2022镇综治信访维稳工作汇报 (2) .doc

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1、镇综治信访维稳工作汇报 镇综治信访维稳工作汇报2010上半年，镇综治信访维稳中心在分析研判我镇2009年度综治信访维稳工作的基础上，认真贯彻落实省、市、县政法委、综治委关于深入推进“三项”重点工作，重点做好“十项”主要工作的会议和文件精神，紧紧围绕移民迁建和经济社会恢复性建设两个工作重心，以保移民、保稳定、保发展为根本出发点，以强基层、聚合力、夯基础为基本立足点，以抓重点、建机制、重调解为直接着力点，同步跟进普法及依法治理工作，扎实开展、整体推进、完善落实，以探索创新社会管理和提升执法公信力为抓手，深化“平安昭君、和谐昭君”联创活动，维护了社会稳定，确保了移民迁建快速推进、经济社会有序发展、居

2、民生产生活环境得到较大改善、治安秩序良好。 一、围绕中心，服务大局，深入推进基层基础建设 （一）整合力量，夯实基础，明确职责，着力构建综治大平台 一是整合力量，充分发挥综治信访维稳中心的重要作用。进一步整合综治办、维稳办、信访办、派出所、司法所、法庭以及其他综治成员单位的力量，完善中心的机构建设和职能分配，着力构建区域治理横向网络和“镇、村、社区”纵向三级网络，形成综合治理的大格局。二是夯实基础，努力提升基层综治维稳工作站的战斗力。夯实基础，不断增强村、社区综治维稳工作站的实战能力，进一步明确工作站的组织机构、成员设置、工作重点、基本要求、工作制度；严格按照年初签订的社会治安综合治理目标管理责

3、任书的内容要求，各村（社区）工作站达到“五有四落实”，调处矛盾纠纷做到“三有三规范”。三是明确职责，尤其是往年工作中的薄弱环节，要下大力完善。今年我镇全面贯彻落实中央、省市、县深入推进“三项”重点工作的长远部署，以矛盾排查化解常抓不懈，以流动人口管理、社会治安重点地区集中整治、刑释解教人员的帮教安置和特殊人群的跟踪布控为配套服务，取长补短、扬长避短，着力构建便民服务的大综治平台。 （二）强化队伍建设，着力做到素质高、业务精、作风硬 一是按照配齐配强原则，提升任职能力。今年，根据镇党委、政府领导调整情况，党委书记、镇长万忠品对全镇的综治维稳工作负全责；党委副书记、常务副镇长张卫东任综治办主任，分

4、管综治、信访、维稳工作，单设综治办，由副科级助理王明凤任副主任，从刚分来的大学生公务员中和社会服务中心各选调一名工作人员到综治办工作，任综治办专职干事。二是按照形势要求，统一培训上岗。镇综治办根据辖区稳定和治安形势以及综治工作进程，今年来一直坚持每月例会“以会带训、以训促治”，即每月矛盾排查例会都是一次业务学习和培训的机会，组织法庭、派出所、司法所等“拳头”部门对各村治调委员、社区调解员、信息员、治安中心户等进行形势、方法、任务、技能的全面培训并竞争上岗。三是加强综治队伍作风建设。着力改变工作中存在的“不作为”、“滥作为”不良现象，切实不断完善各项工作制度、考勤制度、评比考核制度、检查督办制度

5、等，严肃工作纪律，秉持高度的责任感和使命感，着力扭转工作中存在的“推搪拖沓、出工不出力、敷衍塞责”的工作局面，切实从工作态度上、从社会长治久安的高度上、从日常工作的细节上不断改进、不断提高。 （三）健全工作体系，完善运行机制，努力做到长效规范。 1、建立创新“六个”机制。一是组织领导机制。镇党委、政府一把手对综治信访维稳工作负总责，按照上级要求成立综治办并配齐配强了综治办主任、副主任和工作人员，增强了综治信访维稳工作力量。二是工作运行机制。本着“务实高效”的原则，紧扣工作制度，做好接访、分流、转办、督办等工作。三是责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力、不作为、滥作为而造成矛盾激化、恶化的工作人

6、员实行责任追究。四是经费保障机制。镇党委、政府将综治信访维稳工作经费纳入财政预算，在去年基础上略有增加，保证了中心各项工作的正常开展。五是信息共享制度。通过整合力量、集中办公，逐步实现、完善各部门信息共享，继续加大信息外延体系建设，尤其是利用村级户联理事会和社区区域协管员的重要作用，结合派出所警务信息平台，打造信息“集中管理、共享共建、上下两条线”的模式，提高综治工作中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的战斗力。六是社会风险评估机制。今年，我镇将社会风险评估机制的完善创新纳入重要议事日程，坚持“一个行动、一个案子、一次风险评估、一套详实的行动计划”，确保重大问题平稳解决，规划发展与社会稳定共赢。

7、2、完善落实“六项”制度。今年来，镇综治信访维稳中心按照上级要求，结合本镇实际，制定了一系列行之有效的制度，以规范各村、社区、单位的行为，使综治信访维稳工作有章可循。如：社会治安综合治理目标考核责任制；重大问题查究制度；稳定工作一票否决制度；重大问题领导包案制度；领导信访接待制度；矛盾排查例会制度；镇领导值周和机关24小时值班制度以及机关工作人员电子签到等各项制度，推动综治信访维稳工作规范化建设上水平。 3、力争做到“五个统一”。一是统一受理来信来访。综治信访维稳中心接待组负责专门接待群众来访、处理来信，根据来访群众反映的问题，认真填写信访登记记录，对一些较为简单的问题，当场解释并解决来访群众

8、疑难；对于较为复杂一时难以解释清楚、难以当场给予答复、需要其他部门或者领导包案处理的，填写信访案件受理登记表，报综治信访维稳中心主任签批转送并负责督办落实、收集上报结果。二是切实做到“一站式”服务。各类矛盾纠纷在综治信访维稳中心立案后，根据矛盾纠纷的性质、类型，经中心主任批转，填写案件转办通知书，责令相关单位限时办结。三是领导包案处理信访疑难问题。每月由镇综治信访维稳中心牵头，对信访疑难个案按照“谁主管、谁负责”的原则落实包案领导和责任单位，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”，明确责任，分工协作，努力做到案结事了。四是统一调配人力、物力。整合后的综治信访维稳中心，具有相对

9、集中的综治战斗合力，对于一个时期的中心工作、重大时刻或敏感时期的稳定工作，由综治办牵头统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时、高效完成任务。五是统一规范的完成配套跟踪服务。各部门和单位对综治信访维稳中心安排的各项工作做到了按时、按要求认真办理，情况及时反馈。综治信访维稳中心对分流到各部门的工作进行跟踪督办，确保了案件的及时处理和各类矛盾的有效化解，维护了社会稳定。 二、突出重点，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法等三项重点工作 （一）因地制宜，扎实推行实施社会风险评估制度 今年三月份，镇综治办根据省、市关于进一步建立和完善落实重大事项社会稳定风险评估实施意见的部署要求，结合

10、我镇2009年探索建立试点并试行社会稳定社会风险评估制度的实施情况，特制定了更符合我镇当前移民搬迁规划建设和社会治安综合治理环境的2010年度社会风险评估制度，形成文件下发给各村、社区、镇直相关部门和单位，并将实施情况作为各村、社区和各部门、相关单位社会治安综合治理年度考核的重要内容。截止目前，我镇共对本阶段内两个重大事项进行了社会稳定风险评估，并制定了相应风险评估预案。 一是为确保宜巴高速昭君接线路顺利施工并严格执行规划，确保该线路周边环境安全、平稳，镇综治办将宜巴高速昭君接线路征地拆迁及80户搬迁村民去向安置确立为社会稳定社会风险评估，并制定了详实的社会风险评估预案和化解处理方案，组建了五

11、个小组的工作专班，落实了具体可行的工作措施并于四月初实施，确保了整治行动平稳、有序开展，较好的解决了征地拆迁和去向安置问题，维护了社会稳定。二是4月12日，镇劳动保障部门将配合县劳动局工作人员在昭君镇政府一楼大厅公开发放城乡超龄居民基本养老保险金，考虑到该项工作涉及较多超龄居民切身利益，关乎居民群众生活保障和社会整体稳定，镇综治办将该活动确立社会稳定风险评估对象并进行调研评估，制定预案并积极落实措施，有效保证当天活动现场秩序平稳、发放有序，无一起扰乱秩序和闹事行为。 （二）因势利导，着力构建“三位一体”大调解工作格局 一是今年年初，镇综治办明确了综治维稳工作“五个基本点”，其中之一便是整合力量

12、，充分发挥综治维稳中心的大调解作用，深化“一站式”台前服务，做好矛盾纠纷“一个口子受理，一个口子办理，一个口子办结”，切实构建以中心为主体、各职能部门为核心的行政调解格局。二是镇司法所、派出所、法庭组建流动调解专班，实行“三位联调机制”，涉及重大矛盾纠纷或“沉疴痼疾”，三个主要司法机关组建不定期流动调解专班及时、有效提供司法救助、法律援助或进行司法调解。三是完善村级民事和经济社会领域的纠纷调解网络，加强对人民调解组织的业务指导。镇综治办对基层调解员尤其是各村、治调委员、治保中心户和社区调解员等进行了专业系统的培训，在每月例会“以会代训、以训促治”，定时、定量、定内容、逐批次进行培训，切实提升人

13、民调解员的战斗力；镇司法所积极充当群众自治组织和企事业单位的法律顾问，依法化解社会矛盾。 （三）狠抓落实，重点化解涉法涉诉信访案件和执行积案 今年来，镇综治信访维稳中心先后五次召开了矛盾排查和综治工作例会，经过定期和不定期集中排查，确立了兴发白沙河化工厂污染等五项重点涉法涉诉信访案件，其中一件为执行积案。为尽早化解决执行积案，及时将该五项重点涉法涉诉信访案件化解在萌芽状态，中心按照“谁主管、谁负责和属地管理”原则，切实落实“五个统一”（统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷处理单位、领导包案统一处理疑难复杂问题、统一调配人力物力、统一规范的完成配套跟踪服务），当场落实包案领导（班子成员）和责任单位

14、，严格按照“一个案子，一个包案领导，一套班子，一种方案，一包到底”，努力实现案结事了。目前经过及时稳控、妥善化解，已办结其中三件重点涉法涉诉信访案件，一件正在调查，一件（执行积案）正在协调处理中。 （四）专群结合，稳步推行“两实”全覆盖 为认真贯彻落实省市xx县关于“加强实有人口、实有房屋管理推进社会管理创新”的安排部署，进一步加强我镇“两实”管理，镇党委、政府决定由综治办牵头从2010年3月至10月在全镇范围内开展三个阶段的实有人口、实有房屋大调查、大采集、大录入工作，确保“两实”全覆盖。镇综治办牵头成立“两实”工作领导小组并组建专班，按照“政府主导、群众参与、部门实施”的原则，贯彻“以证管

15、人、以房管人、以业管人”，采取从集镇中心区向周边辐射的工作步骤，以高阳社区为试点并试行，精心组织、注重实效、上下联动，信息质量和采集效率“两手抓”，制定详细的“两实”工程实施方案并贯彻执行。目前9个行政村的“两实”入户调查登记主体工作基本结束，综治办牵头将组织专职技术人员进行信息审核和录入工作。 （五）多措并举，服务管理好重点人员 结合“两实”全覆盖工作的重要契机，镇综治办将集镇中心区（流动人口管理）作为五月份重点整治地区，已制定具体实施方案并划定重点服务管理人员。一是集镇高阳社区和明妃社区在一季度对“三口”（常住、暂住、重点）进行摸底排查并建立台账档案，探索实施合理稳控管理措施。二是镇政府将

16、流动人口管理纳入集镇整体发展规划，探索改进户籍管理制度，着力解决重点人员和流动人口的居住、就业、就医、上学等问题。三是以村、社区为主动员各村（社区）居民加强对闲散青少年、服刑在教未成年子女、流浪儿童、留守儿童等群体的教育、救助和服务工作。对留守儿童设立关怀台帐，落实关爱措施，实行一对一结帮扶，并定期向镇综治办报告儿童的学习生活和表现情况。四是镇司法所等部门逐步开展对社区矫正人员和刑释解教人员的帮教安置，吸毒人员和精神病人的监管。一季度，镇司法所对社区矫正人员进行了集中教育并开展富教于乐的活动，对集镇内数名精神病人落实了专人专班跟踪管理。五是镇政府倡导“以情感人”，鼓励并支持各企事业单位、个体经

17、营者、劳动保障部门接纳重点人员进行生活、就业安置；出台重点人员生活就业安置优惠政策，保障这类人合法权益；推进各村“党支部+关怀理事会”的延伸建设，积极构建“阳关楼院”、“爱心社区”等。六是按照县相关标准申请配置30个公益性岗位，包括交通协管员、治安协管员、广场协管员、流动人口协管员、社区协管员等，目前正在聘请申请阶段。 （六）打防并举，扎实开展重点整治地区整治 2010年初，镇综治办按照集镇中心区树形象、校园周边常抓不懈的思路，坚持“打防并举、综合治理、重点整治”，将集镇中心区和校园周边作为年度重点整治地区。结合上级部门关于每月确立重点整治地区进行集中整治的安排部署，针对校园血腥案件频发的严峻

18、态势，镇综治办在三月份确立校园周边环境为当月重点整治地区并进行持续不间断整治，经过实地调研，制定完善的整治方案，并组建专班扎实展开整治，通过整治使校园周边环境得到进一步净化；考虑宜巴高速昭君接线路周边环境的不稳定因素，镇综治办在四月份确立该线路周边环境为当月重点整治地区，并组建专班严格按照制定的工作方案展开整治；五月份，结合“两实”工程进入入户调查和信息采集阶段，镇综治办将集镇中心区（流动人口管理）作为本月重点整治地区并由“两实”工作领导小组统筹组织、严密实施、整体推进。 （七）深化普法及依法治理工作 我镇认真敦促“五五”普法工作的落实，进一步增强全民学法、守法、知法、护法，提高全民法治意识。

19、一是做好干部职工的法制教育。进一步增强干部职工的法制教育培训工作，使广大干部职工加深了对法律知识的理解，提高了依法行政、依法办事的水平。二是深入开展“与法同行，服务发展”的普法依法治理法制宣传活动。选定“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等一些主要的法制宣传日，充分运用广播电视、张贴口号、发放宣传单、知识手册等群众喜闻乐见的形式，进一步加大居民群众学法热情以及法制宣传力度，使法制宣传家喻户晓，深入人心。三是做好青少年的法制教育。与镇中、小学及幼儿园等单位密切配合，以校舍为阵地，召开法制教育座谈会或课堂、观看宣传片等形式，对学生进行法制宣传教育。继续开展了聘用法制副校长和法制教育员工作

20、，充实发挥法制副校长的积极作用，坚持每月两次到各中小学上好法制课。增强了学生的自我保护意识和法制意识，预防和减少了青少年违法犯罪 （八）探索创新，努力提升执法公信力 镇综治办在三月份综治例上以“公平正义比太阳还要有光辉”统领会议主题，部署了公正廉洁执法“三狠抓”。一是狠抓执法培训，从提升基层政法工作者的执法能力、把握运用法律政策能力、群众工作能力、舆论引导能力，切实改善以往说不过、追不上、判不明和案结事不了的问题。二是狠抓政务公开、信息化，进一步完善监督检举制、定期考评制等，大力推进“阳关执法”，加强执法监督上去的新的进步。今年初，政法干警先后多次采取现场办公会、群众听证、公告公示等方式及时解

21、决农村移民纠纷、宜巴高速征地拆迁等重大执法问题；镇政府去年投巨资在集镇中心区安装了闭路监控系统，在昭君城建监察中队、交警中队、派出所、工商分局等执法部门执法时对其执法行为进行“双向”监控，极大的增强了执法监督力度，确保了以公开促公正、以透明促廉明。三是狠抓行政执法队伍建设，今年来镇派出所指导员多次对全体民警开展党风廉政指导讲课；司法所、综治办、派出所协同对巡逻队员、城建监察队员等执法队开展法制教育，切实不断提升各执法部门执法公信力。 （九）贯彻落实，建立健全政法干警联系基层制度 按照省政法委、综治委关于建立政法干警联系基层制度，昭君镇综治办在四月份矛盾排查及综治例会上正式建立派出所、司法所、法

22、庭等部门11名干警联系9个村、2个社区制度，并要求各相关部门和干警严格参照执行。 三、工作不足和下一阶段打算 （一）2010年上半年维稳工作的不足 镇综治办在社会治安综合治理工作中，做了大量富有实效的工作，取得了优异的成绩，但从现实情形来看，我们还面临着一些问题：一是个体单元意识薄弱，责任心不强，不敢面临群众，存在“不闹不解决，小闹小解决，年夜闹年夜解决”的思维；二是因移民迁建等多重因素，综治维稳工作使命重、责任大、形势严峻，复杂性和敏感性强，综治工作仍旧存在薄弱环节和客观漏洞；三是我镇各村、社区等基层维稳力量不足、保障不力。 （二）下半年维稳工作打算 （1）进一步形成符合移民迁建实际的诉求表

23、达机制 进一步集中力量，因地制宜的深入推进社会矛盾化解，打一场排查化解矛盾的攻坚战。 一是抓源头。要深入贯彻落实科学发展观，要从源头上预防和减少社会矛盾的发生，作决策、上项目，要进行社会稳定风险评估，紧紧抓住影响社会和谐的最根本、最直接、最现实的问题，有效布控、合理引导、善于管理。二是强基层。社会矛盾化解的重心在基层，进一步整合资源、健全机构、协调部门，充分发挥基层综治信访维稳中心和村、社区综治维稳工作站的积极作用，充分利用xx县昭君镇推行户联理事会的重大尝试，通过群众户联，将综治维稳工作层层细化、逐级分解，形成综合治理的大平台。三是紧抓“条块结合、以块为主、属地管理的原则”。坚持“打防结合，

24、预防为主”的综治方针，各村、社区（居委会）要切实坚持工作原则，执行属地管理；首先，要将“两个排查”作为乡镇综治委、办重点工作来抓，大力排查治安混乱重点整治地区，进一步强调矛盾纠纷的调处，从源头上、从长效机制上解决问题；其次，要深入推进辖区治安防控体系建设，加大尤其是在落实各项基本工作制度的基础上，全面开展基层（村、社区）“群防群治”建设，不断从人防物防技防全方位角度打造大综治的工作格局；第三，要上下联动，扎实开展“平安（昭君）”创建活动，积极发动群众、广泛宣传教育、形成全民参与、全民共治的良好局面；第四，要拓展思维，开展形势新颖、易于接受、富教于乐的平安创建活动，打好综治工作人民防线战争。四是

25、健机制。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法之中，努力实现案结事了。 （2）进一步构建促进经济社会发展的社会管理体系 深入推进社会管理创新，下一步应当重点把握以下几个方面的薄弱环节： 1、多措并举解决基层组织依法治理活动。 把镇社会治安综合治理工作的要求体现在各村、社区的村规民约、居民守则等基层群众自律性的章程上，形成自我教育、自我约束、自我管理的机制，在居民自治的高度上广泛开展村、社区的文明和平安创建活动；按照镇移民规划实际，根据区域特性，制定合理的区域创建达标考核活动

26、，方式、方法易于接受、群众乐于参与，真正让广大群众参与到社会治安综合治理中来，做到措施进村、进社区、到人。 2、大力开展人民调解和法律服务工作。 去年，连续几起重大矛盾纠纷调处工作中，人民调解发挥了重要的不可替代的作用。今年，镇党委、政府和综治部门将进一步建立、完善村级民事和经济社会领域的纠纷调解网络；加强对人民调解组织的业务指导，今年镇先后下发了专业的培训资料和基层基础台帐，在每周例会组织定时、定量、逐批次的培训。基层法律服务机构尤其是司法所、派出所、综治办、信访办等重点部门，要充当群众自治组织和企事业单位的法律顾问，依法化解社会矛盾。 今年是我们昭君镇全面夺取移民迁建、实现跨越发展至关重要

27、的一年，综治维稳工作责任重大、任务艰巨。镇综治办全面贯彻落实中央政法委书记、中央综治委主任周永康关于认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以自信和勇气、公平和正义，加强综治基层基础建设，搞好重点地区治安整治，做好刑释解教人员安置帮教和不断提高社会服务管理水平的具体要求，切实要统筹协调、整体推进，全面提升综治工作水平，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，特别针对影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在总结经验教训的基础上，加强组织领导，完善科学规划，健全体制机制，加大投入和保障力度，切实维护社会稳定，实现经济又好又快发展和社会的长治久安。 内容总结（1）（二）下半年维稳工作打算 （1）进一步形成符合移民迁建实际的诉求表达机制 进一步集中力量，因地制宜的深入推进社会矛盾化解，打一场排查化解矛盾的攻坚战（2）（2）进一步构建促进经济社会发展的社会管理体系 深入推进社会管理创新，下一步应当重点把握以下几个方面的薄弱环节： 1、多措并举解决基层组织依法治理活动