村级后备干部选拔培养和教育培训工作实施方案（镇乡、街道）.doc

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1、村级后备干部选拔培养和教育培训工作实施方案（镇乡、街道）村级后备干部选拔培养和教育培训工作实施方案（镇乡、街道） 为认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实习近平总书记关于加强基层党建工作的重要论述，积极服务乡村振兴战略，不断注入基层干部队伍的源头活水，农村基层党组织标准化建设要求及XX县关于加强村级后备干部队伍建设的意见（组字【20XX】X号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、基本原则 1、注重实绩，群众公认。坚持走群众路线，把群众满意作为选拔培养村级后备干部的关键，从敢于担当、作风正派、务实能干，具有较强的带头创业致富和带领群众脱贫增收能力、群众公认的党员群众中选拔培养。 2、公开

2、公平，竞争择优。建立公开透明的选人用人机制，及时公开选拔条件，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐，镇办党委考察、研究确定和社会公示等环节，同时征求公安、计生、综治等部门意见，选拔村级后备干部。 3、注重锻炼，培养提高。结合各村实际，根据不同后备干部特点，通过提供适宜岗位锻炼、处理急难险重事务锻炼、参与活动锻炼等形式，增强后备干部服务群众、解决实际问题的能力。 4、备用结合，动态管理。建立村级后备干部考评制度，按照宜用则用、动态管理的要求，对工作能力强、群众认可度高的，根据需求及时选拔使用；对动机不纯、工作应付塞责、参与村级事务积极性不高、群众评价一般的，应及时调整退出后备干部库。建立以实绩选人用

3、人的鲜明导向。 二、选拔范围和条件 村级后备干部要按照“存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的要求，重点从发展经济思路活、致富门路广、愿意回乡创业的在外务工经商人员；热爱农村工作、乐于为农民服务、文化程度较高的回乡大中专毕业生；组织纪律观念强、基本素质好的退伍军人；具有一定科技素质、致富能力强的农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手以及选聘到村任职的大学生村官等群体中择优选拔培养。一般应具备以下条件： 1、政治立场鉴定，对党忠诚老实，“四个意识”强，在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 2、具有较强的推动村级集体经济发展能力、带头致富带领群众制

4、度能力，在推进农村各项改革中具有开拓进取精神。 3、事业心责任感强，办事公道正派，工作作风务实，热心村级事务，对群众有感情，守纪律、讲规矩，作风正、品行好。 4、第一学历应具有高中（中专）以上文化程度，且具有一定的计算机操作能力。 5、年龄不超过XX周岁，XX岁以下的要达到一定比例，优先从党员中选拔，要有一定比例的女性。 6、有下列情形之一的，不得确定为村级后备干部： 1.受党纪政纪处分在影响期限内的； 2.受过刑事处罚的； 3.三年内违反计划生育法律法规超生的； 4.热衷于组织、参加封建迷信活动的； 5.组织、参与黑恶势力、赌博和扰乱社会治安的； 6.组织、煽动群体性事件造成严重后果的； 7

5、带头并参与集体非正常上访事件的； 8.按规定不宜列为村“两委”干部候选人的 三、选拔程序 1、制定规划：各村居党组织结合村干部队伍建设实际，研究制定村级后备干部选拔计划和选拔工作方案。注重宣传引导，通过公告、村务公开栏、召开党员大会和村民代表会议、上门走访等多种形式，对推荐村级后备干部的目的、意义、程序、名额和基本条件进行广泛深入地宣传，引导广大村民积极参加推荐选拔。 2、推荐报名：推荐报名主要包括个人自荐、群众推荐和组织择荐三种方式。个人自荐由符合条件的个人到村报名；群众推荐由XX名以上的群众联名，以书面的形式向村党支部提出推荐人选；组织推荐由村党支部召开支委会议，讨论提名推荐人选。村级后备

6、干部初步人选，由村党支部负责召开村“两委”会议进行初审后，报镇党委进行审核。 3、资格审核：镇党委对照村级后备干部选拔的基本条件，逐一进行资格审查，重点审查政治条件，严格把好政治素质关。对于经济实力强、发展比较快的村，注重选拔经营管理经验丰富、发展能力突出的后备干部；对于经济落后的村，注重选拔热心村务的优秀人才；对于矛盾纠纷多、社会治安问题多的村，注重选拔政治性强、团结协调能力好、处事公道正派的后备干部。 4、考察研究：对符合条件的初步人选，各村组织召开党员大会和村民代表会议进行讨论，按照需要选拔的后备干部数不低于X：X的比例，无记名投票推荐后备干部人选。在得票超过应到会人员半数的人选当中，按

7、照得票排序由高到低确定后备干部推荐人选。召开党员大会和村民代表会议时，到会人员必须达到应到会人数的X分之X以上，各镇包村干部必须参加。对确定的后备干部人选，镇党委成立考察组，采取入户调查、征求群众意见、个别谈话等方式，全面考察后备干部人选思想道德、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况，并形成考察材料。镇党委召开党委会议，根据考察情况，按照选拔的后备干部人数X：X的比例，研究确定村级后备干部的正式人选，确定的正式人选通过笔试面试，优胜者确定为村级后备干部。 5、公开结果：对确定的村级后备干部正式人选，在镇、村范围内进行公示，公示期为X天，广泛接受群众监督。公示期间，对群众反映的问题

8、，由镇、村两级党组织及时予以核实，经查实有重大问题的取消后备干部资格，空缺人选从推荐人选中依次递补，由镇办党委研究确定。确定的村级后备干部正式人选，由镇党委上报县委组织部备案，纳入村级后备干部库。 四、教育、培养和使用 1、教育培训。针对村级后备干部专长、发展潜力、特点和各村经济发展的实际，研究制订村级后备干部个人培养计划。通过后备干部专题培训、支部书记和第一书记讲党课、手机送学、远程电教播放等形式，对村级后备干部进行党的路线方针政策、科技文化、市场经济和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、经营管理知识培训，切实提高村级后备干部的政策理论和能力素质。镇党委每年对村级后备干部集中培训的时间，

9、累计不少于X天。鼓励年轻村级后备干部参加党校、函授、电大、自学考试等学历教育，力争通过X至X年，使村级后备干部XX%以上达到大学专科以上学历，使每个村班子中有X名以上大专学历的成员。对素质高、能力强、群众威信高，并且积极要求入党的村级后备干部，由镇办、村党组织对他们进行党的基本理论知识培训，加强其党性教育，按程序优先发展入党。 2、定人帮带。对确定的后备干部，各村级党组织要按照培养目标，分工负责，落实专人进行帮带，对他们既传授岗位业务知识，提高领导能力，又带思想、带作风，并定期找他们谈心、帮助他们克服缺点。 3、定岗锻炼。对每一名后备干部村级党组织都要有培养方向，积极拓宽后备干部队伍培养锻炼途

10、径和渠道，结合党员承诺践诺、双培双带、无职党员设岗定责，开展后备干部包扶贫困村贫困户，在共青团、妇联、民兵、综治维稳等群众性组织中设置培养岗，在亲身实践中学本领、长才干；安排他们参加各种村务活动，在重大问题决策之前征求他们的意见，充分调动他们参政议政的积极性，增强他们的责任意识和组织协调能力；对在生产经营等方面有专长的后备干部，可安排到农业专业合作社、协会任职，充分发挥专业特长。通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。 4、考核评议。坚持日常考核与年度考核相结合，村党组织要每半年对村级后备干部做出评价，镇党委结合村“两委“班子和村干部年度考核每年要对村级后备干部进行一

11、次年度考核和评议，考核结果报县委组织部备案。 5、动态管理。按照“相对稳定、动态管理”的原则，对工作中做出贡献的村级后备干部，通过评选先进、通报表彰等办法，及时肯定成绩，进行典型示范带动，调动村级后备干部的工作积极性；对工作实绩不突出，有违法违纪行为，模范带头作用不明显，不适合做村级后备干部的，要按照组织程序和相关法规取消其后备资格。 6、选拔使用。坚持边培养边使用，科学制定村级后备干部使用目标和计划，把村级后备干部队伍建设与树立村干部正常退出机制结合起来，做到量才使用，备用结合。将优秀的后备干部，通过村级组织换届法定程序选拔进入村级班子，村级班子换届原则上从后备干部中提名产生。村“两委”班子

12、软弱涣散或出现空缺时，镇党委优先从后备干部中按照程序选拔调整或补充。 五、工作要求 1、加强领导，夯实责任。村级后备干部选拔、培养、教育等工作，由镇党委和村党支部分级负责。村党组织书记是村级后备干部队伍建设工作的具体任人村党（总）支部负责村级后备干部培养、选拔、管理、教育、使用等各个环节村党支部负责日常管理工作，指导、督促、检查，并将后备干部队伍建设工作纳入村两委班子年度考核的重要内容。 2、统筹安排，严明纪律规矩。推动全面从从严治党向基层延申，坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部培养选拔使用全过程，坚持把依法选人与走群众路线贯穿于后备干部培养选拔的全过程，严格按照中国共产党农村基层组织工作条

13、例、中华人民共和国村民委员会组织法及相关法律法规，严格工作程序，充分发扬民主，坚决查处选拔培养后备干部中不正之风和违纪违规行为，对工作中说情打招呼、弄虚作假、近亲繁殖、权钱交易等行为，努力营造公开、公正、公平的用人导向。 3、健全档案，规范管理。村级后备干部由县委组织部统一建档管理、镇党委跟踪考核管理、村级党组织重点培养使用。村党支部负责组织村级后备干部参加各类教育培训和活动，镇党委负责制定培养计划，督促落实，按照一人一档的原则，分别建立村级后备干部管理台帐和后备干部培养档案，并将村级后备干部选拔培养和管理使用等情况每年XX月底前上报县委组织部。村级后备干部档案的主要内容包括：干部基本情况、民主推荐和公示情况、学习培训情况、综合考核情况、年度民主评议情况、培养措施与落实情况、工作成绩和奖惩等。