3国土局上半年工作总结暨下半年工作计划.docx

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1、国土局上半年工作总结暨下半年工作计划 今年以来，我局在市国土资源局xx县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八界三中、四中全会和省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕“五保一促”工作思路和“五个提升、五个降低”工作目标，主动适应新常态，服务能力和保障水平取得新突破。年度内获得市、县表彰11项，连续第四年被市局评为“完成责任目标优秀单位”。 一、上半年工作情况 （一）主动作为，全力以赴保障发展 一是加大用地报批力度。上半年，共获批31.214公顷用地指标，并将4个批次共70.8528公顷的土地报件报至省、市待批，确保花园路、公安局业务技术用房、宏业化工、浦鑫生物、圣大置业等多个重点项目顺利建设

2、。二是大力推进土地收储工作。年初拟定并提请县政府发布xx县2015年国有建设用地储备计划，年度内计划储备国有建设用地25宗，面积55.45公顷。截止目前，已完成拟收储2宗土地前期工作，面积4.5894公顷，将于下半年入库和供应，为确保县三实小和电业局变电站项目顺利开工奠定坚实基础。三是加强土地供应。上半年，划拨国有土地使用权2宗，面积207.1836公顷（其中濮阳220千伏南乐输变电站1.928公顷，南乐至林州豫鲁省界至南乐段划拨面积205.2556公顷）；出让土地使用权7宗，面积20.9682公顷，合同价款1.06亿元，其中工业用地11.1766公顷，比例53.3%，商住用地9.7916公顷

3、，比例46.7%，“工业xx县”战略在用地保障上得到充分体现。四是开展国土测绘工作。上半年，我们按照县委县政府的安排，免费对全县的重点企业、城中村改造、基础设施建设等项目开展选址测量、勘测定界等测绘工作40余次，勘测面积2000余亩，为政府节省资金50万元，有力支持了经济社会建设。 （二）建管并举，落实耕地保护机制 一是强化县、乡政府耕地保护责任，把耕地保有量、基本农田保护面积作为政府目标考核的刚性指标，实行“一把手”负责制，确保完成市政府下达的耕地保有量41097公顷、基本农田保护面积36525.92公顷目标任务。二是持续推进土地整治项目建设。土地综合整治五个试点村项目业已实施完毕，目前正在

4、进行竣工检查，并报审计部门对工程结算进行审计。年度内组织实施三个土地整治项目，即近德固等四个乡镇土地整治项目和xx县2014年第一批、第二批耕地储备项目，三个项目建设总规模3495.5993公顷，总投资6507.9564万元，新增耕地250.6279公顷，截止目前，三个项目均已完成招投标工作，施工合同已签订，拟于7月份进场施工。三是做好永久性基本农田调整划定工作。截止目前，我县永久性基本农田调整划定工作已完成了前期城市周边及交通沿线基本农田划定的勘察和举证工作。通过本次永久性基本农田划定保护面积36720.1公顷，比划定前多保护62.61公顷。四是全面开展2014年度土地卫片执法检查工作。我县

5、2014年违法图斑243个，面积1681.26亩，其中耕地1453.2亩，目前已全部立案查处并结案。通过积极整改，我县违法比例已从最初的62.25%降至9.9%。五是开展“违法占地、违章建筑”集中治理行动。通过对2013年1月1日至2014年12月12日发生的违法占地和违法建设行为进行清查，共清查出“两违”建筑46宗，已拆除39宗，拆除建筑面积5600平方米，拆除违法占地面积106.5亩，复垦土地25.7亩，治理行动成效显著。 （三）节约集约，转变土地利用方式 一是严格土地预审。上半年共完成天仁生物、和美商务、环城路拓宽改造、污水处理有限公司1.5吨/日再生水项目等12个新上项目的用地预审工作

6、，预审面积102.872公顷。通过用地预审，确保新上项目符合国家产业政策和用地标准，引导建设项目合理布局，凸显土地利用总体规划的管控作用。二是加强批后监管。严格办理供地手续。对逾期不办理摘牌手续的，将用地指标调剂给其他需用地单位，或按照新公布的基准地价评估成果缴纳土地价款。严格项目用地供后考核，对工业用地未按时开工、未按时竣工、投资强度和产出率达不到规定要求以及其他违反土地出让合同约定的，严禁企业擅自转让、出租和改变土地用途。严格产业集聚区准入条件，对投资额度、投资强度、亩均税收等达不到要求的企业不予供地。三是强力推进“三低一高”问题解决。今年以来，我们以“全市加快解决土地开发利用突出问题工作

7、会议”为契机，严格落实xx市人民政府关于加快解决土地开发利用突出问题的通知，通过积极整改，“三低一高”工作取得阶段性成果。2009-2014年批准征收741.0588公顷，实际征收735.0768公顷，征地率99.19%；年初，2009-2014年供应土地377.0977公顷，供地率48.36%，通过加大供应力度，截止目前供应土地593.8187公顷，供地率76.16%。违法比例从62.25%降至9.9%。 （四）维权维稳，切实打造“平安国土” 依法做好征地拆迁工作。进一步落实征地“五公开”制度，切实做到“程序不到位不征、补偿不到位不征、保障不到位不征”。严格按程序操作，规范执行征收方案，每个

8、环节都做实、做细，每一户的补偿和安置都公开、公平、公正，不漏一户、不瞒一户。充分履行群众听证、价格评估、行政告知等程序，扩大被征收人的参与权、知情权和表达权。今年以来，全县累计征收土地256.5379公顷，未发生因土地征拆引发的群体事件，确保征地拆迁工作顺利进行。切实加强信访维稳。按照“带着感情化矛盾”的要求，严格执行“领导干部信访接待日”制度，持续开展矛盾纠纷排查化解，着力将问题解决在基层，消除在萌芽状态。上半年，共受理信访件8件，其中县委群工部交办5件，直接受理来访3件，目前已结案7件，结案率87.5%；群众满意率88%。未发生一起进京赴省上访案件。 （五）强基固本，全面加强业务建设 一是

9、全面完成2014年土地利用变更调查工作。2014年度，国家下发遥感监测图斑355个，监测面积4024.7亩，通过两次核查，目前已顺利通过国土资源部验收。二是全面推进农村集体土地使用权确权登记发证工作。目前，全县322个行政村外业测绘全部完成，权属调查工作已结束，已进入数据库建设阶段，部分乡镇已完成地籍调查结果公示。三是完成地籍后备资源调查工作，建立了2.5万亩耕地后备资源库，为土地开发整理奠定了坚实基础。四是切实加强土地执法巡查，扩大巡查范围，加强巡查力度，对违法用地案件高发区、易发区实行“三必查”，即耕地（尤其是基本农田保护区）必查、工业用地集中区必查、新供地项目所在区域必查。上半年，共出动

10、土地执法巡察170余次，及时制止临时搭建、拉土等16起，立案2起，未发现有重大土地违法违规案件。五是加快推进国土资源信息化建设。上半年，在局门户网站发布国土资源信息364篇，开展网上政风行风和服务满意度调查2项，回复群众留言和意见建议13件，提供业务下载14件，有效链接相关网站21个，网站总访问量1.3万人次。 （六）提升素质，全面展现队伍形象 一是切实加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，强调班子成员在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作。按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，积极推行“党组统一领导，纪检组织监督，部门各负其责”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩

11、上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。与各股室、各基层所负责人签订了党风廉政建设目标责任书，制定下发党风廉政建设责任制实施方案，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，从组织领导、主要工作、责任追究、民主测评四个方面规定了责任目标内容，使党风廉政工作做到了有部署、有落实、有检查、有考核。二是开展“三严三实”专题教育活动。认真学习了马存旺局长全市国土资源系统“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话，结合我局工作实际，聚焦“党性不强、工作浮漂、不守规矩、恃权倨傲、招揽烦事、作风霸道、不敢担当、以权谋私”八种现象，查找系统内修身、用权、谋事、创业上的问题，通过做到“两个

12、结合”，即“将专题教育活动与党的群众路线教育实践活动成果结合”和“将专题教育活动与工作推进相结合”，推动系统内“三严三实”专题教育活动深入开展。三是扎实开展国土资源宣传工作。认真组织“4.22”、“6.25”等重大节日的主题宣传活动，成功组织了“庆祝第25个全国土地日中国梦、大地情专题文艺晚会”演出。加大政务信息报送力度。上半年，在省市媒体发表各类信息报道40余篇，上报政务信息50余条。成立了“网络文明传播领导小组”，明确专人负责新媒体传播工作，解决了工作经费，开通了新浪微博、新华网博客、微信，并保持每日更新，充分利用新媒体传播国土资源工作动态，架构社会公众信息交流新平台，传递国土资源正能量。

13、 二、存在问题 上半年，我们虽然取得了一定的成绩，但还应该清醒地看到自身存在的不足和一些亟待解决的问题和困难。 一是土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，新上重点项目用地需求量极大，需要多渠道解决问题。 二是耕地保护难度不断加大。由于工业化、城镇化和新农村建设的推进，对耕地形成双向挤压，特别是根据根据2014年土地利用变更调查数据显示，我县可供开发的后备资源仅剩2万亩，而且大多是小、散、远不易开发的地块，土地开发整理任务十分繁重，耕地占补平衡压力大。 三是国土资源执法监管任务重。从卫片执法检查反馈我县土地管理方面存在的问题来看，全县以项目用地为主导的未报即用、未批先用等违法违规

14、行为未得到有效遏制，土地执法面临巨大压力。 四是一些有时间节点的专项工作进度缓慢。主要是农村集体土地确权登记发证、城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区复垦等工作，进度令人堪忧，需要有关部门和乡镇党委政府的更大支持和推动。 三、下半年重点工作安排 下半年，国土资源工作面临的形势依然严峻，保发展、保红线任务更加繁重。我们将按照市局xx县委县政府的决策部署，围绕中心、服务大局，重点做好以下六个方面的工作： 一是继续做好用地保障工作。加大土地报批力度，对省、市、县重大重点建设项目，提前介入、主动服务，适应当前用地组卷报批面临的新形势，更加灵活的用好增减挂钩等土地政策，更加严格的履行征地程序，在缩短组卷时间上

15、下功夫，在提高用地组卷质量上求突破，在维护失地农民权益上见实效，争取快报、快批，力争下半年争取3000亩建设用地指标。加大土地融资和收储力度，下半年实现土地收益1.5亿元。 二是加大土地整治力度。实施好xx县近德固等 （四）乡镇土地综合整治项目第二年度工程项目和xx县2014年度第一批、第二批储备项目，保证按时完成施工，并组织顺利通过验收；争取福堪等两个乡镇土地整治项目1.12亿元项目资金早日下达；做好韩张等三个乡镇土地整治项目申报基础工作，确保该项目顺利备案入库。 三是做好卫片执法迎检工作。我县目前违法比例为9.9%，下半年，我们将进一步加大整改力度，一方面尽快拿到涉及宗地用地手续的批文，二

16、是要将未拆除到位的违法用地列出清单，制定出拆除整改工作方案，确保全部拆除整改到位。通过积极整改，将违法比例降到8%以下。 四是强化土地节约集约利用。深入开展批而未征、征而未供、供而未用土地专项清理，盘活存量土地，确保实现市定当年征地率不低于40%、上年度不低于60%、以往年度不低于80%的目标。 五是抓好信访稳定工作。下半年，我们将以以赴京、进省“0”上访为目标，建立社会稳定风险评估机制，及时防范和排查矛盾纠纷。与乡镇政府紧密集合，组织人员定期对全县国土资源不稳定因素进行排查，力争做到底子清、情况明。对排查出来的信访隐患和不稳定因素梳理归类，确定责任单位和责任人包干处理，切实把矛盾解决在基层，把隐患消除在萌芽状态。年度内上级交办的信访事项结案率达到100%，信访案件复查复核维持率不低于90%，群众满意率达到95%以上。 六是夯实基础业务。年度内完成2015年度土地利用变更调查及遥感监测工作。在全面完成集体建设用地及宅基地使用权确权登记发证工作外业调查及数据库建设工作的基础上，配合技术单位实行城乡统一登记发证，为不动产统一登记打下基础。完成永久性基本农田划定工作，争取年底前申报验收。 第9页 共9页