生态环境保护督察组督察反馈意见整改方案.docx
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1、生态环境保护督察组督察反应意见整改方案2020年11月10日至24日,某省第三生态环境保护督察组对我市长江某 段生态环境大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色开展理念落实”专项 攻坚行动落实情况开展了专项督察2021年3月11日向我市反应了督察意见。 为贯彻落实中央、省关于生态环境保护督察的决策部署切实抓好反应意见整改, 按照2020年某省生态环境保护专项督察工作方案要求,结合督察组反应的 意见建议,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平生态文明思 想、习近平总书记在某考察时的重要讲话精神以及党中央、国务院和省委、省政 府关于长江经济带开展的重要决策
2、部署,坚决扛起生态文明建设的政治责任,把 抓好省生态环境督察问题整改作为重要的政治任务。坚持生态优先、绿色开展, 攻坚克难、奋力打造某的“杭嘉湖、长三角的“白菜心。聚焦生态环保,立 足把生态保护好、把生态优势发挥出来,着力解决一批生态环境突出问题, 持续改善生态环境质量,全力建设新阶段现代化生态福地、智造名城”。二、工作目标坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持精准治污、科学治污、依法治 污,做到既治标、又治本,提升生态环境质量。统筹推进经济社会开展和生态 文明建设,解决群众关注的环境问题,坚持查细、抓实,确保问题改彻底、改到 位,切实提高人民群众对生态环境的满意度和获得感。升高的原因,精 准
3、施策。市经开区少数 领导干部对生态 环境高水平保护 与经济高质量发 展之间的辩证关 系认识模糊,存 在重经济开展, 轻生态环境保护 的现象,园区规 划环评中有关排 水渠道优化的要 求尚未落实。1、继续深入学 习习近平视察 某特别是视察 某的重要讲话 指示精神,进一 步提升生态文 明认识;2、启动 园区规划环评 跟踪评价工作; 3、编制北区污 水处理厂尾水 北排方案,开展 排污口调整论 证,实施尾水北 排建设工程。进一步提高生 态文明意识; 完成污水处理 厂排污口调整 工作。市生态环境局市经 开区2021 年底某高新区、含 某、和县等地历 史遗留问题较 多,倒逼企业转 型升级的力度不 够,低效企
4、业、 低效用地退出工 作有待强化。扎实开展企业 亩均效益评价, 采取兼并重组、 协议收购、司法 拍卖等形式倒 逼低效企业转 型升级;强化清 理闲置、低效用 地工作。按照年 度市委、市政府 确定的目标任 务推进某、含 山、和县完成低 效企业、低效用 地转型退出。按照年度低效 企业、低效用 地转型退出方 案标准要求, 加速推进低效 企业转型升 级、提质增效, 低效用地腾 退。市经信局市自然资源和规划局某高 新区 含某 和县持续 推进堂彻实态冬色展念还在深不 一、贯落生他绿发理上存不入工机不健O 2.作制够全“绿水青山就 是金山银山”生 态产品价值实现 机制尚未建立, 生态农业、生态 工业、生态旅游
5、 业开展相对滞 后,构建绿色产 业体系任重道 远。局部县区和 市直部门在落实“三大一强”专建立生态价值 转化机制,树立 绿色开展理念, 开展山水林田 湖草沙生态修 复治理,建立健 全生态环境突 出问题整改机 制。深入开展三大 一强专项攻坚 行动,进一步 理顺生态环境 保护机制体 制。市生态环境局市发改委县园 直关Z 、 位 各区区市有单立行 立改平衡项攻坚行动任务的问中存在等靠思题。想,生态环境治 理“各自为 政”、部门监管 “单打独斗”问 题仍然存在。有 的地方对生态环 境问题整改工 作,习惯于运动 式、突击式的工 作模式,在遵循 生态环保规律, 加强长效管理机 制建设等方面研 究不够,方法
6、不 多。某县和市经开区在年陡镇等区 域生态环境管理 上,工作协调机 制不畅,主动跨 前一步的意识不 强,还存在监管划清工作界限, 确定界限图,报 民政部门备案; 加强年陡镇边 界管理力度。绘制边界管理 区域一张图, 明确责任范 围,落实管理 职责。民政局市委编县经区 某市开2021 年底盲区。成立县生态环 境保护委员会,含某突出环境 问题整改工作机 制不健全,属地 管理和行业监管 部门联动不够, 存在等待观望现 象。由县委、县政府 主要负责人担 任主任,县政府 各职能责任部 门为成员单位, 下设办公室,负 责对全县生态 环境问题进行 全面调度和交 办,按照各职能 部门的职责,进 行具体办理。按
7、照职责明 确、责权明晰、 守土有责的原 那么,理顺突出 环境问题整改 工作机制,全 面做好各类突 出环境问题的 整治。市生态环境局X某2021 年3月 底、筠 贝落生在彻实态工机不健2作制够水资源节约利 用上,限制利用 和鼓励节约的机 制不够有效。1、完善市级节 水工作协调机 制。2、落实节水 评价制度。加强1、落实规划和 建设工程节水 评价管理;制 定节水“三同市水利局各县 区、园 区持续 推进优先、全。规划和建设项时”管理办目节水评价审法;推行完成查管理,建立节三县城镇非居水评价登记台民用水超定额账。3、加强用水累进加价制计划管理。强化度;2、完成市用水定额管理级“十四五”/、制度,及时更
8、新节水规划编发布用水定额制。标准,开展重点o监控用水单位 用水定额管理 培训;按时对自 备水源用水户 下达年度取水 计划,并实施监 控预警;协助协 调住建部门按 时下达公共供 水用水单位用 水计划。4、协助 协调住建部门 制定某市新改 扩建工程节水 设施三同时管 理方法。5、全面 推行城镇非居 民用水超定额 累进加价制度, 不断完善阶梯 水价等措施。6、 及时编制发布 2020年某市水 资源公报。完善 节水载体补助 政策,落实县域 节水型社会、节 水型企业、节水 型高校达标创 建奖补资金。港口、码头污 染治理方面,某 市船舶污染防治 联席调度机制尚 未有效运转,市地方港航管理 部门与长江海 事
9、部门在行使 各自职责的同实现无缝对 接,消除监管 盲区,催促各 港口、码头按 照整改工作方市交运局各县 区、园 区立行 立改地方港航管理部 门与长江海事部 门在船舶垃圾污 水转运和岸电使 用监管方面未能 实现无缝对接, 存在监管盲区。时,加强联合检 查、联合执法。案的要求,做 好日常管理, 确保船舶垃圾 污水转运和岸 电使用规范、 有序。某长江海事木彻实态以色展念还在深不衡问。 一、贯落生阿绿发理上存不入平的a责落仍不0 ,任实有足沿江化工企业 清理整治问题上 存在推诿扯皮的 现象,责任落实 存在差距。针对长江沿岸 化工企业尤其 是1公里内的 22家化工企业 开展环境问题 和风险隐患集 中排查
10、整治工 作。沿江化工企业 规范有序管 理。市生态环境局市发改委市经信局各县 区、园 区2021 年底自然资源部门 在矿山生态环境 治理方面存在监 管盲区,不按方 案治理修复,偷 采盗采矿产资源 现象不同程度存 在。1、按照省自然 资源厅关于印 发某省矿山生 态修复暨突出 生态环境问题 整改工程“回 头看”工作方 案的通知要 求,对我市2017 年以来各类矿 山生态修复项 目进行全面排 查,对工程中遗 留的标准不高、 成效不佳、把关 不严、管护缺 失、资料不全、 修复后违法利 用等问题制定 整改方案、提出 整改措施、限定 整改时限。2、加 强矿山生态环巩固我市矿山 生态修复成 效,严防矿山 生态
11、修复违法 违规问题反弹 和新的问题产 生。市自然资源和规划局各县 区、园 区2021 年底境治理方面监 管。城市管理部门 对生活垃圾中转 站和填埋场监督 管理不到位,渗 滤液收集处理问 题较为突出。1、明确市、县城 管局、某新区城 管局工作责任, 制定整改方案, 细化整改措施。2、建立常态化 督查考核机制, 以垃圾中转站 和填埋场为重 点,进行拉网式 全面排查,并邀 请专家指导,制 定整改方案,对 标整改。3、每月开展中 转站和市、县生 活垃圾填埋场 环保问题督查。加强监管,落 实市、县城管 局、某新区城 管局管理责 任,确保整改 到位。市 城 管 局各县 区、园 区立行 立改中橡(某)化 学
12、工业 露天贮存大量工 业固体废物,防 扬散、防流失措 施不到位,危险 废物暂存库识别 标志设置不规 范。规范贮存厂内 露天堆放的一 般固体废物;规 范危废库标志 标识并对企业 环境违法问题 进行立案查处。固体废物规范 贮存、危险废 物暂存库规范 建设。市生态环境局某高 新区2021 年3月 底出态境题改还在度机够底问。 二突生环问整上存进不不彻的题整进不O K改展快六汾河紧邻长 江,底泥污染严 重,水环境综合 治理二期工程应 于2019年底实 施,但督察发现, 该工程至今尚未 启动,以致局部 河段水面油污问 题长期得不到解 决,含油污水直 接进入长江。加快推进六汾 河治理工程,委 托专业机构制
13、 定清淤方案。按 照方案催促某 对六汾河底泥 进行清淤,并对 污泥进行妥善 处置。完善河长 制,强化巡查, 建立长效机制。六汾河治理工 程实施到位, 完成清淤并对 底泥妥善处置 到位。市住建局市水利局市生态环境局某公 司2021 年底38座矿山地 质灾害治理与生 态修复工程应于 2020年底前完 成,但至督察时 仍有6座矿山仍 在整治。制定整改方案, 明确各县区政 府、开发园区管 委会治理的主 体责任,并明确 责任人、治理时 限。按照整改方 案,全市38座 矿山地质灾害 治理与生态修 复工程已全部 整改完毕并通 过省自然资源 厅验收。市 自 然 资 源 和 规 划 局各县 区、园 区立行 立改
14、2、整 改不 够彻 底。某采石风景名 胜区横山片区违 规建设工程问 题,木材加工厂 虽已关停,机械 设备已清理,但 违建厂房尚未得 到妥善处理。撤除横山木材 厂违建厂房,加 强后续监管。撤除厂房。采石风景名胜区管委会某区2021 年3月 底含某黄砂矿生 态环境治理工程 已通过县级验 收,督察发现, 未严格按照治理 方案落实修复措 施,存在降低标 准验收的现象。严格对照治理 方案对治理效 果、竣工资料、 现场管护和监 测等情况进行 “回头看”排 查,发现问题, 立即整改。按照治理方案 全面开展整 治,严格落实 各项整改措 施,确保到达 规范化整治验 收标准要求。市自然资源和规划局含某2021 年
15、3月 底量出态境题改还在度机够底问。 二突生环问整上存进不不彻的题整存反。 ,改在私35条黑臭水 体已完成整治, 但长效管控机制 还需要进一步落 实。如意沟等少 数水体还存在水 体感官差,清淤 不及时等现象。建立黑臭水体 河长制巡查制 度,加强巡查。 密切关注水质 变化,一经发现 垃圾乱倒、污水 偷排、侵占绿化 等违法违规行 为,及时查明原 因,严肃处理。落实黑臭水体 河长制工作办 法,加大巡河 力度,问题实 行清单制,并 及时逐级上 报。市住建局各县 区、园 区持续 推进某区金川金属 外表处理厂问题 系省生态环保督 察反应问题,该 企业虽已关闭, 并于2018年通1、责令该公司 立即停止玻璃
16、 门窗组装生产, 清理玻璃门窗 组装厂房物料 和产品。2、加强取缔玻璃门窗 组装生产。规 范钢化玻璃生 产加工工程。市生态环境局某区立行 立改过验收,但原场 地内又新增2家 建材企业,1家 未履行环评等相 关审批手续。对钢化玻璃生 产加工工程环 境的管理。和县功桥镇政 府驻地污水处理 厂属已整改完成 的类问题, 督察发现,该厂 自动监控设备管 理不规范,局部 数据缺失,总排 口取样监测显 小,虱虱8. 82mg/L,超标 0. 76 倍。加强污水处理 厂的运营管理, 确保出水稳定 达标。规范使用 自动监控设备, 保证数据真实 完整。正常稳定运 行。市生态环境局和县立行 立改d护治大复势然明 二
17、保大理修形依序1、工 业污 染防 治问 题依 然突 出。某高新区占地 35平方公里,区 域煤炭和焦炭年 使用量近800万 吨,废水年排放 量1700余万吨, 污染物排放总量 居高不下,产业 不优、层次不高, 绿色开展引领不 足。印发某高新区 加快推进“节 能环保及新材 料、电子通信、 智能制造”三 大主导产业集 聚开展实施方 案,加速推动 主导产业集聚 开展,并出台 关于印发某 高新区扶持产 业开展假设干政 策的通知,鼓 励重点企业加 大节能技改力 度,提高能源使 用效率。强化污 染治理设施运 行监管,严控污 染物总量排放。规范企业节能 管理。市发改委市生态环境局某高 新区持续 推进人护治大复
18、势 三保大理修形工污防问依 K业染治题某市天择化工 有限责任公司所 处区域不符合园 区产业规划要 求,虽已停产, 但失于管理,厂1.制定方案,规 范处置剩余危 险废物,清理物 料。2.将雨水沟 渠存水收集至 污水处理站处企业“两断三 清”。市生态环境局某高 新区2021 年6月 底依然 严峻。然突 出。区刺激性气味明 显,危险废物处 置不及时,雨水 排口取样监测数 据显示pH值 9. 96,化学需氧 量浓度为 80mg/L,超地表 水V类水标准限 值1倍。理,达标排放。3.企业“两断 三清”。友信机电科技 厂区雨 污混流,厂外雨 水排口取样监测 数据显示,化学 需氧量浓度为 80mg/L,石油
19、类 浓度为5.26 mg/L,分别超地 表水V类水标准 限值1倍、4. 26 倍。排查并规范建 设厂区雨污水 管网。确保企业雨污 分流落实到 位。市生态环境局某高 新区2021 年3月 底某区机床及刃 磨具行业企业环 境管理水平粗 放,危险废物管 理不规范,企业 废气收集处理措 施普遍落实不到 位,无组织排放 问题较为突出。 某市华美机械刀 片淬火 废气无组织排 放,危险废物暂 存库未按规定设 置识别标志,无 记录台账,废油 桶随意堆放,存 在废油跑冒滴漏 现象。1.深入开展某 区大气污染防 治、工业固废 (危废)专项整 治;2 .加强日常 监管,确保污染 防治设施规范 建设、正常运 行;3.
20、依法依规 对华美机械刀 片公司等企业 违法行为调查 处理,涉嫌环境 污染犯罪的,将 案件移送公安 机关处理。某区机床及刃 磨具行业环境 管理规范,固 废(危废)规范 处置,污染物 达标排放。违 法行为依法依 规调查处理到 位。市生态环境局某区2021 年底大护治 三保大工污防 K业染含某林头镇含 山工业园铸造企 业问题整改力度制定印发含某 铸造产业整治 提升方案,完实现绿色铸造 转型升级。市经含某持续 推进大复势然唯 理修形依序治问 题依 然突 出。不大,园区内有 近30家小铸造 企业,产业层次 较低,环境管理 粗放,不同程度 存在环境污染问 题。成铸造产业整 治提升工作,达 到绿色智能产 业
21、目标。信局市生态环境局1.对照工程环 境影响报告表 及批复的要 求,配套建设飞龙新型材料1.对某省飞龙 新型材料有限 公司下达责令 改正违法行为 决定书,责令各类污染防治 设施,确保能 够稳定运行达 标排放;对项 目外排废气开 展自行监测, 并保存原始监 测记录。2.某 省含某华平铸 造厂建设规范 化的危险废物 暂存场所,设 置危险废物识 别标志;严格 按照国家关于 危险废物管理 相关规定,制 定危险废物管废气收 集不到位,厂区立即停止违法 行为,立即停止异味污染严重。华平铸造厂未提 供环评等审批手 续,危险废物管使用擅自新增 未配套污染防 治设施的生产 设备;同时依法生态环境含某2021 年
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