地税局2021年度工作情况报告.doc
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1、地税局2021年度工作情况报告地税局2021年度工作情况报告 2021年,我局在省局和市委、市政府的正确领导下,围绕落实“三优两促进”目标要求,以“改革推进年”活动为统揽,以实施绩效管理为抓手,坚持“四个重在”实践要领,创新工作机制,狠抓工作落实,各项工作任务圆满完成,重点工作成效明显。市局获评河北省依法行政工作优秀等次,并被市委、市政府推荐上报全国“六五”普法中期先进单位;市局被省局推荐参评全国税务系统先进集体。 一、把全力推行绩效管理作为推动工作落实的有力抓手,运用绩效管理思想指导工作的意识不断增强。我局着眼充分发挥绩效管理抓手作用,探索建立以标准化管理为基础、以绩效管理为核心的“一体化运
2、作”模式,运用绩效管理理念、方法和程序指导工作的意识不断深入人心。在全省地税局长绩效管理培训班上,市局和黄骅局分别作了典型发言。 (一)围绕夯实绩效管理基础,标准化管理外审全面推开。把标准化管理作为推进绩效管理的重要基础,突出“PDCA”工作机制,确定试点和非试点单位同步推进的工作思路,严格落实标准化管理各阶段规定动作,全市地税系统在省内率先全部顺利通过第三方外部认证审核。一是动员起步阶段,注重谋划部署和学习培训。市局制发了开展机关标准化管理工作实施方案,明确了开展标准化管理工作的指导思想、目标要求、实施步骤和时限要求,为推进标准化管理提供了制度保障。同时,通过聘请专家授课和巡回辅导等形式,组
3、织各类培训辅导20余期,培训干部2021余人次,为绩效管理和标准化管理深入推进奠定了思想基础,增加了知识储备。二是体系建立阶段,注重模板统编和衔接修改。市局作为试点单位,组织市县两级业务骨干集中编写,形成了包括2个管理手册、65个程序文件、152个作业指导书、541个记录文件和175个流程图的市、县局两套体系文件模板。在此基础上,非试点单位结合实际,编写形成本单位体系管理文件,保障了市县体系文件上下的适应性和统一性。三是试运行阶段,注重协调联动和持续推进。按照标准化管理要求,认真组织开展两次内部审核和管理评审,查找体系文件与实际工作不匹配的地方并及时修改有关体系文件,最大限度提升了体系文件与实
4、际工作的匹配度。四是外部认证阶段,注重端正态度和严格要求。各单位严格按照外审考核组的要求,全面真实提供有关档案资料,积极配合审核组工作,最大程度地发挥外部审核促进工作水平提升的作用。 (二)围绕体现绩效管理特色,“一体化”运作模式初步运行。按照两大管理“一体化”运作的总体思路,市局制定出台关于推进标准化和绩效管理“一体化”建设的意见和标准化和绩效管理“一体化”建设工作推进流程图,为“一体化”运作提供制度保障和操作规范。在此基础上,突出四个关键环节。一是着眼“目标指标保持一致”,将标准化管理体系文件作为编制绩效目标、指标的重要依据,突出重点工作,有效解决了绩效指标覆盖不全、重点不突出和标准化绩效
5、管理“两层皮”的问题。目前,我局标准化管理体系文件对绩效目标指标的支撑率达到80%。二是着眼“过程控制相互衔接”,完善了会议控制程序,推动过程管理,促进“周记录、月小结和月计划”常态化运作,并积极推广标准化绩效管理软件系统,切实增强过程控制的信息化支撑能力。三是着眼“审核考评同步组织”,将标准化化管理内部审核与绩效管理季度考评紧密结合,编制设计审评“一体化”核查表和绩效考评过程记录表,开展“一体化”审评操作,提高了工作效率。四是着眼“分析改进一并开展”,将标准化管理评审会议与绩效分析改进会议合并召开,完成绩效指标完成情况、存在问题的输入和今后改进措施的输出,推动各项工作实现持续改进。 (三)围
6、绕搭建绩效管理平台,基层规范化管理强力推进。把基层规范化管理作为基层落实绩效管理的重要平台来强力打造,确保绩效管理要求落到实处。一是完善目标措施。落实市局2021-2021年基层规范化管理再上新水平工作规划,细化三年星级达标夺星计划和要求,并结合绩效管理精神,修订完善了市局基层规范化管理考评细则,为深入推进基层规范化管理提供制度保障。二是强化协调联动。落实市局关于建立以基层规范化管理统揽基层工作协调联动机制的意见,细化市局各部门在基层规范化管理中的职责,增强了工作合力。三是加强考核验收。围绕绩效指标完成情况,对2021年全市130个基层分局星级达标计划完成情况进行集中考核验收,制发了情况通报,
7、促进了基层工作水平的提升。 (四)围绕创新绩效管理载体,“定位对标”活动深入开展。把开展“定位对标、争创一流”活动作为推进绩效管理工作的重要载体来全力推进,促进工作质效的提升。一是依托绩效管理抓工作定位。本着绩效改进的精神,突出三个层面抓好定位。个人层面,每个人结合岗位职责、工作要求及工作基础,确定出在全县、全市、全省系统内的位次;单位层面,各单位对各项工作进行纵向排名,同时,对照系统先进单位开展横向比较,寻找差距;重点工作层面,市局确定10项重点工作,分别确定三档评价标准,使重点工作赶超有目标。二是依托绩效管理抓工作督导。结合绩效考核的重点环节和关键节点,建立10项对标工作计划书按季网上公示
8、制度,强化活动开展情况通报点评,召开对标工作专项推进会议,积极推行“要账式”检查,推动了各项对标工作的晋位升级。三是依托绩效管理抓工作考评。结合绩效考核工作要求,将10项重点对标工作列入市局对县(市、区)局绩效考核重要内容,增强了基层各单位抓定位对标重点工作的积极性和主动性。 二、把强化税收核心业务建设作为夯实工作基础的重要支撑,各项税收业务建设全面推进。我局牢牢抓住税收征管和纳税服务两大税收核心业务,以业务建设的推进促进各项收入的增长,全年共组织各项收入2021078万元,同比增收230987万元,增长12.87。其中:实现税收收入1390010万元,同比增收195801万元,增长16.40
9、%,完成省核计划的109.02%,市核计划的106.03%;完成社会保险费515549万元;其它收入完成120210万元。 (一)以夯实征管基础为关键,税收征管质量持续提升。一是强化税务登记管理。加大与第三方信息比对力度,严格户籍管理,准确掌握税源底数。落实市局注销税务登记管理办法,规范注销程序,有效遏制了漏征漏管问题的发生。二是强化税源与征管状况监控分析。完善“征管监控系统”数据提取动态监控功能,发布预警提醒信息2544条;开展以“征期申报率、按期入库率”达到100% 为内容的“双百争创”活动,全系统税源与征管状况各类指标连续四年在全省名列前茅。三是强化发票管理。对房地产和建筑业纳税人在充分
10、尊重自愿的情况下,推进使用网络发票,全年开具网络发票6717份,开具金额187382.36万元。探索建立公安、国税、地税联合打击发票违法犯罪活动长效机制,促进以票控税。今年以来,共通过强化发票管理促进增收6.3亿元。 (二)以完善征管改革为重点,“征评管查”体系切实强化。一是征收环节抓职能强化。在巩固首次定额核定等6大类业务事项前移和141项审批备案事项“先办后审”工作成果的基础上,着力抓好征管资料电子化推广应用工作。目前,全市19个办税服务厅综合服务窗口全部添置了高拍仪,实现了税务登记和发票管理资料采集、整理、归档和查询的电子化。同时,我局研发的该系统在经省局升级优化后,已在我局等两个单位试
11、点推开。二是评估环节抓风险管控。发挥税源监控机构在纳税评估中的主体作用,以市级监控的1227户和县级监控2278户纳税人为重点,开展“审计式、模型式、简易式”纳税评估,全年共评估各类纳税人4434户,入库税款11118.8余万元。我局选送的五个评估模型被省局评为“2021年度省级优秀纳税评估模型”。三是管理环节抓逐步转型。落实税收管理员工作规范,强化税收管理员税源监控分析、涉税事项调查核实、风险应对等三大职能,逐步深化专业岗位设置,积极扩大管事制范围,推动税收管理员职能转型。四是稽查环节抓以查促管。在强化分类分级稽查、税收专项检查和大案要案查处的基础上,加强内部部门协作,推动以查促管,全市共提
12、出契税管理、担保行业税收管理等方面的稽查建议46条,促进了征管工作的规范。 (三)以落实信息化支撑为保障,税源监控水平不断提升。一是深化综合治税,促进税源管理社会化。落实_市综合治税工作实施办法(试行),依托综合治税“三网”融合机制,完善各类数据信息上传、提醒和比对功能,全年通过综合治税“三网”平台采集分析涉税信息促进增收2.3亿元;做好我局承担的总局在河北的“以地控税”试点工作,制发工作实施方案,强化与财政、国土等部门的配合,探索建立长效管理机制,进一步拓宽了综合治税社会源泉控管渠道。二是深化税收分析,促进税收分析产品化。利用税收数据管理平台,开展税收分析,形成“内部管理参考”产品,编发重点
13、纳税人税源分析情况报告等税收数据巡查报告9期,根据报告开展专项税收清理4次,入库税收8954万元;形成“服务支持”产品,开展“税收分析定制申请”,今年市局税源监控局为5个县市区局编写行业、税种和特定纳税人税收定制分析5期,相关单位通过调查核实、专项检查等措施,入库税收728万元;形成“数据质量”产品,编写税收数据巡查报告7期,对发现的数据不规范问题及时整改,基础数据准确率达到了98.94%。三是深化运行机制建设,促进风险管理一体化。坚持上下联动,发挥市局税源监控局数据处理中心作用,初步形成市局风险分析指挥,各县区局纳税服务、纳税评估和税务稽查应对的立体化风险管理运行机制,提高风险应对效能。围绕
14、重点税源企业的经营、核算、管理与服务需求,建立“一户一体系”的风险指标体系,引导和帮助企业建立涉税风险内控机制,促进内部管理水平和外部纳税遵从的“双提升”。 (四)以打造服务品牌为途径,纳税服务水平持续提升。一是突出满足纳税人合理需求,开展纳税服务需求调查活动。制定落实市局纳税人需求调查响应机制管理暂行办法和纳税服务需求专项调查工作实施方案,推广任丘市局、沧县局试点做法,围绕涉税宣传和权益维护等重点内容,采取办税服务厅现场问答和委托第三方调查等形式,集中征求了23142户纳税人的11162条次意见建议,并重点就纳税人反映比较集中“二手房”交易办税等五大类问题进行了需求响应,制定改进措施97条,
15、建立健全相关制度67个,纳税服务与纳税人的需求更加贴近。二是突出优化服务方式,不断创新纳税服务载体。大力开展智能办税服务厅建设,在任丘、献县、沧县试点推进的基础上,在全系统全面推开。在叫号提醒、音视频监控、服务评价、政策宣传等方面,加大了智能化、互动式电子设备的建设力度,实现了智能化办税模式的升级,提高了办税效率,纳税人满意率达到95%以上。创新申报方式,在进一步巩固“全市通办”和自助办税终端工作成果的基础上,重点抓好网上办税服务厅推广应用工作,全市网上办税服务厅受理业务申请186144笔,网上申报缴纳税费109亿元,使用率达到570 %。畅通税企沟通渠道,坚持按月组织开展“局长接待日”活动,
16、全年共开展“局长接待日”活动12期,接待纳税人咨询1700余人次,解决实际问题362个。三是突出服务品牌推介,服务品牌影响逐步扩大。通过召开纳税服务品牌推介会和组织办税服务亲身体验等形式,集中对“全市通办”等八项服务措施进行全方位、多角度的品牌式推介,在此基础上,征集评选确定了_地税纳税服务品牌形象标识,“标准成就专业征纳共享阳光”的纳税服务品牌效应逐步深化。四是突出税收政策落实,各项税收优惠政策得到落实。以税收优惠管理软件推广为契机,全面落实税收优惠及特定事项管理办法,开展税收优惠测算分析,加强优惠事项后续管理。市局为4户中小企业贷款担保公司申请减免营业税305万元;为9户高新技术企业减免企
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