常熟“蓝色游”发展规划（2021-2025）.docx

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1、常熟“蓝色游”发展规划（2021-2025）征求意见稿为贯彻落实常熟市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和常熟“十四五”文体旅发展规划文件精神，高质量打造常熟“蓝色游”特色品牌，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持新发展理念，围绕“六美集大美、幸福新常熟”主轴主线，打造“蓝色游”特色品牌，形成主客共享、室内户外有机联动的体育发展新格局，实现体育全域、全时、全面发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待，为“美丽常熟”建设和实现“强富美高”新江苏

2、作出积极贡献。（二）发展目标形成一批具有先进性、示范性的融合发展成果，成为全国县域级文体旅融合发展示范样本、享誉全国的运动康养胜地，重点项目成功创建国家体育旅游示范基地。打造一批山地户外、水上、田园体育公园或体育服务综合体，到2022年成为苏州体育消费试点城市样板区，到2025年成为长三角体育消费重要节点城市。将常熟打造成百姓乐见的品质运动之城，到2022年建成省级群众体育健身示范基地，到2025年成功创建国家全民运动健身模范市。二、主要任务（一）提升体育赛事能级，形成“蓝色游”引擎1.丰富体育赛事供给。加快赛事落地可行性研究，力争五年内引进1-2项国际性高水平赛事。积极承办各类专项赛事，重点

3、培育具有较好群众基础的运动项目赛事，支持举办攀岩、滑板、霹雳舞及虚拟体育等新兴赛事。扩大群众性赛事覆盖面，继续办好草根足球联赛、户外运动嘉年华、全民健身月等群众性赛事活动，打造社区、街道（乡镇）等基层赛事平台。丰富青少年赛事产品供给，鼓励举办国际青少年体育交流赛，深入开展阳光体育、校园足球、校园篮球、U系列赛等青少年系列活动和体育联赛，创新青少年体教融合参赛机制。2.优化赛事时空布局。结合重大发展规划、场馆设施分布、自然环境特征，引导各片区赛事差异化布局。围绕文体场馆、体育公园、旅游度假区，形成赛事集聚效应。深挖山水文脉运动资源，进一步激活虞山、尚湖、昆承湖、沙家浜、铁黄沙等自然资源的休闲游憩

4、功能，合理布局路跑、徒步、自行车、赛艇、皮划艇等精品户外运动赛事，打造铁人三项、龙舟、垂钓、动力滑板等特色户外运动赛事，开展户外运动嘉年华等主题节庆活动。科学合理布局全年赛事，大力发展节假日赛事，深挖体育夜经济，扩大我市举办体育赛事的综合效益。3.健全赛事组织体系。支持本地赛事企业发展，吸引优质赛事企业落户，培育3-5个由社会力量主导的精品体育赛事。建立多部门联合“一站式”赛事服务机制，为社会主体参与赛事举办提供便利。健全赛事产业链，鼓励各类赛事中介组织发展，支持中介服务机构进入体育赛事安全管理、申办、筹备、传媒、保险、咨询等领域。4.加强长三角赛事联动。主动承接长三角地区国际赛事的热身赛、表

5、演赛、邀请赛，自主培育开发相关赛事活动，分享区域赛事资源红利。加强与长三角重点城市联络，鼓励举办长三角地区市民联赛、青少年联赛、俱乐部联赛等系列赛事。积极承办长三角城市龙舟邀请赛、长三角市民三人制篮球联赛、长三角垂钓大赛、长三角女子马拉松赛、长三角运动休闲季（分站赛）、长三角体育节（分站赛）等一批自主品牌赛事。（二）室内户外运动有机联动，拓展“蓝色游”空间1.开发户外健身休闲资源。优化户外运动产业布局，加强户外运动基础设施建设，因地制宜新建房车露营地、室内滑雪和滑冰场地、帆船皮划艇基地、垂钓基地、户外拓展基地等户外运动公共服务设施。加强户外运动项目推广，推动登山、徒步、骑行、素质拓展等传统型、

6、基础型户外运动项目普及化。依托昆承湖、尚湖等水域资源，发展皮划艇、钓鱼、龙舟、帆船帆板、立式桨板、动力滑板等水上项目，构建面向全民的水上运动设施和服务网络。在保障防洪安全和生态环境的基础上，科学利用各类水域资源，鼓励有条件的区域建设水上运动休闲中心。引导场地汽车、汽车越野、场地摩托车等汽摩运动项目发展，鼓励建设汽车摩托车运动场地和汽车自驾运动营地。推进冰雪项目在常熟落地，扩大冰雪节的品牌效应。2.加强健身领域数字化发展。推动大数据及人工智能技术在体育公共服务领域中的应用，重点建设市级互联网体育服务平台，为市民提供便捷的场馆在线预订、同城约战、赛事活动、运动社交娱乐、移动体育培训、运动健康咨询、

7、运动教学指导等一系列的网络化功能服务。鼓励智能健身设备、可穿戴运动装备在健身市场的应用，鼓励24小时营业、无人值守、智能共享的小型“健身便利店”等新兴业态发展，拓展线上线下相结合的体育消费新空间。（三）统筹场馆设施布局，夯实“蓝色游”基础1.加强场地设施顶层设计。启动各街道（乡镇）体育场地设施现状调查，评估场地设施布局与运营管理、开放使用情况，编制健身设施建设补短板五年行动计划。搭建本地居民与运动爱好者深度共享的体育基础设施体系，安排专项资金建设覆盖全域的城市慢行系统。加快常熟市体育中心、常熟市体育馆、经开区文体中心、工人文化宫等市级大型文体场馆建设与改造，引导场馆向业态融合互动、功能复合多元

8、的体育服务综合体转变。推动各片区体育场馆与城市应急设施、新型基础设施协同规划建设，实现“各片区场馆全覆盖”。以“体育+生态”为导向，加强特色户外运动项目布局，推进虞山公园、尚湖风景区、琴川城市公园、蒋巷乡村旅游景区等公园（景区）体育设施改造，规划建设水上、亲子、极限、田园等体育公园。2.加快设施运营管理市场化进程。深入推进我市体育场馆“改造功能、改革机制”工程，支持引入市场力量投资建设和运营管理，鼓励大型体育场馆和社区体育场地设施的经营权通过公开平台招募运营团队。加快体育空间与城市空间深度融合，鼓励体育服务业态进驻城市商业中心、养老场所、文化场馆、特色园区。实施公共体育场馆智慧化服务提升专项行

9、动，加强健身路径、健身步道、体育公园等场地设施智慧化建设，实现健身资源整合、数据共享和高效应用。（四）创新体育产品和服务供给，注入“蓝色游”发展动能1.加快体育智能制造。依托苏州市打造先进制造业基地的有利条件，围绕体育智能设计、智能制造、智能管理等环节，加快探索大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域的应用，培育1-2个国家体育制造业单项冠军。提升本土企业知名度，加大特色体育产品在国内的宣传销售力度，深化互联网平台与制造业集群的对接，加强网络直播、体育用品经销平台等线上销售手段的引领效应。支持企业参加国内外体育用品展销会、博览会、新品发布会等展会活动。2.加强业态科技创新。大力培育数字体育、在

10、线健身、智慧传媒等新业态，支持线上培训、线上赛事等新服务模式。制定赛事科技创新计划，加强生物技术、人工智能、移动穿戴设备、安全防范等技术在智能化办赛领域的应用。鼓励加强运动捕捉技术、3D建模技术在AI健身培训中的应用。鼓励体育场馆利用AR/VR、全息技术改造沉浸式体验空间。鼓励发展全场景“云上”体育展演。推动智能体育与线上社交、文化娱乐、康复护理融合发展，创新商业模式。3.鼓励“体育+娱乐”发展。加快引进具有国内知名度的一线体育综艺节目。结合霹雳舞、滑板、攀岩、虚拟体育等新入奥运动项目，鼓励社会力量开发体育综艺IP。配套引进体育传媒公司、体育经纪公司、体育科技公司等主体，构建“体育+娱乐”产业

11、链。联合时尚品牌，举办时尚体育周等节事活动。加强与新媒体、自媒体合作，通过微信、抖音、微博、快手等新兴平台，打造具备流量的“体育+娱乐”宣传新模式。（五）壮大市场力量，为“蓝色游”创新赋能1.鼓励社会力量投资。深化体育赛事审批制度改革，支持利用市场机制引入社会资本承接赛事。支持社会组织承接培训、咨询等政府购买服务项目，引入第三方评价机制，将评价结果作为选择承接主体的重要依据。鼓励社会力量投资建设和运营体育服务综合体、体育主题街区、体育公园等场地设施，推广优质项目的规划、投资、建设和运营经验。支持社会力量投资运动健康促进中心。建立体育企业目录，开展体育企业发展状况抽样统计，提高管理和服务水平。2

12、.培植优势骨干企业。聚焦国内外知名体育企业，实施体育产业招商引资专项行动，重点引入投资规模大、产业带动能力强的体育产业项目，培育一批市场竞争力强的体育企业。建立体育企业动态监测库，跟踪符合产业未来发展方向的品牌企业，实施分类分级梯度扶持。加大政府购买服务力度，协调相关部门推动落实体育企业、体育场馆税费减免以及各项优惠政策。创新金融服务方式，开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。3.鼓励传统企业跨界发展。围绕我市汽车、服装等优势产业，支持相关企业延伸产业链条。支持高校、科研机构和企业联合攻关，加快在房车制造、房车改装、房车赛事等领域的创新与重难点突破。依托云裳小镇服装制造销售优势，举办运

13、动时尚服装博览会、展销会、展览秀和重点运动服装品牌的新品发布会。鼓励波司登等知名企业举办冬季运动主题的相关展览和活动，展现最新冬季体育服饰的设计，宣传新工艺、新材料、新科技应用。三、重大工程（一）赛事影响力提升工程结合我市自然环境特点和体育赛事资源，打造覆盖水上、陆上、室内的全域全时全面“蓝色游”赛事品牌体系。制定“蓝色游”赛事体系建设方案，引进1-2项国际高水平体育赛事，做强主城区核心赛事，做精各片区特色赛事，做大全覆盖群众性赛事，形成“一片区一重点”“一片区一特色”“各片区共联动”的“蓝色游”赛事格局。加快举办文体旅融合性赛事，成立全域赛事工作小组，调动全方位资源，协调重大事项，放大融合性

14、赛事联动效应，提高全域赛事办赛水平。建立我市体育赛事名录库、赛事安全管理制度、赛事品牌认证制度，优化赛事服务保障，强化赛事统筹管理，助推赛事提质升级。（二）体卫融合发展工程加快体卫融合发展，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。依托苏州市智慧医疗创新中心，设立以体卫融合、运动康养、慢病干预为研究方向的产学研用一体化创新试验室。开设体卫融合门诊，鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导。依托塔亚普拉运动健康度假区项目，打造集运动休闲、康复医疗、健康管理、专业训练等为一体的体卫融合度假休闲目的地。支持社会力量利用社区余裕空间，建设和运营社区智慧体育中心、老年人

15、运动与健康促进中心等体卫融合项目，为居民提供运动处方开具、运动康复诊疗、体质监测评估、健康科普教育、健身运动指导等一站式服务。鼓励我市高新技术企业向大健康领域延伸，推动运动健康科技创新和商业模式创新。（三）体育场地设施建设工程构建供给丰富、布局合理、功能完善的体育设施体系，形成“一网覆盖、三级支撑、八芯引领”场地设施布局。其中，以我市绿道和步行道为基础，建设串联沟通各片区中心、文旅景点、体育设施的常熟慢行健身步道系统，形成多元业态互联互通、先进技术广泛应用的城市慢行健身步道网络。以常熟市体育中心改造为重点，引领各片区体育服务综合体项目建设或改造，加强社区居民健身苑点和新型社区运动健康促进中心建

16、设，打造我市体育场地设施市级、片区级、社区级“三级”系统。完成昆承湖水上运动中心、虞山-尚湖山地户外主题体育公园、铜官山田野公园三个体育公园建设任务，积极谋划冰雪体育服务综合体、亲子运动公园、极限运动公园等一批新建项目，共打造八个具有鲜明特色的体育公园或体育服务综合体。（四）体育企业孵化工程鼓励长三角高校教师和科研人员通过技术入股等形式，到我市开办企业，积极促成体育科技成果转化。与上海体育国家大学科技园合作，重点打造长三角体育科技创新平台和技术交易平台。加强与常熟国家大学科技园合作，充分发挥其“飞地孵化”模式，帮助体育企业进行系统的项目孵化和人才服务，降低创业成本、对接技术需求、链接产业资源、

17、集聚各地资本、拓展行业市场。加快打造一批市场化、专业化、集成化、网络化的体育众创空间。落实企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，可通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的众创空间场所。支持举办创业训练营、创新创业大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化。（五）城市体育品牌营销工程围绕“动感体育 乐在常熟”的整体城市定位，坚持主客共享理念，深入分析本地区域、周边友城、长三角重点城市等重要客源市场的消费特点，制定常熟城市体育品牌营销战略和营销计划。加强重点体育产品和服务设计，做好形象策划和包装，打造属于常熟的体育logo和吉祥物形象。主动与上级体育部门、重点体

18、育企业、知名院校等对接加强我市体育产品战略制定、体育服务发展规划和管理顶层设计。政府牵头加强智库建设，为城市体育品牌的整体推广方案、营销渠道、媒体联盟等关键环节提供咨询服务。（六）产业服务平台搭建工程结合我市体育产业发展情况，制定重点招引企业目录，实施体育企业招引计划，加快打造招商引资平台。加强对我市体育产业项目的招商推介工作，出台体育产业招商扶持政策，将体育产业招商引资纳入我市招商重点工作领域。主动举办各类体育主题论坛、招商会、推介会，着力打造我市体育产业、文体旅融合发展的展示平台，扩大区域影响力。筹建并完善体育政务信息平台，畅通产业信息发布渠道。打造跨界合作创新平台，鼓励社会力量围绕“体育

19、+”“+体育”开展体育产品创新、服务创新、商业模式创新，全面激发我市体育产业发展活力。（七）体育人才拔尖工程将体育人才培养纳入我市人才发展战略，深入实施体育人才培养计划，完善人才激励和保障机制。加强对体育产业从业人员的专业培训与管理，提高行业服务水平。加快建立体育专业人才库，加大对竞技体育高水平人才、体育产业复合型人才、跨行业创新人才的引进力度。推动建立我市与周边城市的体育人才交流机制，定期举办人才交流大会，鼓励企业签订战略合作协议，互设人才实训基地，拓宽体育人才培养方式。构建以中小学校为基础、市体育运动学校为骨干、社会力量为补充的竞技体育后备人才培养体系。举办青少年体育精英赛，拓宽体育后备人

20、才选拔输送渠道。围绕田径、游泳、跳水、篮球等重点项目，建立尖子运动员“一人一档”制度，细化保障方案，形成保障清单。探索科技助力竞技体育后备人才培育模式，提高训练质量。四、项目方案（一）昆承湖水上运动中心建设方案国家体育总局水上运动产业发展规划中指出“发展水上运动产业，不仅可以充分利用我国丰富的江河湖海等自然水域资源，还能带动健身、休闲、娱乐以及器材设施设备等相关产业和产业链的发展”，同时提出水上国民休闲运动中心、水上运动俱乐部、公共运动船艇码头等水上运动产业载体的建设目标。我市昆承湖南北长6公里，东西宽3-4公里，面积18.4平方公里，水深适宜，具备建设水上运动中心的优势基础。昆承湖水上运动中

21、心的建设一方面充分提高生态资源科学利用效率，满足人民群众多样化的游憩休闲活动需求；另一方面也通过水上动力滑板、帆船、皮划艇等运动项目设置，带动水上运动整体产业链发展，成为培育我市经济发展新增长点的重要环节。项目水域可分为言子堤至状元堤段和状元堤以南段，地面建筑物为言子堤南岸1300平米左右商业建筑与水域东侧游艇码头。1.专业水上运动俱乐部 根据国际标准在昆承湖状元堤和昆承湖东路交叉区域建设OP帆船和皮划艇码头、赛艇基地和水上动力滑板场地等水上运动场地设施，并打造专业水上运动俱乐部，未来可满足赛艇、皮划艇、龙舟、动力滑板等静水水上竞速项目需求。同期将配套设置船库、码头、看台、终点塔等相关辅助设施

22、。赛事功能区侧设置水上漂浮舞台，可结合看台进行大型水上文化表演。浅水活动区设置戏水区、水球场地、大众漂浮泳池等设施，满足市民和游客滨水游憩锻炼的需求。规划的赛道、水上舞台等水上运动设施均为临时的活动设施，可灵活拆卸，在非比赛时间不影响湖面其他使用需求。2.滨水休闲度假区昆承湖自然生态环境良好，空气清新，水域开阔平静，计划依托言子堤全段打造滨水休闲度假区，建设水上高尔夫、摩托艇、香蕉船等水上休闲运动项目场地，房车营地、湖景餐厅等户外休闲娱乐设施，停车场等辅助配套设施。利用现有言子堤木屋西侧停车场建设房车营地，提高项目硬件条件，吸引周边城市房车俱乐部入驻，将昆承湖打造为长三角体育旅游网红打卡点。利

23、用言子堤西侧木屋建筑改建企业家水上运动俱乐部，将周边水域改造为水上高尔夫场地，满足我市及周边区域高端商务人士运动休闲聚会需求，成为昆承湖滨水休闲度假核心区域。利用言子堤东侧沿岸及相关水域打造水上娱乐运动区，布局亲子水上娱乐和时尚水上运动项目，打造辐射周边的亲子主题水上娱乐基地。3.建设计划计划由中体产业在当地设立项目公司，负责昆承湖项目的投资运营，项目所包括内容为：昆承湖可用于水上运动的全部水域及沿岸相关区域；言子堤现有1300平米左右商业建筑及配套停车场；昆承湖东岸现有游艇码头及相关配套建筑。（二）运动健康促进中心建设方案运动健康促进中心是体卫融合发展的新探索和新载体，社区级运动健康促进中心

24、的建设，一方面积极响应了国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见中对优先规划建设贴近社区、方便可达健身设施的政策要求；另一方面也利用政府购买服务形式，积极利用社会主体力量，探索体育与养老、健康等幸福产业融合发展的举措路径。“十四五”期间，应抓住社区基层平台，提升社区健身服务品质，改善服务体验，不断扩大有效供给。社区运动健康促进中心由养老健康和智能健身两个板块构成，根据社区定位、周边环境和人群情况等因地制宜建设。1.养老健康板块建设规划这一板块综合考虑了我市老龄化严重的趋势。2019年底全市60周岁以上老年人达33.45万,占全市户籍人口的31.34%,老龄化率和老年人口绝对

25、值均位居苏州各市(区)第一。通过体育与医疗、养老融合的方式，解决老龄人口健康问题，是体育更大作用发挥在推动健康关口前移中的具体体现。养老健康板块是集运动健身、功能康复、社交娱乐等为一体的老年人体康养融合的活动场所，以60周岁以上人员为服务对象，提供科学健身指导、预防慢性疾病、促进功能康复三大服务。养老健康型运动健康促进中心可嵌入社区服务中心综合体、体育场、活动中心，或独立于社区内、公园旁、街边等，主要由健康检测功能区、有氧心肺功能区、慢病干预功能区、等速肌力功能区、微循环促进功能区和休闲交流功能区组成，配备符合老年人运动特征的适老化运动器材，开展健康检测、器械运动、慢病干预、团体课程、知识讲座

26、、文娱社交六大服务业态。同时，利用远程指导、实时监控、健康数据等手段提高服务质量。2.智能健身板块建设规划智能健身型运动健康促进中心是社区化、小型化、智能化的体育空间，以满足群众多层次、多样化和就近运动需求为导向。它由社区健身房、笼式足球场、多功能运动场、儿童运动区、VR智能运动区等构成。该类中心可布置运动理疗、水中康复等运动康复业态，拓展对专业运动人群的服务内容。健康中心统一利用互联网平台进行运营管理。通过互联网平台进行串联，可以实时收集居民的运动市场、项目分布等信息，同时以可视化手段发布健身人数、当日活动人数、人流数据、社区公益活动公告等数据信息，同时通过大数据技术提供群众从场地预约到建立

27、个性化运动档案的个性化体育服务。中心可利用平台引入社会体育指导员体系，加强线上线下互动，将社区中心打造成社会体育指导员上岗服务的重要平台。此外，为响应国家对社区级全民健身赛事活动的举办要求，该类中心也在互联网搭建社区赛事板块，通过举办多种类型的社区运动会、社区联赛激发群众参与热情。（三）虞山公园改造方案落实全民健身国家战略是建设体育强国的重要任务之一。体育强国建设纲要明确指出，“紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身六个身边工程建设。”其中要重点统筹建设全民健身场地设施、广泛开展全民健身活动、促进重点人群体育活动开展、优化全民健身组织网络、推进全民健身智慧化发展。虞山公园是市民开展全民健身、参与体育活

28、动的的重要场所。作为首批国家级森林公园，公园内分布着2000多种植物，被称为“森林氧吧”。因此，以虞山公园为基础，充分发挥其生态环境优势，同时通过改造升级工程，提升公园的体育功能和服务品质，是实践全民健身国家战略的重要举措。具体改造内容如下：1. 打造老年人乐活空间“促进重点人群体育活动”是落实全民健身战略的重点任务之一。其中，针对老年人开展的体育活动相比其他人群对场地设施、活动指导等方面的要求更高，需要重点关注。目前虞山公园西部区域主要是老年人自发活动区域，已形成老年人晨练、晚练的良好氛围。因此建议在此基础上，在虞山公园周边引入体卫融合项目，提供专业运动健身场地、器材，并配备专门指导人员，引

29、导老年人科学健身。参考上海尚体乐活空间建设模式，依托虞山公园周边社区健身中心等场地设施，引入第三方机构为老年人提供体质健康测试、运动处方服务、器械训练指导、团体课程服务等专业化健身指导。同时结合虞山公园场地资源，开展文娱社交、健康知识讲座等活动。2. 引入山地户外运动项目虞山公园内地势错落，有落差、有平地，具有开展户外运动的自然条件。可引入小轮车、极限运动、滑板、轮滑等户外运动项目，将公园内部分区域改造为户外运动主题乐园，增强公园体育特色。同时，虞山尚湖景区作为国家AAAAA级旅游景区，是我市的城市地标之一，因此建议将虞山公园纳入常熟城市徒步赛、定向活动路线内。3. 智慧化升级健身设施开展智慧

30、化体育公园改造升级行动。提高虞山公园智慧化管理水平，借助人脸识别技术，加强公园内人员管理、安全管理；在公园内规划建设智慧健身步道，引入智慧健身器材等设施，试点采集人群健康数据和运动数据，同步进行大数据分析应用，打造虞山体育公园智慧化示范项目。（四）“动感体育，乐在常熟”城市推介方案为加快发展经济新动能，充分发挥体育消费作为消费新热点的引领作用，使体育产业成为助推我市产业转型的重要力量。以城市品牌推介活动为基础，形成国内外体育资源展示和交流平台，加大对国际优质体育资源要素的引进力度，搭建政府与市场、资本与项目的桥梁。拟定活动名称为“动感体育，乐在常熟”城市品牌推介会。 1.主要活动内容：信息解读

31、介绍我市经济社会发展情况，体育产业发展情况，促进各界对我市城市与产业发展的了解；解读未来布局，通过城市品牌推介会平台，让企业了解未来我市体育发展规划，为企业投资提供引导和参考；发布“动感体育，乐在常熟”城市建设机会清单，针对赛事活动、城市慢行系统建设、体育场地设施建设、文旅体融合类项目、投融资类项目、产品和服务类项目五个大类，解读未来阶段体育重点领域和重点工程。（活动前2个月通过征求意见、征集项目的形式，向各单位、企业等征集重点建设任务、合作项目清单。）2.主要活动内容：项目推介 现场推介环节包含：视频展示、项目介绍、专家点评。现场路演6-8个项目，其他项目通过展架、手册等方式推介，所有项目由

32、市文体广电和旅游局统筹安排。推介涉及品牌赛事、体育服务、健身休闲、体育场地等资源，涵盖水上、足篮球、极限、汽摩等项目。3.主要活动内容：智慧分享 邀请总局领导、学界专家、业界大咖等，通过主旨演讲、圆桌论坛形式开展智慧分享与交流。拟定话题：体育与城市互动的内涵与方向；打造形神兼备的体育产业新高地；体育城市高质量发展应关注的重点问题；国际体育城市发展经验与借鉴；新兴时尚运动项目的产业潜能；圆桌论坛：体育产业投资蓝海领域；圆桌论坛：时尚赋能城市；圆桌论坛：体育发展的新思路、新路径；4.活动宣传推广计划为了扩大活动宣传，充分展现活动特色，拟通过互联网平台进行网络直播；设计标识并制作推介活动启动视频；通

33、过微信、微博、报刊、电视、广播和户外等多种线上线下渠道，进行立体化传播和推广。拟请相关宣传部门指导、帮助相关宣传推广工作。（五）国家体育旅游示范基地创建方案体育旅游是体育与旅游高度融合的产物,是全域旅游的题中之义。国家体育旅游示范基地是由国家旅游局和国家体育总局联合推进的，推动旅游与体育产业融合发展的重要抓手。创建国家体育旅游示范基地也是“十四五”时期美丽常熟建设的重要举措，也与市机构改革组建文体旅融合发展的大方向相契合。沙家浜-虞山尚湖旅游区作为县域体育旅游发展较好的典范，可以联合申报和创建国家体育旅游示范基地。景区内拥有景观游览、运动项目体验、休闲健身、健康智慧、重大赛事等集体育+文化+旅

34、游相融合的发展模式，配备了近800名工作人员和21.23公里的步道，以及高尔夫、龙舟基地、江南船拳、漂移赛车、户外拓展基地等标准运动设施。可以说景区具备市场主体集聚、产业链条完善、产业特色显著、服务功能完善等特征，具有创建国家体育旅游示范基地得天独厚的优势条件。下一步，需要建立由市政府统一领导、相关部门分工负责、社会各界积极参与的工作推进和协调机制，加快建立项目创建小组，及早形成调研报告和合作可行性分析。（六）全民健身公共服务数字化建设方案“十四五”时期，“全民健身公共服务数字化”是推动体育事业发展的重要任务之一，国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见（国办发202036

35、号）和相关规划均提出创新全民健身公共服务模式，打造数字化全民健身服务平台。以建设成为具有独特资源禀赋、科技创新能力的智慧、宜居、低碳、健康城市为目标，未来常熟市公共体育服务体系的升级可从全民健身公共服务创新智能化、便民惠民化、平台运营化为起点，打造江苏省乃至全国的全民健身公共服务智慧平台示范样板，考虑通过“一平台多板块”的建设模式予以推进。1.一平台：全民健身服务平台全民健身服务平台计划涵盖全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、休闲旅游、健身指导、器材装备、市民运动账户、消费券和健康大数据等内容，向上对接常熟市民平台APP/小程序/公众号等政府市民应用平台，打通与微信、支付宝和管理后台的平台入

36、口，向下覆盖各版块数据信息，是全民健身公共服务数字化建设的应用和展示窗口。2.板块一：体育场馆/场所智慧化管理板块一方面对现有公共体育场馆/全民健身中心进行智慧化改造，优化线上预定、无人值守入场、信用支付、后台智慧管理等一系列数字化、智慧化服务；另一方面对社会体育场所、社区运动场地、户外运动基地等进行智慧化升级和接入。最终形成一个涵盖体育场地设施信息查询、线上订场、信用支付、场地约球打球、教练预约、运动大数据的管理平台，与前文中的慢行步道信息平台、户外运动场地设施信息平台可实现对接。3.板块二：体育赛事智慧化管理板块计划在板块内完成线上赛事排期和信息查询、线上赛事申办/举办/组织管理、一键报名

37、、现场安全保障管理、远程医疗、交通疏导、举办方数字化管理等具体服务内容。既实现传统体育赛事的全程在线管理，也可直接实现线上赛事的发起和组织，充分激励群众健身热情。4.板块三：AIoT智能健身板块通过VR和AI技术等转变传统健身器材、传统健身房、家用健身器材等的使用体验，通过AIoT健身设备（即可实现自动采集运动者信息并智能运算的健身设备）、可穿戴智能设备、智慧运动设施等，实现对参与者的实时健康数据的监测、采集、自动上传，形成全民健身大数据库的一个数据入口，并可通过一定算法转化为“运动积分”/“卡路里币”（运动银行），提供给运动银行板块使用。5.板块四：智能健身指导板块通过基于智能手机（或健身魔

38、镜等设备）和运动跟踪技术的软硬件支持，对健身人群提供全动作识别、实时纠错、防作弊体系等个性化训练指导，准确判断运动者运动状态，通过丰富的用户数据千人千面提供个性化运动计划和运动指导，实现居家健身场景智能化，同时完成对其他板块的数据支撑。6.板块五：运动银行板块通过上述其他板块的数据采集与汇总，记录存储市民运动行为数据，将运动消耗数据转化为运动积分，通过政府引导、社会参与的方式丰富积分权益库，实现运动积分兑换体育服务、实物奖励、代金券、体育消费券等，激励市民运动热情。（七）“蓝色游”赛事体系建设方案竞赛表演是体育产业的核心业态，具有强大的综合辐射效应，能够提升城市形象，增添城市活力、魅力和影响力

39、。目前，上海着力打造国际体育赛事之都、成都正在建设世界体育赛事名城、杭州打造国际会展之都赛事之城、西安定位世界赛事名城，体育赛事已成为城市品牌塑造中的重要一环。“蓝色游”赛事体系综合考量我市体育产业发展水平、现有体育赛事布局以及本地自然条件、文体旅资源等因素，它不仅是联通文体旅产业的桥梁，更是我市对外宣传的重要窗口和城市名片。1.框架设计“蓝色游”赛事体系按照赛事级别和赛事举办时间，分为国际级、国家级、地区级和地方级四个级别的体育赛事，分布在一年12个月中，形成六大赛事主题，实现天天有活动，周周有赛事，月月有亮点，季季有高潮，见表1。表1 常熟市“蓝色游”赛事排期1月2月3月4月5月6月7月8

40、月9月10月11月12月国际赛事STC常熟尚湖国际铁人三项赛国际女排对抗赛国奥男篮四国赛世界青年赛艇锦标赛*国际足联五人制世界杯*、尚湖国际半程马拉松常熟国际友人马拉松赛*中国足协室内五人制足球邀请赛国家赛事全国青少年铁人三项训练营*全国大学生花式篮球表演赛*全国青少年水上体育夏令营*全国公开水域游泳锦标赛*全国水上动力滑板大赛*全国青少年室内五人制足球挑战赛*地区赛事长三角公路自行车城市绕圈赛*长三角市民3x3篮球联赛*江苏省龙舟精英赛长三角垂钓大赛*长三角女子马拉松赛*地方赛事迎新登高大会*红色主题徒步大会*市民自行车定向赛*室内铁人三项赛*市民排球联赛市民篮球联赛夏季市民水上运动大联欢*

41、市民羽毛球联赛市民乒乓球联赛市民亲子马拉松*街头足球表演赛*注：*代表需要引进，申请的赛事； *代表自主培育赛事。2.赛事计划（1）1-3月：红色运动季。围绕新年登高、红色徒步等活动展开，通过市民参加体育运动的形式弘扬革命精神。其中红色主题徒步大会包括60公里长征精神徒步挑战赛、40公里城市风光徒步赛、20公里山水江南徒步赛和10公里红色之旅徒步赛等原创赛事。（2）4-5月：户外运动季。重点打造常熟国际铁人三项赛品牌赛事，全面提升办赛质量，扩大赛事影响力。围绕这一赛事，申请举办全国青少年铁人三项训练营，原创常熟室内铁人三项赛，打响常熟铁人三项系列赛品牌。同期举办长三角公路自行车城市绕圈赛、市民

42、自行车定向赛等原创自行车赛事。（3）6-7月：篮排球运动季。办好国奥男篮四国赛、国际女排对抗赛两大国际性赛事，营造篮球、排球运动氛围。自主创办全国大学生花式篮球表演赛和长三角3x3篮球联赛，创新赛事内容，丰富赛事供给。同期举办城市业余篮球、排球联赛。（4）8-9月：水上运动季。结合我市水上项目办赛经验，引进一系列水上运动赛事，包括世界青年赛艇锦标赛、全国水上动力滑板大赛、全国青少年水上体育夏令营和全国公开水域游泳锦标赛，配套举办江苏省龙舟精英赛、长三角垂钓大赛和夏季市民水上运动大联欢活动，打造我市水上运动赛事品牌。（5）10-11月：马拉松运动季。围绕尚湖国际半程马拉松，原创举办马拉松系列赛事

43、，包括常熟国际友人马拉松、长三角女子马拉松、市民亲子马拉松等赛事。（6）12月：足球运动季。继续办好中国足协室内五人制足球邀请赛。探索申办国际足联五人制世界杯。申办全国青少年室内五人制足球挑战赛，原创举办街头足球表演赛，营造全民足球氛围，激发市民参与热情。（八）湖甸龙舟基地改造方案民族传统体育根植于中华传统文化，历史悠久、形式多样、内容丰富、特色鲜明，通过寻找民族传统体育元素，发展传统体育项目、举办民族传统体育赛会，有助于重塑民族文化记忆，凝聚民族文化精神，构筑民族文化生活，传承民族传统体育文化，树立民族文化自信。湖甸龙舟基地位于虞山南麓、尚湖之东，拥有千年历史的龙舟文化，因而有着江南水乡农耕

44、文化“活化石”的美誉。龙舟运动是湖甸龙舟文化的主要承载方式，不同于其他地方以“竞渡”形式进行的龙舟项目，湖甸龙舟是为祭祀水神李王而举行的温和的水上巡神仪式。这其中既表达了当地百姓对传统农耕文化的敬畏之情，也将劳动人民的精神文化生活融入日常劳作与活动中。以湖甸龙舟文化为切入点，打造具有民族特色的水上运动基地，为湖甸龙舟基地建设国创重点项目注入体育元素，丰富项目内涵。1. 建设长三角龙舟训练基地依托湖甸龙舟基地现有的码头和水域资源，实施升级改造工程，打造长三角龙舟训练基地。具体包括延伸码头长度，增加码头停靠位，配套餐饮、住宿等基本设施，布局周边公共交通设施等。同期引入长三角周边城市的皮划艇俱乐部、

45、龙舟俱乐部，龙舟项目周边企业，作为俱乐部常驻训练水域。2. 定期举办比赛在基地龙舟节事活动基础上，培育自主赛事品牌。一是举办长三角地区城市龙舟比赛。邀请长三角地区周边城市龙舟俱乐部参与比赛，打响常熟湖甸龙舟在长三角地区的知名度，打造区域体育龙舟文化品牌。二是举办皮划艇俱乐部联谊赛。以湖甸龙舟基地入驻的俱乐部作为主要参赛对象，通过定期联谊竞赛的形式提升运动水平。三是举办面向企业、街镇的大众龙舟参与活动，普及龙舟文化与龙舟运动，丰富当地居民的体育文化生活。（九）慢行系统建设方案慢行系统是城市功能建设和交通网络布局的重要内容，也是城市功能分布和城市交通功能设计的表现形式和载体。“自行车之城”哥本哈根

46、、英国伦敦、美国纽约、荷兰鹿特丹等海外城市均通过建设城市慢行系统倡导绿色出行理念，我国成都也正通过三级绿道系统助力公园城市建设。常熟慢行系统以构建高品质生活场景和新经济消费场景为导向，主要考虑自行车骑行和步行两种休闲项目，实现慢行系统与城市旅游景点、各类公共服务网点、商业中心、生态风貌区、历史文化区、体育公园等城市优质生态人文空间最大化的触及和串联。1.布局规划常熟慢行系统以“一轴两环五区八带”为特征，串联“山、水、田、林、湖”和市域内各片区组团。“一轴”：“沙家浜昆承湖主城区虞山尚湖”慢行道。“两环”：环常熟慢行道（海虞片区-平巷里花海；港区-梅李聚沙园、滨江公园；支董片区-董滨健康主题公园

47、、蒋巷乡村旅游景区；主城区-沙家浜风景区；辛庄片区-隆力奇小镇、真武观、南湖湿地公园）；主城区-环主城区慢行道（沙家浜-昆承湖-云裳小镇-翁同龢纪念馆-赵园曾园-虞山尚湖-燕园-方塔园-常熟文庙-琴川城市公园-古里古镇-铁琴铜剑楼）。“五区”：虞山-尚湖生态慢行区、昆承湖生态慢行区、南湖生态慢行区、滨江生态慢行区、沙家浜文化慢行区。“八带”：福山塘、常浒河（主城区段+港区段）、青墩塘、白茆塘、张家港（塘）、元和塘、山前塘、长江沿岸8条滨水地带慢行道。2.建设标准慢行步道即适用于街道、社区、滨河道、公园等建设的步道。道路本体宽度应不少于1.2m，单项目长度建议高于20km（按照1.2m宽度计算）

48、。道路路面应采用合成材料、沥青（彩色）、砾石、石板、木质板等。骑行道即适用于符合骑行运动要求的街道、社区、滨河道、公园等建设的骑行道路，应尽可能开辟平行于主干路的非机动车专用道路。骑行道本体宽度应不少于1.5m，单项目长度建议高于30km（按照1.5m宽度计算）。骑行道路面可采用沥青（彩色）、合成材料等。3.标识系统慢行道标识包含导游全景图等综合标识；目的地方向、距离等导向标识；消耗时间、消耗能量、体育科普等关怀标识；宣传标语等公益标识；危险范围、禁止事项等安全警示；景点、地域环境介绍标识；命名标识等。设计常熟慢行品牌视觉形象识别系统，包括LOGO标志、标准色、标准字体和组合方式等，在各级别慢行道标识中予以体现。4.服务设施常熟慢行系统服务设施包含：一级驿站综合服务中心（管理、综合服务、体育旅游接待、应急处置、医疗救护等功能），结合大型公园、广场、商业中心、文化点、景观点等布局。二级驿站慢行道智慧化服务站（无人售卖、共享租赁、自助信息服务和休憩等功能），结合景观点、文化点等布局。三级驿站慢行道驿站（休憩、观