3国土资源系统党风廉政建设工作会致辞.docx

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1、国土资源系统党风廉政建设工作会讲话 一、奋力拼搏，20*年国土资源工作取得了较好的成绩 过去的一年，在遭受特大凝冻灾害、汶川大地震及国际金融危机影响的情况下，*市的经济工作能够取得这样好的成绩，和国土资源工作是分不开的。2009年，*市的经济工作能够取得这样好的开端，与国土资源工作也是分不开的。正是由于国土资源部门工作出色，方法得当，老百姓对于我们的工作给予了充分的理解和支持，中央各有关部委和省国土资源厅也给予了我们*市史无前例的政策和资金等方面的支持，对我市扩大内需起到极大的推动作用。用李军书记的话讲，因为大家工作做的好，他才有底气去中央各有关部委争取支持。所以，去年的国土资源工作，我个人认

2、为，应该给它打满分。一句话，市委、市政府是满意的。 （一）积极为全市经济社会发展提供用地保障 去年，我市共有74个重点项目纳入了跟踪管理，这些项目的建设全都达到了预期目标。仅从11月起，新开工的项目就有60个，总投资近150亿元，并且有40个涉及资金共67亿元重大项目完成了竣工验收工作。目前，*铁路枢纽、贵广快速铁路、*环城高速公路、北京西路、花溪二道等重点建设项目土地报批、征地顺利完成，提供了用地保障，项目才得以顺利实施。特别是在贵广快速铁路的征地拆迁工作中，拆迁是各区、市、县和市里面负责的，征地工作是由国土资源部门独立负责的，由于这项工作做的非常出色，使得整个拆迁工作能在20天内完成，并且

3、征地工作比拆迁工作还要提前完成。20*年，全市共上报建设用地1465.7439公顷，其中新增建设用地1251.1672公顷，我们是全国第一个向国土资源部上报20*年度城市建设批次用地的城市。通过“招、拍、挂”、协议出让方式供应工业和经营性用地756.1960公顷，行政划拨方式供应廉租房、经济适用房等项目用地2*.7137公顷。各级国土资源部门在项目用地方面做了大量工作，尤其是保证了重点建设项目的用地需求。 （二）有效保护耕地和矿产资源 严格执行耕地保护各项制度，认真落实国家、省有关精神，采取了各种措施，确保省下达我市的耕地保有量和基本农田保护面积不减少。积极开展了土地开发整理复垦工作，超额完成

4、了土地整理复垦的目标任务。积极开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作并通过部、省的验收。全市各级政府和国土资源部门坚持依法行政，结合全市整脏治乱工作和生态文明城市建设，严厉打击各类国土资源违法行为，严肃查处各类违法案件。20*年全市共开展国土资源动态巡查6500余次，立案353宗，有效遏制了国土资源违法违纪现象。 （三）积极推动信息化建设 积极推动了“金土工程”的实施，使国土资源电子政务系统运用更加广泛深入。组织完成了基础信息数据库、电子政务应用系统建设，为提高工作效率、规范管理、政务公开和增加服务能力提供了保障。要特别指出的是，去年完成的“金土工程”一期建设，顺利通过了国土资源部的验

5、收，被评为优秀，为我市全面开展电子政务工作作了很好的表率作用。 （四）切实做好地质灾害防治工作 建立了市、县级地质灾害防治专项资金，认真扎实推行群测群防预警预报工作，积极组织清镇等8个县（市、区）开展突发性地质灾害应急演练，各级政府、部门、民众的责任意识进一步提高，地质灾害防治工作措施到位，效果明显，卓有成效地保护了人民群众生命财产安全。几年来，保持了地质灾害死亡人数为零的记录。 此外，各级国土资源部门在规划修编、第二次土地调查、基础测绘、法律法规宣传、推进依法行政、党风廉政建设等方面都做了大量工作，取得了明显成效。这里，我代表市政府向我市各级国土资源部门的同志们表示慰问，向关心支持我市国土资

6、源工作的省国土资源厅领导、广大人民群众和社会各界表示衷心的感谢。 二、认清形势，坚定做好国土资源工作的信心 当前，受国际金融危机的影响，我市2009年经济社会发展面临空前的困难、压力和挑战。 （一）扩内需、保增长对国土资源管理工作提出了新任务 去年三季度以来，针对全球金融危机的冲击，党中央、国务院对宏观经济政策进行了重大调整，将保持经济平稳较快增长作为宏观调控的基本取向，出台了进一步扩大内需的十项措施，重点是加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建。对此，全市各级党委、政府全力抢抓中央扩大内需新增投资机遇。截至今年2月1日，我市已获新增中央投资19.81亿元，占全省已获新增投资的40

7、.9%。围绕2009年中央预算内资金1650亿元投向，我市已申报项目91个，项目总投资达319.6亿元，申请中央预算内资金73亿元。投资强度之大，投资时间之短，投资这样集中，可以说在以前是很少见的。投资强度越大，对土地的需求量相应也会大。所以就对我们的工作提出了新任务。当前和今后一个时期的国土资源管理工作，必须要牢牢把握保障经济平稳增长这个中心，服从和服务于这个中心，扎实做好保发展、保增长的资源保障工作，促进全市经济社会平稳较快发展。 （二）保发展、护资源对国土资源管理工作提出了新挑战 为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作的重中之重。今年，在全力抢抓中央扩大内需政策机遇的背景下，我市获得

8、的新增投资力度大、范围广、建设时间集中，这么多建设项目要在短时期内集中上马，必将使土地供求矛盾加剧。对国土资源部门来说，既要全力保障重点项目的合理用地需求，又要严格规范管理，保护资源，节约集约用地，遏制违规违法用地，这种保发展和护资源的“两难”对于全市国土资源工作将是巨大的挑战。当前，要破解保障发展和保护资源的难题，就必须进一步解放思想，着眼于用好、用活土地政策，在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力等方面，超常规地开展工作，千方百计确保项目落地、开工建设。同时，要严格确保耕地红线，节约集约用地，努力实现保障发展与保护资源的“双赢”。 （三）保民生、维权益对国土资源管理工作提出了新要求 要依法依

9、规征地，切实维护被征地农民的合法权益，采取多种安置措施，解决被征地农民的生活、生产出路问题，避免发生因征地而引发的群体性事件。今年，随着我市拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，要及早制订预案，加大力度，制定多渠道的安置补偿措施，落实社会保障具体措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。不能因征地补偿不到位，补偿标准偏低、临时用地补偿不落实等问题，引发群体性上访事件。要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高服务保障能力创造良好条件。同时，要结合我市国土资源管理工作实际，为全市廉租房、经济适用房等建设工作做好用地服务，落实好市委、市政府实施的“住有所居”行

10、动计划。 三、抓住关键，确保2009年国土资源工作圆满完成 对于今年的工作，可定局长已经作了全面的安排部署。这里，我再强调以下几个方面： （一）为保增长的各类重点建设项目搞好用地服务 根据市委、市政府的部署，今年将以促进固定资产投资大幅增长为重点，着力抢抓中央扩大内需增加投资的机遇。我市正谋划一批重大产业项目、重大基础设施项目、生态环境项目和民生工程，全市重点项目库动态储备规模将达2000亿元以上，并且按照市委、市政府的要求，我市具备条件的“十一五”期间拟实施的重点项目全部要在年内实施。这么多重大项目要开工建设，土地手续要先行。希望大家要发扬“人一之我十之，人十之我百之”的精神，积极主动服务，

11、创造性地开展工作，力保重点项目及时落地。 （二）加强土地利用年度计划管理 往年，各地各有关部门在建设用地报件方面，存在着报件积极、但真正落地时执行情况不好的问题。比如说，去年下半年，申报挂牌的计划达到40多宗，但只有一半成功挂牌。所以，今年我们要针对这个问题研究提出一个管理办法，对我市土地利用年度计划实施动态管理。对完成得好的区（市、县），将会在用地计划指标上给予倾斜。当然，对完成得不好的区（市、县），也要调减其年度用地计划指标。要以签责任书的形式专门落实这项工作。所以，请各区（市、县）政府要高度重视建设用地报批工作，超前谋划，尽可能早地计划和安排建设用地报件，今年不允许各区（市、县）到年末才

12、突击报件。报件时要保证报件质量，提高报件命中率，确保第三季度前完成土地利用年度计划指标的80%以上，在年底前批后供地要达到50%以上。 （三）强力推进第二次土地调查工作 今年，根据国务院颁布的土地调查条例的规定，县级以上地方政府对本级行政区域的调查成果负总责，政府主要负责人是第一责任人。第二次土地调查是一项刚性任务，各区（市、县）政府务必高度重视，切实加强组织领导，落实各级各相关部门的责任。各有关部门要切实负起责任，各司其职，严格按时间进度及相关要求，做好这项工作。各级财政一定要足额落实第二次土地调查所需经费，全力确保全市第二次土地调查工作按期高质量完成。 （四）大力推进土地利用总体规划修编工

13、作 *市土地利用总体规划修编工作对*市来说是非常重要的一件大事。*市经济社会的发展，土地利用规划至关重要，但现行土地利用总体规划滞后于*市经济社会的发展。市委、市政府高度重视土地利用总体规划修编工作，我们一定要抓住这次国家、省加快推进土地利用总体规划修编的机遇，大力推进市、县、乡（镇）三级土地利用总体规划修编工作，确保年内按要求高质量完成。同时。要积极向上级部门汇报、争取支持，力争尽早正式审批和实施。 （五）全力做好我市耕地占补平衡工作 由于诸多原因，我市可供开发的土地资源有限，耕地后备资源严重匮乏，耕地占补平衡一直较为困难。由于占补平衡指标不够，导致部分项目无法报件，直接影响了我市项目用地。

14、要解决我市的耕地占补平衡问题，就必须加大土地开发整理复垦工作力度，特别是土地开发力度。去年的工作要说不足的话，主要在于这项工作比较被动。各区、市、县在推行这项工作时，还是依赖性太重，想依赖于省照顾一下市，市照顾一下区（市、县），所以在整个执行当中不是特别好。各区（市、县）的开发任务都没有完成，为此，省政府扣了*市政府2分。去年的问题我们不再去追究责任，但今年如不能完成任务的，我们将按规定严格追究相关责任人的责任。 土地开发整理复垦工作实际上这个是一个双赢的事，不但可以解决自身占补平衡指标不够的问题，也是解决当地老百姓脱贫致富问题的一个新路子。今年我们一定要把这项工作抓起来，各区（市、县）政府务

15、必高度重视，切实加强对土地开发整理复垦工作的领导和管理，把这项工作提到各区（市、县）、乡（镇）政府的重要议事日程上来，在开发新增耕地上多动动脑筋，确保省下达我市新实施土地开发整理复垦项目5.8万亩的任务和补充耕地计划全面完成。要解决占补平衡难题，各区（市、县）政府还要积极主动与其他地（州、市）联系，异地购买占补平衡指标。市国土资源局要加强对各区（市、县）的指导和沟通，尽量使我市外购占补平衡指标价款相对一致，避免恶性竞争而导致购买成本升高。此外，要加大闲置土地清理处置力度，深入挖潜，提高闲置土地利用率，来缓解占补平衡指标不足的压力。 （六）积极做好土地出让和储备工作 要高度重视、认真研究，切实制

16、定好土地出让计划。在土地出让过程中，尽量按土地出让计划实施，提高土地出让计划执行率。贯彻落实好*市人民政府关于国有建设用地使用权“净地”出让实施工作意见（试行）文件精神，扎实开展云岩、花溪“净地”出让试点工作。要进一步完善土地储备机构，促成*市土地储备中心尽快成立并开展工作。结合我市“扩大内需、增加投资”的实际，搞好土地储备，加强政府对土地一级市场的掌控，进一步发挥土地储备“蓄水池”的作用，为我市经济社会发展做好用地服务。 （七）严格按要求完成非煤矿山整合工作 各区（市、县）政府要高度重视非煤矿山整合工作，按省的要求认真组织开展工作。今年由于金融危机的影响，矿产市场低迷，许多矿山企业经营困难甚

17、至倒闭，这对开展并完成非煤矿山整合任务非常有利。各区（市、县）政府要抓住这次难得的机遇，认真开展非煤矿山整合工作。现在还未完成去年非煤矿山整合任务的县（市），要尽快完成。如今年非煤矿山整合任务未完成或验收不合格，省将停止我市除重点项目外的用地报批和矿权审批，势必影响全市经济社会发展。希望市有关部门和涉及县（市）引起高度重视，全力做好此项工作，同时，要积极向省有关部门汇报、争取支持，确保今年任务的完成。 （八）进一步做好地质灾害防治工作 尽管现在我们这项工作开展得不错，但是我们也必须防患于未然，不能因为成绩而掉以轻心。各级各有关部门要从推进生态文明城市建设的高度，进一步加强地质灾害防治宣传教育，

18、提高公众的防灾避灾意识。要切实加大地质灾害防治力度，各级国土资源部门、财政部门要加大经费投入，做好群测群防、地质灾害搬迁治理等工作，避免重大群死群伤地质灾害发生，确保人民群众生命财产安全。 （九）严格执法、公正监管 党的十七届三中全会已把“最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”、“坚守18亿亩耕地红线”写入了中央的决定，今年中央的1号文件中，又对“两个最严格的制度”予以了再次强调。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部颁布实施的违反土地管理规定行为处分办法（15号令）对相关行为有明确规定。各级政府和国土资源部门要认真领会并切实贯彻落实，绝不能以保增长为借口去踩“红线”、闯“红灯”。各级

19、国土资源部门要严格执法，切实负起监管的责任，发现违法违规行为，要及时制止、立案查处。 （十）加强廉政建设，做到清廉自律 在国土资源工作当中，我们大家手中或多或少有一定的权力，人们也把这个权力看得很重，但是手不能乱伸，东西不能乱接，要管好自己，管好亲属，慎交朋友，对家庭负责，对工作负责，对社会负责。这方面已经有很多很多的教训了，所以大家要引以为戒，不要因为一些蝇头小利，一时的糊涂，造成千古之恨。我相信大家、绝大部分同志是能够廉洁自律的，而且能够树立好形象的。 总之，各级各部门，特别是各级国土资源部门要清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，既要充分认识国土资源保障和促进科学发展面临的困难和挑战，切实增强紧迫感和责任感，也要看到做好工作的难得机遇和有利条件，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，化挑战为机遇，变被动为主动，扎实做好工作。 同志们，新的一年，国土资源管理工作任务艰巨而繁重，让我们在市委、市政府的领导下和省国土资源厅的指导下，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，为促进我市经济平稳较快发展，早日实现建设生态文明城市的奋斗目标而努力奋斗。 第11页 共11页