县委书记在乡镇党委书记抓基层党建工作会议上的讲话.doc

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1、在乡镇党委书记抓基层党建工作会议上的讲话县委书记 _X刚才，全县各乡镇（街道）的党（工）委书记以会议发言和书面交流的形式进行了党建工作述职。市委组织部*部长作了重要讲话，对我县基层党建述职评议工作给予了较高的评价，并对今后工作提出了更高要求。对此，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。对于刚才大家的述职，我一一做了点评，说是点评，其实更是为了和大家共同提高认识、共同寻找差距、共同深刻反思、共同整改提高。听了、看了各位书记的述职报告，加上平时了解掌握的情况，感到近年来，在上级组织的坚强领导和有力指导下，全县各级党组织始终坚持把基层党建工作作为事关全局、事关长远的大事，紧紧抓在手上，持之以恒、持久

2、用力，取得了一定成绩，打下了比较坚实的基础，有了标准较高的典型、务实管用的措施、作用明显的载体、保障有力的机制，实现了党建工作和经济建设“互促双赢”。这些成绩的取得，是与大家辛勤努力密不可分的，是与大家善抓巧借党建之力密不可分的。县委对大家一年来的工作，是十分满意的，也是充分肯定的。事实再次表明，党建工作并不是虚无抓手，只要用功抓、认真做，就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，存在的问题还有很多，需要我们认真对待、亟待解决。一是示范带动不够。党委书记亲自部署、推进、检查、督促党建工作力度还不大，抓得不紧、沉不下去，习惯当“甩手掌柜”，过多地依靠副书记

3、、组宣部长等具体工作人员去推动，给下属支部留下党建工作不疼不痒的印象，很难引起基层重视。推进工作上创新意识不强、工作招法不多，习惯于把方向、听汇报、提意见，重视关键点、轻视普遍性，一定程度存在抓而不实的问题。二是问题研究不深。一方面，对党建知识学习不够。一些党务干部很少主动学习研究党建工作，对发展党员、组织设置、换届选举等一些比较重要的党建业务还不能熟练掌握。另一方面，对党建难题破解不够。没有投入足够精力、下大力气解决党建工作难题，流动党员管理缺少招法、党员作用发挥不好、居住分散而造成党组织活动开展不起来、个别党组织软弱涣散等问题依然存在。三是制度执行不严。对党建工作制度执行情况关注不够，监督

4、检查不经常，使“三会一课”、民主议事、党员评议等党建制度落实得不好，党员教育管理缺乏经常化、制度化和规范化。对村干部执行工作纪律方面约束得不严格，村办公室“锁头把门”、村干部“空岗”、违纪等问题，还时有发生。四是工作节奏不快。部分党员领导干部还不同程度的存在党建工作“不抓不显眼，抓了不长脸”的错误意识，布置党建工作等、靠、推、拖，推进落实和督促检查不及时、不到位，总要等一等、放一放，不推不动甚至推也不动，如在软弱涣散基层党组织整顿、解决联系服务群众“最后一公里”问题等重点工作上，方案下发了、要求也提出来，但在实际中一些安排部署还没有完全及时地落到实处。存在这些问题，作为党组织书记，我们都有不可

5、推卸的责任。这些问题，大家一定要引起高度重视，认真研究，在总结经验的基础上，找差距、找不足，取长补短，加大力度，解决问题，更好地履行职责。下面，我围绕基层党建需要着力把握的几个方面问题讲几点意见。一、适应形势、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉认识决定态度，思想支配行为，大家刚才在述职时，谈到最多的一点是认识上的问题和主观原因，这些谈的一点不假、一点不过。书记能否真正做到把党建工作时刻放在心上，首要的是解决认识上的这个“总开关”问题。当前，全党上下都在广泛开展书记抓党建“双向述职”，这是过去没有过的工作态势，表明了中央对加强党建工作的坚决态度和鲜明导向，我们一定要认识抓好党

6、建工作的重要性和必须性。一是要认清“潜绩”与“显绩”的关系问题。有的领导干部认为抓基层党建工作一时半会看不见摸不着，不像抓经济社会发展那样，有看得见摸得着的东西。党建工作与经济社会发展从来都是辩证统一的有机体，推进发展是党领导的崇高事业，党建是推进发展的根本保证，中央提出把抓好党建作为最大政绩，就是要引导和帮助各级领导干部走出认识误区，避免出现“重发展、轻党建”和党建与发展“两张皮”的现象。从现实来看，凡是基层党建抓得好的地方，当地的改革发展稳定各项工作都落实得比较好；凡是发展上不去的地方，往往是党建工作不到位的，很多的实例充分证明了这一点。二是要认识抓党建工作的新常态新要求。在党的群众路线教

7、育实践活动总结大会上，*总书记向各级党委（党组）书记发出了“三个是不是”的严肃拷问（即“是不是各级党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委（党组）书记都成为了从严管党的书记？是不是各级党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”），鲜明提出了从严治党的“八项要求”。*总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。这把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。我们在座的各位书记，一定要认真学习对照*总书记提出的新要求，进行深刻的自我反思和找准问题。扪心自问，我们的党委书记一年有多少时间、多少精力在抓党建，每个人心中都有

8、数；比如在基层投入保障上，大家都舍得在发展上、民生上投入，仔细的盘算下，在基层党建和村干部的保障投入上花了多少，特别是在村级组织活动场所新改扩建上，有的乡镇投入是极少的，这也是个政治担当问题；我们一定要认识到自己是抓党建的“主角”和“龙头”，党建工作不抓，党心散了、人心伤了，再大的成就也是过眼云烟。因此，要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的根本理念，认识新常态、把握新要求。三是要增强书记抓党建的主业意识。近年来，我县经济得到了快速发展，而正是这种快速发展的经济，间接模糊了我们基层党委的视线，党建工作在一些党委工作日程的排序中逐渐后移，已经不再是工作中首要解决的问题，

9、慢慢忘却了自己的“主业”何在，忘记了自身肩负的重大政治责任。作为党委书记，我们一定要牢记管党治党是天职，党委书记要作政治上的明白人，就是要时刻把党建工作装在心上，履好主职、管好主业、担起主责。党建工作书记不抓又该谁抓呢？因此，党委书记要充分认识“把党建抓好了就是生产力、就是凝聚力、就是战斗力”这个道理，把主要的心思、主要的精力放在自己的主业上，找准自己的角色位置，抓好党建、带好班子、管好干部，让每个人在各自位置上发挥最大的作用，这就是一个最有能耐的书记，也是一个管党履责抓主业最称职的书记。二、把握重点、抓住关键，全力提升基层党建工作的整体水平基层党建工作点多、线长、面广，抓好基层党建工作既要突

10、出重点、抓住关键，又要打牢基础、抓出长效。中央已经明确树立了大抓基层的鲜明导向，按照新形势下基层党建工作新任务要求，2015年，我们如何抓好基层党建、基层党建抓什么？这里，我简要提几点，如何具体操作，需要我们在座的各位党委书记结合各自实际去谋划、去推动。 一是要持续推进问题整改。教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，各乡镇、各部门必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续抓好整改落实工作。县委已经印发了2015年上半年整改落实工作方案，各活动单位要继续回应群众关切，特别是对基层群众反映最强烈、诉求最迫切的突出问题，要坚持立行立改，用实际行动取信于民。要对照清单、对照期限、对照责任人，认真督办整改

11、落实进度，并将整改进展和效果在一定范围内公示，接受群众和社会的监督和评价。今天的述职会议后，各乡镇街道党委也要针对抓党建工作存在的问题逐项梳理，制定整改方案、措施和完成时限表，切实加以解决。县委组织部要加大督查和反馈力度，确保党建工作责任落到实处。二是要持续推进头雁工程。目前，全县村“两委”换届工作已经基本完成，经过这次换届，全县新调整的村书记达27以上，部分村新老交替后的班子成员没有从事过基层“两委”工作，他们对党在农村的新政策、新举措还不熟悉，对新形势下如何做好农村基层群众工作的方式方法也不了解，因此，当务之急是要加强系统培训，让他们能进入角色位置，适应农村工作，发挥基础作用。近期，县委将

12、举办村干部集中轮训班，目的也是通过强化培训，提高村级干部的能力水平，推动基层工作有序开展，但客观讲仅靠上级的培训是不够的。各乡镇街道党委要履行主责，坚持以基层党组织书记为核心、以村“两委”干部为主体，扎实抓好换届后的培训工作，要从培训内容上、培训时间上、培训效果上精心策划、合理安排、力求实效，进一步提升村干部履职尽责、依法办事的能力。乡镇街道党委书记和班子成员要轮流讲课，授之以法，同时加强对新任干部在岗位上历练，提高他们做好农村工作的本领。要利用帮扶支部组建这一契机，继续鼓励优秀机关干部到村（社区）担任“第一书记”，加大“第一书记”选聘力度，着力联系服务群众和发展特色产业，充分发挥基层干部在乡

13、村治理中的重要作用。三是要持续加强基层服务型党组织建设。县委已经出台了关于加强基层服务型党组织建设的实施意见，我们要严格按照要求，结合深入开展“争当百姓喜爱的好官”评选活动，不断提高基层党组织的服务水平。在农村，要从增强党组织服务凝聚功能的需要出发，大力发展新型村级集体经济。要继续探索推广农村大社区党建工作模式，建立完善村级便民服务室，推进村部“一站式”服务平台建设。同时，继续探索试行“中心村民管会帮扶支部”的村级发展路子。在社区，要建立“社区党总支+网格党支部+楼院党小组+党员楼院长”的党组织设置模式，进一步健全服务群众组织的体系。要以党员志愿服务为载体，进一步完善在职党员到社区报到制度。要

14、进一步提高社区活动场所建设标准，提高社区“两委”成员报酬待遇，不断增强社区工作者服务群众的自觉性。在机关，要以争创“活力团队、效能机关、红旗支部”为载体，深入开展“三亮三比三评”活动，进一步提升服务效能和服务水平。要贯彻落实机关干部蹲点服务等直接联系服务群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风。在“两新”组织，要加大在“两新”组织中建立党组织、开展党建工作的力度，大幅提高组织建设的覆盖面。要以“五个基本”、“五个融入”为平台，推进联系企业特派员选派工作，开展“助企解困”活动。同时，要探索互联网企业党建、农民工群体党建、农民专业合作社组织党建等新途径，进一步延伸组织触角，推动经济组织和

15、社会组织实现“党建强、发展强”目标。四是要持续整顿软弱涣散基层党组织。这项工作要一直抓下去，每年都要梳理一下，排排队，同时要进一步细化转化目标，提高转化标准，逐项进行考评。从今年起点展村，县委将建立软弱涣散村动态管理与跟踪监测机制，在对上年度软弱涣散村整顿工作进行客观评估的基础上，各乡镇党委今年还要按10%左右的比例，把一些黑恶势力干扰村务、矛盾隐患突出、“两委”班子不团结、场所建设不达标、开展工作没经费没手段的村，列入整顿转化范围，持续做好转化提升，促进其和谐稳定发展。对这些村，要加强分类指导，实行一村一策，一个支部一条措施。县委已经把整顿软弱涣散基层党组织工作作为乡镇党委书记抓基层党建工作

16、述职评议考核的重要内容，目的就是督促乡镇党委把主体责任落到实处，把这项工作一直抓下去，确保抓出成效。五是要持续打造基层党建示范区。这也是今年基层党建的一项重点工作。要结合农村面貌改造提升行动、精准扶贫、城乡环境综合整治等工作，在班子建设、队伍建设、后备力量、场所建设、规范制度等方面集中用力，打造一批像桲椤树社区、康杖子等这样的示范村，通过示范点的辐射带动，建设连线、成片的基层党建示范区。今年，省里要求每个县都要建立510个特色突出的农村党建示范村，并逐步扩大示范村的覆盖率，进一步建成示范区。我们要按照全县80个中心村建设规划，着力打造一批具有较强辐射带动作用的基层党建工作示范基地和特色项目，为

17、其它基层党组织做出榜样。六是要持续加大基层党建投入保障力度。去年底，省里印发了关于提高农村干部基础职务补贴标准的通知，大幅度提高了农村干部基础职务补贴的标准。在这方面，县委承诺，一定会根据省委出台的标准，抓好配套资金的落实。今年初，我们已经将这部分需要县财政支付的资金列入了财政预算，确保足额发放到村干部手中。同时，我们还规定，在2011年、2014年合并村享受财政全额补贴的村干部，其补贴在正常标准基础上上浮30%。县委提高村“两委”干部的报酬待遇，目的就是让“两委”班子成员安心岗位、专心做事。今年，县委还要继续拿出一定数额的资金，推进阵地建设提档升级。各乡镇、街道党委也要在资金倾斜、整合资源、

18、发展集体经济等方面加大基层保障力度，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面。三、讲究方法、健全机制，切实解决基层党建任务如何落到实处的问题乡镇、街道党委书记主政一方，各项工作千头万绪，但不论多少事，党建工作是大事，而且不能停留在口头上，不能“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”。如何把党建工作真正抓在手上、落到实处，客观上讲也有一个方式方法的问题，关键的就是亲自抓、统筹抓，抓重点、重点抓。习近平总书记和中央政治局常委一班人在管党履责上为我们做出了表率，我们都要向中央看齐，每名党委书记和每名班子成员都要从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建，清醒认识“皮之不存，毛之焉附”的道理，更

19、加有力的将管党责任扛在肩上，将从严治党落在实处。一是要强化主体责任抓党建。要进一步明确党委书记和班子成员等不同主体的职责任务，并进行公开承诺。党委书记要带头履行好第一责任人的责任，真正把自己摆进去、沉下心，确保重要部署亲自研究，突出问题亲自过问，重点工作亲自督查，绝不能只挂帅、不出征，当“甩手掌柜”。要进一步强化“一岗双责”，从根本上扭转一些班子成员把党建工作当作是书记的事，当作是分管领导的事、组宣部长的事的认识误区，党委成员要共同对党建工作负责。各乡镇要明确班子成员履行分管部门、分管领域管党治党责任的重点任务，班子成员不能“只管自家门前雪，不管他人瓦上霜”，要把党建工作与分管工作相结合，做到

20、同步推动、同步落实。二是要统筹结合联动抓党建。今天来参会的不仅有乡镇、街道的党委书记，还有我们县直各党委和一些非公企业的党委书记，你们虽然没有述职发言，但是通过平时了解掌握的情况，我县的党建工作整体发展不平衡，总体上看，乡镇要好于部门，部门要好于企业。所以，我们县直部门和企业的党委书记更要切实履行党建职责、落实党建责任，明确重点，理清思路，在提升各自的党建水平上下大力气、下狠功夫；县直部门要重点解决重业务、轻党建的问题，要做到业务工作和党建工作一起抓；我们的企业要与所在乡镇党委做好对接，齐心协力推进党建工作深入开展，形成左右对接、上下联动的党建工作新格局，切实将党建工作抓好、抓实、抓出效果。三

21、是要健全完善机制抓党建。我们各基层党组织要从健全领导机制、组织机制和督导机制等方面着手，推进基层党建工作有序有力开展。要建立党组织统一领导、党组织书记负总责、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制；要将领导干部联系点制度长期坚持下去，特别是要把那些经济发展慢、困难多、矛盾突出的地方作为自己的联系点，扑下身子抓落实，努力把领导联系点建成党建示范点；组织部门要采取督导检查、随机抽查等方式，定期不定期对各党委抓基层党建工作情况进行督促检查；要把党委特别是党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展和业务工作同步考核，考核结果作为评定领导班子及其成员工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。做好基层党建工作，意义重大，任务艰巨，希望大家以这次述职评议为契机，进一步振奋精神，鼓足干劲，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力把我县基层党建工作提高到一个新的水平，为实现全县经济社会的持续、快速、健康发展提供坚强的组织保证。