在全省农产品精深加工十大产业集群工作座谈会上的讲话.docx

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1、在全省农产品精深加工十大产业集群工作座谈会上的讲话同志们：在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，各地“三农”工作抢进度、赶时间、补损失的关键时期，我们召开这次座谈会，主要目的有三个：一是进一步深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深刻领会，融会贯通，知行合一。二是进一步深入贯彻省委、省政府关于推进农产品精深加工十大产业集群发展的安排部署。去年7月15日，楼阳生书记在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上正式提出“聚力打造农产品精深加工十大产业集群，走出具有山西特色的现代农业高质量发展路径”重大要求，到目前时间已近一年。各市县围绕楼书记讲话精神，做了很多工作，进行

2、了有益探索，很多地市都形成了一些好的经验和模式。今天大家在一起相互交流、相互学习、相互借鉴，集思广益、取长补短，聚焦目标导向问题导向，进一步推动工作开展。三是进一步与各市深入交流探讨“三农”工作。我讲过，省农业农村厅就是全省三农干部和广大农民朋友的家，时刻为大家服务好、支持好，共同开创三农工作新局面。刚才，各市、省药监局、省粮食和物资储备局、药茶产业联盟负责同志分别作了发言，讲得都很好，有认识、有思路、有举措，希望大家从中受到启发、学到经验，结合各自实际把工作做得更好。下面，根据会议精神，结合我的想法、工作体会和下一步工作安排，围绕如何认识十大产业集群、如何推进十大产业集群、如何把药茶作为十大

3、产业集群的突破口、如何支撑起十大产业集群等四个方面讲几点意见。一、牢记殷殷嘱托，紧扣我省实际，深刻领会推进农产品精深加工十大产业集群发展的重大意义在5月19日厅党组会上，我就学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，围绕省委的战略部署，针对山西现代农业发展讲了四句话：农谷药茶黄花菜，三个平台交错带。十大集群五转变，聚焦特优供给改。基本涵盖了当前和今后一段时期我省现代农业发展的核心内容。其中农产品精深加工十大产业集群既是主引擎和主动力，又是主载体和主抓手，作用极端重要，必须抓牢抓实，抓紧推进。要重点从以下三个方面加深认识。（一）这是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的政治任务。近三

4、年来，习近平总书记两次视察山西，都对我省农业农村工作做出重要指示、提出重大要求。2017年，习近平总书记视察山西时强调，“要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。山西的现代农业发展，要打好特色牌”。今年总书记再次强调，“山西山多地少、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了山西农业的出路在于特和优。要深入推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力”。发展农产品精深加工十大产业集群，正是楼阳生书记以强烈的政治自觉和历史担当，紧扣习近平总书记重要讲话重要指示，在精准把握全省农业产业“特”“优”的禀赋特点、传统农业向现代农业转变的阶段特征、农业增产导向转向

5、提质导向发展规律的基础上，深入思考、科学谋划提出的战略性举措。去年7月，楼阳生书记在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上，首次提出发展农产品精深加工十大产业集群，随后的省委经济工作会议、“两会”、省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议都对十大产业集群作了专门部署。对此，全省上下要牢记总书记殷殷嘱托，切实提高政治站位，把此项工作作为践行“两个维护”的具体实践，摆在基础性全局性牵引性的重要工作位置上来抓，推动十大产业集群往深里去、往精里做、往细里走，努力蹚出一条山西现代农业高质量转型发展的新路来。（二）这是推动农业实现“五个转变”的根本路径。楼阳生书记指出，“农业永远是朝阳产业，始终是基础性、安天下的战略

6、产业”。当前，无论从产业结构、产品结构还是生产方式、经营方式看，我省农业总体还处于从传统农业向现代农业转变阶段。我们知道，农产品精深加工产业链，一头连着市场，一头连着农民，前端联结着种养基地和广大农户，尾端联结着流通业和服务业，可以说农业加工程度决定了农业增值程度、农民富裕程度和农业现代化程度。通过聚力打造十大产业集群，对上游可以倒逼种养基地扩大规模、提升标准，对下游可以促进生产适销对路的高品质农副加工产品、促进流通业和服务业发展，贯通上下、接“一”连“三”，推动农业实现“五个转变”：即由生产型向市场型转变、粗放型向集约型转变、家庭型向融合型转变、数量型向质量型转变、“靠山吃山型”向“两山理论

7、型”转变，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。（三）这是打造高质量转型发展支柱产业、富民产业的关键支撑。从支柱产业讲，近一年来，全省上下围绕十大产业集群作了大量工作，2019年底，全省农产品加工产值为1984亿元，同比增长7.4%。十大产业集群涉及945家农业企业，2019年总产值突破775亿元，其中省级以上龙头企业311家，年销售收入亿元以上骨干企业超过100家，农产品精深加工发展迈入了快车道。但同时也要清醒看到，对标省委、省政府要求和发达地区现状，我们还有不少短板差距。体现在五个方面：一是产业规模小。去年全省农产品加工产值尽管已接近2000亿元，但在全国排名为倒数几位。我省肉制品、中

8、医药品、酿品产业集群产值分别为200亿元、55亿元、210亿元，而同行业的河南双汇、吉林修正产值分别达500亿元、50亿元，四川五粮液产值甚至已超千亿元。二是加工链条短。表现在过度依赖初级原料和初级加工产品，利润率低。目前我省仅有15%的杂粮经过以分拣、包装为主的初加工，其余均以原粮形式流入市场；80%的中药材以原药形式销往省外；果品商品化处理能力仅占总产量的5%，产后加工环节发展严重滞后。三是品牌影响弱。表现在公用品牌价值较低，万荣苹果品牌价值45亿元，吉县苹果15亿元，对比五常大米的670亿元相差悬殊；且品牌多数是省内地域性品牌，影响力亟待提升。四是配套水平低。比如，全省高粱实际种植面积仅

9、130万亩，距离酿造企业200万亩的需求差距很大，汾酒用的高粱原料，很大比例都是东北高粱。再如全省奶牛养殖场普遍在设施布局、生产繁殖、卫生防疫、粪污处理等环节存在不足，参与生产性能测定的比例仅为23%。五是疫情冲击大。今年14月，全省农产品加工业销售收入完成565亿元，同比减少9%。其中十大产业集群前4个月销售收入完成237亿元，仅完成全年目标任务的29%，完成剩余任务压力很大。这些短板差距不补齐，打造转型发展新支柱就是一句空话。从富民产业讲，乡村产业振兴的出发点和落脚点是兴农惠农富农。发展农产品精深加工十大产业集群，可以搭建起千家万户农民与千变万化市场之间的桥梁，使农户与企业之间的利益联结更

10、加紧密，让他们搭上现代农业发展的快车，分享加工销售环节的增值，共享更多发展红利。去年，全省农产品加工业为30万农户增加工资性收入40亿元，为500万农户增加经营性收入80亿元。但今年一季度，我省农民人均可支配收入增长为-0.1%，低于全国1个百分点；去年全省农民人均可支配收入也仅为全国水平的80%，提升空间巨大，需要我们合力攻坚，尽快补上收入短板。某种意义上说，农产品精深加工十大产业集群回答了明天谁来做饭、做什么饭的问题，解决了山西特色农产品如何从厨房到餐桌、茶桌、电脑桌、梳妆台的问题，解决了大众健康养生和80后、90后、00后时尚消费需求的问题。在座的各位都身处一线，是十大产业集群发展的谋划

11、者、参与者、推动者，希望大家进一步顺应形势，尽快推动十大产业集群成为乡村振兴战略的新支撑、农业转型发展的新亮点和文旅融合的新载体。二、以“三优三建两提升”为主抓手，扎实推进农产品精深加工十大产业集群建设针对十大产业集群发展，楼阳生书记亲自提出了“三全”思路（在全省农产品精深加工十大产业集群工作座谈会上的讲话）、“五为”路径（以拳头产品为内核，以骨干企业为龙头，以园区建设为载体，以标准和品牌为引领，以现代农业科技为支撑）。我们要认真贯彻楼书记重要指示和省委、省政府工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“三优三建两提升”为主抓手，高位推进十大产业集群建设。“三优”即优化政策体系、优化产业布

12、局、优先发展骨干企业；“三建”即建项目、建基地、建品牌；“两提升”即提升产品创新研发能力、提升产业集群综合效益。这是我们今年乃至今后一个时期工作的主抓手。三优：一要优化政策体系。好的政策体系对产业发展具有显著的先导性。楼阳生书记在忻州调研时指出，“在外省发展的好，在我们山西发展的不好，说明我们的环境、政策还有问题”。对此，各市要聚焦十大产业集群，对照已出台的两个省级文件，加快构建科技、金融、人才、流通、政策“五位一体”政策要素保障体系。刚才大家发言也讲到，有的市已经出台了配套政策，有些市还在起草过程中。尚未出台的市要加快进度，力争在6月底前出台，出台的政策要体现指向性强、含金量高、好操作、易落

13、地的特点，无需经过“二传手”“再落实”，确保文件出台之日就是政策落地之时。已出台的市要进一步优化细化，重点解决政策扶持力度不聚焦、不解渴、落地难等问题，特别是要强化园区用地、企业发展用地、农用设施用地空间规划和指标保障，为十大产业集群发展厚植政策土壤。二要优化产业布局。区域产业同质化是我省农产品加工业发展面临的突出问题。对此，各市要依托三大省级战略、“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台，综合考虑各区域的农业资源禀赋，合理规划产业布局，提高资源配置效率，避免低水平加工企业重复建设，进一步实现区域差异化发展。一是布局要准。准，就是科学，就是要符合客观实际和发展规律。各市要按照省政府关

14、于十大产业集群发展意见，把政策研究透、研究深，充分考虑产业基础、原料供给、产业用地等因素，科学制定市一级的产业布局。二是布局要精。在确定产业布局过程中，要认真梳理自身资源条件，评价产业发展基础，选择最适合当地发展的产业，切忌生搬硬套，做到不凑数、不拔高、不降格。不是每个市布局都要覆盖十大产业，一定要重点突出、特色鲜明，不贪大求全、不应景应名，要集中火力、重点扶持，尽快形成各具特色的农产品精深加工的“高原”和“高峰”，坚持差异化发展，实现齐头并进，避免内部竞争。刚才各个市已经谈到了这一点，这就是精准布局的体现。三是布局要细。市级布局必须细化到县乡一级，与市县产业园区创建、“十四五”规划编制相衔接

15、，切实发挥十大产业集群对县域经济的引领带动作用。厅乡村产业发展处要认真研究，做好顶层设计，集中力量、突出重点，出台针对性指导意见，从省级层面统筹好全省产业布局。三要优先发展骨干企业。产业的集群首先是企业的集群，企业成势，集群才能成型。楼阳生书记高度重视农业龙头企业发展，去年在全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上亲自点名了60家龙头企业，这60家企业就是全省农业产业化的代表，也是十大产业集群的中坚力量。要重点从四个层面推动。一是顶天立地强龙头。习近平总书记在视察山西重要讲话中专门提到，“要落实税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，推动产业链供应链协同复工复

16、产复市复业”。楼阳生书记提出要“力争通过三到五年的努力，形成一批销售额在500亿甚至上千亿的农业龙头企业”的宏大目标。我们要把习近平总书记重要讲话和楼阳生书记的工作要求贯彻好落实好，用足、用好、用活省政府扶持农业产业化龙头企业发展若干政策、应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施等政策红利，引深“三农”领域“三联三送三服务”，常态化开展干部入企帮扶，更加及时、精准、有效扶持一批龙头企业，打造属于我省农产品精深加工的“高原”“高峰”。二是筑巢引凤激活力。习近平总书记讲，“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰”。要高标准打造“三对”“六最”营商环境，创新招商引资方式方法，瞄准国内外相

17、关知名农业企业，主动引凤、招大引强，千方百计把知名企业、优质资本、优良项目引进来，不断壮大十大产业集群骨干企业方阵。省厅近期正在梳理国内重点农业龙头企业100强、全球乳业企业20强等名单，并将按照全省布局，统筹协调各市统一招商。要用好省政府驻外办事处招商引资的前沿窗口优势，把“三大经济圈”更多的项目、资金、技术、理念引回山西，省厅将全力帮助市、县对接，助力发展。三是群星灿烂扶小微。要以发展农业产业化联合体为重点，进一步强化农业龙头企业、小微企业、新型经营主体和普通农户的利益联结机制，不断提升扶持带动和联农带农作用。我省已经出台了农业产业化省级示范联合体认定和监测暂行办法，启动了省级示范联合体申

18、报工作，各市要积极引导申报，推动联合体规范发展、提标升级。四是关心关爱树信心。习近平总书记指出，“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。楼阳生书记也指出，“三业不强，转型无基；三业不活，转型无望”。这里的“三业”，指的就是产业、企业、企业家。各地要大力弘扬企业家精神，聚焦农业投资大、周期长、见效慢、风险高等问题，尽最大努力服务企业家、最大限度关怀企业家，做到情感上认同、业务上支持、问题上解决，全力营造企业家健康成长环境，努力打造一支高素质专业化的“三农”企业家队伍。三建：一要建项目。项目是产业集群发展的硬支撑，是农产品加工业转型升级的主推力。今年，我们遴选了35个重大农业项

19、目作为省级标杆予以支持，其中14个为十大产业集群项目，今年计划总投资38亿元。明年我们还将适当调整，进一步提高十大产业集群重大项目占比。各市要树牢“项目为王”理念，上大项目、大上项目，推动本市产业集群实现跨越发展。一是加强项目谋划。项目谋划要扎实、有前瞻性，符合发展战略要求、符合市场变化趋势。要积极帮助当地企业与国内领先的科技研发团队、市场营销团队对接，因地制宜谋划一批科技含量高、市场前景好的重点项目，建立项目储备库并实行动态管理。省厅明年的重点资金将跟着项目走，对优质项目要重点支持、持续支持，没有项目将不予考虑。二是强化项目落地。引导骨干企业加大对优势产业的投资力度，强化跟踪督导，做好服务保

20、障，确保谋划一批、签约一批、落地一批。三是做好项目调度。认真梳理已经开工和准备开工的项目，实时监测项目进度，及时解决项目建设中遇到的困难问题，确保项目顺利投产达效。对财政资金支持的重点扶持项目，省厅今年考虑适时组织开展全省观摩学习，进行考核排队，督促项目落实，并根据项目调度对扶持资金进行调整。四是扶持优质项目。除重点支持十大产业集群标杆项目建设外，今年我厅还从乡村振兴资金中分别拿出3千万元、1亿元，用于支持十大产业集群骨干企业自建项目和重点项目贷款贴息，预计可对5个投资2亿元以上的企业自建项目予以奖补，对超过100个企业予以贷款贴息，可撬动近30亿元的银行信贷和社会资本投入十大产业集群。各市要

21、严格落实好资金项目监管责任，抓好资金项目调度，根据项目进度及时调整资金投向，并切出专项资金支持产业发展。要推进农业担保体系建设，降低担保、再担保、反担保门槛，重点解决好农业企业抵押难、融资难、融资贵等问题。同时，要充分调动社会资本投资农业农村的积极性、主动性，今年4月份，农业农村部下发了社会资本投资农业农村指引，省厅正在起草相关实施方案，各市要结合本地实际，发挥财政政策、产业政策的引导带动功能，搭建投资基金与农业产业对接平台，引导工商资本投资乡村产业，加快实现农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，全面改善农村农民生产生活条件。二要建基地。主要包括两个方面。一是高标准建设原

22、料生产基地。习近平总书记对建设优质特色农产品标准化生产基地高度重视，5月11日亲自察看了大同云州区有机黄花标准化种植基地，要求保护好、发展好这个产业，让黄花成为群众脱贫致富的“致富花”。对此，省厅将出台专项政策予以倾斜支持，大同市也要跟进落实总书记重要指示，抓紧与产业基地对接，切实把“小黄花”打造成“大产业”，让“忘忧草”变成“致富宝”。近期，中国农科院（深圳）农业基因组研究所与山西农业大学（省农科院），中国农科院（深圳）农业基因组研究所、湖南农业大学、山西农业大学（省农科院）与大同市政府分别签署了合作框架协议，要切实抓好落地。省厅也围绕有机旱作农业、杂粮产业发展，正在起草省政府与农业农村部的

23、战略合作协议，借助农业农村部力量，支持推进我省特色农业快速发展。未来五年，我们将按照“标准化、规模化、良种化、机械化”的要求，在全省布局建设酿造用粮、饲草、中药材示范生产基地“三个100万亩”，实施果园沃土工程800万亩，建设药茶原料示范生产基地3万亩，打造标准化奶牛、生猪、肉羊示范场450个。各市要对接省级部署，结合本地实际，着力打造高品质原料基地。要做到规模化。引导各类生产要素向基地集中，扩大种养基地规模。种植基地建设要优先布局到高标准农田和粮食功能区等综合生产能力强的区域，用好建设成果，确保产出效率。要做到专业化。对不同的产业集群，要布局专业化的生产基地，引导农户、乡村调整种养结构，广泛

24、应用专用品种、专门技术，为产业集群配套生产专门原料。要做到标准化。大力创建农产品标准化示范基地，实现标准化规范生产。在旱作地区，要坚持有机旱作生产技术标准应用，打好有机旱作品牌。要完善农产品质量安全检测体系，建立产品质量追溯制度，实行产地准出，提升精深加工原料质量安全水平。二是高质量打造产业园区。目前，我省设立了11个高规格的现代农业产业示范区，创建国家级现代农业产业园4个、省级现代农业产业园40个，入园企业达到1419家。要贯彻落实楼书记要求，把加工园区建设作为我省现代农业产业园建设的重中之重，以园区化带动基地化、规模化、有机化、标准化和品牌化。各有关市要按照国家和省级要求，围绕集群，建好园

25、区，做强产业。重点把握好三点：一要突出主导产业。紧紧依靠本地优势产业和支柱产业，引导企业入园，吸引项目投资，集聚产业优势，推动园区做大、做实、做强。二要明确创建界限。产业园区要明确地理界限和区域范围，全面统筹生产、加工、物流、研发、服务、基地等功能板块，既要防止过散过乱过小，也要防止一家独大、一家独办创建产业园区。三要汇聚要素支撑。扎实推进“三化三制”改革，集中力量完善水、电、路、通讯、网络基础设施，搭建创新创业服务平台。持续推进设施农业规模化发展，因地制宜发展高标准联动拱棚、现代温室大棚、高效日光温室等，解决好夏菜冬种、南果北栽等技术难题。楼书记在去年攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会和今年4月

26、在吕梁调研脱贫攻坚工作时，均对我省设施农业发展做了重要部署，目前省厅正在制定实施方案。要进一步完善流通体系，加快建设农产品网络交易体系，大力发展农村电子商务，集中建设一批农产品仓储保鲜冷链物流基础设施，促进农超对接、农批对接、农餐对接、农加对接，让好东西真正卖出好价钱。三要建品牌。品牌化是农业现代化的标志，是建设农业强省的重要驱动力。习近平总书记强调，“农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，走质量兴农之路；狠抓品牌创建，打造高品质、有口碑的农业金字招牌”。最近习近平总书记视察大同云州区有机黄花标准化种植基地后，大同黄花菜销售量翻了20倍，充分说明了品牌效应的重要性。前段

27、时间，我省启动“晋品晋味助农益农”农产品百日消费季活动，有效提升了十大产业集群重点品牌的知名度和美誉度。沧海横流，方显品牌本色。每一次市场面临的挑战，对品牌而言都是难得的机遇。疫情期间，各省各地网络直播、网红带货，八仙过海、各显其能，我们要主动转疫情之危为品牌之机，把我省农产品卖出卖好、增品增值。下一步，各市要按照“区域公用品牌+企业产品品牌”的双轮驱动模式，着力打造一批知名区域公用品牌，培育一批知名企业品牌。一是积极规划品牌。市、县两级要统筹制定战略性、前瞻性的特色品牌建设规划和培育计划，推动绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证达到“一县一品一地标”。二是积极培育品牌。支持行业协会、优势

28、企业为主体申报绿色有机认证、申报注册地理标志商标或公益性集体商标，支持企业做大产品品牌。统筹抓好区域公用品牌市场运营、授权管理、标准控制、品牌推介等，逐步提升“晋字号”品牌含金量。总书记在视察山西重要讲话中也提到了山西的杂粮“特”“优”的禀赋特点，这就是我省杂粮等农产品的品牌内涵和支撑。近日，中国农科院（深圳）农业基因组所的科学家、深圳的企业家来我省考察时，对我省的农产品赞不绝口，感到非常震撼，但对我省农产品“藏在深山人未识”表示遗憾，充分反映出我省品牌缺失的短板弱项。楼书记在会见中国农科院（深圳）农业基因组所所长黄三文一行时讲到，要推动“山西农谷”和“深圳食品谷”双谷联动，对接山西和粤港澳大

29、湾区两个市场，帮助山西农产品卖出好价格，让大湾区的民众享受到优质产品。三是积极宣传品牌。要运用好直播、短视频等新兴媒体渠道，积极组织企业以直播带货、展示展销等方式参与“晋品晋味助农益农”农产品百日消费季、中国农民丰收节、果博会、北京展销周等展会活动，借力窗口、借势平台，加强营销、讲好故事，让“晋字号”品牌形象更加深入人心。两提升：一要提升产品创新研发能力。创新是引领转型发展的第一动力。习近平总书记视察山西时强调，“形成追赶超越新优势，必须大力加强科技创新”。可以说，科技含量是决定农产品增值程度的主要因素，直接决定农产品价格的高低。下一步，各市要在完善创新制度、集聚创新人才、创建创新平台等方面持

30、续发力，加快建立以应用为导向的创新研发体系。一是培育引进人才队伍。鼓励骨干企业加大科研投入，依托山西农谷集聚科技研发机构和专家团队，积极申报院士工作站和博士后工作站，为“六新”突破强化智力支撑。二是引进研发先进工艺。大力开展研发创新、集成创新、人才培养和产业化应用，支持企业引进国内外先进技术和装备，消化吸收和掌握行业重大关键技术，重点研发具有自主知识产权的新品种新技术新工艺。这里特别强调一下，近年来，我省春季经常发生“倒春寒”，对水果、小麦、蔬菜等农作物生产都带来不小的影响，特别是对果农稳产增收影响很大。要变被动为主动，积极探索通过科技、保险等手段改变现有局面，减轻灾害损失。三是开发新型主打产

31、品。引导企业聚焦市场需求，精准细分领域，紧跟消费潮流，创新推出一批拳头产品，满足人民群众“就好这一口”的风味需求、“就爱这一款”的时尚需求。特别是要分析研判当下90、00后这些主流消费群体的特征，结合他们的需求来研发“晋字号”产品。同时，要鼓励企业进一步拓展农业多重功能，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、教育体验、健康养生等产业的嫁接融合，做优做绿第一产业，做实做强第二产业，做精做活第三产业。二要提升产业集群综合效益。建设产业集群不是搭“空架子”，向产业集群要效益才是目的所在。效益体现在三个方面：一是经济效益。充分发挥集群体量、资源等优势，按照专业化生产、产业化经营、市场化营销的思路，提

32、升集群内上下游的关联度，在地域和空间上高度集聚集合龙头企业、中小微企业、新型经营主体和普通农户的各自优势，全面提高农产品竞争力，带动普通农户增收致富。二是社会效益。通过发展十大产业集群，既促进产业优化升级，把农业“小而散、小而全”的生产经营方式引向标准化、专业化、规模化，同时还能提供大量就业岗位，保障重要农产品的有效供给。三是生态效益。要把发展十大产业集群与生态文明建设结合起来，与实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略统筹起来，做到在保护中开发、开发中保护，加快形成绿色生产方式，保持农业资源永续利用，使“绿水青山”源源不断带来“金山银山”，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美好画卷。三、突出

33、关键重点，在“药茶”产业发展上先行一步发展山西药茶产业是落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求、推动全省农业高质量转型发展的重要抓手，是打造农产品精深加工十大产业集群的重中之重。昨天是“国际茶日”，习近平总书记专门致信祝贺，体现了对茶产业持续健康发展、茶文化交融互鉴的高度重视和殷切期许。韩长赋部长发表视频讲话，提出狠抓质量、引导消费、扩大交流的三点倡议。这使我们进一步增强了把山西药茶打造成中国第七大茶系的信心和决心。楼阳生书记对“山西药茶”发展亲自谋划，倾力支持，多次在全省性会议上对山西药茶进行安排部署。在3月20日“山西药茶”发布会上，楼书记亲自站台，亲自代言推介，并提出了山西药茶“公用

34、品牌、公众享之，道地药材、道地育之，如法炮制、悠然得之，强烈推介、广而告之，产业振兴、皆为民之”的重要指示要求。林武省长也就“山西药茶”发展多次听取汇报、作出批示，进行安排部署。各地通过成立市级药茶产业发展领导小组、组建专门机构、出台扶持政策、设立产业发展基金等举措，有力地推动了当地药茶产业健康快速发展。但就整体来看，全省药茶产业在发展规模、产品合规、品牌打造、宣传推广、项目落地等方面还存在着“小”“违”“散”“乱”“慢”等短板，需要统一谋划、统筹推进。发展山西药茶，我们要全面贯彻好省委、省政府的整体安排部署，坚持“五通”，着力“五量”，实现“五增”。“五通”，即山西药茶产业要与脱贫攻坚相贯通

35、、与绿色生态相贯通、与文化传承相贯通、与产业集群相贯通，与“东药材”商贸平台相贯通；“五量”，即山西药茶产品要提升源头质量、工艺体量、文化份量、科技含量、群体数量；“五增”，即山西药茶要实现品牌增值、产业增强、农民增收、环境增色、文化增辉。要牢牢抓住品牌、质量和标准这三个关键环节，真正把药茶产业发展为健康产业、支柱产业、富民产业。当前紧要的是抓好四项工作。（一）充分发挥领导小组和产业联盟“两个平台”作用省药茶产业发展领导小组及其办公室和山西药茶产业联盟，是协调推动山西药茶产业发展的两个主要平台，也是驱动产业发展的两个轮子。领导小组及其办公室是产业顶层设计和协调指导的平台，产业联盟是实体推动平台

36、，主要承担授权运营“山西药茶”公用品牌，研究制定药茶标准，开展产品质量追溯，建设标准化生产基地等职能。两个平台相辅相成，两个轮子双轮驱动。各市要参照省级，尽快成立市级产业联盟，作为省联盟的分支机构，形成组织体系，健全党组织覆盖。市级产业联盟要在领导小组及其办公室的协调下，在省药茶产业联盟的统一指导下，将辖区企业纳入联盟统一管理，协同发力，聚点成线，共同推动山西药茶产业健康可持续发展。（二）突出抓好药茶企业和药茶产品“两个重点”一是聚力打造药茶产业集群。加快构建中药材+药茶复合园区，充分发挥龙头企业在协作引领、产品辐射、技术示范、知识输出和营销网络等方面的核心作用，通过专业分工、服务外包、订单生

37、产等方式，带动更多中小药茶企业规模化、集群化、专业化、高端化发展。积极推动设立省、市级药茶产业基金，引导社会各类资本投资药茶产业，吸引区域外优质项目向我省集聚。二是聚力打造药茶精品爆品。省里将依托产业联盟推出6-10款具有代表性的药茶“爆品”，各市也要优选打造2-3款药茶精品。要重点练好产品“内功”，从源头抓起，监督辖区内加工企业按标生产，确保产品质量安全。（三）规范用好山西药茶“一个标识”已发布的山西药茶Logo是全省宣传推介的统一标识，各市要切实加强对标识的宣传推广、使用指导和监督管理，集中展示好、宣传好山西药茶靓丽的品牌形象。要重点注意几个问题。一是标识应授权。省里已将山西药茶公用品牌及

38、品牌标识授权给药茶产业联盟统一运营，各地药茶产品外观包装及其他商业用途使用山西药茶Logo系列标识，必须对接产业联盟，绝不允许擅自使用。授权使用单位要严格规范使用，不得随意修改图案组成、文字字体、标准颜色、图文比例等，避免出现“非标准”标识。各市要加大监管力度，对私用、滥用、冒用“山西药茶”公用品牌的现象予以坚决打击。二是内涵要丰富。鼓励各地直接使用统一标识用于公益性质的宣传推广，同时也希望各地能积极申报农产品地理标志登记保护，不断做大做强连翘叶茶、沙棘叶茶、桑叶茶、枣叶茶及槐米茶等药茶子品牌，不断丰富山西药茶品牌内涵，共同打造“金字招牌”。三是宣传要规范。5月14日，国家市场监管总局印发了关

39、于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知，对固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为开展专项整治。“山西药茶”是代用茶，也在此次专项整治范围。目前，部分药茶产品尚未取得合法合规的“身份”，无法上市场销售，制约了药茶产业的健康发展。为了补上这一短板，省药茶产业联盟已着手启动第一批20个药茶原料食品安全地方标准制定等相关工作，推动其进入新食品原料目录。各市也要加大支持力度，拿出“真金白银”，支持没有取得“合法身份”的药茶产品尽快合法合规。初步拟定每个市拿出300万资金，支持2个药茶品种的标准制定工作，各市要尽快协调，合力推进。药茶联

40、盟要做好统筹，结合实际，确定各市的支持品种。同时，各市要召集辖区内药茶生产企业，召开通报会，特别强调产品合规合法问题，宣传推广时要严格遵守国家法律法规。要充分利用新媒体，运用好“山西药茶”公众号等平台，积极宣传，扩大影响，形成热火朝天的发展氛围。此外，各级有关政府部门的宣传行为，特别是以政府名义或领导干部以直播带货形式开展的药茶宣传，更应准确把握原则，避免引起负面舆情，好心办了坏事。（四）抓紧抓实药茶产业联盟“五件要事”近期，山西药茶产业联盟做了大量工作，取得了一定成效。特别是山西药茶的高铁冠名，进一步扩大了山西药茶的影响力和知名度。下一步还要抓好五方面工作：一是明确身份。加紧启动20个药茶食

41、品安全地方标准的制定，每市确定2个品种。二是开展授权。尽快梳理，加紧摸排，对身份合法、产业基础好的药茶企业进行标识授权运营。三是做好扶持。要尽快制定扶持中小微药茶企业的举措和办法，做好顶层设计，助力企业集群化、标准化、高效化发展。四是统一宣传。月底前完成药茶形象、标识、宣传的设计方案，形成指导手册，指导各有关企业形成“爆品”的市场合力。五是加快脚步。要根据时间节点安排，加快成立药茶旗舰店和分店，有力推进药茶产业发展进程。总之，山西药茶产业发展就是要集中优势，整合力量，重点打造，乘势而发，切实做到贯彻总书记讲话，落实楼书记擘划，完善领导组规划，推进茶联盟谋划，展现晋药茶图画。四、强化工作保障，确

42、保各项工作部署不折不扣落实到位这里我重点强调“四个到位”。一是组织领导要到位。各级党委、政府要把推进十大产业集群摆在突出位置，落实党政一把手第一责任人、五级书记抓乡村振兴的要求，明确牵头单位，强化推进措施，确保条条落实、件件落地、事事见效。要探索工作推进成效奖励机制，充分调动各方面推进十大产业集群发展的主动性、积极性。二是服务指导要到位。进一步优化营商环境，开通绿色通道，为各类主体提供保姆式、一站式服务，解决后顾之忧。要搭建信息服务平台，实现产销动态监测，及时发布预警信息，引导生产和消费。要充分发挥行业协会作用，严厉打击违法行为，共同维护和规范市场竞争秩序。三是宣传引导要到位。积极组织主流媒体

43、及时报道十大产业集群新闻动态、工作进展、先进典型等相关信息，充分利用“两微一端”、短视频、直播等新媒体平台宣传推介，营造全社会广泛关注、各界力量踊跃参与的良好氛围。四是督导考核要到位。把抓落实作为贯彻总书记重要讲话重要指示、践行“两个维护”的具体行动，严格实行督导、通报、约谈、问责制度，切实把干部的精力、注意力更多地引导到抓落实、出实效上来。这里强调一点，为确保全面完成年度重点工作任务，下一步省厅将实行月通报制度，就一产固定资产投资、农村居民人均可支配收入、高标准农田建设、农村户厕改造、农村集体产权制度改革、农业项目建设及受污染耕地安全利用等工作，每月对各市工作进展情况量化排序，通报到各市县政

44、府。对工作推进不力、排名连续靠后的市县，我厅将适时组织约谈。最后，我再强调两项工作。总书记高度重视粮食安全和重要农产品供给工作。在视察山西时再次指出，“要加大粮食生产政策支持力度，坚决守住耕地红线，确保粮食安全和重要农产品供应根深基稳”。当前小满节气已过，春播正在收尾，小麦即将开镰收割，全省将进入“三夏”大忙时节，农时催人。一要抓好粮食生产，压实春播任务，做到应播尽播，确保春播及全年粮食面积和产量任务完成。要因时因墒抓好冬小麦后期管理，贯彻落实农业农村部“三夏”农机跨区作业暨农业机械化工作部署会议精神，做好农机跨区作业调度，全力以赴抓好夏收、夏种、夏管工作，确保夏粮颗粒归仓、腾出的农地种足种满

45、，确保全年粮食丰产丰收。特别是夏季强对流天气灾害和旱灾易发，要抓好田间管理，及早做好防旱防涝准备。近期，大同、朔州、忻州三市旱情严重，各有关部门要抓紧制定抗旱方案，尽快采取针对性措施，迅速落实到位。要抓好小麦条锈病、草地贪夜蛾等病虫害防治，及早做好物资储备调度，落实统防统治措施，有效减轻灾害损失。二要抓好生猪生产，严格落实中央和我省的各项生猪扶持政策，积极推动生猪规模场、示范场和标杆项目建设，加大生猪产业投入，有效提升生猪产能。要加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控，强化监测预警，强化防控措施，严防疫情发生。同时，要统筹抓好山西农谷、三大省级战略、高标准农田建设、农村人居环境整治、农村改革等重点工作，确保圆满完成全年各项任务目标。同志们，胜非其难也，持之者其难也。让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“三篇光辉文献”和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为指引，在省委、省政府的坚强领导下，发扬新时代“三农”人的奋斗精神，只争朝夕、久久为功，持续推动农产品精深加工十大产业集群成势、成功，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的“三农”篇章！