在全县安全生产工作暨安委会第一次全体会议上的讲话.docx

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1、在全县安全生产工作暨安委会第一次全体会议上的讲话同志们：在新的一年刚刚开始，全县各项工作承上启下的关键时刻，县委、县政府决定召开这次会议，专题安排部署全县安全生产工作，主要是基于三个方面的考虑：一是前不久召开的全省和全市的安全生产工作会议，对当前和今后一个时期安全生产工作进行了专题部署，我们必须以最快的速度把会议精神予以学习传达和贯彻落实，安排部署好当前和全年的安全生产工作。二是从全国和全省的大环境来看，最近一段时期来，国内部分省市相继发生了矿井、消防、建筑工程坍塌和交通安全生产事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，再一次向我们敲响了安全生产的警钟。三是从我县的安全生产实际来看，冬季是安全事故易

2、发多发季节，特别是道路交通安全上，由于山路里程长、临崖坡陡，抵御冰冻、雨雪等灾害性天气的能力差，加之春节即将来临，道路交通安全任务繁重而艰巨。面对这样一个特殊环境和这样一个关键时段，我们在思想上、行动上决不能有丝毫的懈怠和麻痹，必须从现在开始，精心部署安排，认真扎实工作，超常付出，久久为功，才能确保安全不出任何问题。刚才，县长对2016年安全生产重点工作进行了安排和部署，会议通报了2015年全县安全生产工作情况，表彰了安全生产工作先进单位和个人，并签订了2016年安全生产工作目标责任书，希望各单位、各部门结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面就如何抓好今年的安全生产工作，我讲三点意见：一、

3、安全生产重于泰山，必须牢固树立“三种意识”安全大于天，责任重于山。各级各部门一定要居安思危，真正把安全生产工作摆在“第一要责”的位置，做到警钟长鸣、常抓不懈。一是牢固树立安全生产是第一责任的意识。就是要牢固树立“为官一任、保一方平安”的担当意识，把安全生产提升到重大的政治问题、现实的经济问题、基本的民生问题和重要的社会问题的政治高度来对待。要强化安全监管责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真履行第一责任人的职责。各级党委要以对党和人民高度负责的态度，认真履行安全生产领导职责，将安全生产工作纳入党委重要议事日程，定期不定期研究安全生产工作，研判安全生产形势，解决安全生产中的重大

4、问题。各级党组织主要负责人要对本单位、本部门的安全生产工作负总责，切实发挥政治上的引领和导向作用、组织上的凝聚和协调作用、决策上的主导和把关作用、作风上的表率和示范作用。二是牢固树立安全生产是科学发展的意识。就是要正确处理发展和安全的关系，把安全生产作为经济转型跨越发展的基本前提，作为社会和谐稳定发展的重要抓手。近年来，我县经济在下行压力不断加大的困难环境下，保持了持续健康发展的良好势头，安全生产主要指标完成情况总体较好，但仍然存在道路安全事故频发等安全隐患。因此，我们在抓经济发展的同时，要牢固树立科学发展、安全发展的理念，尽职尽责、尽心尽力抓好安全生产工作，最大限度地防止和减少安全事故，为经

5、济社会转型跨越、科学发展创造良好的安全生产环境。三是牢固树立安全生产的底线思维和红线意识。习近平总书记指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”要牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩”的观念，切实把加强安全生产作为政治工程、生命工程、民生工程、一把手工程来对待。必须看到，当前我县安全生产还存在一些问题和不足，不少企业安全生产投入不够，安全设施建设欠帐较多，防范事故能力较弱，一批重大隐患尚未完全整改到位。因此，各级领导干部必须真正把安全“红线”作为生命线、高压线和责任线，坚决克服麻痹思想，力戒消极懈怠心理，把安全“红线”深深刻在头脑中，紧紧抓

6、在手心里，坚决落实到行动中，努力提升履职履责能力，切实做好人民群众生命财产安全的“守护神”。二、 安全生产防范在先，必须切实抓好“六项重点”做好安全生产工作，一定要抓住“事前”这个关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，切实从源头上防止各类事故的发生。一是切实抓好安全生产隐患排查整治。对于安全隐患排查来讲，“99+1=0”，只要任何一个环节出了问题，就可能前功尽弃。要始终把隐患排查作为重中之重，加快推进“五个转变”（即在管理时段上，从事后处置转变为事前预防；在管理对象上，从管事故转变为查隐患；在管理方式上，从侧重应急转变为注重预警；在管理手段上，从行政强制为主转变为法律和经济手段并举；在管理内

7、容上，从防范事故伤亡转变为保障职业健康），健全完善安全隐患排查治理体系。通过开展安全生产“三项行动”、“六打六治”、“百日攻坚”等专项行动，重点对非煤矿山、危险化学品、工商贸企业、天然气长输管线、城市燃气安全、道路交通等行业领域进行专项排查整治，有效遏制各类生产安全事故的发生。二是切实抓好安全生产标准化建设。要建立标准化实施规则，积极开展三级安全标准化创建工作，将安全生产成果与奖惩挂钩，确保安全标准化建设全面实施。全面推进危险化学品、建筑施工、人员密集场所等行业和领域安全标准化工作，树立典型，充分发挥示范企业引领作用。要切实加强诚信体系建设，强化社会监督，以矿山、道路运输、建筑施工等行业领域为

8、重点，建立完善安全生产信用挂钩联动机制，落实“黑名单”制度，全力推动生产经营单位依法守信生产经营。三是切实抓好安全生产规范化管理。要严格落实各项安全生产和管理任务，自觉履行各项安全工作责任。各行业主管部门要督促企业单位和经营者切实加强安全制度建设；各执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、处罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特别是对存在重大安全隐患和不认真整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。四是切实抓好安全生产应急处理能力建设。按照构建“上下衔接、相互配合、反应迅速、处置得当”的安全生产应急救援体系建设要求，推进应急预案编制完善工作。整合现有应急救援

9、资源，加强专业应急救援队伍和装备建设，督促、指导企业和行业开展应急救援演练，提高实战处置能力，确保各类安全生产突发事件及时有效处置，为全县安全生产科学发展提供良好环境。五是切实抓好安全生产防控网络构筑。要健全完善安全生产技术支撑体系，大力推进安全监管信息化建设，积极建立全县安全生产数据平台。要把属地监管、专业监管、行业监管和综合监管责任“四位一体”落实到每一个企业，形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障，属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制，全面提高安全生产事故防范的组织管理、风险防控和科学治理能力。 六是切实抓好安全生产宣传教育引导。要

10、加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，以新安全生产法实施为契机，自觉把安全生产工作纳入全面推进依法治县的整体战略和经济社会发展大局中，用法治的思维、法治的方式，统领安全生产工作，推进依法治安事业。要进一步强化法制宣传教育，结合“六五”普法教育活动，开展形式多样的安全生产法规宣传活动，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造全县“人人主动关心安全、人人自觉保卫安全”的浓厚氛围。三、 安全生产事在人为，必须健全完善“四种机制” 安全生产是硬任务、硬指标，更是系统工程，单兵作战难以奏效，必须强化责任，整合力量，才能从根本上巩固和推进全县安全生产形势持续稳定好转。一是健全完善安全生产问

11、责督查机制。前不久，全市安全生产会议上书记明确提出“六个问责”（严格安全生产问责,严格环境保护问责,严格社会维稳问责,严格来信来访问责,严格重点工作问责,严格主要指标问责），其中安全生产是首要责任。要严格落实安全生产责任追究制和安全生产行政问责制，严肃查处生产安全事故。对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位，有令不行、有禁不止的问题，无视法律、无视监管、无视人民生命安全的行为，要进行严肃的责任追究。对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人，要严格实行事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈制度，严肃追究相关责任人的责任。要通过加大对违反安全生产法律法规行为

12、的责任追究力度，确保安全生产责任制落到实处。二是健全完善安全生产投入保障机制。要加大投入力度，确保安全培训投入到位，安全设备投入到位，安全宣传投入到位。执法监管部门要督促企业依法加大安全投入，加快安全设备改造，定期检验检测，提高安全技能，有效改善安全生产条件；财政部门要加大对安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入，从根本上保障安全生产的公共需要；各乡镇和各有关部门要积极沟通协调，建立安全生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，健全安全监管网络。三是健全完善安全生产协调统筹机制。安全生产不只是哪个乡镇、

13、哪个部门、哪个人的事，而是全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下配合、整体联动、形成合力。安监部门作为政府安全生产综合监督管理的职能部门，要在党委、政府的领导下，切实发挥职能作用，协调其他职能部门履行好行业监管职责。公安、发改、国土、交通、住建等行业管理部门要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，立足部门职能，认真履行安全监管职责，强化行业监管，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作，切实担负起本行业本领域的安全生产监管责任，全力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的安全工作格局。四是健全完善安全生产考核评价机制。要完善安全生产考核办法和奖惩机制，加大安全生产在经济社会发展、社会治理、精神文明建设中的考核权重。要注重督查考核结果的运用，特别是对“一票否决”的部门主要负责人，要严格落实相应的处理措施。安监部门要定期报送安全生产情况，作为社会治安综合治理工作考核评价的重要依据及领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、提拔任用、奖励惩处的重要参考。同志们，加强安全生产工作，任务艰巨、使命光荣。各级各部门一定要从讲政治、顾大局的高度出发，以更加扎实有效的行动、更加务实管用的措施，把全县安全生产工作抓实、抓细、抓好，为经济社会转型跨越发展，提供安全可靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。