全区学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神大会讲话提纲.doc

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1、全区学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神大会讲话提纲全区学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神大会讲话提纲 同志们： 10月26日29日，党的十九届五中全会在北京召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。学习好宣传好贯彻好全会精神，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。 下面，请*同志传达习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神。 刚才，*同志传达学习了习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神。下面，我讲三点

2、意见： 一、科学把握五中全会重要精神，高度统一思想行动 五中全会谋划站位高远、精神博大精深，决定的事项关系全局、影响长远，需要我们深入学习、深刻理解。目前各方面的解读也陆续出台，这里我结合前段学习，用时机、信心、愿景、路径、信号这五个关键词串讲一下。 第一个关键词，时机。这次全会的召开，意义非比寻常，就是因为处在关键时间节点上：一是看国际，处在世界百年未有之大变局加速演化的节点，美国大选、境外疫情等变的因素还在不断积累催化。二是看梦想，处在全面小康胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的节点，今后我们的四个全面战略布局，也相应调整表述，而且全面建设现代化处在龙头引领的地位。三是看规

3、划，处在十三五收官、十四五谋篇的节点，需要对十四五发展做出全面部署。可以讲，这次全会不仅为今后5年发展画图，而且也为今后15年发展定向，意义特殊而又十分重大。 第二个关键词，信心。全会胜利闭幕，让我们对未来更有信心。为什么呢？首先来自于党中央，尤其是习近平总书记这个核心的领航掌舵，带领全国人民克服疫情影响，顺利实现经济正增长的伟大实践。这个我们可知可感，相对于美国、印度，甚至法国、英国等国家，在防疫情和抓经济之间举棋不定、进退失据，导致一波未平一波又起，我们可以说是风景这边独好，也极大彰显了我们的制度优势和团队力量。从我们章丘看，不仅做到了本土的零病例、创造了济南的健康码，而且工业经济、进出口

4、实现逆势上扬、高位增长。其次来自于“十三五”顺利收官打下的强大物质基础。5年来，我国发展取得了历史性成就，综合国力、经济实力、科技实力、国际影响力等跃上新台阶，公报从10个方面进行概括，包括生产总值突破100万亿元，建成世界上最大的社保体系，5575万农村贫困人口脱贫，等等，全面的发展成就增强了我们继续前进的底气。三是来自于对国际、国内形势的正确研判。全会从国际、国内两个方面，以及机遇、挑战两个维度，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，做出一个重要判断：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，让我们始终保持清醒头脑。清华大学教授胡鞍钢总结为17大

5、机遇、15大挑战，大家可以找出来读一读。我们要把握危中有机、危可变机的辨证关系和实践逻辑，发扬斗争精神，坚守底线思维，敢闯敢创育先机，善作善成开新局，坚定办好自己的事情。 第三个关键词：愿景。这次全会规划了两个层次的愿景。一个是15年的远景，到2035年基本实现社会主义现代化。这个远景坚持定性与定量相结合，分解为9个方面目标，比如进入创新型国家前列，建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，碳排放达峰后稳中有降，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，等等。相对于十九大对第一个阶段的目标，既有内容上的扩充拓展，又有要求上的细化深化。再一个是5年的中景，也就是十四五的目标，具体是“六个

6、新”，即经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升。关于明年工作，中央经济工作会议还会作出部署，省市也要贯彻。我们要把握好长期、中期、近期工作的关系，蹄疾步稳向前推进，把美好愿景一步一个脚印变成现实。 第四个关键词：路径。围绕实现十四五目标，全会提出了指导思想、遵循原则、重点任务，勾画了科学完善的路线图。我理解，就是“1+1+2+5+12+1”。前两个1是一个主题一条主线，即以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。2，就是两个根本，即以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本

7、目的。5，就是五项原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。12，就是12项重点任务，包括坚持创新核心地位、发展现代产业体系、构建新发展格局、全面深化改革、全面推进乡村振兴等，这是公报主体。最后一个1，就是保障，坚持党的全面领导，团结一切可以团结的力量。这里对两岸关系的表述简练，而又意味深长，大家可以找背景资料看一下。我们要对标对表，细化本地化，规划好我们的十四五蓝图。 第五个关键词：信号。这次全会有很多表述新亮点，释放出重要信号，要关注把握好9大信号。信号1战略布局新表述。全会提出，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治

8、国、全面从严治党的战略布局。面向未来，“全面建成小康社会”成为“全面建设社会主义现代化国家”，并处于引领地位。信号2“强国”。梳理全会公报，“强国”是高频词。公报提出到二三五年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。在经济社会发展各领域，公报也提出多个强国任务、战略。在科技创新方面，提出加快建设科技强国；在优化升级经济体系方面，提出建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，加快建设交通强国。这些经济社会各领域的强国目标，符合我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求，也符合新阶段人民对美好生活的向往。我们讲东强，就要在这些方面有实力。信号3构建新发展格局。当前和今后一个时期，国际环

9、境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。因此，必须加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面促进消费，拓展投资空间。这个循环不是单循环，也不是区域小循环，我们要吃透，不要认为是闭关锁国。信号4坚持创新的核心地位。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，我国经济社会发展和民生改善比任何时候都更加需要增强创新动力。当前，尽管我国重大创新成果竞相涌现，但创新仍面临一些突出短板，比如缺芯少屏等问题，在接下来的“十四五”乃至更长时期，就要强化硬投入，优化软环境，走自主创新之路，以高质量的科技创新支撑引领高质量发展。我们有一批好企业，有大学城资源，尤其山大创新

10、港，必须发挥优势，做好文章。信号5拐点。从十四五规划中可以看到，我国经济政策正在出现重大拐点，表现为三个“重点着墨”和三个“只字未提”。其中自主创新、新型制造业、内需和内循环三个重点着墨处，是未来经济政策的重点，也是未来经济转型的撬动支点，需要我们做好功课。三个“只字未提”分别是GDP增速，房地产，金融、银行和资本市场，这与当前全球经济不确定性高、房地产市场潜在风险、回归金融融资本性有关。当然这不是不要GDP、房地产和金融等，而是要求更加聚焦实体经济，打牢抗击各种风险的底盘和底气。我们必须加强对相关政策的梳理研判，深入研究政策变局后面的逻辑、意图和决心，准确把握未来政策走向，积极应对政策调整，

11、更加坚定扛起实体经济大旗，更加侧重加大有效投入，特别是工业投入，更加有效应对房地产市场泡沫可能衍生的各种风险，使经济发展更高质量、更可持续。信号6全面推进乡村振兴。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，随着脱贫攻坚战和全面建成小康社会胜利在望，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，要进一步夯实农业基础、优先发展农业农村。对此公报指出，要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们要扛好大旗，就要吃透这些新要求，谋划好新动作。信号7形成对外开放新格局。新一轮更高水平开放，要更加强调制度型开放，不断培育国际竞争新优势。要坚持实施

12、更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。信号8共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。中国共产党追求的发展是造福人民的发展，追求的富裕是全体人民实现共同富裕。“十四五”时期，将会有更多促进民生改善的实招硬招。民生即民心，民心即政治，我们的民生实事要提早谋划好。信号9实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”时期是我国积极应对人口老龄化的关键“窗口期”。据预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，我国社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化。未来人口老龄化问题将由个体、家庭的问题向群体、社会问题转变，由相对单一的社会领域问

13、题向多领域问题转变的态势，应对任务更为繁重。我们也要认真分析，精准施策，着力发展多层次、个性化、品质化、精准化的养老保障体系和服务供给。 二、兴起学习宣传贯彻热潮，推动全会精神入脑入心 学习好、宣传好、贯彻好五中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区各级各部门各单位要提高政治站位，真正抓紧抓实，迅速兴起工作热潮。 一是要学习好。区委办公室要按照省市部署，及时下发通知，周密部署安排。各级各部门各单位要召开专门会议，组织传达学习，推动学习全覆盖，践行见成效。区四大班子要精心组织，领导干部要以身作则，充分发挥示范带动作用。各级党委（党组）理论学习中心组要带头开展专题学习研讨，把学习全会精

14、神作为党委（党组）中心组学习重点内容、纳入干部教育培训计划，加深理解把握。 二是要宣传好。宣传思想战线要立即行动起来，统筹新闻宣传、集中宣讲、理论研究，加大新媒体传播力度和对外宣介力度，生动活泼、接地气地宣传好习近平总书记重要讲话精神，展现好“十三五”时期的决定性成就，阐释好党中央关于当前形势的重大判断和关于推动高质量发展的重大部署，用新时代的美好蓝图激励大家更加有方向、有信心、有力量地阔步向前。要认真做好新闻宣传，在报纸、电视、网站等传播平台开设专题专栏，加大宣传报道力度。要精心部署集中宣讲工作，精心组织好省市级宣讲团集中宣讲的收听收看或现场指导，组织策划宣传报道，推动全会精神进企业、进农村

15、、进机关、进校园、进社区、进网络，做到深入人心、家喻户晓。 三是要贯彻好。当前就是要完善一个规划，做好四篇文章。完善一个规划，就是我区的十四五规划。现在，我们已经有了初步成果，下步还要紧密结合五中全会精神，做好修改完善。一要强化战略对接。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，是谋划我区未来五年乃至更长一个时期发展必须紧紧抓住的重大战略，我区作为沿黄区，要把握战略机遇，强化战略对接，突出“四廊”共建，做好拥黄发展的文章。二要强化目标引领。科学务实、催人奋进的目标体系，决定着规划的战略性和引领性。要全面对标对表全会关于“十四五”时期经济社会发展的主要目标和二三五远景目标，立足我区实际，做好体系

16、层面和标准层面的衔接，科学合理确定各项任务目标，跳起脚来摘葡萄，切忌空谈高目标。三要强化问题导向。五中全会指出，当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，这些问题在我区都有不同程度的存在。在规划编制中，要盯紧这些突出问题和薄弱环节，在补短板、强弱项上再动脑筋、再下功夫，努力在“十四五”时期取得新突破。四要强化项目支撑。规划的实现,最终要落脚到项目上,没有项目支撑,规划就是纸上谈兵。要把重大项目支撑作为规划编制的重中之重，紧紧围绕党中央重大决策部署和省、市工作要求，密切追踪中央、省市重点支持的项目，将壮实力、补短板、惠民生、利长远等支撑未来发展的项目列入规划纲要，同时，要加大对上争取力度，尽可能多地

17、纳入上级规划盘子。五要强化开门纳谏。要争取多种渠道，广泛征求两代表一委员、党外人士、企业家、社会各界的意见，特别要注意吸纳广大群众的普遍性、代表性意见。区委近期将召开相关6个领域的调研、座谈，前期已经下发预备通知，相关单位要做好准备。 做好四篇文章，就是聚焦聚力“融、强、靓、改”。一是做好融的文章。包含四个层面：融合城乡，咱们作为试验区，要先行先试，破题出路；融合泉城，加强与主城区在交通联通、教育医疗均等化和社区医疗协作；融合周边，加快与邹平、周村、博山、莱芜等地发展协作联动，展现省会担当；融合黄河，加快与郑州、西安、兰州等沿黄省会城市区域的互通互联，错位竞争，共同发展。二是做好强的文章。也包

18、含四个层面：强实力，从硬实力、软实力入手系统施策，步步为营，奋力跻身全国50强；强产业，聚焦133产业体系，存量、增量并重，打造2000亿级产业集群；强园区，实体化推进四条走廊建设，填充做实特色产业平台，深化明水经开区改革开放，奋力跻身全国50强；强科技，用好大学城，融入山大系，打造国际前沿开放学镇创新高地。三是做好靓的文章。包含三个层面：城市靓，包括老旧小区改造、棚改攻坚、垃圾分类、环境提升、精细化管理等，打造精致城市；农村靓，包括农村人居环境提升、出彩人家全覆盖、乡村振兴深化提升等，打造景区乡村；生态靓，结合着全域旅游示范区的创建和城市品牌计划的全面落地，对朱家峪、七星台、动植物园等重点景

19、区提升，对明水古城、长鹿等重点文旅项目加快推进，聚合打造沿黄生态走廊和齐鲁古道文旅走廊。四是做好改的文章。包括事业单位转企、国企改制、绩效管理考核、社会治理综合服务体系、营商环境、法制环境等改革，盯紧试点、破除难点、打通堵点。融、强、靓、改是系统文章，融是龙头，强是目标，靓是底盘，改是引擎，四轮驱动，驶向美好愿景。今天只是点点题，具体还要再谋划细化。大家都要主动对标，融入其中，多提建议，作出贡献。 三、统筹兼顾学用相长，攻坚决胜当前工作 年底收官还有不到1个月，要统筹兼顾，既要学在深处，也要干在实处、走在前列，奋力夺取双胜利。 一是要严防线。近期，喀什出现了100多个无症状感染者，20多个确诊

20、病例，青岛又新增一名本土确诊病例。这些都一再警示我们，疫稳皆稳，疫失皆失。当前，冬季即将来临，呼吸道传染病进入高发期，一定程度加剧了疫情防控的难度，我们一定要保持高度警惕，全面压紧压实属地管理、部门监管、单位主体和居民家庭及个人防护“四方责任”，严格执行“八大到位”防控措施，继续守好四个门，持续巩固疫情防控成果。同时，要做好应急处突各项准备，一有情况立即闻风而动，迅速处置。 二是要冲高线。要聚焦全年任务，利用到年底只有不到1个月的时间，对照全年目标再梳理、再研判，全面冲刺、全力决战，拉长板、补短板、减欠账，确保全年目标的实现。要聚焦年终考核，对照上级考核标准，抓好各项任务落实，一着不让、分秒必

21、争，确保年终考核进入全市第一方阵。要聚焦项目观摩，按照时间节点推进项目建设，务必要坚持一流、塑造精品，拿出最高水平和最佳状态迎接全市项目观摩。要聚焦双招双引，加大重点区域和“133”产业招商力度，引进一批大项目好项目，为明年做好项目储备。 三是要补短线。要补齐脱贫短板，本月省领导将带队对脱贫攻坚进行实地验收，要坚持问题导向、结果导向，对照各级反馈问题进行再梳理、再整改，确保高质量通过验收。要补齐环保短板，对照供暖季特点，加大统筹治理，确保蓝天常驻，决不能再当副班长。要打好村庄清洁“秋冬战役”，高质量抓好农村人居环境整治，并保持好成果。 四是要守红线。安全生产工作，要始终把保障人民生命安全放在首

22、位，强化安全隐患排查化解，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤。信访维稳工作，要突出十大领域，特别是城乡建设领域，开展专项治理，妥善化解信访突出问题，有效防范风险隐患。岁末年初，要提前排查拖欠农民工工资情况，及时研判，及时化解，切实做好春节前农民工工资信访工作。廉洁自律工作，要切实增强政治纪律和政治规矩意识，严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，不踩“红线”、不踏“禁区”，始终做到廉洁自律、勤廉双优。 五是兜底线。要加快推进基础设施建设，持续改善生态环境，提升城市治理精细化水平，让群众更舒心。要以十件民生实事为重点，加快安置房和老旧小区改造，推动教育资源更加优化，推动大病保险、医疗救助制度更加完善，让群众更安心。要聚焦供暖、供气等问题，聚焦农村弱势群体，加强常态化走访慰问，及时解决合理诉求，让群众更暖心。要坚持党建引领、网格下沉、力量整合，完善“五治融合、五化同步”社会治理综合服务新模式，同时深入开展平安建设，坚定不移扫黑除恶、打伞断血，让人民群众更放心。 第 13 页 共 13 页