绿色生态住宅绿色建筑小区运营管理建设评价技术细则.doc
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1、绿色生态住宅绿色建筑小区运营管理建设评价技术细则1.1 一般规定1.1.1 运营管理应处理好住户、建筑和自然三者之间的关系,为住户创造安全、舒适的空间环境,并保护好周围的自然环境。1.1.2 制定并实施资源节约、绿化,污染物控制、设备运行管理等物业管理制度。1.1.3 加强物业管理人员培训,保证物业管理的有效实施。【条文说明】1.1.11.1.3 提出生态小区运营管理原则及基本要求。1.2 控制项1.2.1 制定并实施资源节约与绿化管理制度。制定并实施节能、节水、节材等资源节约与绿化管理制度。【条文说明】 物业管理单位应提交节能、节水、节材与绿化管理制度,并说明实施效果。节能管理制度主要包括节
2、能方案、节能管理模式和机制、分户分项计量收费等。节水管理制度主要包括节水方案、分户分类计量收费、节水管理机制等。耗材管理制度主要包括维护和物业耗材管理。绿化管理制度主要包括苗木养护、用水计量和化学药品的使用制度等。 国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知国办发200742号要求所有公共建筑内的单位,包括国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户,除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外,夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。一般情况下,空调运行期间禁止开窗。【适用范围】 本条适用于运行评价。【达标判断】支撑材料
3、:重点关注如何通过有效的管理措施来实现降低能源消耗、水资源综合利用、绿色运营等目标。本条重点审查物业管理公司提交的节能、节水、节材、绿化等相应管理制度以及日常管理记录、现场考察和用户抽样调查的实际情况中确认各项制度得以实施,并对照国家及当地政府禁止或限制的化学药品的目录(运行阶段)。评价方法:运行评价时,重点关注如何通过有效的管理措施来实现降低能源消耗、水资源综合利用、绿色运营等目标。本条重点审查物业管理公司提交的节能、节水、节材、绿化等相应管理制度以及日常管理记录、现场考察和用户抽样调查的实际情况中确认各项制度得以实施,并对照国家及当地政府禁止或限制的化学药品的目录。判定要点:管理制度重点评
4、价内容:1 物业管理制度中关于节能管理模式、收费模式等节能管理制度的合理性、可行性及落实程度。2 物业管理制度中关于梯级用水原则和节水方案等节水规定的合理性和落实效果。3 物业管理制度中关于建筑、设备、系统的维护制度和耗材管理制度的规定和实施情况。4 核算并确认各类用水的使用及计量是否满足标准中规定的各类指标的具体要求。5 检查各种杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品在绿化管理制度中的使用规范和实施情况。日常管理记录重点评价内容:1 节能管理记录应体现各项主要用能系统和设备的运行记录、能源计量记录;2 节水管理记录应体现各级水表计量的完整一年的数据;3 节材管理记录主要指设备和材料的台帐记录;
5、4 绿化管理记录应体现绿化用水记录、化学药品使用记录等内容。1.2.2 制定并实施垃圾管理制度。制定垃圾管理制度,有效控制垃圾物流,对废弃物进行分类收集,垃圾容器设置规范。【条文说明】建筑运行过程中产生的生活垃圾有家具、电器等大件垃圾,有纸张、塑料、玻璃、金属、布料等可回收利用垃圾;有剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等厨余垃圾;有含有重金属的电池、废弃灯管、过期药品等有害垃圾;还有装修或维护过程中产生的渣土、砖石和混凝土碎块、金属、竹木材等废料。首先,根据垃圾处理要求等确立分类管理制度和必要的收集设施,并对垃圾的收集、运输等进行整体的合理规划,合理设置小型有机厨余垃圾处理设施,其次,制定包括垃圾
6、管理运行操作手册、管理设施、管理经费、人员配备及机构分工、监督机制、定期的岗位业务培训和突发事件的应急处理系统等内容的垃圾管理制度。最后,垃圾容器应具有密闭性能,其规格和位置应符合国家有关标准的规定,其数量、外观色彩及标志应符合垃圾分类收集的要求,并置于隐蔽、避风处,与周围景观相协调,坚固耐用,不易倾倒,防止垃圾无序倾倒和二次污染。【适用范围】 本条适用于运行评价。【达标判断】支撑材料:垃圾收集处理的竣工图及设施清单、物业管理机构制定的垃圾管理制度(运行阶段)。评价方法:查阅建筑、环卫等专业的垃圾收集、处理设施的竣工文件,垃圾管理制度文件,垃圾收集、运输等的整体规划,并现场核查。重点关注生活垃
7、圾管理制度是否完善、合理,容器是否设置规范并符合要求。审查垃圾管理制度,包括:垃圾分类、收集、运输等整体系统的规划,要求做到对垃圾流进行有效控制;垃圾管理运行操作手册(含管理设施、管理经费、人员配备及机构分工、监督机制等、定期的岗位业务培训)和污染事件应急处理预案等。现场核实检查垃圾分类收集情况、清运记录,注重有序管理和杜绝二次污染。判定要点:本条重点审查垃圾收集处理的竣工图及设施清单、物业管理机构制定的垃圾管理制度,并现场核实垃圾收集、清运的效果。主要评价内容如下:1 垃圾管理制度中应明确垃圾分类方式,如对可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾进行分类收集。2 场地内应设置分类容器,且具有便于识别的
8、标志。3 垃圾收集和运输过程符合环卫相关规定。4 垃圾的分类排放,应明确专业人员管理,严禁随意混合或在专门处理处置设施外处置垃圾。1.2.3 运行期间污染源控制。运行过程中产生的废气、污水等污染物达标排放。【条文说明】 本条侧重于规划选址、设计等阶段的考虑,本条则主要考察建筑的运行。除了已作出要求的固体污染物之外,建筑运行过程中还会产生各类废气和污水,可能造成多种有机和无机的化学污染,放射性等物理污染,以及病原体等生物污染。此外,还应关注噪声、电磁辐射等物理污染。为此需要通过合理的技术措施和排放管理手段,杜绝建筑运行过程中相关污染物的不达标排放。相关污染物的排放应符合大气污染物综合排放标准GB
9、16297、锅炉大气污染物排放标准GB13271、饮食业油烟排放标准GB18483、污水综合排放标准GB8978、医疗机构水污染物排放标准GB18466、污水排入城镇下水道水质标准CJ343、社会生活环境噪声排放标准GB22337、制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范GB/T26205等国家现行标准的规定。【适用范围】 本条适用于运行评价。【达标判断】支撑材料:污染物排放管理制度文件,项目运行期排放废气、污水等污染物的排放检测报告,物业管理机构提供建筑运营期(一年内)的第三方检测报告(运行阶段)。评价方法:查阅污染物排放管理制度文件,项目运行期排放废气、污水等污染物的排放检测报告,并现场核
10、查。条文的目的是杜绝建筑运营过程中污水和废气的不达标排放。物业管理机构需要提供建筑运营期(一年内)的第三方检测报告,需现场了解污水和废气处理设施的连续运行情况。判定要点:本条重点审查污染物排放管理制度文件,具有资质的第三方检测机构出具的项目运行期排放废气、污水等污染物的排放检测报告,并现场核查。检测报告中应包含测点数量、测点位置、测试工况、测试项目、检测结果等内容。1.2.4 节能、节水设施工作正常,符合设计要求。【条文说明】节水、节能设施正常运行是满足项目各项考核目标的基本要求,否则无法达到水资源综合利用的目的,因此此项为控制项指标。正常运行不仅指设备运行状态正常,同时运行参数符合设计要求。
11、绿色建筑设置的节能、节水设施,如热能回收设备、地源/水源热泵、太阳能光伏发电设备、太阳能光热水设备、遮阳设备、雨水收集处理设备等,均应工作正常,才能使预期的目标得以实现。【适用范围】 本条适用于运行评价。【达标判断】支撑材料:节能、节水设施的设计文件,核查节能、节水设施的运行数据月报与年报和能源系统运行数据(运行阶段)。评价方法:绿色建筑设置的节能、节水设施,如热能回收设备、地源/水源热泵、太阳能光伏发电设备、太阳能光热水设备、遮阳设备、雨水收集处理设备等,均应工作正常,才能使预期的目标得以实现。本标准中对相关设施虽有技术要求,但偏重于技术合理性,有必要考察其实际运行情况。判定要点:本条重点审
12、查节能节水设施的竣工图、运行记录、运行分析报告,并现场核查设备系统的工作情况。节能、节水设施的运行记录应至少包含提供一年的数据;节能、节水设施的运行分析报告(月报与年报)应能反映各项设施的运行情况及节能、节水的效果,如总能耗、可再生能源供能量、传统水源的总用水量、非传统水源的供水量等。1.2.5 自动监控系统工作正常,运行记录完整。供暖、通风、空调、照明等设备的自动监控系统工作正常,运行记录完整。【条文说明】 供暖、通风、空调、照明系统是建筑物的主要用能设备。本标准中虽已要求采用自动控制措施进行节能和室内环境保障,但本条主要考察其实际工作正常,及其运行数据。因此,需对绿色建筑的上述系统及主要设
13、备进行有效的监测,对主要运行数据进行实时采集并记录;并对上述设备系统按照设计要求进行自动控制,通过在各种不同运行工况下的自动调节来降低能耗。对于建筑面积10万m2以下的住宅区公共设施的监控,可以不设建筑设备自动监控系统,但应设简易有效的控制措施。【适用范围】 本条适用于运行评价。【达标判断】支撑材料:设备自控系统竣工文件、运行记录,相应的系统运行记录。系统对主要耗能设备监控的实时工作情况(运行阶段)。评价方法:查阅设备自控系统竣工文件、运行记录,并现场核查设备及其自控系统的工作情况。核实建筑是否有相应的系统运行记录,并且完整。在BA系统的中央控制站上,检查系统对主要耗能设备监控的实时工作情况,
14、审查BA控系统的运行记录的真实性和完整性。系统的运行记录和检测数据应保持一年以上,允许有不超过一个月的自动记录中断,但是主要能耗数据应在系统故障期提供人工记录。在设计评价时预审BA系统设计文件,主要为监控点数表。判定要点:本条重点审阅建筑设备自控系统的竣工图(设计说明、点位表、平面图、原理图等)、运行记录,并现场核查设备与系统的工作情况,尤其要核对监控点数表的内容是否与现场设备系统一致和节能优化的控制策略是否得到实施。对于建筑面积10万m2以下的住宅区公共设施的监控,可以不设建筑设备自动监控系统,但应设简易有效的控制措施。1.3 评分项1.3.1 物业管理部门获得有关管理体系认证。1 具有IS
15、O 14001 环境管理体系认证;2 具有ISO 9001 质量管理体系认证;3 具有现行国家标准能源管理体系要求GB/T23331 能源管理体系认证。【条文说明】物业管理单位通过ISO 14001环境管理体系认证,是提高环境管理水平的需要,可达到节约能源,降低消耗,减少环保支出,降低成本的目的,减少由于污染事故或违反法律、法规所造成的环境风险。物业管理具有完善的管理措施,定期进行物业管理人员的培训。ISO 9001质量管理体系认证可以促进物业管理单位质量管理体系的改进和完善,提高其管理水平和工作质量。能源管理体系要求GB/T 23331是在组织内建立起完整有效的、形成文件的能源管理体系,注重
16、过程的控制,优化组织的活动、过程及其要素,通过管理措施,不断提高能源管理体系持续改进的有效性,实现能源管理方针和预期的能源消耗或使用目标。【适用范围】本条适用运行评价。【达标判断】支撑材料:物业管理机构的ISO14001、ISO9001和GB/T23331的认证证书,以及相关的工作文件(运行阶段)。评价方法:物业管理机构的ISO14001、ISO9001和GB/T23331的认证证书,以及相关的工作文件。评分规则:评价总分值为10分,各项得分可叠加:1 具有ISO14001环境管理体系认证,得4分;2 具有ISO9001质量管理体系认证,得4分;3 具有现行国家标准能源管理体系要求GB/T23
17、331能源管理体系认证,得2分。判定要点:查阅物业管理机构的ISO14001、ISO9001 和 GB/T23331的认证证书,以及相关的工作文件。ISO14001 包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、全寿命期分析等内容,旨在指导各类组织取得表现正确的环境行为。物业管理部门通过ISO14001环境管理体系认证,重视节约能源,降低消耗,减少环保支出,降低成本,可减少由于污染事故或违反法律、法规所造成的环境风险。是物业管理单位工作质量的保证。能源管理体系要求GB/T23331-2009和能源管理体系认证,规定了对能源管理体系的要求,组织确定有效的能源管理体系要素和过程,强调对能源管理的过程控制
18、,为兑现管理承诺和实现能源方针进行策划实施检查与纠正持续改进等过程。ISO14001环境管理体系认证体系相关工作文件包含环境方针中的持续改进、污染预防、遵守法规承诺;重要环境影响因素的识别、评价;须遵守的法律法规要求及获取途径;环境指标与目标;环境管理方案中的职责,方法和时间要求;部门岗位职责和资源保证;教育培训和信息交流办法;运行控制和应急响应;预防措施;评审措施等内容。ISO9001质量管理体系认证相关工作文件包含文件控制程序;质量记录管理程序;内部审核程序;不合格品控制程序;纠正措施控制程序;预防措施控制程序等内容。能源管理体系要求GB/T23331的能源管理体系相关工作文件包括能源方针
19、;能源管理基准与标杆;能源目标与指标;能源管理方案;能源管理体系的实施与运行;能源管理的检查与纠正等工作文件。1.3.2 节能、节水、节材与绿化的操作管理制度在现场明示,操作人员严格遵守规定。节能、节水设施的运行具有完善的管理制度和应急预案。1 操作管理制度在现场明示,操作人员严格遵守规定;2 节能、节水设施运行具有完善的管理制度和应急预案。【条文说明】节能、节水、节材等资源节约与绿化的操作管理制度必须是指导操作管理人员工作的指南,应挂在各个操作现场的墙上,促使值班人员严格遵守,以有效保证工作的质量。可再生能源系统、雨废水回用系统等节能、节水设施的运行维护技术要求高,维护的工作量大,无论是自行
20、运维还是购买专业服务,都需要建立完善的管理制度及应急预案。日常运行中应做好记录。【适用范围】本条适用运行评价。【达标判断】支撑材料:操作管理制度、操作规程、应急预案、操作人员的专业证书、节能节水系统的运行记录(运行阶段)。评价方法:运行评价查阅操作管理制度、操作规程、应急预案、操作人员的专业证书、节能节水系统的运行记录和现场核实。评分规则:评价总分值为10分,各项得分可叠加:1 操作管理制度在现场明示,操作人员严格遵守规定,得5分;2 节能、节水设施运行具有完善的管理制度和应急预案,得5分。判定要点:检查项目内各类设施的操作规程以及应急预案。主要评价以下内容:1 节能、节水设施机房中(如冷水机
21、房、AHU机房、锅炉房、电梯机房、配电间、泵房等)操作规程的合理性及落实情况,要求机房中明示机房管理制度、操作规程、交接班制度、岗位职责和应急预案。2 节能、节水设施设备应具有巡回检查制度,并有完善的运行记录。3 核查应急预案的有效性和安全保障。应急预案中对各种突发事故的处理要有着明确的处理流程,明确的人员分工,严格的上报和记录程序,并且对专业维修人员的安全有着严格的保障措施。4 检查各项应急预案的应急情况报告和应急处置报告的完整性和及时性,以及某些应急预案的演练记录。在商业建筑的运行评价中审查各类设施的操作规程,操作规程应明确规定开机关机的准备工作及具体程序,设备的运行操作规程、操作人员的岗
22、位职责、应急处理预案等应上墙,并现场核实上墙情况和设备运行情况;核查各类设施的应急预案、应急情况报告和应急处置报告,并核查相关演练记录。1.3.3 实施能源资源管理激励机制,管理业绩与节约能源资源、提高经济效益挂钩。1 物业管理机构的工作考核体系中包含能源资源管理激励机制;2 与租用者的合同中包含节能条款;3 采用能源合同管理模式。4 提供业主反馈意见书。【条文说明】管理是运行节约能源、资源的重要手段,必须在管理业绩上与节能、节约资源情况挂钩。因此要求物业管理单位在保证建筑的使用性能要求、投诉率低于规定值的前提下,实现其经济效益与建筑用能系统的耗能状况、水资源和各类耗材等的使用情况直接挂钩。采
23、用能源合同管理模式更是节能的有效方式。【适用范围】本条适用运行评价,当被评价项目不存在租用者时,第2款可不参评。【达标判断】支撑材料:物业管理机构的工作考核体系文件、业主和租用者以及管理企业之间的合同,业主反馈意见书(运行阶段)。评价方法:查阅物业管理机构的工作考核体系文件、业主和租用者以及管理企业之间的合同,业主反馈意见书。审查物业管理机构的工作考核体系中是否包含资源管理激励机制,与租用者的合同中是否包含节能条款。如新建建筑尚未实行合同能源管理,需要提供运营后的节能改进投入的实施情况。若被评项目采用合同能源管理公司进行能源管理,能源合同管理模式应符合被评项目的实际情况。评分规则:评价总分值为
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