了我们条件。现在国家政策好，投入大，在棚改、民生、城市基础建设等很多方面都有激励政策，争资融资政策非常好。如果我们抓不住这些好的政策，就会有愧于我们的岗位，有愧于这座城市。领导和群众给了我们期盼。就御窑厂遗址保护工作，习近平总书记先后两次作出重要批示，李克强总理等中央领导也分别作出具体的重要批示。省委、省政府始终高度重视景德镇的发展，更加关注、更加重视、更加支持我们的工作。群众对我们的工作也越来越理解，越来越支持。所以，我们提出“打造一座与世界对话的城市”，就是要充分利用好景德镇的历史价值、文化价值、品牌价值，向世界展示景德镇的独特魅力，讲

9、好江西的故事、传播好中国的文化。这其中，最基本、最迫切、最紧要的，就是要改变我们的城市环境、提升我们的城市形象。因为长期以来形成的“脏、乱、差”和“两违”顽疾，让很多人觉得景德镇“听起来很美好，来到了就失落，走进去才有味道”。今天，我们提出要举全市之力，打一场城乡环境整治的攻坚战，就是要通过抓环境，提升景德镇的形象与魅力，绝不让这座了不起的城市，成为“脏、乱、差”的代名词；绝不让景德镇这样一个有贵气的城市，掩埋在“泥巴”里；而要真正成为展示景德镇文化的名片、讲述江西故事的平台、传播中国声音的窗口，成为一座与世界对话的城市。二、进一步明确目标、突出重点，全力推进城乡环境大整治和重大项目建设今年的

10、工作，年前市委十一届二次全会已经作了全面部署，强调了“四个突出”，即突出抓环境、突出抓产业、突出抓民生、突出抓党建。其中城乡环境大整治和重大项目建设，是做好其他工作的前提、基础、环境和保障，是重点的重点，关键的关键，要害的要害。所以我们在这里要再动员、再部署、再鼓劲，撸起袖子继续干。这里，我重点强调三个方面：第一，城市环境整治方面。城市环境既是发展成果，更是发展环境。城市的魅力不在于大小，而在于定位、品质和功能。去年以来，我们重点给城市“洗了脸”，今年不光要继续“洗脸”，还要“化妆”，体现形象美、功能美、文明美。一要加大力度、加快进度，全力抓好棚户区改造。棚户区改造是我们做好环境整治的前提和关

11、键，棚改工作做好了，我们的环境整治才有基础、条件和空间，环境整治才能顺利推进。一年多来，我们完成了将近X万户、_X万平方米的改造任务，去年的棚改面积超过了过去五年任务数的总和，开工率100%、排名全省第一，货币化安置率90%、排名全省第二。这是一个成绩单，更可喜的是，通过棚改工程，我们主要有三大收获：形成了一套好的征收模式；锻炼了一支好的做事队伍；营造了一种好的氛围。在棚改过程中，我们坚持“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”的理念，保障了老百姓的利益；坚持公平、公正、公开的原则，做到了“一碗水端平、一把尺量准、一个方案管到底、一个政策管到底”，“拆大拆小一个样、早拆晚拆一个样、拆官拆民一个样”；

12、坚持干部主动上门，深入、细致、灵活、统筹地做工作，群众的理解度更高了，社会的支持度更大了。今年我们上报省里的目标任务比去年增加了_户，达到_X户。我们今年的棚改任务更重，涉及的群众更多，这其中有不少可能和我们的干部沾亲带故。同志们一定要站在全局发展的高度，对这个城市负责，真理解、真支持、真帮助，多做家属、亲戚、朋友的工作，小局服从大局，共同推动棚改工作。二要用心用情、下大力气，抓好背街小巷改造。市民对加快背街小巷改造的呼声比较高。今年，我们要以实现“改造一条道路，美化一片环境，提升一个社区”为目标，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的要求，下大力气重点整治中心城

13、区背街小巷。要实行项目化管理，建立分级负担、费随事走的多元投入机制，中心城区背街小巷由属地政府负责改造，市财政将通过“以奖代补”的形式对改造实际投资给予补助。三要补齐短板、完善功能，抓好配套工程项目的建设。要重点补齐城市功能配套短板，进一步完善城市功能和品质。城市门的问题，城市门是城市的第一印象、第一门户，既是城市形象的展示，也是发展成果的体现，更是一个地方精气神的反映。现在，西大门已经建成启用，北大门和南大门要尽快完成扫尾工程，早日启用；东大门要尽快确定线位，抓紧动工。城市路网的问题，去年我们实施了迎宾大道、昌江大道、浙江路、陶阳北路“白改黑”工程，对珠山西路及广场周边进行了综合改造，对老城

14、区道路及人行道进行了改造，城市更加通畅，百姓出行也更便捷。今年，我们还要着力实施好30条道路建设，畅通城市微循环，重点新建高铁大道、航空大道、站前二路、站前四路等13条主次干道，打通童宾路延伸、戴家弄延伸、通站路延伸等7条断头路。城市绿化的问题，路美城美，路网建完以后就要搞绿化，要对新厂路、朝阳路、沿江东路等主要干道实施道路绿化提升，打造云门公园、凤凰山公园等10个公园绿地项目。全市党政机关事业单位要带头拆除围墙和违章门面，开展拆墙透绿、拆违增绿、拆临扩绿、见缝插绿、退地还绿，实现开门即景、转身见绿。城市三破的问题，破烂、破旧、破损的城市基础设施严重影响城市形象，我们要加快中心城区的破烂、破损

15、、破旧基础设施的全面修复、全面修补和全面修理，重点改造提升一批破烂、破旧、破损的小巷道路、路沿石、人行道、排水沟、路灯等设施。要继续抓好城市主干道临街建筑的修理改造，重点对瓷都大道（西河桥-吕蒙桥）、景东大道（瓷都大桥-梨树园）、新厂路进行环境治理和立面改造，美化沿街景观，提升城市品位。另外，还要推进农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕改造等公建项目，加快推进26.8公里的地下综合管廊项目建设。四要彰显优势、透山透水，继续做好“治山理水、显山露水”的文章。景德镇好山好水好地方，良好的山水资源、生态环境，是景德镇的宝贵财富和独特优势。怎样通过治山理水、显山露水，使景德镇透山透水透风光，确实是一篇大

16、文章。去年以来，我们治理西河水系，打造了近千亩的昌南湖和上游湿地公园；我们大力开展国家森林城市创建，实施了一批城市主干道路的绿化提升，启动了以枫树山为主体的国家森林公园、五龙山公园、松涛公园等改造建设，取得了良好的反响。下一步，我们要继续抓好西河水系治理工程，全力推动“昌江百里风光带”建设，把昌江两岸的资源、文化、生态彰显出来，打造一条特色风光带。第二，农村环境整治方面。景德镇山清水秀，群山环绕，水系纵横，乡村环境好，某种程度上说，农村比城市更美，我们要通过环境整治让农村美上加美，既有“田园风光、美丽乡愁”，又有“现代文明、舒适生活”。一是空间布局上，要突出“一带三边五线”。“一带”，就是以昌

17、江为轴心，辐射周边，集生态保护、景观打造、产业发展、秀美乡村建设为一体的百里风光带；“三边”即城市周边、景区周边、园区周边的村庄；“五线”即206国道、景瑶公路、乐弋公路、乐德公路、湘官公路沿线的村庄。我们要围绕这“一带三边五线”，结合“治山理水、显山露水”工作，抓好规划设计，坚持建管同步，统筹做好建设、整治和管理工作，尊重自然、保护文化、彰显特色，打造景德镇新农村建设的亮点。这里面要特别强调农民建房的问题。农村很多地方有新村无新貌，很大程度上就是没有规范农民建房。我们要按照“统一部署、属地管理、疏堵结合”的原则，在全市范围内开展“限高限大、治乱打违”专项整治行动，在依法依规的前提下，建立严格

18、的农民新建房限高限大标准，大力整治农村建房乱象，杜绝乱搭乱建、无序建房。二是工作重点上，要突出整洁，实现山清水秀地干净。农村要实现“整洁美丽、和谐宜居”，这里面，整洁是基础，美丽是特色，和谐是根本，宜居是目的。我们要从最基本的抓起，先做整洁的文章，着力给农村“洗脚”。集镇环境的整治，要以治乱为重点，集中整治乱停乱放、沿街摆摊、乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔乱倒等行为。村庄环境的整治，要以特色村、历史村、文化村为重中之重，以实现农户宅院干净整洁为重点，加强环境卫生治理，根除杂物乱放、垃圾乱丢、污水乱泼、墙面乱贴等“四乱”现象。要整治农村破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地，做到房前屋后整齐干

19、净，庭院清洁卫生。公路沿线环境的整治，要以清理为重点，彻底清除公路沿线内的存量垃圾。对可视范围内有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、牛棚、猪栏和侵占宅基地的违章建筑坚决予以拆除。山塘河流环境的整治，要以“清河行动”为重点，保护好昌江、乐安河水系，清理河道山塘周边环境，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，让群众更多享受到蓝天白云、绿水青山。要在乡镇，特别是中心集镇，城市周边卫星镇，逐步健全生活垃圾、污水和马路市场的管理体系，完善环境卫生保障机制，使环境卫生治理逐步走上制度化、常态化、规范化轨道。三是工作要求上，要突出特色，打造亮点。省委、省政府强调，新农村建设要体现两个转变，一个是从过去强调的抓点，转变到

20、现在的点线面结合，强调的是抓面；二个是过去是有关部门抓，现在要举全省之力抓，全面整合、全面推进、全面提升。景德镇的农村好山好水好地方，整体谋划一下，村村是点，处处是景。今年我们要重点建设5个以陶瓷、古村落、乡村生态旅游为特色的样板村，着力打造新农村建设亮点。各个县区要谋划好，不光要加大投入，还要请高人来指点。操作中，我们一定要有大格局，做到效益的最大化，价值的最大化，老百姓得利的最大化，未来发展的最大化。第三，重点项目建设方面。抓环境必须要谋划一批好项目，好项目要我们真抓实干抓落实。今年，在城市环境整治上，我们谋划了一批项目，包括十大老城区保护和环境整治项目、十大公园街心花园绿地生态修复项目、

21、二十大教育体育医疗卫生项目、三十大道路项目、六十大民生项目等。对这些已经定了的项目，我们要一鼓作气、一气呵成。在项目推进过程中，我们要把握四点：一是投入上，要抓好政策“窗口期”。抓环境就要抓项目，抓项目就要有投入，抓投入就要研究透政策，运用好政策。当前，我们正面临着很多难得的发展“窗口期”。以新技术、新产业、新业态、新模式为主要内容的新经济，是我们的重要“窗口期”。“ 一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等一系列国家重大区域战略和国家促进发展的宏观政策，也是重要的“窗口期”。用好了这个“窗口期”，我们就不缺钱。目前，在全省11个设区市中，我们的融资规模是最小的。但是，我们的

22、资源是最多的，资产是最好的，未来是最有希望的。我们现在搞城乡环境整治，目的就是释放价值、提升价值。景德镇的价值潜力非常大，现在有很高的知名度，只要把美誉度提升了，土地出让的价格就上去了，我们的价值就会翻番。对于这一点，我们一定要有大格局来认识，不能有会计思维。如果我们现在再不抓住国家政策的“窗口期”，加大投入，大干快上，把环境搞上去，“窗口期”就会变成“折磨期”，那么真是会对不起这座城市，辜负省委、省政府的重托和全市人民的期待。二是建设上，要讲求高标准。在谋划和推进项目过程中，规划要高、站位要高，质量要高、标准要高，每一项城建项目都要体现国际视野和国际水准，彰显皇家品质和工匠精神。坚持高标准才

23、能建成精品，没有高标准就会制造包袱，造成浪费。项目做一个就要成一个，哪怕是栽树，栽一棵就要像一棵，如果品位不高、成活率低，不仅费钱费力，效果还不满意。我们要用做瓷器的精品意识，将每一个项目都建得更完美些，让每项工程都成为精品工程、样板工程、满意工程。三是管理上，要特别注重安全。项目成不成功，安全很重要。项目责任单位要把安全生产放在首位，科学调度、密切配合、精心操作、强化监管，抓工期、比进度、保安全、优质量，确保项目高效推进，如期竣工，尽快见效。关于工程安全方面，我这里再强调一下，施工队伍一定要选择有资质、有经验、有信誉的规模企业。千万不要把这些事关群众福祉的民心工程断送在小而散的施工队手里。四

24、是要求上，要高度重视廉洁。城建是一个花钱的行当，资金投放量大，既是矛盾的焦点，又是利益的焦点，涉及方方面面的利益，在工程招投标、项目建设过程中，我们的干部如果把不住、守不住，就容易出问题。我们搞环境整治，千万不能搞到最后“项目上马，干部下马”。对此，希望大家引起高度重视，始终绷紧拒腐防变的弦，守好廉洁自律关。项目建设责任单位党委（党组）和纪委（纪检组）要落实好“两个责任”，紧盯关键领域和重点环节的廉政隐患，教育引导干部干净干事。三、进一步加强领导、加强调度，确保城乡环境大整治取得实实在在的成果城乡环境大整治是一项工作量大、涉及面广的系统工程，必须加强领导，精心组织，强化调度，认真细致地做好工作

25、，善作善成。一是加强领导，落实责任。老大难、老大难，老大重视就不难。为抓好这项工作，市里专门成立了高规格的工作领导小组，由市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席任组长，12名厅级干部任副组长，都有分工、都有任务，亲自挂帅、亲自出征。我们这样做的目的，就是要把城乡环境大整治作为今年的头号工程来抓，摆在重要位置来谋划、来推动、来落实。领导小组下设指挥部，要确保指挥部有专门人员，从各部门“抽强人、强抽人”；要赋予指挥部权威，从一定意义上说，指挥部的决策就是市委市政府的决策，指挥部的要求就是市委市政府的要求；要赋予统筹人财物的权力，赋予决定项目、指挥项目、督促项目的权威，确保高效精干，真正解决具

26、体问题。领导小组要发挥好牵头抓总的作用，做好决策，高位推动。指挥部要深入一线，靠前指挥，及时研究解决工作进程中出现的困难和问题，确保整治工作有条不紊推进。指挥部发现的问题不能过夜，一定要保证高效。因为大整治拖不得，老百姓的事情拖不得。各县（市、区）和园区是责任主体，要落实好属地管理责任，将任务分解到所属职能部门和乡镇、街道，层层负责，环环相扣，确保各项工作落到实处。各乡镇、街道和村、社区是工作主体，要按照景德镇市城乡环境大整治实施方案要求，结合各自实际，牢牢抓住工作重点和薄弱环节，发动和带领群众一起干。各相关职能部门要服从指挥，各司其职，主动配合做好相关工作；对需要多个部门共同推进的事项，要牢

27、固树立“一盘棋”的思想，牵头部门要主动担当，相关部门要齐心协力，共同促进工作落实。各部门各单位在抓好自身整治任务的同时，要积极指导和帮助对口帮扶的社区、村抓好环境整治。二是全面动员，全民参与。在这场战役中，需要大家上下一条心，既要靠广大干部拼搏攻坚，更要靠全市人民广泛参与和自觉行动。各级干部特别是领导干部要示范带头，以不怕苦、不怕累、不畏难、敢担当的作风，积极主动投入到环境大整治中来。要深入群众，发动群众，让广大市民知晓整治、关心整治、融入整治,做到全民发动、全民参与，军地联动、共建共享。要加强舆论引导。宣传部门要加大宣传力度，做到报纸有图文，电视有影像，广播有声音，微博有动态，微信有平台，对

28、环境大整治活动进行全方位、多角度、动态式宣传。各辖区单位和责任部门要利用黑板报、宣传栏等阵地，推动整治工作进机关、进部队、进社区、进企业、进学校、进家庭，在全市上下形成强大的宣传声势。在宣传的内容上，既要及时报道整治工作取得的成效、创造的经验、涌现的典型，也要敢于曝光卫生死角、管理盲点、脏乱差现象，让不文明的行为无处遁形。要深化文明创建活动。大力弘扬社会主义核心价值观，培育优良的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，教育和引导广大市民养成良好的卫生和生活习惯，说文明话、办文明事、做文明人，齐心协力建设好我们共同的美好家园。要发挥基层党组织和群团组织作用。各基层党组织要团结带领广大党员在攻坚战

29、中，让“党旗飘起来、党徽带起来、党员干起来”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。各级工会、共青团、妇联要发挥“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等示范带动作用，积极组织志愿者服务。市属和驻市大中专院校要组织好师生，积极参与环境卫生工作，开展良好公共行为的系列教育和实践活动，努力营造“人人有责，从我做起”的良好社会氛围。三是强化督查，严格考核。要加强督查。完善督查通报制度，及时对工作开展情况进行督导检查，发现问题及时进行督促整改。要采用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式，通过电话举报、明查暗访、定期抽查、随机复查等方法查找问题、督促整改。要加强考核。对措施得力、行动迅

30、速、按时按质完成任务的部门单位给予通报表扬；对工作不力、行动迟缓、措施不落实、整改不到位的部门单位，进行通报批评，在新闻媒体曝光，并对责任人问责。要把这次城乡环境大整治作为考验干部的“试金石”，做到谁在项目建设上有功劳，谁在急难险重中有担当，谁在推动工作上有方法，就重用谁提拔谁。四是建章立制，注重长效。要坚决打破“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈，既打好集中整治“歼灭战”，也打好长期治理的“持久战”。要把环境集中治理与经常性工作紧密结合起来，通过归纳总结，建章立制，把这次环境集中整治中的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，着力构建拆迁征收、两违管控、市容市貌、交通秩序、环境保护、文明创建、公共场所管理等城乡环境综合治理的长效机制，做到“解决一个问题，就完善一个制度”。同志们，号角已经吹响，关键在于实干。全市上下要立即行动、强势推进，坚决打赢这场环境大整治攻坚战，全力推进“三个五”战略行动，为打造一座与世界对话的城市，建设“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本做出新的更大贡献，向党的十九大献礼！