2022市地方税务局工作总结 (10).doc

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1、市地方税务局工作总结 一、五年以来主要工作回顾五年来，在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下，在全体地税干部的共同努力下，全系统以科学发展观为统领，坚持科学、民主、依法治税，以理念创新为先导，推动科技创新和机制体制创新，多项工作走在了全国税务系统和xx市政府部门的前列，连续五年被市政府评为政绩突出单位，地税事业取得了令人瞩目的成就，为首都经济社会发展做出了重要贡献。经过纳税服务年、有效执行年、能力建设年、科学发展年和和谐发展年的持续努力，我局主要在以下五个方面取得了令人引以为豪的成就： （一）源于实践，指导实践，治税思想不断丰富，成为地税事业发展强大动力立足地税工作实践，集全系统广大干部职工

2、的智慧，我局创造性地提出了“六二三”方略、“税收四观”、“四个一”治税思想、“五重、五做、五个能力、三个转变和三项征管基础制度”的创新工作思路。具有北京地税特色的管理思想已经深深扎根于地税事业的发展进程中，扎根于税务组织的改革创新中，扎根于税务干部的工作实践中，凝聚了力量，鼓舞了干劲，成为推动地税事业发展的强大动力。20*年，经过深入讨论，我局又提出了“忠诚、诚信、责任、尊重与合作”的核心价值观；提出了“最大限度提高全社会的税法遵从度，努力成为纳税人权益的维护者、国家税法的忠诚执行者和守护者”的神圣使命；提出了“成为纳税人最为满意并承受最少干扰和负担的，使全体税务人员充分发展的和谐组织和令人向

3、往的公共服务管理部门”的共同愿景，保持了理论创新的连续性，为地税事业的长足发展提供了强大的理论基础和思想保障。 （二）依法征收，科学管理，税收收入稳定增长，为和谐社会建设提供坚实财力坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止越权减免税的组织收入原则，建立健全科学预测、监测和分析体系，完善组收机制，20032007年共组织各项税费收入4493亿元，年均增收200亿元，年均增长25%。其中，2007年完成各项税费收入1366.1亿元，比上年增收362.6亿元，增长36.1%，完成年初计划的123.1%，收入规模居全国地税系统第5位，是2002年480亿元的近3倍。保持了高基数下的高增长，取得

4、了历史性突破，为首都经济发展和社会建设提供了强大的财力保障。税收收入的持续稳定增长集中反映了首都经济稳步发展、经济结构不断优化和经济发展方式有效转变的成果；也集中反映了我局紧紧把握征管改革发展方向，积极探索征、管、评、查新模式并坚持改革创新的成果。五年来，我局以征管制度建设为基础，以税收评估管理员平台为依托，以“管理到户、责任到人”的户籍式管理为方向，深入开展科学化、精细化管理，规范税务档案管理，为征管质量的显著提升打下了坚实基础。持续推进发票税控改革，五年共带动税收增长近百亿元。建立完善纳税评估体系，通过实施约谈、函告、实地核查，评估补税8.2亿元。实现纳税信用等级国、地税联合评定，营造了和

5、谐诚信的纳税环境。推行阳光稽查和局级执法，加大案件查办力度，五年共查补税款52.9亿元，稽查效能不断提升，切实维护了税收公平正义。全面落实国务院依法行政实施纲要，大力推进执法责任制和政务公开，税收执法透明度进一步提高，依法行政更加规范，切实维护了纳税人的合法权益，我局被评为全国“四五”普法先进单位。特别是2007年，我局在改革创新征管制度、方法、手段，堵塞税收漏洞等方面，开展了卓有成效的探索。一是建立完善纳税申报、评估和告知三项征管基础制度。推动征管工作更加公正、透明、科学和规范。二是夯实征管基础。进一步健全“横向协作、垂直监控”的税源管理体系。加强税源户登记管理，推进与市技术监督局、交管局、

6、工商局等部门的数据共享，形成了更为广泛的税源监控网络。创新税务档案管理手段，提高了工作效率。2007年底，我局有税源户64万户，同比增加4.3万户。税务登记率达到99.8%，申报率达到98%。三是重点强化发票管理。完善发票税控三期系统，提高有奖发票中奖机率。推广国标税控收款系统，得到总局充分肯定。截至2007年底，有2.9万户纳税企业购置使用了3.2万台国标税控收款机。四是着力开展纳税评估和欠税催缴。共评估13.4万户，补缴税款和滞纳金8.2亿元。清理欠税18.2亿元，并有效控制新欠发生。五是有效发挥稽查的震慑作用。重点开展了房地产、金融保险、娱乐和邮电通讯等行业的专项检查。加大大要案查办力度

7、。共立案稽查5391件，查补收入11.6亿元。定期向社会公布不诚信的纳税企业，起到了很好的警示和震慑作用。六是出色完成年收入12万元以上个人所得税自行申报工作。申报人数位居全国各大城市之首，受到总局通报表彰。七是积极推进房地产一体化管理。推行私房出租委托代征管理模式，推广存量房交易“一窗式”征收。共征收二手房交易各项税费19.5亿元，同比增长1.5倍。八是依法行政更加规范。全面开展税收规范性文件清理，创新专项执法检查形式，加大执法监督力度。依法开展行政复议和应诉工作，共发生税务行政复议案件6起，诉讼案件12起。 （三）理念先进，架构合理，信息化建设长足发展，展示了电子政务品牌实力五年来，我们始

8、终以战略眼光和宏观视角，举全局之力搞好信息化建设，用信息化覆盖、统领、服务、支撑和创新各项工作，成为全国税务系统和市政府部门的典范，取得了巨大成就。率先建成“四网一库加安全防风险”的综合服务管理信息系统，率先全国省级税务部门实现了数据大集中，率先实现财税库行联网，率先实现ca电文全加密，率先建成高端查询展示平台，率先建成容灾备份系统。税收信息化建设理念先进、目标明确、架构合理、基础牢固，为征管改革提供了可靠的技术支撑，为纳税人打造了高效网络平台。荣获中国影响信息化贡献奖、中国it服务最佳实践奖。20*年，信息化建设进入了全新发展阶段，着力在强化应用和资源整合上取得突破。一是信息资源整合项目全面

9、启动。致力于提高综合服务信息系统的性能，把申报交易和查询管理分开，整合分散的资源，使信息应用达到更高水平。二是内网建设取得突破性进展。内网办公系统一期成功运行，实现了“一个门户，四个平台”的主要功能，标志着我局在行政办公信息化建设方面进入了一个全新的发展阶段。三是财税库行联网进一步完善。近40万户纳税人通过联网方式缴税总计1178亿元，占全部税款的86.3%，提前完成国家信息化“十一五”规划50%的应用目标。四是税收评估管理员平台建设有力推进。注重数据应用，提高征管效率和质量。全市通过管理员软件共生成缴税异常信息12.5万户次，异常处理率达到82.4。由日常评估管理软件产生预警14.4万户，累

10、计补税3.5亿元。五是地方税税源监控平台继续完善。通过数据分析比对，提高了地方税源的整体管理水平。六是个人所得税服务管理信息系统进一步优化。简化全员全额明细申报，设计人性化的自行申报界面，实现完税证明批量打印。已经为1400万人建立了档案，每月接受670万纳税人的信息。七是信息系统安全管理得到加强。制定突发事件应急预案和系统运行维护规范，开展信息系统安全评估和检查，完善网络安全监控系统，确保了信息系统安全稳定运行。八是在高端查询平台的基础上，丰富了市领导决策信息服务平台内容。 （四）优化服务，扩大宣传，税收职能作用充分发挥，为首都经济社会和谐发展注入活力五年来，我局坚持以纳税人为中心，推进制度

11、创新和手段创新，纳税服务水平全面提升。为纳税人提供多元化、个性化服务。现已形成申报大厅、tax861网上办税、12366电话咨询等全方位、多功能纳税服务体系，纳税人满意度从2003年的90.3%上升到2007年的91.7%。税法宣传工作开创新局面。以提升税法遵从度，营造和谐税收环境为重点，积极开展形式新颖、内容丰富、影响广泛的税法和税收工作宣传。五年共举办大型宣传活动150项，制作电视专题片18部，公益广告片12部，对外发布宣传稿件3.3万篇，全社会税法遵从度普遍提高。税收政策服务迈上新台阶。实施了一系列优化首都发展环境的重大举措，促进了首都新农村建设、加快了具有首都优势的高新技术、文化创意、

12、现代流通和金融业的发展。积极应对“非典”疫情，研究出台税收政策，落实税收优惠，服务奥运和国企改革，扶助社会弱势群体，取得良好社会效应。“四机制一平台”奥运税收服务特色突出，全面到位，为奥运筹备工作顺利开展做出了贡献。20*年，全系统继续开拓创新。一是服务品牌逐渐形成。加强呼叫中心建设，推广12366远程座席，全年共处理话务67万件。推进网上地税局建设，共1480万人次访问了北京地税网站。tax861在全国税务系统首次网站评比活动中名列第一。继续编印12366北京地税热线问答，建立客户信息库，最大限度满足纳税人的合理需求。积极推进政府信息公开的筹备工作，为实施政府信息公开条例奠定了坚实基础。二是

13、宣传活动效果显著。大力表彰纳税“千强”企业、信用a级企业和个人所得税荣誉纳税人，树立了良好的舆论导向。送税法到农村、入社区、进企业，让纳税人进一步知法、懂法、守法。成功发行第三套北京印花税票北京园林，税务博物馆作为法制教育基地向社会公众免费开放，很好地宣传了税收文化。三是政策服务扎实到位。落实车船税和城镇土地使用税两个条例。加强对房地产开发企业土地增值税清算和预征管理。落实涉农税收优惠，免收农民专业合作组织税务登记工本费。落实再就业税收政策，积极做好残疾人就业保障金代征管理，维护了社会和谐稳定。 （五）以人为本，追求卓越，队伍建设全面推进，不断提升税务组织改革创新能力五年来，我局始终坚持以人为

14、本，促进税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，一支思想新、作风正、业务强的干部队伍逐步形成。加强领导班子建设，切实改进作风，坚持正确的用人导向，领导班子综合能力不断提升，初步形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满生机与活力的领导班子团队。着力加强党的建设，先进性教育卓有成效。2007年，全系统基层党组织达375个，党员4338人，是2003年的1.3倍。机关组织机构不断优化。教育培训工作成效显著，综合素质明显增强，本科以上学历由2003年的48.3%上升到2007年的74.1%。廉政建设扎实有效，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，初步

15、形成了惩治与预防相结合的廉政工作制度体系。预算管理、政府采购、国库统一支付等制度得到全面落实。巡视、后勤、工会、共青团、老干部、两个税务学会的工作都取得了丰硕成果。五年来，共荣获国家级先进称号46个和省部级先进称号104个。20*年，队伍建设进一步加强，税务组织和税务人员依法行政和改革创新能力得到显著提升。一是稳步推进局级学习型领导班子建设试点。各级班子的依法行政能力和科学决策能力进一步提高。二是大力开展人事教育管理制度建设。出色完成公务员登记工作。修改完善了26项人事教育管理制度，选人用人机制更加科学规范。三是全面加强能力建设。组织更新知识、税收管理员和境外培训。大兴调查研究之风，实现成果转

16、化483项。利用地税网院开展网上培训，举办地税论坛，提高了学习思考和改进工作的能力。四是扎实开展廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强领导干部廉洁自律工作，严肃查处各类违法违纪案件，全面深化廉政教育，加强“两权”监督，对9个区县局进行了巡视，取得了较好效果。五是创新党建工作。落实党组抓党建工作责任制，成立党建指导小组，协助区县委形成齐抓共管党建工作的合力。全系统各级党组织积极开展丰富多彩的主题教育活动，党员先锋模范作用进一步发挥。六是进一步加强基层建设。荣获首都文明行业（地方税务征收管理行业），18个区县局均跨入文明单位行列，全系统新申报国家级青年文明号2个、全国“三八”红旗集体3个和

17、全国“三八”红旗手1名，有8个单位被评为全国巾帼文明岗，2名同志获全国税务系统精神文明建设先进工作者称号。完成了22个税务所的维修设计，改善了基层办税环境。建立地税荣誉室，编印出版了17期我们的家园，凝聚了人心。七是全面规范财务和后勤管理。提高理财能力，在全年压缩经费10%的基础上，合理安排预算，保证全局工作的开展。率先全国税务系统完成税务人员换着新式制服工作，展示了良好的精神风貌。后勤管理更加规范，为各项工作开展提供了保障。20*年，各区县局、分局还因地制宜，在工作机制、服务手段上开展了丰富多彩、卓有成效的创新工作。东城局开展“百千万”系列税企交流并设置“双语服务窗口”，西城局开展不同层次有

18、针对性的大户走访，顺义局开发vip客户服务系统，宣武局聘用残疾人进行发票兑奖，石景山局开辟再就业“绿色服务通道”支持首钢国企改制，朝阳局推出税法宣传卡通形象“娜娜”，门头沟局捐建“新农村公益网苑”，燕山局纳税人发出“发票见诚信，和谐传真情”倡议，西站分局“六项措施”拓展纳税服务功能，延庆局开展了“十二项”满意工程服务，房山局、密云局服务新农村的多项举措，都得到了纳税人的广泛称赞。通州局税法宣传动漫片诚信纳税、和谐家庭在全国获奖。崇文局开展核心价值观主题教育，昌平局开展“我为地税做什么”的全员大讨论活动，丰台局实行“全员全年30天脱产轮训长效机制”，开发区分局开展以能力建设为核心的岗位大练兵，平

19、谷局提出“零违法违纪、零管理责任事故”的目标，有效提高了干部的责任心和工作能力。大兴局创新“全员监控、全过程管理”的组收机制，促进了税收稳定增长。海淀局开发“海税通”，稽查一局、二局依托信息系统打造数字化稽查模式，怀柔局推出行政审批系统二期，都极大地提高了工作效率，方便了纳税人。同志们，过去的五年，是北京地税不断开拓创新、锐意进取，实现高速发展的五年；是地税工作在首都经济社会建设过程中，发挥越来越重要作用的五年。成绩的取得，是市委、市政府和国家税务总局正确领导的结果；是广大纳税人自觉依法诚信纳税的结果；是各级党委政府和有关部门，特别是财政部门支持配合的结果；更是全体地税干部奋力拼搏的结果。在此

20、，我代表市地税局党组，向关心支持北京地税发展的各级领导和各界朋友，向在座的各区县政府、财政局领导，向为地税事业无私奉献的全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。经过五年的实践，我们对税收工作的认识不断深化。总体来讲，有五条基本经验：一是必须要在市委、市政府和国家税务总局的领导下，坚持理念创新、科技创新和机制体制创新。使税收工作始终与时俱进，体现时代性，把握规律性，富于创造性。二是必须坚持全心全意为纳税人服务。完善制度，优化手段，大力提高税法遵从度。三是必须树立大局观念。发挥职能作用，为首都经济社会发展创造良好的税收环境。四是必须坚持举全局之力推动信息化建设。谁掌握了信息化的优势，谁就具有了竞争

21、的优势、改革的优势、发展的优势。五是必须坚持以人为本的人才强税战略。努力建设一支高素质的干部队伍。税务干部是税收工作的参与者、奉献者，只有充分考虑广大干部的人生理想、价值取向和在地税事业发展中扮演的重要角色，充分激发他们的潜能，实现个人发展与组织发展的和谐统一，领导他们实现自己的梦想和希望，才能使地税事业不断前进。在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中还面临着不少困难和问题，突出的有：基础工作不够扎实；共同愿景、战略、战术、目标、考核激励等没有很好地落实；市区县的经费管理、人事管理、稽查机构还存在体制性障碍和矛盾；信息化建设应用和相关配套制度仍然相对滞后；服务水平还不能满足纳税

22、人个性化、多样化的服务需求；少数税务干部服务意识不强，不廉洁的现象依然存在，特别是近年我局在市纠风办组织的服务行业评比中综合排名连续下滑。对于上述问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、形势和任务党的十七大做出了加强社会主义政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设的战略部署，这既是全面建设小康社会奋斗目标的政治宣言，也是全党和全国各族人民新时期的行动纲领。要以十七大精神为指引，把握税收发展的重要机遇，将税收工作放在首都经济社会发展的大局中考虑，认清形势，迎接挑战，为构建和谐社会首善之区做出更大的贡献。首先，要充分认识北京经济社会发展对税收工作提出的更高要求。北京发展的目标定位为“国家首

23、都、国际城市、文化名城、宜居城市”，经过多年发展，北京城市规模扩大了三倍，经济总量扩大了三倍，服务型经济的主导地位增强，以金融、信息、商务、交通运输、科技研发等为主体的现代服务业增加值占gdp的比重超过70%。文化体育和现代制造业等高附加值产业呈现良好发展态势，奥运经济、临空经济、楼宇经济等新经济形态快速发展，越来越多的公司总部和研发机构汇聚北京。随着技术、人才、资本的频繁流动，税源流动常态化，并且经济交易数量大，涉及面广，交易方式更加隐蔽，税收管理和纳税服务的难度进一步加大。因此，税收工作必须树立更高的目标，提出更高的标准，着力研究税收增长方式，才能适应首都经济社会发展的需要，有效发挥税收职

24、能，推动税收工作取得卓越的成就。其次，要充分认识在社会主义市场经济中税收的重要作用。税收既是国家核心经济政策，又体现国家最基本经济利益。在现代法治社会，税收承载着公民与国家之间最直接也是最主要的利害关系，关乎每个公民的自由权、财产权以及生存权等基本权利的保障。税收作为实现社会公平正义的重要政策工具，广泛应用于实现调节贫富差距、推行福利政策、引导产业发展、促进社会就业和保障、消弥市场缺陷等现代政府的公共管理目标。无论是经济、社会、文化发展，都离不开税收支持。税收收入是财政收入最主要的来源，财政转移支付实际主要是税收的转移支付，税收的公共性决定财政公共性，做好财政工作的前提是税收的支持。因此，做好

25、税收工作，责任重大。第三，要充分认识营造和谐税收环境的关键在于大力提高税法遵从度。衡量税务部门工作好坏的一个主要标准就是能否为纳税人提供良好的税收环境，这是我们使命所在、责任所在，而衡量税收环境好坏的一个重要指标就是税法遵从度。要建立和谐的税企关系和征纳关系，就必须想方设法为纳税人提供更好的纳税环境，更简便、快捷的缴税方式，让纳税人能够用最低成本、最少时间自觉主动地依法纳税。在这方面，税务部门还需要做出更大的努力。第四，要充分认识推动税收工作前进的关键在于解决机制体制不适应的问题。近几年，xx市的经济结构和税源结构正在发生重大变化，税源数量持续增长，税源地域分布不均衡，税源类型多元化，更多自然

26、人成为纳税主体。现行分税种的纵向管理模式难以适应纳税人产业性、行业性和多税种的综合性政策需求。进一步完善适应北京城市发展特点的地方税收征管体系迫在眉睫。只有解决好机制体制问题，才能适应形势发展的变化，才能满足纳税人的需求，才能建立诚信、合作、和谐的税收征纳关系，使理念创新和科技创新落到实处。这就更需要得到市委、市政府和各区县、各部门领导的全力支持。宏观形势的发展，为我们进一步做好税收工作创造了新机遇，也带来了新挑战，地税事业任重而道远。基于以上认识，市局党组决定：2008年为北京地税系统的“追求卓越年”。追求卓越的内涵是：树立卓越的目标，探索卓越的机制，形成卓越的团队，打造卓越的税务机关，成就

27、卓越的业绩，引领地税事业从优秀走向卓越，实现我们共同的希望、期待和梦想。要充分认识，追求卓越既是满怀激情的精神状态，也是永无止境的发展方向，需要全身心投入和长期坚持。“追求卓越年”的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和国家税务总局的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持“四个一”治税思想和“五重”创新工作思路，确立完善核心价值观、共同使命、共同愿景和发展策略，全面推进机制体制的改革创新，弘扬地税文化，以卓越的标准打造服务型政府部门，不断推动税收事业、税务组织和税务人员全面协调可持续发展，向与国际接轨的现代化公共服务管理部门迈进，为首都经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

28、“追求卓越年”的总体要求是：统一思想，把握方向，深入落实科学发展观，使核心价值观和共同愿景深入人心。加快改革，创造和谐，全面推进机制体制创新。依法征收，科学管理，全面完成市委、市政府和国家税务总局部署的各项工作任务。服务大局，迎接奥运，发挥税收职能作用，支持首都经济又好又快发展，构建和谐社会首善之区。以人为本，追求卓越，全面打造纳税人高度认可、税务人员充分发展的令人向往的公共服务管理部门。我们正在做的和将要做的一定要比纳税人和上级的期待更好。 三、20*年的重点工作安排今年是改革开放三十周年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年和新一届政府的开局之年，是北京奥运会的举办之年，是实施“十一五”规划承

29、上启下的关键一年，我市改革发展稳定的任务十分繁重。全系统要进一步解放思想，提高认识，增强使命感和紧迫感，努力使各项工作取得新进展。 （一）坚持依法征收，为构建和谐社会首善之区和奥运会的成功举办提供强大财力保障20*年全系统各项税费收入计划安排1525亿元，比2007年增收159亿元，增长11.6%。剔除残疾人就业保障金后，计划安排各项税费收入1513亿元，同口径增收159亿元，增长11.7%。预计完成地方级收入1235亿元，同比增收150亿元，增长13.8%，占整体收入的比重为81%。增强组收工作的紧迫意识。今年是奥运年，旅游、餐饮、传媒、航空等行业将赢得良好的发展机遇。同时，今年收入也面临较

30、大压力。为有效抑制结构性通胀向全面通胀转化，国家实施了从紧货币政策等一系列宏观调控措施，两法合并和个人所得税扣除标准提高等政策性减收因素，都将对税收增长产生一定影响。全系统必须坚持依法征收、应收尽收、防止过头税、不越权减免税的组收原则，深入挖掘增收潜力，确保收入任务圆满完成。 12 完善组收管理体系，构建科学高效的组收机制。建立健全财税库行联网后的数据管理制度和应急机制。深入分析区域税源增减变动、重点行业发展趋势、重点企业经营状况和国家宏观政策调整情况。搭建好税源分析平台，充分利用系统资源，提高微观分析层次，努力挖掘新的税收增长点。切实提高组收能力，强化考核评价，堵塞税收漏洞，保持税收持续稳定

31、增长。 （二）落实税改举措，充分发挥税收职能作用，促进首都经济社会又好又快发展确保税制改革总体部署的各项措施在我市顺利推行。要完善综合协调机制，形成税政管理合力，健全税政联席会议制度，发挥税政工作在落实税制改革措施、推动经济又好又快发展、服务奥运大局和促进社会和谐等方面的重要作用。积极贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，增强征管措施的可操作性，加强政策执行情况的统计分析和实施效应的及时反馈。做好营业税税制改革前期准备和贯彻落实。配合国家税务总局做好物业税实转方案研究，结合北京实际，积极开展物业税实转的各项准备工作。继续贯彻城镇土地使用税条例和车船税条例。贯彻落实新修订的耕地占用税条例，做好新旧

32、政策的有效衔接。强化土地增值税管理，制订实施土地增值税清算项目核定征收办法。整合分散的税收优惠政策并落实到纳税人，着力推进首都新农村建设，鼓励节能减排、循环经济、企业自主创新和文化创意产业发展，支持高新技术产业、现代农业、现代服务业和现代制造业的发展。实施阳光奥运，落实奥运税收政策，强化涉奥减免税管理。落实好下岗再就业税收政策。继续加强残保金代征工作，扎实做好代征水资源费的前期准备。加强各税种管理。落实不动产、建筑业营业税管理办法。规范个人所得税完税证明管理，扩大开具范围。以高收入行业、重点行业和外籍人员为突破口，强化个人所得税管理。细化和修正城镇土地使用税分级范围。加强车船税代收代缴管理。强

33、化房屋、土地、车船税源管理。 （三）深化三项制度，大力实施科学化、精细化管理，提升征管评查整体效能完善落实三项征管基础制度。一是纳税申报制度。制定分行业分税种的纳税申报规范手册，加强宣传辅导，使各类企业和个人都知道应该如何申报纳税。实施营业税明细申报，推进个人所得税自行申报、全员全额明细申报和企业所得税明细申报。逐步取消纸质报表，切实提高办税效率，降低成本。二是评估制度。要完善纳税评估指标体系，丰富评估报告内容。推广评估告知，逐步实现给每位纳税人一年一份完整的完税通知书。推进纳税评估工作科学化、程序化、规范化和高效化。三是告知制度。探索研究政府信息公开与告知工作的衔接，理顺关系，保证落实。深化

34、户籍管理。进一步完善“横向协作、垂直监控”的税源管理体系。从登记源头防止税源流失。做好对重点税源动态变化的实时监控。加强分行业税收征管，堵塞重点行业和特殊行业税收漏洞。强化对奥运场馆赛后运营和奥运工程代建制单位的税收征管。推进房地产一体化管理。进一步加强货物运输业和个体税收征管。深化财税库行联网，建立应急机制。整合优化税收评估管理员平台，完善功能，强化应用。完善征管质量考核机制。适当调整税务档案分级分类，强化管理，有效降低基层工作强度。加强欠税管理，开展阻止出境、强制执行试点，及时进行欠税公告。强化发票和税控管理。加大对自印发票企业的监管力度。降低有奖发票奖金额度，扩大中奖面。加强对奥运专用发

35、票和奥运门票发票开具的管理与服务。进一步推广应用国标税控收款机，加强售后服务监督，实现平稳过渡。做好银税一体机推广应用的各项准备。深入开展纳税评估。分层次开展大户审计评估、行业宏观评估、稽查前置评估和日常微观评估。加强信用等级管理，初步完成信用体系建设。提高稽查效能。完善税务稽查案件管理和查办的制度体系，提高税务稽查信息化程度，加大案件查办督办力度，提高办案效率。加强对偷税案件的定性把关和移送管理，保证重大案件的查办质量。做好税收情报交换、反避税工作。建立科学、规范的协查工作机制。加强税务稽查政务公开，增强税务稽查的威慑力及社会影响。加强税收法制建设。深入贯彻落实国务院依法行政实施纲要。继续做

36、好规范性文件清理和行政复议、应诉工作，依法妥善化解涉税争议，促进和谐征纳关系。完善执法过错责任追究制度。积极开展执法检查，完善检查程序，创新检查方法，规范执法行为。 （四）优化纳税服务，用一流的服务迎接奥运，打造北京地税品牌落实国家税务总局“两个减负”的要求，健全服务制度，创新服务机制，改善服务质量，提高服务效能，切实减轻纳税人的办税负担和基层税务干部的工作负担，以卓越的标准打造北京地税服务品牌。全面推进涉奥税收服务。举全局之力为成功举办一届有特色、高水平奥运会提供一流的税收服务，展现北京地税良好的精神风貌和整体形象。充分发挥“四机制一平台”的作用，做好奥运服务前置工作。建立应急服务机制，完善

37、快速服务通道。落实涉奥重点纳税人服务制度，提供个性化贴近式服务。发挥双百人才志愿服务队作用，为奥运贡献力量。认真落实政府信息公开条例。制定配套制度和工作办法，编制统一、规范、全面、准确及符合保密性要求的政府信息公开目录，并不断补充完善。要畅通公开渠道，加大宣传力度，引导公众和纳税人正确查询政府信息和依法申请公开信息。加强纳税服务机制建设。推进区域通办，规范办税服务厅建设，细化办税公开的具体内容和工作标准。建立健全纳税人监督制约、信息反馈、侵害救助和参与决策等制度。建设非紧急救助服务分中心，完善与纳税人的沟通渠道。做好税收宣传。加大宣传力度，拓宽宣传载体，丰富宣传内容。发行北京印花税票之四北京坛

38、庙和大全册，做好地税公告免费发放和网络发布，切实提高纳税人的税法遵从度。增强税收工作透明度，让全社会和广大纳税人关心理解和支持税收，提高认同度。办好我们的家园，做好地税文化的宣传，有效凝聚人心，振奋精神。 （五）加强资源整合，实施科技兴税工程，全面提升信息化应用水平推进应用系统的完善与整合，实现交易和查询分开。做强交易系统，解决申报期系统拥堵问题，为纳税人依法完成自行申报提供强有力支持。开发分层次的查询软件，满足多样化的信息查询需求。开发建设车船税保险代收代缴系统、水资源费代征系统、电子签名与缴款书数据管理系统、对自然人服务系统、营业税明细申报及项目管理系统，推进房地产一体化管理平台和个人所得

39、税信息管理系统四期建设。做好系统安全保障工作。进一步完善灾备中心，切实提高防风险和应对突发事件的能力，确保税收基础信息和纳税人信息的安全。大力开展内网二期建设。突出管理和服务功能，全力完成以一套基础设施、九大应用系统和一个个性化办公系统为主要内容的内网二期建设，实现信息化建设和行政办公管理互相促进，努力建成政府部门一流内部门户网站。 四、保障措施今年工作目标已经明确，任务非常艰巨，全系统要以昂扬的精神面貌，采取有效措施，确保全年各项工作圆满完成。 （一）认真学习贯彻党的十七大精神，把握税收工作的正确方向全系统要紧密结合地税工作实际，深入学习贯彻十七大精神。要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努

40、力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现地税事业又好又快发展；坚持构建和谐社会首善之区，努力建设和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力开创地税事业发展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的地税干部队伍。要按照十七大精神和市委、市政府及国家税务总局提出的目标要求，坚定信心，抓住机遇，真抓实干，努力开拓，创造出卓越的工作业绩。 （二）加快机制体制改革步伐，创建和谐顺畅的行政运行机制按照十七大对服务型政府改革的总体要求和北京地税不断追求卓越、打造现代化公共服务管理部门的目标，要加快机制体制改革步伐，建立协调制约、相互监督的运行机制，造让纳税人和上级领导充分信任的“钟”

41、，最大限度地调动基层和税务干部的积极性。优化市局机构设置，服务好纳税人和基层。为适应宣教大格局、信息技术突飞猛进、首都机场临空经济和金融文化创意产业快速发展、大要案查办任务日益繁重的需要，积极研究相关机构的改革，以提供有针对性和个性化的税收服务与管理。充实稽查力量，提升稽查整体合力。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求和国家税务总局“征、管、查”分离的意见，适时整合现有的稽查体制。调整区县地税局机构设置，提高服务水平。增加税务所的数量，缩小所的规模，适当建立专业税务所，提高所的质量。适应纳税人的需求和区域经济发展的特点，一是设置以纳税服务为主的专业税务所；二是按经济区划设置以税

42、源管理为主的地区税务所；三是为方便远XX县区县偏远地区和山区的纳税人办税，根据实际情况设置具有综合性职能的税务所；四是按企业规模设置税务所；五是按纳税人合理需求设置税务所。改革经费管理体制，确保区县局稳定的财力支持。要在基本保持全系统现有经费水平的基础上，积极研究推进对全部经费实行垂直的部门预算管理，充分调动基层积极性，确保税收工作稳步推进。改革人事管理体制，充分调动基层干部积极性。争取实行全系统市、区县两级公务员科级非领导职务统一管理。推进事业单位改革。规范事业单位人员管理，确保事业单位工作协调顺畅开展。 （三）深入开展局级学习型领导班子建设试点工作，推进学习型地税建设建立完善学习型领导班子

43、建设长效机制。要紧密围绕十七大精神，认真学习关于党的建设、领导班子建设和服务型政府建设的有关要求，形成学习型北京地税建设整体推进的新格局。落实市局党组关于学习型组织建设指导性意见和工作部署。切实加强区县局和处级单位学习型领导班子建设，充分发扬民主，广泛征集全系统干部职工对地税事业发展的意见建议。加大宣传推广力度，力争在全系统达成共识，使共同愿景和核心价值观成为全体税务人员的奋斗目标和职业信条，使广大干部职工更新服务观念，改进工作方法，焕发工作激情，将自身价值实现与地税事业发展紧密结合起来，为地税事业的发展贡献力量。形成学习就是工作、工作就是学习的共识和制度。通过组织学习，培育出有道德、有能力和

44、能够承担责任的组织。通过个人学习，培养出有激情、能力和动力的人，实现激情、能力和动力三环的良性循环。通过学习，凝聚人心，提倡合作、互助和尊重，体现对干部和纳税人的关爱。通过学习，发现并解决问题，干成别人没干成的事。 （四）推进税务组织和税务人员全面协调可持续发展在队伍建设上要立标从优，规范从严，形成我们的战略、战术，有步骤地培养和提升地税组织训练有素的人员、训练有素的思想和训练有素的行动，并取得实际的成果，使每个成员获得巨大的成就感、荣誉感和新的动力，努力建成xx市政府职能部门中最好的，让各方面最满意和放心的团队和部门。推进党团和基层建设。在市局党组、区县委的指导下，推动党团工作和基层建设迈上

45、新台阶，构建党建和思想政治工作大格局。全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，争创市委和全国税务系统党建工作先进单位。完善保持共产党员先进性长效机制。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。青年干部是地税事业的希望和未来，要高度重视青年工作，成立系统团建指导小组，以党建带团建，激发全系统青年干部的活力和激情。进一步加强基层建设，调动基层的积极性。强化班子建设。要选有激情的人，干别人干不了的事。优化领导干部结构，改进领导水平和方法。健全完善干部选拔培养机制，大力选拔培养年轻干部进入班子队伍，使优秀人才脱颖而出，充分调动基层干部的积极性。加大处级领导干部交流力度。充分发挥巡视作用，促进领导力

46、的提高和各级领导勤政廉政。加强能力建设。大力开展教育培训，完善教育培训机制，广泛开展岗位大练兵。完善处级、科级非领导职务干部的管理使用和处级后备干部管理。组织好公务员法实施情况专项检查。广泛交流和推广先进经验，实现学有典型、超有标杆、树立平台、打造品牌。抓好廉政建设。从建立教育、制度、监督并重的“惩防”体系入手，更加注重预防，把党风廉政建设各项工作落到实处。切实加强对领导干部的监督，严肃查处各类违法违纪案件。充分发挥社会特邀监察员作用。提高在服务行业评比中的排名。推动文化建设。建立和完善具有时代特征和自身特色的北京地税文化体系。坚持社会主义核心价值体系，培养文明道德风尚。做好以人为本的思想政治

47、工作，履行工会的教育、维护、参与、建设的职能，发挥凝聚队伍、活跃机关的作用。加强人文关怀和心理疏导，帮助广大干部缓解工作压力和生活矛盾，更好地调适身心健康。创办北京地税艺术团，办好北京地税论坛和税务博物馆，弘扬地税文化。认真做好老干部和妇女工作。充分发挥国际税收研究会和地方税务学会作用，服务税收中心工作。 （五）进一步规范机关内部管理机制加强部门协调。完善综合协调机制，强化我局与其他部门之间、市局与基层之间、机关内部各部门之间的协调配合。搭建信息交换平台，完善社会综合协税护税网络，充分利用社会资源，形成整体合力。加强财务管理。按照公共财政改革要求，深化部门预算管理，强化核算监督，严格政府采购，

48、加强内部审计。维修改造36个税务所。科学理财，努力构建有利于事业发展、有利于税收执法、有利于干部职工切身利益的财务管理体系，为全局工作提供服务和保障。强化后勤保障。提升后勤管理信息化水平，完善后勤监督制约机制，推进物业管理社会化进程。有效节约能源，打造节约型地税。加强安全管理，做好安全保卫工作。 （六）加强机关建设，积极转变工作作风全系统要大力加强作风建设，为建设服务型政府做出表率。各级领导要积极开展调查研究，深入了解第一手情况，建立应急机制，及时应对突发事件。税务干部要遵规守纪，提高办事效率，确保政令畅通，令行禁止，有效执行。最后，希望同志们百尺竿头更进一步，努力完成好“追求卓越年”的各项任

49、务，将税收进一步融入到首都的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，追求卓越，永不止步，为服务首都经济又好又快发展，为构建社会主义和谐社会首善之区，为新北京、新奥运战略构想的实现，做出我们新的更大的贡献，把北京地税事业带向明天，带向属于我们的明天。 12 内容总结（1）市地方税务局工作总结 一、五年以来主要工作回顾五年来，在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下，在全体地税干部的共同努力下，全系统以科学发展观为统领，坚持科学、民主、依法治税，以理念创新为先导，推动科技创新和机制体制创新，多项工作走在了全国税务系统和xx市政府部门的前列，连续五年被市政府评为政绩突出单位，地税事业取得了令人瞩目的成就，为首都经济社会发展做出了重要贡献