2022市区国土资源局工作总结报告.doc

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1、市区国土资源局工作总结报告 一、今年工作开展情况 （一）促发展，加快推进土地科学利用 一是稳步推进土地征收工作。截止目前，仇毕村旧城改造项目、甬江东岸5-10X地块、桑家村旧村改造剩余土地、兰亭路（后塘河宁穿路）道路工程项目”4个项目省、市两级政府已批复同意。昌兴街（百宁街沧海路）、滨江大道跨常洪隧道沟通工程、张隘村旧村改造剩余地块 （二）3个项目省政府已批复同意。加强与相关部门和村民的协调沟通，加大历史遗留项目解决力度，完成江南村旧村改造、曙光北路断头路项目等12个地块征收工作，其中断头路项目6个，城中村改造项目6个，征地面积882亩。加强征地监管工作，认真贯彻关于进一步做好征地管理工作（国

2、土资发20xx96号）、关于运行征地批后实施信息系统的通知（国土资厅函20xx564号）等文件精神，完成2013年度阳光征地“一张图”工作，率先在全市范围内完成了征地批后实施信息系统填报。 二是加快推进重点项目土地出让。认真落实区“项目提速增效年”活动部署，根据供地项目时间节点，加强与项目建设单位联系，掌握重点项目供地进度，并努力协调市有关部门，积极提供供地服务指导，推进土地供应出让。完成宁丰1X、宁丰2X、宁穿路a5-14X地块（张隘留用地）、jd01-02-03（庆丰热电地块）、宁丰菜场四个宗地的土地出让工作；宁穿路a3-12X、a3-11-1X地块（王家园留用地）和jd01-02-08（

3、庆丰热电地块）拆迁工作接近尾声；世纪东方广场北侧地块、仇毕综合楼和戚隘桥留用地项目各项前期工作稳步推进。 三是积极搞好土地节约集约利用。认真贯彻xx区“两强两品”战略，积极部署2013年度低效利用土地“改增行动计划”，重点推进旧专业市场改造升级、城中村改造升级、政府收购储备改造升级以及建筑物功能的临时改变利用。认真开展了三号桥专业市场启动改造环境、宁穿路沿线改造区域集体土地现状、明一工业区改造、宁舟工业园区和矮柳股份经济合作社老工业区地块的调查摸底。落实了城中村改造地块和政府储备土地庆丰热电地块改造升级。根据市局2013年全市土地利用管理工作要点结合江东实际，主动寻找项目，加快土地供应，努力消

4、化“批而未供”土地和盘活存量建设用地。截止10月底，我区消化“批而未供”土地169亩，供应存量建设用地（含东部新城）460亩，其中盘活存量建设用地工作完成市里规定任务的230%。 四是深入开展土地储备工作。积极开展土地储备开发模式调研，向市国土资源局提交关于构建市区两级土地储备开发新模式的建议。按照市政府关于进一步规划和加强我市土地储备工作的意见（甬政发2013101号）提出的“市区（县）联合储备开发”模式，根据根据市储备中心统一安排，对xx区内低效利用土地开展摸排，对“2013年度xx区土地储备资金来源及融资计划”和“2014至2016年度xx区拟开发潜力储备项目”进行相关统计，拟将具有开发

5、潜力的储备地块进行项目入库，为构建xx区土地储备项目数据库提供基础数据。加强储备土地管理，组织力量对储备地块逐一排摸，督促承租人对“白宫会所”和五交化批发市场（宁穿路79号北侧地块）的违法建筑进行了自行拆除。 （二）重民生，全力推进“惠民利民”实事工程 一是大力开展房屋拆迁阳光工程。及时调整局征地拆迁“阳光工程”建设领导小组，先后成立“集体土地征地拆迁政策服务指导小组”和“阳光征地拆迁领导小组”，进一步加强了组织领导力量。坚持开拓思路，完善配套制度，先后制定xx区实施征收集体土地房屋阳光工程建设的方案、xx区范围内划拨供地项目土地改造成本收取操作办法，日前，起草了xx区集体所有土地非住宅拆迁工

6、作指导意见，并召开了专题研讨会，为进一步统一和规范集体所有土地非住宅拆迁工作打下扎实基础。着眼改造收益和维护群众利益，大力解决遗留问题，并在局外网开设“阳光征地拆迁”专栏，全力树立“服务型”、“管理型”、“创新型”拆迁形象，有力推进了拆迁工作进度。截至10月底，完成签约32.7万平方米，拆除27.49万平方米，拨付拆迁资金7亿多元。其中，城中村改造项目签约32.65万平方米，拆除25.8万平方米；断头路等其他项目签约450平方米，拆除1.74万平方米。 二是扎实推进安置房建设。着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持高标准建设，高品位管理，严格把好规划设计、招投标、工程质量安全关，切

7、实加快安置房项目建设步伐。宁丰安置房项目今年2月完成集中交付；史魏家安置房项目已全面开展主体装饰阶段施工；余隘安置房项目已开展桩基施工；宁丰iii-3X地块安置房项目正在进行施工建设招标工作；江南村安置房项目完成了勘察设计招投标和方案设计、项目环评、可研及规划方案审批、工程地质勘察等工作，目前正开展概算审核工作；桑家安置房项目已完成立项、规划选址、建设用地规划许可证等手续办理。专门成立城中村改造规划修编协调小组，加强规划修编科学化水平，完成了仇毕改造区块规划修编初稿。 三是大力做好村留用地落实工作。在做好全区10%村发展留用地调查摸底的基础上，部署开展了“核定村发展留用地指标100亩”、“协调

8、规划选址村发展留用地100亩”和“挂牌出让村发展留用地100亩”的“三百行动计划”，重点抓好留用地指标核定、使用和管理工作。已核定村发展留用地50.6055亩，其中余隘村核定18.53亩，桑家村核定32.08亩，正在核定南余村和七里垫村的留用地指标；协调规划选址项目三个，即王家园留用地项目、戚隘桥留用地项目和仇毕综合楼项目，落实留用地指标114.345亩；完成三个留用地项目的挂牌出让指导工作，涉及土地面积约142亩，其中，完成挂牌出让1个，供应土地40.578亩，其余两个项目因拆迁未完成和涉及集体土地等原因暂未挂牌出让。 （三）正秩序，深入开展土地执法和信访调处 一是深化国土资源法制宣传工作。

9、结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重要时机，有组织地开展主题突出、内容丰富、形式多样的国土资源法律法规宣传活动，不断增强宣传教育的针对性和实效性。利用每周五下午局干部职工集中学习时间，组织全局干部职工深入学习国土资源法律法规及政策文件，确实增强干部职工的法律法规意识，不断提高依法行政水平。以“珍惜国土资源，节约集约用地”为主题，开展“6.25”土地日宣传活动，成功选送一个节目参加市局文艺会演。针对福明街道桑家社区、东郊街道仇毕社区违法用地违章搭建比较严重的情况，由分管副局长带队上门，专门开展国土资源法律法规进社区活动。通过开展不同形式的宣传教育活动，使法制宣传活动真正做到了“

10、贴近实际、贴近群众、贴近生活”，提高了全区各级领导干部和广大群众的依法用地和节约集约意识。 二是认真开展土地执法工作。认真遵循“预防为主，预防和查处相结合”的方针，加大日常的执法监察动态巡查力度，认真做好土地变更及卫星遥感执法检查（第十三次）工作，努力使土地违法行为“及时发现、及时报告、及时制止、及时查处”。1至11月共巡查88次，发出停工通知书1份，发整改通知书6份，发现并制止违法用地面积500平方米。按照“堵住当前、善处过去、着眼长远”的工作思路，结合“三改一拆”等工作，对违法用地始终保持执法的高压态势。经统计，往年违法占用集体土地并列入“三改一拆”城中村改造范围的283.27亩，已拆除且

11、完成改造的约83亩，剩余约200亩均已启动改造；城市储备土地上违章搭建列入“三改一拆”拆除范围的24000平方米，现已拆除9000平方米；卫片查处新违法占用耕地1宗2.38亩，违法占用耕地比例为1%。 三是深入做好信访调处工作。坚持以人为本的理念，牢固确立“群众利益无小事”思想，突出源头预防，突出尊重、理解、关心原则，对上访群众给予热情接待，不厌其烦地做好疏导工作，动之以情、晓之以理、劝之以法，提高信访调处工作的实效。分局党组3月初专门召开会议，专题研究部署年度信访工作，重申了“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访部门具体抓、相关部门协同抓”的工作方法，制定了详尽的涉土信访调处工作方案。连续开

12、展了“信访积案治理”和“初信初访治理”二项活动，全力调处了福明街道外来买房户、福明街道本地居民买房户、东郊街道宁东村民等三个重大矛盾纠纷。1至11月，共办理涉土信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）78宗，其中重复信访件39宗，上级交（转）办的信访件53宗，本级接访群众共24/138批人次（其中重复访18/101批人次，集体访15/109批人次）。至目前，已办结信访件78宗，办结率为100%。 （四）夯基础，不断规范国土资源管理 一是严格做好改革放权承接工作。根据市局改革放权总体部署，认真搞好思想发动，周密制定承接方案，及时进行机构调整和人员配备，深入开展承接业务培训和业务流程梳理，投入资金

13、开发oa网上办公平台，于8月1日顺利承接了上级下放的16项行政审批和管理权限。为加强土地出让工作领导，组织成立由区长孙黎明为组长，常务副区长李国宏为副组长，各相关部门主要负责人为成员的区土地管理（土地招拍挂）领导小组。9月，市局张局长检查承接工作情况时，对分局的工作进行了充分肯定。 二是提升行政审批服务水平。牢固树立“审批就是服务”的理念，认真落实一次性告知、限时办结、首问负责、ab岗位、责任追究等一系列制度，力求为群众、企业提供便利、快捷、贴心的服务。认真做好审批件的窗口受理工作，大力推进网上审批系统建设。目前，涉及土地利用的拍卖核准、划拨补办出让、改变土地用途、供地等审批服务事项均由窗口受

14、理后进行科学归类、统一扫描，实行网上流转、网上签批。不断改进措施，优化流程，办事效率大大提高，办结时间大为压缩。 三是扎实做好地籍管理工作。急群众所急，帮群众所需，热情接待群众对土地登记的法律法规政策咨询，认真做好土地权属纠纷调处工作。根据档案资料出具相关地籍书面证明、注销登记、遗失补证、更正登记等共141份（宗）。积极协助相关部门查询档案，利用地籍信息系统提供相关基础数据和图件等资料，对征地、拆迁中所涉及的土地使用权、所有权进行权属确认，较好发挥了数据资料保障作用。 四是大力加强政务公开和信息宣传等工作。严格执行国土资源政务公开制度，严格做到规范化工作定期公开一次，临时性的工作随时公开。坚持

15、在政府网站上每月至少公布相关工作15条以上信息，自觉接受社会各界监督。加强人大、政协提案建议研究答复工作，努力改进工作质量。加大信息宣传工作力度，制订出台局20xx年度政务信息工作考核办法，上送各类信息100余条，较好宣传了xx区国土资源工作成绩和部门先进形象。 （六）提形象，显著增强自身建设水平 一是思想政治工作深入扎实。按照党的十八大提出的“广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下”的要求，利用中央和地方“两会”等重要时机，认真开展了理想信念教育，及时开展组织讨论，使十八大和十八届三中全会精神深入干部群众的脑海，树立走中国特色社会主义道路，坚持社会主义制度的自觉

16、性。组织开展学党章守党章活动，对照党章中党的建设四项基本要求、党员八项义务和领导干部六项基本条件等规定，查找和纠正党性党纪方面存在的问题，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。认真开展群众路线教育实践活动，组织干部党员学习论群众路线、苦难辉煌等书籍；利用纪念建党92周年时机，开展以“温党章照镜子，学党史亲群众”为主题的系列教育活动，进一步提高干部职工的思想政治素质。 二是干部队伍建设成果喜人。加强班子学习和交流，强化班子凝聚力。利用各种时机向上级推荐优秀中层干部。8月，经过竞聘，分局2名中层干部进入局领导行列。利用改革放权承接时机，向区委区政府申请7名事业编制，其中科级职

17、数3名，土地储备中心正式运转。10月，开展了中层干部续聘和竞聘，4名干部成为中层领导干部，干部队伍结构明显改善。为进一步激发全局干部学习激情，提升干部的能力素质，创设了“国土讲坛”。以“强化学习、展示风采”为主题，每月至少组织一期讲坛，每期邀请34位同志通过自主选讲、登台讲课、讲课评价及成果转化等形式进行，中层以上干部和40周岁以下一般干部均要上台讲课。干部群众反响热烈，精神面貌焕然一新。 三是反腐倡廉建设富有成效。加强党风廉政教育，努力营造清正廉洁氛围。组织开展“八分钟”廉政讲课，并选送2名同志参加区里比赛，均斩获三等奖。认真贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六个严禁”，从

18、严控制行政经费和“三公”经费支出，坚决杜绝公款浪费现象，实现“三公”经费支出大幅下降。结合市局和区纪委明察暗访行动，加强机关效能建设，开展政风行风整顿，分局领导不定期进行办公秩序和服务态度检查，有效端正了工作作风。认真制定2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见，严格落实领导干部“一岗双责”，层层签订了党风廉政建设责任状。突出重点岗位，着力抓好城中村改造、土地确权登记、行政处罚、征地拆迁、重大资金管理、干部使用等岗位的监督。先后两次开展了岗位廉政风险排查，仔细确认新的风险点，及时清理过时规章制度，建立对应监督制度，切实做到把权力关进制度的笼子。 以上成绩的取得，是区委、区政府和市局正确领导和

19、大力支持的结果，是全局干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在当前形势下，国土资源管理工作还存在不少问题和薄弱环节，面临着很大的困难与挑战。 （一）土地节约集约程度还不够高。因征地拆迁难、历史遗留项目、规划设计等原因，低效土地、闲置土地不同程度存在。在土地供应方面，仍需加强经济社会发展和土地市场形势研判，增强科学分析用地需求和供应水平的能力，更合理确定土地供应规划、结构、时序和布局，切实提高土地供应计划的科学性和可操作性。在土地利用方面，根据xx区寸土寸金的实际情况，需进一步优化土地利用结构，提高建设用地使用效益，提高节约集约用地水平，深化建设用地“二次开发”。 （二）

20、城中村改造制约因素多。首先，由于启动项目多，资金需求量大，融资难度大，改造资金自求平衡比较困难。其次，城中村改造专项规划修编工作推进难。城中村改造专项规划编制时间于2007年，区块规划的定位已无法适应当前社会经济转型发展的需要，容积率普遍偏低。如仇毕村改造专项规划，容积率大部分为1.5， 1.6， 1.8。仇毕村区块内集体企业大部分已征收为国有，并且补办为出让，补偿成本高，按照目前规划仇毕村区块改造难以平衡。再次，因涉及具体操作和地块差异问题，安置房建设进展不一。如仇毕村区块内有部队用地，安置房建设高度受限制，无法满足现拆迁需要安置的容量，造成安置房选址困难。 （三）征地拆迁困难仍然较大。主要

21、有。一些拆迁部门对拆迁工作重实际拆除效果，轻拆迁相关程序，相关资料送审不及时、不完整，影响及时审计和拨款。二是资金拨付和拆迁进度不匹配。虽然依照相关规定及时拨付资金，但因各种原因，签约和拆迁任务完成率相当低。三是历史遗留问题困扰征地进展。开展征地工作时，时常会遇到社区提出先行解决历史遗留问题，有些问题超出了我们可以解决的范围，需要上级政府和部门来协调。四是部分单位和个人搬迁要求高。如余隘地块第二染料厂，在拆迁赔偿问题上意见不一致，至今未签约。 （四）信访历史遗留问题调处比较难。如福明街道外来种田买房户及本地居民买房户信访件，2004年以来，他们不间断地到各级无理上访，要求享受甬政办200414

22、1号文件的有关政策待遇。由于他们的情况与文件要求不符，无法按甬政办2004141号文件规定来实行安置，且市政府已有明确定论，也办理了三级终结，但他们还是在各级无理上访。再如，因旧村改造而引发的东郊街道宁东村村民上访问题，已持续了十多年，调处难度很大。 二、2014年工作思路 2014年，江东分局将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中全会和各级党代会、人大会议精神，以“阳光国土”为抓手，全面深入推进国土资源节约集约利用，统筹协调保障科学发展、保护国土资源与保护群众权益三者关系，全面落实节约优先的战略，努力创新资源节约集约利用机制，进一步提升国土资源工作的服务管理水平。重点抓好以下几项工

23、作： （一）扎实推进节约集约土地利用工作。加强土地供应监管，围绕规范供地行为、优化土地供应结构，全面贯彻落实节约集约用地政策。强化房地产市场预测预判能力，及时准确把握市场走势，合理安排房地产用地供应规模、结构和时序，确保市场稳定有序。严格出让公告审查，加强出让地价监管，促进形成良好市场预期。严格准入条件，强化合同履约监管，督促已供房地产用地按期开竣工。加快新增建设用地供应，加大供而未用土地处置力度，认真落实违约和闲置土地责任追究制度，依法做好调查、认定和分类处置工作。加强源头管理，严格执行“净地”出让，防止产生新的土地违约和闲置现象。以省建设用地供应动态监管系统和我市国土资源“一张图”工程为载

24、体，按照“全面采集数据、全程监测监管、全力支撑决策”的要求，加强数据采集管理，不断提高形势分析和统计监测水平。以“大区块、成组团、成片区”收储开发和“整合市区两级资源、按五五比例共同投入共同开发收益”为基本原则，与市城市土地储备中心积极对接，稳妥推进储备土地市区两级联动机制建设。 （二）全力推进城中村改造专项行动。加强拆迁配套制度建设，研究出台xx区集体所有土地非住宅拆迁补偿工作指导意见等政策规定，进一步完善阳光拆迁工作机制，全面加快拆迁工作进程。余隘村、南余村、明一村、史魏家村非住宅拆迁将全面推进，江南村、桑家村住宅拆迁、仇毕村安置房地块拆迁将全面清零。进一步加强与各金融机构的对接，强化融资

25、项目包装，积极争取各融资项目尽快获批，全力保障城中村改造重大项目建设资金需求；积极探索融资的新办法新途径，拓展融资渠道，加强融资方式创新，多渠道筹集建设资金。狠抓宁丰2-1X地块、余隘重点地块出让，加快改造资金的回笼和周转。坚持高标准建设、高品位管理，把好规划方案设计关和施工质量关。史魏家安置房项目全面竣工并完成交付；余隘安置房项目完成地下室结构施工；江南安置房项目开展地下室结构施工；宁丰iii-3X地块安置房项目开展地下室结构施工；桑家安置房项目计划年底开工建设；仇毕安置房项目开展前期相关工作。 （三）认真抓好执法监察和信访工作。积极把握法制宣传的时机，不断改进宣传教育的方式方法，努力在提高

26、宣传教育的针对性和实效性上下功失见成效，真正增强各级领导干部和广大群众的依法用地意识。深入贯彻“预防为主、查防结合、综合治理、重点打击”的方针，紧密结合“三改一拆”工作，加大执法监察动态巡查力度，努力使土地违法行为及早发现、及时制止、及时拆除。进一步加强与相关部门的联合办案力度，切实加大对违法用地查处整治工作的力度，严肃查处土地违法违规案件，认真做好2013度卫星遥感执法检查相关工作，坚持把最严格的土地管理制度落实到实处。以确保重大时机的社会稳定为重点，以“早发现、早稳控、早调处”为原则，认真抓好“平安江东”建设，努力提高依法处置和化解矛盾纠纷的能力。对初信初访极力做到受理率达到100%，一次

27、性处理到位率达到95%以上，息诉息访率达到90%以上。 （四）进一步加强干部队伍自身建设。认真贯彻落实十八届三中全会精神，大力弘扬争创一流、奋勇争先的思想作风，大力弘扬攻坚克难、勇于担当的拼搏作风，继续开展“国土讲坛”活动，全面提高综合素质，激发创业热情。全面深入推开党的群众路线教育实践活动，深入开展民主评议政风行风评议活动，虚心接受管理服务对象和群众的评议，对“四风”方面存在的问题整改到底，抓出实效。有计划地开展反腐倡廉专题学习，结合当前国土资源系统发生腐败问题的典型案例，认真算好腐败导致的政治帐、经济帐、家庭帐和名誉帐，切实做到警钟长鸣，提高拒腐防变的能力。加强对重点岗位和环节的监督，严格开展岗位廉政风险防控工作，进一步树立清正廉洁的良好形象。 内容总结（1）市区国土资源局工作总结报告 一、今年工作开展情况 （一）促发展，加快推进土地科学利用 一是稳步推进土地征收工作（2）截至10月底，完成签约32.7万平方米，拆除27.49万平方米，拨付拆迁资金7亿多元（3）不断改进措施，优化流程，办事效率大大提高，办结时间大为压缩（4）首先，由于启动项目多，资金需求量大，融资难度大，改造资金自求平衡比较困难