柳州市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案.docx

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1、附件1柳州市加快建立健全绿色低碳循环开展经济体系工作方案（征求意见稿）为贯彻落实广西壮族自治区人民政府关于加快建立健全 绿色低碳循环开展经济体系的实施意见（桂政发2021 ）27号）, 加快构建我市绿色低碳循环开展经济体系，促进产业转型升级, 推动绿色低碳开展，实现经济高质量开展，结合我市实际，制定 如下工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进 “五位一体总体布局，协调推进“四个全面战略布局，深入贯彻 习近平总书记对广西工作的重要指示精神。全面贯彻党中央、自 治区党委政府的各项决策部署，认真落实党中央

2、、国务院决策部 署，坚定不移贯彻新开展理念，坚持重点突破、创新引领、稳中 求进、市场导向为原那么，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、 绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消 费，使开展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制废旧电池等再生资源回收利用，支持再生资源回收利用对生产和 生活领域废弃物的覆盖，提升资源产出率和回收利用率。积极推 动建筑垃圾资源化利用，到2025年，初步形成建筑垃圾资源化利 用体系。开展新种类废弃物回收利用示范点建设。（市城管执 法局、住房城乡建设局、商务局、开展改革委、工业和信息化 局、生态环境局、财政局金融办、市场监管局、供销社按 职责分工

3、负责）（十一）建立绿色贸易体系。积极优化贸易结构，大力开展 钢材、糖、中药材、茧丝绸、建材等大宗绿色商品贸易，从严控 制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作，充分利用 “一带一路”、中国一东盟自由贸易区RCEP等开展机遇，开拓海 外市场特别是东盟市场，推进绿色产品和绿色技术向东盟国家的 输出。完善合格评定合作和互认机制，做好绿色贸易规那么与进出 口政策的衔接，加快推进柳东新区汽车贸易园、中国-东盟旅游 商品与装备商贸城工程、跨境贸易电子商务产业园等工程建设。 深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术 装备和服务合作。（市商务局、市场监管局、生态环境局、发 展改革委按职

4、责分工负责）四、健全绿色低碳循环开展的消费体系（十二）促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度，扩大 绿色产品采购范围，逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。鼓励-10 - 引导企业和居民采购和使用节能环保产品、环境标志产品、节能 和新能源汽车、绿色建筑等绿色产品，鼓励县区采取补贴、积分 奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区。 加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构信用监管机制。推 广绿色电力证书交易，引领全社会提升绿色电力消费。严厉打击 虚标绿色产品行为，有关行政处分等信息纳入国家企业信用信息 公示系统和柳州市公共信用信息共享平台。（市财政局金融 办、国资委、工业和信息化局、

5、市场监管局、开展改革委按 职责分工负责）（十三）倡导绿色低碳生活方式。加快推进绿色生活创立行 动。厉行节约，坚决制止餐饮浪费行为。完善餐饮浪费监管机制， 推行反食品浪费工作成效评估、通报或媒体曝光制度，加大厉行 节约和反食品浪费宣传教育。因地制宜加快推进生活垃圾分类工 作，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，开展宣传、培 训和成效评估。积极推进塑料污染全链条治理。推进过度包装治 理，推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交 通系统智能化水平，积极引导绿色出行。加快推进柳州市城市公共 交通配套工程工程建设。到2025年，绿色交通体系完善，出租车气 （电）化率不低于80%,公交车

6、气（电）化率不低于70%o提高终 端用能电气化水平，大力倡导全社会节约用电。开展爱国卫生运动， 打造宜居的生活环境。（市开展改革委、教育局、住房城乡建11 - 设局、交通运输局、商务局、机关事务管理局、生态环境局、 市场监管局、城管执法局、卫生健康委、重点办、妇联，柳州 市邮政管理局按职责分工负责）五、加快基础设施绿色升级（十四）推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，严格 执行国家能耗双控制度。积极开展绿色能源，大力推动太阳能、 风电、光伏发电开展，因地制宜开展生物质能，探索和推进地热 能、氢能等新型能源开发利用。加快推进鹿寨、融水抽水蓄能电 站建设，推广大容量新型储能应用。积极构建以新能源

7、为主的新 型电力系统。增加城镇和农村清洁能源供应，大力开展分布式光 伏，重点推进公共设施、商业楼宇、住宅小区、工业厂房、农村 住宅等屋顶光伏、户用光伏建设，鼓励在铁路、高速沿线等空余 可用土地布局分布式光伏廊道，加快推进融水九元山二期风力发 电、融安潭头乡光伏发电等工程建设。加强与世界银行等国际组 织开展绿色低碳可持续开展城市建设合作。到2025年，全市清洁 能源装机占比大幅提高。积极推动现有热源资源综合利用，促进 燃煤清洁高效开发转化利用，深入推进超低排放和节能改造。严 控新增煤电装机容量，严把燃煤自备机组准入关。提高能源输配 效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网巩固 提升，

8、加快推进柳州市“十四五”智能配电网工程、农村电网改造 升级工程等工程建设。加快天然气基础设施建设和互联互通，提-12 - 高全市天然气利用水平。探索开展二氧化碳捕集、利用和封存试 验试点。（市开展改革委、自然资源和规划局、科技局、农业 农村局、工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、柳 州供电局按职责分工负责）（十五）推进城镇环境基础设施建设升级。全面提升城镇生 活污水收集处理能力，推进城镇污水处理厂提升改造，加快实施 污水管网排查检测，加大生活污水收集管网建设和改造力度，加 快推进柳州市水环境治理工程、柳州市洛维工业园区（河表片区） 污水处理厂一期工程工程建设。到2025年，柳州市本级城

9、市生活 污水集中收集率提高到65%以上，县城生活污水处理率提高到95% 以上。基本消除城市黑臭水体，提升城市污泥无害化资源化处置 能力，因地制宜开展污水资源化利用。加快城镇生活垃圾无害化 处理处置设施建设，着力提升生活垃圾处理处置能力。推进生活 垃圾燃烧发电，减少生活垃圾填埋处理，加快推进融安县生活垃 圾燃烧发电（一期）、鹿寨县生活垃圾燃烧发电（一期）等工程 建设，到2025年，全市城市生活垃圾燃烧处理能力占比到达65% 以上，城市生活垃圾资源化利用率到达60%左右。加强危险废物 集中处置能力建设，提升信息化、智能化监管水平，严格执行经 营许可管理制度。提升医疗废物应急处理能力。做好餐厨垃圾资

10、 源化利用和无害化处理。加快推进柳州市医疗废物处置综合提升 改造工程、柳州市污染土壤无害化处置中心等工程建设。（市住13 一房城乡建设局、生态环境局、卫生健康委、城管执法局按职责 分工负责）（十六）提升交通基础设施绿色开展水平。将生态环保理念 贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，集约利用土 地等资源，统筹利用综合运输通道线位、土地等资源，加大岸线、 锚地等资源整合力度和利用效率，合理避让具有重要生态功能的 国土空间。积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、 绿色空港，加快推动融安至从江高速公路、广西都柳江梅林航电 枢纽工程、柳州市区通航机场等工程，加大铁路沿线垃圾燃烧、 废弃

11、物堆放及轻飘物（彩钢瓦）等整治力度。加强新能源汽车充 换电、充换气、加氢等配套基础设施建设，积极推广应用温拌沥 青、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保 先进技术和产品。加大工程建设中废弃资源综合利用力度，推进 废旧路面、建筑垃圾、工业固废、沥青、疏浚土等材料等在交通 建设领域的循环利用。（市交通运输局、重点办、开展改革委、 住房城乡建设局、柳州白莲机场、柳州火车站按职责分工负责）（十七）改善城乡人居环境。相关空间性规划要贯彻绿色发 展理念，统筹城市开展和平安，优化空间布局，合理确定开发强 度，鼓励城市留白增绿。鼓励各县区创立“美丽城市”建设试点, 推进森林城市建设。大力开展绿

12、色建筑，推动既有建筑节能改造, 提升新建建筑能效水平，推广可再生能源、绿色建材，加快推进 柳州市水环境治理等工程建设。到2025年，城镇新建建筑中绿色-14 - 建筑比重到达100%。全面启动绿色建筑标识认定工作，组织开 展一星级绿色建筑认定和标识授予工作，积极协助上级住房城乡 建设主管部门做好二星级、三星级绿色建筑标识认定工作。开展 城镇老旧小区改造，推动社区基础设施绿色化。建立乡村建设评 价体系，促进补齐乡村建设短板。持续推进全市农村人居环境整 治工作，加快村庄规划编制，加强乡村风貌整体管控。因地制宜 推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理、村容村貌提升、乡村 绿化美化等，推进农村危房改造，

13、加强环境监管基层能力建设, 加快推进市本级老旧小区改造、白露村城中村改造工程等工程建 设。（市住房城乡建设局、自然资源和规划局、林业和园林局、 农业农村局、开展改革委、生态环境局、卫生健康委、按职责 分工负责）六、构建市场导向的绿色技术创新体系（十八）鼓励绿色低碳技术研发。构建市场导向的绿色技 术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，发布“十四五”柳州 市科技计划工程申报指南（第二版），支持“新能源与节能技术” 为核心的绿色低碳关键技术及新产品研发，支持生态修复、环 境保护、城市生态建设关键技术研究与应用示范，支持节能减 排关键技术应用研究与示范，支持开展绿色制造、智慧能源、 清洁能源、节能环保

14、新产品研究，支持开发、节能技术推广、-15 - 环境监测技术方法研究、综合治理技术和设备研发应用，支持 资源化利用关键技术攻关与应用示范，组织实施一批科技工程O 开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，培育绿色技 术创新龙头企业和绿色工厂。争取创立绿色技术国家技术创新 中心等创新基地平台。强化企业创新主体地位，支持企业整合 高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术 创新联合体，鼓励柳东新区新建的滨江智谷科技园区内相关企 业、国家（广西）智能制造技术创新中心，申报绿色低碳技术 研发科技工程，对符合条件通过评审取得立项的予以支持。加 强生态环境专业人才培养和引进；支持企业牵头或参

15、与财政资金 支持的绿色技术研发工程、市场导向明确的绿色技术创新工程。（市科技局、工业和信息化局、教育局、人力资源社会保障 局、生态环境局按职责分工负责）（十九）加速科技成果转化。积极利用首台（套）重大技 术装备政策支持绿色技术应用。加快科研成果转化与技术应用, 鼓励企业、科研机构、环保组织合作建立重点实验室、工程技术 应用中心等科技创新平台，推动生态环境保护技术研发、转化和 推广应用。支持绿色技术创新成果转化应用。积极引导参与国 家绿色技术交易。积极支持企业申报国家绿色技术推广目录， 引导先进成熟技术推广应用，加快推进柳工装载机智能化改造等16 一工程。（市工业和信息化局、开展改革委、科技局、

16、住房城 乡建设局按职责分工负责）七、完善法律法规政策体系（二十）强化法律法规政策支撑。严格落实绿色设计、强化 清洁生产、提高资源利用效率、开展循环经济、严格污染治理、 推动绿色产业开展、扩大绿色消费、实行环境信息公开、应对气 候变化等方面法律法规制度。加强绿色政策指引，制定碳达峰碳 中和政策体系系列文件。强化执法监督，加大违法行为查处和问 责力度，加强行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配 合。（市开展改革委、生态环境局、市场监管局、司法局、公 安局，市中级法院、检察院按职责分工负责）（二十一）执行绿色收费价格机制。认真落实自治区关于污 水处理费机制，按照覆盖污水处理设施运营和污泥处理处

17、置本钱 并合理盈利的原那么，合理制定污水处理收费标准，建立健全标准 动态调整机制。按照产生者付费原那么，落实自治区关于生活垃圾 处理收费制度，探索实行分类计价、计量收费等差异化管理。执 行自治区制定的节能环保电价政策和执行工作机制，进一步完善 差异电价、阶梯电价等绿色电价政策。实施农业水价综合改革。 继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度。利用价格杠杆促进 节能减排。（市开展改革委、财政局、住房城乡建设局、城管执法局、市场监管局、工业和信息化局、生态环境局按职责分 工负责）（二十二）加大财税扶持力度。认真贯彻落实和充分利用中 央财税支持的融资渠道，完善助力绿色产业开展的价格、财税、 投资等政策

18、。积极争取财政资金和预算内投资支持环境基础设施 补短板强弱项、绿色节能降碳环保产业开展、资源能源高效综合 利用、废弃物资源循环利用等领域。继续落实节能节水环保、资 源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的企 业所得税、增值税等优惠政策。做好资源税征收工作。（市财政 局、开展改革委、科技局、市场监管局、生态环境局、税务局 按职责分工负责）（二十三）大力开展绿色金融。加快推进自治区绿色金融改 革创新示范区创立工作，聚焦碳达峰、碳中和目标等重大战略部 署，完善金融支持绿色低碳转型的顶层设计，制定柳州市碳中和 与绿色金融路线图，明确支持中长期绿色低碳开展的绿色金融目 标。加快制订绿色金融

19、地方标准，以此推动绿色工程库建立，争 取上级政策和金融机构支持。推动地方法人金融机构绿色转型发 展，加快信息披露步伐。建立绿色金融服务绿色产业的协调机制。 建立以数字化为基础的绿色金融基础设施，推广使用绿色金融综 合服务平台，全面开启绿色工程智能认证功能，提升绿色工程辩 识质效。建立强有力的绿色金融激励机制。制订绿色金融奖补政-18 - 策，推动金融机构加快绿色金融产品和服务创新。联合地方金融 监管部门出台对绿色专营机构考核方法，充分发挥绿色专营机构 作用。创造符合绿色低碳目标的绿色金融产品和服务体系。加大 绿色信贷、绿色债券、绿色股权融资对绿色环保领域金融支持力 度。优先推荐符合条件的绿色基

20、础设施和公共服务工程申报地方 政府专项债券。将金融机构绿色信贷政策落实情况纳入广西金融 机构货币信贷政策执行效果评估，持续按季开展法人银行业金融 机构绿色金融评价，将评价结果纳入央行金融机构评级等中国人 民银行政策和审慎管理工具，并积极探索和依法依规拓展绿色金 融评价结果的应用场景。开展绿色保险，发挥保险费率调节机制 作用，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险制度。 鼓励按市场化方式发起设立各类绿色、环保产业开展基金及科创 基金。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。支持金融机构和 相关企业在国际市场开展绿色融资。探索建立气候投融资绿色金 融体系，探索可持续投融资开展模式，引导和促进应对

21、气候变化 领域的投融资活动。探索实施企业环境信用评价，完善绿色担保 机制和风险补偿机制，强化对法人银行业金融机构的绿色金融业 绩评。（市财政局金融办、税务局、开展改革委、生态环 境局、工业和信息化局、科技局，人民银行柳州市中心支行、 柳州银保监分局按职责分工负责）（二十四）完善绿色标准、绿色认证体系和统计监测制度。-19 - 温室气体排放的基础上，统筹推进高质量开展和高水平保护，“十 四五”时期是继续推进“美丽中国”建设的关键期。生态文明政策 体系也发生新转变，从建设生态环境保护制度体系开展到建设生 态文明、文化、经济、责任、目标和生态平安体系并重的制度体 系。绿色经济有望持续较快开展，绿色消

22、费将迎来窗口机遇期。 践行“绿水青山就是金山银山”，不断把生态优势转化为开展优势。（二）主要目标。到2025年，产业结构、能源结构、运输结 构明显优化，绿色产业比重显著提升，单位地区生产总值能耗比 2020年降低13%,非化石能源消费占比持续提升。基础设施绿色 化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活方式绿色转 型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率稳步提升。主要 污染物排放总量持续减少，单位地区生产总值二氧化碳排放量持 续降低并完成自治区下达任务目标。环境空气质量全面到达国家 二级标准，空气质量优良天数比率达自治区目标要求；地表水水 环境质量继续保持全国前列，土壤环境质量总体稳定，

23、森林覆盖 率保持在66%以上。市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法 规政策体系更加有效，绿色低碳循环开展的生产体系、流通体系、 消费体系初步形成。到2035年，绿色开展内生动力显著增强，绿 色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率 到达国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后 稳中有降，绿色开展理念深入人心，美丽柳州建设目标基本实现，开展绿色标准体系研究。加快标准化支撑机构建设。加快推进建 立绿色产品认证制度，培育一批专业绿色认证机构。加强节能环 保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，健全相关制度，强化 统计信息共享。（市市场监管局、开展改革委、工业和信息化 局、

24、生态环境局、住房城乡建设局、统计局按职责分工负责） （二十五）培育绿色交易市场机制。推进近零碳排放区示范 建设，积极参与全国碳排放权市场交易，配合做好全国碳排放权 交易市场履约管理，积极衔接自治区关于用能权、用水权、排污 权等环境权益交易。贯彻执行上级有关初始分配、有偿使用、市 场交易、纠纷解决、配套服务等制度，做好绿色权属交易与相关 目标指标的对接协调。降低交易本钱，提高运转效率。（市生态 环境局、开展改革委、财政局金融办、水利局、林业和园 林局按职责分工负责）八、认真抓好组织实施（二十六）加强统筹协调。各级政府和各相关部门要充分发 挥积极性和主动性，进一步完善不同部门间、不同区域间的协调

25、机制和信息共享，形成工作合力。市开展改革委要会同有关部门 强化统筹协调和催促指导。做好年度重点工作安排部署，及时总 结各地、各有关部门的好经验好模式，探索编制年度绿色低碳循 环开展报告。各县区根据本地实际制定贯彻落实具体措施。（二十七）深化国际合作。引导政府部门、企业、科研机构积极参与国际和区域环境治理和气候治理，加强与RCEP成员国 特别是东盟各国的合作和交流，提高我市参与推动国际绿色低碳 循环开展的能力和水平。（二十八）营造良好气氛。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网、手机等多种途径，普及绿色低碳循环开展知识、宣传国 内外典型案例、推广示范经验。适时曝光破坏生态、污染环境、 严重浪费资源和

26、违规乱上高耗能、高排放、高污染工程等方面的 负面典型。积极组织协调相关协会等民间组织参与，引导社会各 界积极关注和提高绿色开展意识，广泛普及绿色生活方式理念, 推动形成崇尚绿色生活的社会气氛。-21 - 生态环境质量到达全国领先水平，成为在国内有广泛知名度的宜 居宜业宜乐宜游城市。二、健全绿色低碳循环开展的生产体系（三）推进工业绿色升级。积极践行绿色生产方式，依法依 规淘汰落后生产工艺技术。全面推行清洁生产，依法在“双超双 有高耗能行业实施强制性清洁生产审核，加快钢铁、有色金属、 化工、建材等传统产业绿色化改造，大力研发推广余热余压回收、 水循环利用、污染减量化、有毒有害原料替代、废渣资源化、

27、脱 硫脱硝除尘等绿色工艺技术装备，提高清洁生产水平。组织实施 “两高”行业节能技改专项行动，重点在钢铁、石化、化工、有色、 制药、制糖、建材、造纸等行业开展绿色化改造，到2025年，万 元工业增加值能耗比2020年下降16.6%。积极支持创立资源综合 利用基地和大宗固体废弃物综合利用骨干企业，产业结构持续优 化。全市产业结构持续优化，力争规模以上战略性新兴产业产值 占全市工业比重达25%。在原有汽车、钢铁两大千亿产业集群基 础上，新培育机械、新一代信息技术、新材料、轻工4个千亿级 产业集群，新能源汽车、大健康、化工及日化3个五百亿级产业 集群。废物综合利用和处置率保持在75%以上。推行产品绿色

28、设 计，加快绿色制造体系建设。鼓励企业开展绿色产品、低碳产品 认证，增加绿色低碳产品供给。支持柳南区等地开展再制造产业, 加强再制造产品认证与推广应用。出台“散乱污”企业认定和管理 方法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实 施排污许可证制度。加强工业生产过程中危险废物监管。到2035 年，工业绿色开展取得明显成效，节能降耗到达国内先进水平, 基本实现制造业现代化，建成高端、智能、绿色、高效的现代化 制造城，成为高水平的创新型制造业城市。（市开展改革委、 工业和信息化局、生态环境局、市场监管局按职责分工负责）（四）加快农业绿色开展。大力开展生态循环农业，围绕林 果蔬畜糖等特色农业

29、产业，打造生态种植、生态养殖循环农业产 业集群。加快推进柳江河沿岸生态农业产业带建设。加强绿色食 品、有机农产品认证和管理。大力开展农产品加工、竹木深加工、 中草药加工等精深加工产业，着力打造和延伸特色产业链，形成 自然资源资产可持续开发利用机制和生态产品价值实现等可推 广模式。推进畜禽粪污、秸秆等综合利用，到2025年，全市畜禽 粪污资源化利用率到达自治区要求和标准，农作物秸杆综合利用 率到达89%以上。加强农膜污染治理，认真落实广西农膜管理 方法，完善废旧农膜、农药包装废弃物等回收处理制度。推进 耕地保护和摞荒耕地治理行动，强化耕地质量保护与提升。开展 生态循环林业，大力推进林下生态种植、

30、生态养殖和生态旅游等 林下生态产业开展。培育壮大多业态油茶产业，打造百亿油茶产 业。大力开展森林生态标志产品、国家有机产品等认证工作，提 高农林产品附加值，提升产品质量和市场竞争力。打造绿色高端 家具家居产业基地。大力推进农业节水，推广高效节水技术，开 展农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。合理布局水 产养殖生产，避让永久基本农田，推动实施养殖证制度。完善相 关水域禁渔管理制度。推进农业与旅游、教育、文化、康养等 产业深度融合，加快一二三产业融合开展。推进国家地标保护 产品融安金桔农业科技园、柳州市螺蜿粉原材料基地等工程建 设。（市农业农村局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管 局、

31、供销社、自然资源和规划局、林业和园林局、文化广电旅游 局、水利局、开展改革委、商务局、教育局、卫生健康委按职责 分工负责）（五）提高服务业绿色开展水平。促进商贸企业绿色升级, 培育绿色流通主体，构建生态服务业全面开展机制，推动生产性 服务业绿色开展、生活性服务业低碳开展。有序开展出行、住宿 等领域共享经济，规范开展闲置资源交易。加快信息服务业绿色 转型，做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿 色运营维护体系。加快推进柳州市大数据产业园、柳州市车联网 先导区等工程。推进会展业绿色开展，落实自治区会展行业绿色 标准，推动办展设施循环使用。推行汽修、装修装饰等行业使用 低挥发性有机物含量

32、原辅材料。积极推动酒店、餐饮等行业限制 和减少使用一次性用品，到2025年底，全市所有宾馆、酒店、民 宿不再主动提供一次性塑料用品，全市城市餐饮外卖领域不可降 解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。引导集贸市场创新塑料购 物袋集中购销方式。（市商务局、开展改革委、工业和信息化 局、生态环境局、市场监管局、文化广电旅游局按职责分工负 责）（六）壮大绿色环保产业。贯彻落实绿色产业指导目录，支 持国家级和自治区级园区创立国家绿色产业示范基地。推动形成 开放、协同、高效的创新生态系统。鼓励设立综合型节能降碳环 保企业和混合所有制公司，培育壮大一批具有市场竞争力的环境 治理和生态保护市场主体，培育绿色生态

33、环保龙头企业。对环保 产业创新创业工程进行孵化，培育“专精特新”中小企业，加强与 粤港澳大湾区产业联动，共建绿色产业开展区域合作联盟，积极 推进废钢回收利用，建设金属循环利用产业园，提升钢铁产业绿 色环保水平，加快推进鱼峰区绿色循环经济产业园等工程建设。 大力推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理、 环保管家服务、生态环境导向的开发（EOD）等模式。充分发挥 公共机构带头推行能源托管服务示范作用。（市工业和信息化 局、开展改革委、国资委、生态环境局、水利局、机关事务管 理局按职责分工负责）（七）提升产业园区和产业集群循环化水平。在国土空间总体规划指导约束下，科学编制新建产业园区开发

34、建设规划，依法 依规开展规划环境影响评价，严格准入标准。引进东部地区、粤 港澳大湾区有实力的循环经济企业、先进技术和人才，着力延伸 循环产业链条，加快构建相互融合、优势互补的循环经济产业体 系。加快推进国家级和自治区级开发区园区循环化改造，支持柳 州市高新技术开发区创立国家生态工业示范区。推进鹿寨循环化 示范园区改造、打造柳北循环经济资源综合利用产业集群、培育 北部生态新区环保装备制造基地，推动固废处理资源化利用。推 动公共设施共建共享、资源循环利用和污染物集中平安处置等。 积极利用余热余压资源，推行现有热源资源综合利用，推进分布 式能源及光伏储能一体化应用。推动能源梯级利用，鼓励建设电、 热

35、、冷、气等多种能源协同互济的综合能源工程。鼓励化工等产 业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施，或通过 水泥窑等协同处置危险废物。实施节能环保优秀模式推广工程, 到2025年，争取获得自治区推广园区节能环保优秀评价。全面推 进绿色矿山建设。到2022年底，所有规划保存矿山全部建成绿色 矿山，尚未完成绿色矿山建设的矿山企业立即停产，完成创立后 恢复生产，不符合绿色矿山标准的矿山分类有序退出。（市开展 改革委、工业和信息化局、生态环境局、自然资源和规划局按 职责分工负责）（八）构建绿色供应链。推动实施绿色战略、绿色标准、绿 色管理和绿色生产。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实 施绿色

36、采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、 做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。探索建立 绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、 行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平，支持符合条件的企 业申报国家绿色供应链试点，充分发挥汽车、机械行业主机厂的 引领带动作用，加强供应链上下游企业间的协调与协作，带动上 下游企业实现绿色开展，创立绿色供应链。（市工业和信息化 局、开展改革委、城管执法局、生态环境局、市场监管局按职 责分工负责）三、健全绿色低碳循环开展的流通体系（九）打造绿色物流。积极调整运输结构。推进“水陆空铁” 多式联运，加快柳州生产服务型国家物流枢纽建

37、设。开展绿色物 流产业，依托物流网络基础设施建设，加快构建绿色物流体系。 拓展绿色物流循环产业链，依托广西物流网基础设施建设，加快 构建陆海新通道绿色物流体系。加强物流运输组织管理，加快相 关公共信息平台建设和信息共享，开展网络货运、共同配送。加 快推动柳州铁路港、柳工食品冷链物流产业园等工程建设。推广 绿色低碳运输工具，发挥我市新能源汽车产业优势，大力推行以 新能源配送车辆为主的配送物流运输车辆体系，推动港口和机场 服务、城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能 源汽车，大力推进快递包装减量化、绿色化和可循环，到2025 年，全市邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶 带

38、、一次性塑料编织袋等；建成区内的物流配送、邮政快递领域 全面实现全绿色化。加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河 船型标准化。推动智慧港口建设，加快港口岸电设施建设，支持 机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业 构建数字化运营平台，推广应用中国一东盟智能跨境物流平台、 新通道公共信息平台，鼓励开展智慧仓储、智慧运输，推动建立 标准化托盘循环共用制度。（市交通运输局、重点办、开展改 革委、工业和信息化局、邮政管理局、柳州机场按职责分工负 责）（十）加强再生资源回收利用。建立健全再生资源回收体系。 加强生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、 运营等方面的融合。到2025年，全市生活垃圾回收利用率到达 35%,主要再生资源回收率到达85%。鼓励各县区建立覆盖城乡 的基层回收站点、集散市场和分拣加工中心“三位一体”的再生资 源区域交易中心，加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业 建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回 收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业。完 善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法，加快 推进废旧家电回收及资源化利用工程建设。加快构建废旧物资循 环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、