在全市脱贫攻坚专题会上的讲话.doc

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1、在全市脱贫攻坚专题会上的讲话（2016年 月 日）同志们：这次会议的主要任务是，专题研究部署脱贫攻坚工作。刚才，听取了5个县（市）和市扶贫办等9家单位的汇报。总体来说，全市脱贫攻坚工作在各级党委政府的共同努力下，取得了积极成效，成绩值得肯定，但各项工作必须再添一把火、再加一把力，确保脱贫攻坚首战必胜。大家都知道，两天前，书记在主持召开了全省脱贫攻坚和灾后重建专题座谈会，对脱贫攻坚和灾后重建工作进行专门部署。我们要认真贯彻书记重要讲话精神，全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实。下面，讲三点意见。一、坚定脱贫攻坚的必胜决心习近平总书记在青海考察时强调，各级党政部门和广大党员干部要有“不破楼兰终不还”的

2、坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫。脱贫攻坚事关贫困群众切身利益，事关全面建成小康社会，是当前和今后一个时期十分重要的政治任务。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发系列重要指示，认真贯彻落实李锦斌书记讲话精神，不断强化责任意识、攻坚意识、机遇意识，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓好工作，为如期全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。二、全力推进脱贫攻坚任务落细落准落实要按照锦斌书记指出的“六看六确保”要求，全面强化精准扶贫、精准脱贫，把各项工作做实做细做到位。一要明晰工作目标。我们今年的目标是55个村出列、6.7万人脱贫（含天

3、长、南谯、琅琊2.2万），全市脱贫攻坚工作进入全省前三位。目前，省里正式考核办法已经出台，分市、县两级考核。市级考核分“脱贫成效，精准识别，精准帮扶，扶贫资金和责任落实”五项指标。县级考核，较市里增加“措施落实”，即十大工程实施成效指标。考核得90分及以上为A级，7090分（含70分）为B级，70分以下为C级。考核结果作为评价市、县（市、区）党政领导班子和主要领导干部抓发展政绩的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。如果完不成任务，除了一票否决外，还要被约谈，主要负责人3年内不得提拔、重用或调离；辖区内出现被约谈县（市、区）的市，取消其A级评定资格；被评定为C级的市、县（市、区），一律取

4、消评先评优资格，等等。讲这些，就是要让大家明白，我们的目标是什么，市里要创A级、争全省第三，各县千万不能拖后腿。二要补齐突出短板。坚持问题导向，有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题。对前期工作中暴露出的问题，要逐条逐项认真解决。（一）解决产业扶贫到户比例不高的问题。全国7000万贫困人口，拟通过发展产业脱贫3000万，比重达43%。上半年，我市产业扶贫到户的比例仅为34%，低于全国9个百分点。解决方法是“两个提高”，一是通过示范引导和说服教育，不论是贫困村，还是非贫困村，提高有劳动力的贫困户产业发展比例，确保全市产业发展入户比例达50%以上；二是采取龙头带动农户信贷入股

5、、联建户用光伏、“一村一品”村集体收益项目反哺等形式，带动所有建档立卡贫困户，特别是无老动能力的贫困户享受产业发展分红，提高产业分红比例。（二）解决村集体经济扶贫项目落地不快的问题。一是“一村一品”产业项目进度严重滞后。55个预脱贫村61个项目目前只完成了46%，有的项目完成时间排到了10月份以后，请各县市区加强督促，后进村要抓紧，市、县两级农委要做好帮扶指导，9月底前全面建设完成。二是村级光伏电站项目进展滞后。有的县市区至今还没有完成招标，计划到十月份才能完成，请县里和所在乡镇加强调度，扶贫办负责督查推进，9月底前全面落地。（三）解决基础设施工程进展不快的问题。主要是涉及“八小水利”、高标准

6、农田等村级农业基础设施建设和村部、卫生、绿化、亮化、文化等公共服务配套建设，部分村还没有拿出需求清单，没有申报立项，没有启动建设。上半年，我们重点在点上使劲，下半年更要突出在面上用力，改善村级基础设施和公共服务、改善农民生产生活条件，做到统筹兼顾、齐头并进。希望各地抓好推进，有关部门全力配合，争取早立项、早启动、早实施。对于小型公益类项目，可采取一事一议、村民自建的方式加快推进。（四）解决资金拨付不快的问题。今年市里真金白银拿出7400万，首批已经拨付4130万，余款作为第二批将悉数下拨。截至8月10日，5个重点县平均拨款34%。据省扶贫办透露，国家即将拨7个亿到省，省里还将拿出3个亿一道下拨

7、，到我市至少有几千万。这些专项资金，不想法设法抓紧拨下去、用到位，最终的结果就是虚假扶贫、数字脱贫，是要追责的。（五）解决政策配套兜底问题。对照省里“1+20”政策配套文件，除了2个文件我市不需要制定外（贫困县约束机制和异地搬迁），另18个文件我市已出台13个，健康扶贫、社会扶贫、退出机制、贫困地区党建、党政领导班子及领导干部考核等其他5个文件省里刚出台，市扶贫办已安排起草。这里需要特别强调的是，请市卫计委要吃透省里健康脱贫工程文件精神，逐条对照，拿出符合我市实际的健康扶贫特惠政策，解决目前扶贫攻坚最突出的健康兜底问题，“造血式”扶贫，康复是前提。（六）解决帮扶不到位的问题。一是少数驻村工作队

8、投入扶贫的激情下滑，主动作为不足。这一点，要学习余湾村、县定西村、县仰山村的驻村工作队的先进经验，千方百计发展产业。二是少数帮扶单位帮扶走过场、不到位。没有月度帮扶痕迹，更没有帮扶的有效举措，存在消极观望和无所适从的现象。帮扶的热情不足，氛围不浓。凤阳县姚湾村在市财政局等帮扶单位的努力下，克服了前期工作被动的局面，通过大会商、大调研，建立周调度、周通报制度，有效推进了产业扶贫和基础设施建设，目前打造户用光伏发电、大棚蔬菜两个产业扶贫项目，实现扶贫带动全覆盖，保证全村70户贫困户全部脱贫。希望各县市区建立有效的调度和检查机制，加强对帮扶单位履职问责力度，各有关责任单位和帮扶部门要切实履行职责，再

9、加压、再升温，把扶贫氛围搞上去。三要落实精准要求。要精准识别，掌握底数，要把扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效准不准作为主要考虑问题。通过上半年的三次“回头看”，基本做到了贫困人口识别精准。但省领导讲的四类典型问题（因学致贫、不愁吃而不是吃肉、子女分户、因病致贫、因病返贫），我们有没有，有多少，要搞清楚。要精准施策，靶向治疗，确保目标数据要实、“五个一批”帮扶举措要实、保障措施要实、政策落地要实、责任到位要实、质量进度要实。例如，要变“政府端菜”为“群众点菜”，变“锦上添花”为“雪中送炭”，帮助贫困户增强造血功能。要对照贫困户脱贫措施清单，一项一项抓落实。要加快推进“十

10、大工程”实施进度，精准帮扶贫困村、贫困户脱贫致富。要精准帮扶，协同发力，十大扶贫工程的22个主体责任单位，两类联系帮扶的58个单位要把自己的任务搞清楚，认真对照职责抓好落实。帮扶责任人要不断完善帮扶措施，紧盯落实，确保实效。要精准脱贫，保质保量，要按照扶贫对象退出机制，逐村逐户消号，持续稳定脱贫，不能搞季节性脱贫、年度性脱贫。三、强化脱贫攻坚工作的责任落实各地各部门把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上，拧紧责任螺丝，拉紧责任链条，以坚强的组织领导、扎实的工作作风、严格的责任落实，坚决打赢脱贫攻坚战。一要坚决把压力传导到位。各地各级党委、政府要始终把脱贫攻坚摆在重要位置，重点部署，严格实行“一把手”负总责

11、的工作责任制，按照市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制，层层落实脱贫攻坚责任书。各级党政主要领导是本辖区扶贫工作的第一责任人，要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上，集中力量抓扶贫。二要坚决把合力凝聚到位。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困村倾斜。各定点帮扶单位主要负责人要对所联系帮扶村的扶贫工作负总责，统筹推进扶贫工作落实。县级作为脱贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，继续拿出前期抓精准识别、抓制定四项清单、抓扶贫备耕

12、的力度，算好明细帐，倒排工期，统筹安排，精心实施，切实形成强大的脱贫攻坚合力。联系帮扶责任人要切实履行帮扶责任，及时掌握所帮扶贫困户的具体情况，不能仅限于搞个慰问、申请个救济，要帮助贫困户真脱贫、可持续脱贫。驻村帮扶干部处于脱贫攻坚的第一线，要具体抓好各项工作落实。要沉下去、用真情、干实事，切实把各项帮扶措施落实好、抓到位。贫困村不出列第一书记不能走，贫困户不脱贫联系帮扶干部不能走，要钩紧钩牢。三要坚决把任务落实到位。脱贫攻坚是头号政治任务，对扶贫工作的督查和问责工作，是确保打赢脱贫攻坚战的重要抓手。省里已建立了扶贫巡查制度，纪检部门、检察部门已将扶贫领域的违法违纪纳入重点防控和查处，市里也要建立相应的督查巡查制度，加强对扶贫项目和资金使用的监管，希望各地各部门务必高度重视，从严要求，从严督查，从严防范，及早及小查处那些不作为、慢作为、乱作为的现象，一旦发现，坚决追究问责，该通报的通报、该谈话的谈话、该调换的调换，把违纪违法行为消灭在萌芽状态。市直部门履职情况如何，同样也要纳入督查和问责。同志们，脱贫攻坚，时不我待，大家要凝心聚力，全力以赴，扎实做好脱贫攻坚各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，以更加优异成绩迎接市第六次党代会胜利召开！