董事长在安全稳定工作会议的讲话.doc

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1、在公司第四季度安全生产和信访维稳工作会议上的讲话提纲（2017年9月27日）同志们：在国庆、中秋双节到来之际，党的十九大即将胜利召开的关键时刻，组织召开公司系统安全稳定工作会议，意义重大，也十分必要。下面，我讲三点意见。一、认清形势、勇于担当，确保安全稳定万无一失今年以来，公司上下把安全稳定工作列为各项工作的重中之重，提到了前所未有的高度。公司已召开6次安全、维稳专题会议，公司班子成员也都按照“一岗双责”的要求，积极开展安全维稳工作督导检查。通过“平安*”、“特别防护期工作群”，我看到各一级企业领导班子也都深入一线基层开展安全检查，也建立了工矿企业负责人到每天到车间和矿山作业面检查的工作机制；

2、前段时间*中心客户在省商务厅闹访事件，*集团积极化解矛盾和处理问题，形势得到缓和，局面也得到了较好控制，这些工作都值得肯定。但是今年安全生产和信访维稳形势不容乐观，截至目前，公司系统年内已发生两起生产安全事故、死亡4人，分别是去年的两倍和4倍，尤其是*较大生产安全事故的发生给公司安全生产重重地敲响了警钟；维稳方面，*涉众金融类来信来访投诉时有发生，*棚改区居民对于安置房房价款补交、何时搬迁入住等问题存有异议，随时可能发生群体上访事件。为什么我们的安全和稳定的形势仍然这么严峻呢？随时有发生事故的可能？随时有聚众上访的可能？客观上讲，一方面公司所属矿山、金属冶炼、建筑施工、道路交通、危险化学品都是

3、高危行业，本质上安全风险高；另一方面，公司系统既有困扰多年的改革改制遗留问题、企业社会职能移交问题，又有近年新引发的棚户区改造住房安置问题、广贵中心全国性投诉问题，“新旧”稳定问题相互交织。主观上来说，我们有些企业对安全稳定的极端重要性认识不足，安全稳定工作“说了与做了、会开了与真正落实了、文件发了与解决了、做了与做好之间还存在非常大的距离”。一是检查追责不到位。安全检查工作、维稳矛盾隐患排查工作还不够深入，不够全面，停留在表面，监督检查计划未严格执行。领导带队督导检查存在走过场现象，形式大于内容，没有抓住矛盾关键，没有拿出刚性的整改及化解措施，没有从根本上解决深层次的实际问题。有些企业安全生

4、产整改存在“再看一看、再拖一拖、再等一等”的情况，出了事故，监管问责打起“太极拳”，把客观理由找足，追责宽、松、软，造成检查一阵风，整改不落实，过后“涛声依旧”的不良现象。甚至有些企业对于重点、难点问题绕着走，发现重大隐患和违法行为，减轻处罚甚至不予处罚，这是一种不负责任的表现。信访维稳工作不够主动、不够及时，化解矛盾隐患的办法不多、成效不明显。在当前如此严峻的形势下，我们一定要严肃追责，特别是对于安全稳定意识淡薄的企业，要通过切实有效的方式来督促，倒逼企业提高认识，深入开展大检查。二是落实主体责任不到位。部分企业安全管理水平低，安全制度不健全，有章不循、有纪不遵，安全投入不足、安全教育培训不

5、到位、安全措施不健全、“三违”现象普遍存在，*事故就是典型的违章进入采场。一些企业对安全隐患的动态性、不确定性、危害性认识不足，还存在麻痹侥幸心理，“上面热、下面冷”的现象严重。有些企业维稳组织机构不健全、应急处置预案不完善。企业班子成员分工也分家，对职权范围内的信访维稳工作，应该担当的领导责任还不够理解，有些企业“一把手”没有很好地发挥维稳工作“第一责任人”的作用，在一定程度上还存在“上级重视，下级无视”、“上紧下松”的情况。一些企业出现问题找老豆，矛盾上交现象突出，不积极主动予以处理化解，甚至以可能引发群体上访等不稳定因素胁迫上级，与*谈条件、讲价钱。三是安全维稳意识提升不到位。少数企业从

6、业人员安全意识尤其是生命安全意识还十分淡薄，就比如*事故，事故发生前，发现了悬拱、拉了警示牌、班前会反复强调，但是操作人员仍然盲目进入危险采场，导致事故发生，丢了性命。这也反映出我们管理上有很大提升空间，杜绝违规操作的认识没有入脑入心；说明我们的培训教育、警示教育还有很大的提升空间，安全生产要年年讲、月月讲、天天讲、班班讲，不仅要讲，还要真正发挥实际作用。一些党员领导干部对稳定工作的政治敏感性不强，“重经营、轻维稳”，没有站在“讲政治、顾大局”的高度，把维稳工作摆在与企业经营发展同等重要位置来抓，造成一些老的问题久拖不决，新的矛盾又不断升级，给公司的和谐稳定局面造成较大威胁，日积月累给信访维稳

7、工作带来较重压力。四是沟通协调不到位。对一些涉及面广、时间跨度大、容易升级激化的疑难复杂维稳问题，企业与政府之间的责任归属还不够明确，政府维稳属地责任没有突出。比如棚户区改造，我们的企业自己背，单独搞，属地政府从主角变成配角，企业没有公权力，调动不了资源，最终费力不讨好。公司系统内部各企业、各单位的安全生产和稳定工作相关主体责任不够明确，安全生产事故预案准备不足，比如出现重大风险的*矿涌水事故，出事后没有拿出系统的应对策略。企业之间协调处理问题的能力还有待加强，一些问题上的推诿扯皮，造成矛盾纠纷升级的情况还时有发生。二、狠抓重点、精准发力，以“钉钉子”的精神抓好安全稳定各项工作落实当前，我们各

8、企业一方面要杜绝盲目乐观情绪，另一方面更要克服麻痹厌战倾向，要清醒的认识到公司面临的严峻形势。各企业领导班子要勇于担当，要站在“讲政治、顾大局”的高度，切实担负起保安全、保稳定的政治责任，牢牢把握党员领导干部的政治敏感性，把维护政治安全和社会稳定放在首要位置来抓。从现在开始，要进入“临战”状态，时刻绷紧维护稳定这根弦，确保各项工作扎实有序推进，来不得半点闪失。各级党委、董事会和经营班子要积极研究对策，防范在前，及早消除可能发生生产安全事故的隐患、遏制引发群众上访特别是规模性集体到省进京上访的苗头，确保特别防护期关键时段的安全生产、和谐稳定，为欢度国庆、中秋佳节、党的十九大胜利召开营造良好的氛围

9、。在安全生产方面，根据统计公司尚有18家企业存在非法违法生产行为，*矿业超规模越界开采，*下属的部分企业没有办理消防行政许可，棚投公司*项目手续不完善、未批先建，*一些企业没有取得环评批复等，一旦这些企业发生安全事故，责任追究将更加严厉，请你们一定要认真研究、尽快整改，一时整改不了的，也要拿出切实可行的方案，严防死守，确保不发生任何安全事故。要突出重点，牢牢盯住安全生产重点单位，重大风险点、危险源。*，要严格按照进度要求做好阻燃电缆的更换工作，严控井下单个作业面人数和罐笼乘坐人数，密切关注深部开采带来的通风等问题；*，9月14日我带队去检查，还是发现不少问题，你们一定要抓紧整改；*，一定要做好

10、危险化学品的管理，严防有毒有害气体泄漏引发的生产安全事故；*重点防范冒顶、坍塌、触电等典型事故发生；*，要重点防范采空区塌方事故，严格控制露天采场单个作业点人数；同时，矿山企业尾矿库也是安全管理重点，*4座“头顶库”，*集团8座已闭尾矿库，都要重点关注，规范排尾、加强养护。*棚投公司等建筑施工企业，要重点检查巡查工地脚手架、塔吊等关键设施，要深刻汲取江西丰城电厂、广州从化热力电厂高空作业平台、脚手架坍塌事故教训，举一反三，加强管理。建筑工地要么不出事，出事都是大事，大家一定要有清醒的认识。*物流批发市场、酒店等人员密集型场所，一定要做好消防工作，严防火灾事故的发生。*要特别注意防范交通事故，深

11、刻汲取广河高速“7.6”重大安全事故教训，加强运输公路的维护和管理，严防交通事故的发生。我点的这些安全生产重点，不一定全面，以点带面，各企业要做到心中有数、心中有谱，紧紧盯住、牢牢看好，在此关键时期，千万别冒泡、千万别露头。刚才，*副总也传达了全省第四季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议精神，林少春副省长提了七点要求：一要认清当前安全生产事故高发频发的严峻形势；二要牢牢守住不发生重特大安全事故的底线；三要立即整改近期国务院、省督查发现的问题；四要下沉基层一线检查督导，开展明查暗访；五要再组织开展安全生产大检查，及时消除各类隐患；六要转变作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最

12、有效的措施抓好安全各项工作落实；七要最严明的纪律和最严肃的问责，防止发生重特大和社会影响大的生产安全事故，全力确保国庆、中秋和党的十九大期间全省安全生产形势稳定。各企业要认真研究学习，全面贯彻落实。我在这里特别强调的是安全生产管理要跟上，尤其是外包队伍管理要到位。这几年发生的事故都在矿山，矿山事故多数都是发生在外包队伍身上，我们只要抓住外包队伍这个牛鼻子，我们的生产安全事故就会大幅下降。在维稳工作方面，要切实做到“源头防范、重点布控相结合”。一是要从“源头”抓起，切实做好风险排查化解工作，确保不发生规模性集体进京上访事件。首先，要把防止群众进京上访作为一项硬任务来抓，确保不发生规模性集体进京上

13、访和进京滋事闹事事件。领导干部要认真做好接访下访、联合接访工作，对上访人员要加强思想疏导、政策宣传、法制教育等工作，最大限度将进京上访的矛盾隐患消除在萌芽状态。其次，要强化源头防范治理，全面深入排查矛盾隐患和维稳突出问题，及时更新完善信访维稳问题台账，逐一落实跟进问题的责任单位、责任人。密切关注本单位复退军人尤其是部分参战参试人员和烈属利益诉求群体矛盾的排查，及时建立参战参试及烈属自发成立组织和正面先进典型两类台账，对排查出的风险隐患全面组织化解，保持这些群体的稳定性，做好防范化解处置工作。对可能引发越级走访、大规模集体访、群体性事件和恶性事件的信访问题，要组成专门班子，制定化解方案，明确责任

14、单位和责任人予以及时化解。二是要加强“预警布控”，完善应急处置预案，做到“提前预警、重点布控、信息畅通”。“盯紧自家的门，看好自家的人”，切实加大情报信息的收集和研判工作，通过“人盯人”等手段及时获取情报信息和重点人员动向，强化提前预警和快速处置能力，坚决防止发生“人不知，鬼不觉”的进京上访或突然聚集的大规模群体上访事件。特别要加强有*集团及*中心亏损客户维权等不稳定群体的布控。同时，要积极联系属地综治维稳办、公安、交通等部门，争取大力支持，保证发生突发事件时能及时得到属地政府部门的预警和帮助。要严格执行特别防护期24小时值班制度，坚持做到“有事报情况，无事报平安”，确保一旦发生突发事件能第一

15、时间处置，严防因信息漏报、瞒报、迟报、不报而延误工作时机，造成严重后果。三是要加强对信访群众的疏导教育，扎实做好劝返工作。各企业在获知有群众准备到省进京上访时，要迅速组织人员赶往车站、公路开展劝返工作，通知属地公安部门请求协助，务必将群众稳定在当地；各企业在接到上级部门要求到省到京接人的通知后，必须第一时间赶到现场将人接出，并积极配合相关部门做好群众劝返工作，及时将上访群众安全送返属地，不得在京在省滞留过夜。要努力做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，切实维护群众合法权益和信访秩序。对信访工作责任落实不到位、处理群众信访事项不及时，造成

16、严重后果的责任单位和责任人，严格按照*公司信访维稳工作责任追究实施细则予以处理。三、压实责任、保障到位，坚决打赢特别防护期安全稳定保卫战压实责任，首先是压实领导责任。上周，公司党委会研究制定了落实企业安全生产主体责任刚性要求，“一级企业一把手深入现场开展安全生产检查不少于2次/月，分管安全生产领导不少于4次/月，其他班子成员不少于1次/月。矿山企业一把手和分管安全生产领导每天深入现场开展安全生产检查，其他班子成员不少于1次/周。井下矿山企业班子成员必须到井下作业面检查。”公司也建立了特别防护期的微信群，你们一定要严格按照刚性要求抓落实，工作情况要及时在微信群里报告，我、*都在群里看着你们呐。安

17、全生产压力大、责任大，我们要把压力转化切实的行动，我也会以身作则，带头深入一线检查，定期组织召开安全生产会议，昨天上午，公司董事会专门研究了安全生产工作。维稳工作要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，层层压实信访维稳主体责任，进一步落实*公司所属各企业及领导干部、工作人员信访维稳工作责任。各企业“一把手”要承担起维稳第一责任人的责任，负责维稳工作的主要领导要切实履行好分管责任，绝不能因为生产经营就忽视忽略了维稳工作。要加强对所属企业的督促检查工作，层层压实责任，坚决把预防化解稳控工作落实到责任单位，形成“上下联动，齐抓共管”的工作

18、格局。另一方面，要抓好沟通协调，比如在棚户区改造维稳工作中，有棚改任务的一级企业要积极配合属地政府，出现群体性上访事件，各企业要第一时间通知政府有关部门，并派人赶赴现场予以处理化解，及时跟踪有关动态，全面掌握有关信息，做好各项稳控工作；公司棚改办要积极配合棚改维稳工作，发挥政策解释主体作用，把握好有关政策法规，守住政策底线不突破，并加强与地方政府等上级部门的沟通协调等职能。安全维稳工作，压实领导责任的抓手就是问责，工作不落实、措施不到位发生了信访维稳事件，就要严肃问责。不问责，工作没有硬措施、着力点；问责才是硬道理，要敢于动真碰硬。保障到位，首先是人员和机构要到位，人是解决一切问题的基本要素，

19、配齐配强优秀人员是完成工作任务的关键所在。各企业要进一步健全安全生产和信访维稳组织机构，配齐配强有责任、敢担当、有能力的工作人员，要加强业务培训，全面提升履职能力。其次是投入要到位，今年受益于大宗商品价格上扬和我们的管理强化，各企业的生产经营任务都完成的不错，丰年要舍得安全维稳投入，补齐历史的欠账。要把安全生产和信访维稳的经费投入，作为企业可持续发展的重要内容来抓，真正做到安全生产风险隐患人力防范与技术防范、信访维稳矛盾纠纷人力化解与资金化解的有机结合。三是激励要到位。安全工作困难多、维稳工作压力大，这个我非常理解。各企业要完善激励机制，切实关注这条战线同志的精神状态、关心这些同志的健康成长，

20、努力营造一个愿意干、乐意干安全维稳工作的良好环境，吸收有能力有魄力的干部到安全维稳中来。只有保障到位，才能切实打赢特别防护期安全稳定保卫战。同志们，安全生产重于泰山，出了安全事故一切都归零。安全稳定工作责任重大，使命光荣，少发生一起事故，少死一个人，也是一件积德的善事。在当前的节骨眼上，请大家回去后，务必按照少春常务副省长讲话精神，以及今天省属企业安全稳定工作视频会的部署要求，以高度的责任感和使命感，扑下身子，一个节点一个节点地抓实、抓细、抓好、抓出成效，时刻警惕、时刻注意、时刻准备、时刻防范，切实做到“守土有责、守土尽责”，确保公司系统安全稳定，为党的十九大胜利召开营造良好环境。国庆、中秋佳节即将来临，提前祝同志们节日快乐，也请大家合理安排好节日期间的值班值守工作，处理好安全生产、信访维稳突发事件，提醒广大干部职工注意自身生命财产安全，并严格按照中央八项规定，过一个廉洁平安、祥和愉快的节日，谢谢大家！