厅长在签约仪式上的讲话.doc

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1、在*省城乡建设用地增减挂钩异地交易政策助力精准扶贫签约仪式上的讲话省*厅党组书记、厅长 *（2017年*月*日）同志们：在全国第三个“扶贫日”即将到来之际，我们今天在这里举行我省城乡建设用地增减挂钩异地交易政策助力精准扶贫签约仪式。这是我省运用增减挂钩指标异地交易政策助力精准扶贫的首次尝试，更是我们国土资源部门助力脱贫攻坚的进一步深化。在此，我代表省国土资源厅对参加今天签约仪式的*县、*县、*县、*县、*县、*县政府领导和省扶贫办领导，以及长期以来关心支持我省国土资源事业发展的各新闻媒体和记者朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提到了前所未有的高度，多次召开

2、会议部署扶贫工作，出台了一系列扶贫政策举措。特别是于2015年11月29日出台了关于打赢脱贫攻坚战的决定，提出了包括增减挂钩指标异地交易政策在内的一系列超常规措施、超常规办法。我省作为革命老区、全国欠发达地区，还有为数不少的贫困地区，贫困群众生活还比较困难，用好用足这些措施和办法对于我省实现脱贫攻坚“五年任务三年完成”的目标具有重大而深远的意义。实施国定贫困县增减挂钩节余指标异地交易，是国土资源部支持脱贫攻坚的一项重要政策和举措，它既能为贫困县的农村基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持，又有利于缓解买方的城市建设、重大产业等急需落地项目新增建设用地计划、耕地占补平衡指标以及土地规划规模

3、不足等问题，促进双方互利共赢。可以说，这项政策是促进脱贫攻坚的一剂“良方”。希望相关县市政府和各级国土资源部门要切实将增减挂钩节余指标交易政策作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，充分发挥好国土资源政策的支撑帮扶作用，全力助推我省打赢脱贫攻坚战。刚才，*区和*县分别代表交易双方作了发言，对节余指标和交易资金的使用、后期监管等内容进行了表态，讲得都很好，我完全赞成，请务必抓好落实。增减挂钩节余指标交易政策性强，实施时要确保不走样、不变形。为确保此次增减挂钩异地交易落实到位，真正发挥支持精准扶贫的作用，这里，我提三点要求：一是*区要及时支付资金，用好节余指标。*区要按照协议的有关要求，由财政部门从

4、土地出让收益中筹措资金，及时足额支付。此次购买的耕地指标，只能与2000亩指标捆绑使用，不能另外作为耕地占补平衡指标使用。*区要结合购买的节余指标，合理选择用地区块，避免因选择地块不当而造成的指标结构性浪费。要及时编制好建新区实施方案并依法报批，按照节约集约用地的要求，结合项目建设时序，尽快完成土地征收报批工作。二是*等六个县要设立专门账户，强化复垦管理。*等六个县要对本次交易指标收益，设立专门账户，实行“收支两条线”管理，确保专款专用，只能用于脱贫攻坚，不能挪作他用。对于增减挂钩复垦出的耕地，六个县一定要加强后期管护。虽然指标流转出去了，但管护责任还要扛起来。这次交易的是增减挂钩拆旧区的复垦

5、节余指标，都是由几亩、几十亩的小图斑复垦出来的，面积不大，涉及的项目区有16个，并且无法点对点管理，只能将所涉及的拆旧复垦区全部纳入监管。要严格防止复垦耕地撂荒、严格禁止非法在复垦地块进行非农建设。三是省、市国土资源部门要建立管理台账，加强检查指导。省、市国土资源部门每年都要对复垦地块的后期管护和耕种情况进行专门检查，确保后期管护到位。在土地规划调整完善时，要在年底前督促、指导六个县将对应的规划建设用地规模、占用耕地规模和空间布局调出；*市国土局还要指导新建区科学布局2000亩的规划建设用地规模及占用耕地规模。省、市、县三级都要建立节余指标管理台帐，将节余指标、规划规模、交易资金等情况进行登记，做到心中有数，以备将来迎接各项检查。同志们，扶贫工作事关全局，事关全面小康，意义重大、使命光荣。我们一定要此次增减挂钩节余指标异地交易政策助力精准扶贫签约仪式为契机，总结好的经验，形成好的做法，在全省范围内积极稳妥地推进国定贫困县增减挂钩节余指标异地交易政策，发挥更好效益，为我省“十三五”时期打赢脱贫攻坚战，实现我省与全国同步建成小康社会的目标作出应有的贡献。