2022市体育局年度依法行政工作总结.doc

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1、市体育局年度依法行政工作总结 20*年，我局坚持按照国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，以实施xx市执法责任制工作条例为抓手，深入贯彻落实中华人民共和国体育法、全民健身条例、XX省体育市场管理条例、xx市体育场所管理办法、xx市全民健身条例等法律法规，切实将“依法治体”工作落到实处，现将我局依法行政工作情况汇报如下： 一、加强管理，体育行政执法工作取得新成绩。 （一）领导重视，组织健全，执法责任进一步明确 为加强对行政执法责任制工作的领导，全面促进依法行政，我局高度重视，坚持把依法行政作为一项重要工作来抓，并结合行政效能电子监察工作，成立了以王沈顺局长为组长，许华巡视员为常务副组长，各处室负

2、责人为成员的市体育局依法行政工作专班，明确了依法行政工作职责，领导小组下设办公室，具体落实依法行政工作，严格做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。 为把体育行政执法工作落到实处，在完善行政执法责任制的基础上，实行一级抓一级，层层抓落实。行政执法处室把本处室的执法责任、目标任务全部分解到各个执法岗位或个人，将落实情况与年终个人考核相挂钩。通过明确各自职责，有力地促进了行政执法责任制工作的有效开展。 （二）主体合法，宣教结合，队伍建设进一步加强 1.行政执法主体合法。根据有关规定，我局委托市体育市场管理办公室以市体育局的名义行使体育行政执法职权。我局全体体育行政执法人员均持有市政府法制办统一发放

3、的行政执法证，并按要求报市法制办审核登记，同时我局全体执法人员还全部参加了全省统一组织的文明执法考试，获得较好成绩。各区从事体育行政执法人员也按要求持有行政执法证。在行政执法过程中执法人员严格做到规范执法、文明执法、严格执法，无一例违法违纪情况发生。 2.强化队伍建设。做好行政执法责任制工作，提高执法队伍素质是关键。一年来，我局始终把加强执法队伍建设作为重要工作来抓。一是以机关效能建设为目标，在着力提高机关干部和执法队伍综合素质上下功夫，做到求真、务实、廉洁、高效，树立良好的体育行政执法形象。二是以开展文明执法教育活动为契机，全面查找执法人员在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻

4、分析原因，制定有效措施进行整改，牢固树立依法行政、执法为民的理念，增强文明执法、依法行政意识，不断提升体育行政执法水平。三是积极组织各类法制培训活动，我局先后邀请市人大法规工作室副主任庞少华，武汉体育学院教授唐宏贵对全市体育系统干部职工进行依法行政和有关法律法规专题培训，在全体机关干部和执法人员中坚持不断进行全民健身条例、行政许可法、行政处罚法、全面推进依法行政实施纲要和体育行政法律法规规章的学习，形成浓郁学习氛围。 3.加强法律宣传教育。在进一步推进依法行政、加强队伍建设的同时，深入开展“五五”普法宣传教育活动，不断提高人们法律法规的意识，造就良好的执法环境。通过宣传教育活动，使市民的法制意

5、识普遍提高，法制观念明显增强。 （三）制度完善，管理规范，行政行为确保合法 根据行政效能电子监察的要求，我局将国家体育总局和省政府保留的行政许可项目，包括行政许可方式、权限、时限、条件及法律依据等全部纳入全市电子监察系统的监管范围，同时对国家已取消的行政许可项目进行了调整。 1.完善制度。一是按照行政许可法和市政府行政审批制度改革的要求，结合行政效能电子监察和我局实际，制定完善了予以保留的体育行政审批事项，包括行政许可方式、权限、时限、条件及法律依据等。二是进一步规范全市体育行政许可行为，我局依据中华人民共和国体育法、全民健身条例、XX省体育市场管理条例、xx市体育场所管理办法和国家颁布执行的

6、体育场所开放条件和技术要求标准，拟定了我市体育行政许可的审批标准和相关执法文书，并将对行政许可的审批依据、程序、流程、标准、企业申报材料、企业办事指南、各类执法文书等进行统一编印，统一下发到各区体育行政部门。 2.政务公开。为贯彻实施行政许可法，我局将应当公示的四大项许可事项的许可依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、收费依据、标准等全部在市政府电子政务网上予以公布。同时，为便于体育行政许可的申请、投诉，还设立了体育行政许可统一受理窗口，设立了服务监督、投诉电话，接受公众监督，既实行了政务公开，又促进了依法行政。 3.严格审批。我局严格按照行政审批规定的程序、流程办理各项体育行政

7、许可。特别是加强对危险性大体育项目的审批和安全管理工作。在今年夏季游泳场所开放管理工作中，我局市场办和各区文体局对新开的游泳场所严格把关，对老的游泳场所认真复查，按规定达到国家技术标准后方准予对外开放。同时要求各游泳场所在开放期间认真落实各项安全管理制度，切实保障消费者的人身安全。今年以来，我局办理体育行政许可无一例超时、违规现象发生。 4.规范处罚。在日常行政执法和管理工作中，我们坚持以服务为主，切实做到依法办事、严格执法。凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序，所办案件做到主体合格、事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。对群众

8、举报或在监督检查中发现的各类违法行为，做到及时发现、及时制止、及时查处，没有放弃、推诿、拒绝等不作为情况发生。我们还制定了市体育局规范行政处罚自由裁量权办法和市体育局行政处罚三步式程序规范，使实施行政处罚时能够更加体现公平、公正的原则，把执法服务的理念落到实处。 5.加强检查。我局在行政执法过程中，全面落实行业监管职责，警钟长鸣，狠抓安全生产不松懈，强化日常检查工作。按上级部门要求，我局定期对全市体育经营场所事故隐患和薄弱环节全面排查，特别是对体育高危项目、夏季游泳场所安全实行专项整治，认真解决突出问题，指导和监督体育经营单位进一步落实安全生产规章制度，提高安全管理水平，落实安全责任制和责任追

9、究制，建立健全有效防范和遏制重特大事故的长效机制。 今年，我局举办、承办了国际渡江、国际赛马、中乌足球对抗赛、全民健身运动会、木兰登山大会等大型示范性、导向性活动100多项次，由于制度健全，措施到位，没有出现一例群发安全事故，也未收到一例赛风赛纪方面的投诉。 二、依法行政，武汉体育事业赢得新发展 2010年，市体育局在行使体育行政职能时，注重从实际出发，将依法行政与发展体育事业有机结合，坚持依法治体，依法兴体，突出“健康武汉”的构建，全面完成了市委、市政府下达的绩效工作目标任务。武汉体育事业形成持续高效发展的新格局。 （一）以贯彻实施全民健身条例为契机，打造“民生幸福”城市2010年，市体育局

10、党组响应市委、市政府“武汉要努力建设民生幸福城市”的号召，以贯彻实施国务院全民健身条例为契机，依法兴体，把开展全民健身运动变成为市民创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，通过制订实施全民健身为基层服务计划，把体育资源更多倾斜到广大市民，不断提升体育公共服务水平，保障了市民群众体育健身的合法权益。 1.“八进基层”规模宏大，受益者众。2010年，我局大力实施开展了以“健康武汉，活力江城”为主要内容的体育服务“八进基层”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进军营、进会所、进家庭）活动。通过依法实施全民健身条例，进一步拓展市民文体活动空间、加强对各类人群体育健身科普知识、健身项目、锻炼方法、健身

11、活动等方面的宣传，传播健康生活理念，引导市民科学健身、健康生活。开展国民体质测试，为市民提供运动处方。请专家为市民提供健身咨询服务。还专门安排了残疾人轮椅太极拳健身技能传授，为残疾人提供更多的健身方法。为期一年的“八进”活动，直接受益的市民达百万以上。活动期间，中央、省、市媒体纷纷开辟专版专栏、进行系列报道和跟踪采访，营造了浓烈的全民健身氛围。 2.第二届全民健身运动会，掀起全民健身新热潮。5月29日，我市举行第二届全民健身运动会开幕式暨市直机关职工大众广播体操决赛。1500多名市直机关职工进行了声势浩大的大众广播体操决赛，此次比赛分预赛和决赛两个阶段，共有来自市委、市人大、市政府、市政协、市

12、交运委、市广播电视局等市直机关54个单位的53支代表队，人数1500多人参加了比赛。其中参加比赛的局级以上领导干部达130余名。市委组织部等12家单位获一等奖。市委副书记涂勇等8位市领导参加了活动。 xx市第二届全民健身运动会，分为市、区两级赛事活动，历时半年，有百万人次参加。市级赛事包括机关干部类、企业职工类、农民类、公安干警类、残疾人类、体育协会类、青少年类共计46项，分别由相应的市直部门承办，改变了以往由市体育局一家承办的格局，促进了各部门主动开展和举办体育健身活动及赛事的积极性。同时，各区也由以往组队参加市级比赛，改为自主举办区级综合性全民健身运动会，把赛事活动真正放在老百姓身边进行，

13、更有利于在全市范围内掀起一场规模空前的全民健身新热潮。 3.传统的中国武汉国际横渡长江活动成功圆满。7月16日上午，2010年中国o武汉第37届国际横渡长江暨抢渡长江挑战赛如期举行。阮成发市长亲自宣布活动开始。活动分为个人抢渡赛和方阵漂流两部分。来自境内外的51名选手参加了个人抢渡赛，抢渡赛分两组依次从汉阳门下水，挑战长江天堑，至汉阳南岸嘴起水，游程约1800米。这是武汉渡江史上难度最大的线路。2000余名来自武汉各界的选手组成近20个方阵参加方队漂流，依次从武昌汉阳门下水至武昌江滩蓝湾俊园附近起水，游程约2000米。组委会加强医疗、安保、江上救助等安全措施，确保活动万无一失。武汉渡江活动自1

14、956年兴起，如今已成为武汉城市名片。xx市政府作出决定：武汉国际渡江节每年固定在7月16日举行。 为打造品牌全民健身活动，今年我市还将举办第八届中国武汉国际速度赛马节，第二届木兰山登山节等活动，通过示范性、导向性活动，引导更多群众投入到全民健身中去。 4.省十三运会群众性成年组比赛取得优异成绩。今年10月22日，随着农民舞龙比赛的结束，XX省第十三届运动会群体类地方组的全部赛事落下帷幕。在本届运动会上，我市派出近700名运动员参加了职工、残疾人、农民、少数民族、公安干警等5大类共计26个大项的比赛，获得了金牌148枚（职工72枚、残疾人60枚、农民9枚、公安干警7枚），银牌65枚（职工41枚

15、、残疾人16枚、农民3枚、公安干警5枚），铜牌42枚（职工31枚、残疾人7枚、农民2枚、公安干警2枚），团体总分1989分的好成绩，金牌总数列各城市代表队第一，圆满地完成了预期目标。 （二）加强青少年后备人才培养，备战“七城会”取得新成效 2010年我市竞技体育注重与依法行政有机结合，以积极开展青少年体育活动为带动，以输送优秀后备人才为目标，在备战南昌“七城会”中取得新成效。 1.省十三运会竞技类青少年比赛我市囊括三个第一。10月在xx市进行的XX省第十三届运动会，是我市与全省其它市州在周期内进行的最高级别的青少年体育比赛，能够充分体现展示各地这一周期业余训练的水平和取得的成果。武汉代表团参加

16、了除划船、柔道项目外的15个大项的青少年类比赛，获得133枚金牌、275枚奖牌、总分2763分，三项均排名全省第一，并在多个项目上获得体育道德风尚奖，并获得“精神文明代表团”称号。 2.抓好体教结合，积极组织和开展青少年体育活动。在对全市传校检查的基础上，今年我们取消了一些项目设置不合理、在学校基本条件、青少年活动开展情况、取得成绩方面达不到要求的学校，新布局了一批能够适应青少年体育发展需要且项目布局更加合理的学校为市级传校。3月，召开了xx市体育传统项目学校工作会，在会上，部分优秀传校做了经验交流汇报。市体育局和市教育局共同表彰了先进。作为开展青少年体育活动的重要载体，传校和青少年体育俱乐部

17、活动开展的数量和质量在一定程度上决定了青少年体育活动开展的好坏。我们组织了田径、乒乓球、篮球、排球和身体素质测试的传校邀请赛，全市73所传校和部分体育项目开展较好的学校参加了比赛。暑期，全市19所国家级青少年俱乐部开展了一系列夏令营活动，在全市起到了示范作用，丰富了青少年的暑期生活。同时办好2010市年度青少年竞赛。7个中心XX县区和东西湖、蔡甸两个远XX县区承办了今年的全部16项比赛。各赛区组织工作有条不紊，赛场秩序良好，较好地展示了xx市青少年运动员的竞技水平和精神风貌。 3.备战“七城会”工作取得新进展。第七届全国城市运动会将于2011年在江西举行。经过两年的努力，截止到2010年12月

18、份，我市已经全部完成游泳（跳水）、射箭、田径、羽毛球、足球、体操、柔道、赛艇、射击、乒乓球、举重、国际式摔跤、皮划艇、武术、跆拳道、网球等16个七城会参赛项目的责任体系的构建和组队训练任务。目前，xx市参加七城会备战运动员共有362人。备战运动员今年共取得全国锦标赛第一名2个、第二名3个、第三名一个、四人次进前八名；获广州亚运会金牌7枚；获亚洲青年锦标赛金牌1枚、银牌2枚；获全国青年锦标赛金牌12枚、银牌8枚、铜牌9枚的一批较好成绩。 （三）着力于体育工作全面发展，不断提高体育工作的影响力在依法治体、依法兴体的背景下，新时期的体育工作如何为市民服务，如何社会化、市场化运作，我局在2010年作出

19、了一些有益的尝试。 1.“政府买单，请中小学生游泳”取得良好社会效益。根据市委主要领导要求，我市从8月11日至8月20日，明确江滩一期游泳池、武昌紫阳路游泳学校、莲花湖水上乐园等15家游泳场馆对中小学生免费开放。市体育局花费百万元开展这次活动。全市的中小学生们，只要凭中学生手册或小学生综合素质评价报告书等有效证件，就可到定点免费场所游泳，而且每位成年人只限监管1名未成年人。根据各游泳场所的接纳人数，15家游泳池一天最多可同时容纳1.5万人次，10天下来15家场馆接待了15万人次的中小学生。人民日报、新华社、中央电视台等70多家媒体聚焦武汉，大篇幅、多视角宣传此项活动，引起强烈社会反响。 2.中

20、乌国家男子足球队组织圆满。10月12日，我市承办的“融资城杯”中乌足球赛在武汉体育中心体育场举行，乌拉圭国家男子与中国国家男子足球队进行精采激烈的对决。4名武汉籍球员上场比赛，2万余名观众冒雨前往现场观战，中央电视台、武汉电视台进行了现场直播。在市政府领导下，在有关部门的大力支持下，市足协赛事筹备专班严格按照07年女足世界杯的办赛标准和要求，强化细节管理，克服筹备时间短，协调难度大等困难，圆满地完成了赛事承办任务。为体现武汉球迷良好的精神风貌，市足协专门召集武汉地区球迷组织座谈，在中国队失利后，全场未出现喝倒彩等不良现象。武汉体育中心体育场一流的草坪给各方留下深刻印象。与以往办赛模式不同，本次

21、赛事我市仅负责竞赛部分以及市级有关部门协调，票务、招商、接待均由赛事公司负责，从而规避了赛事资金的压力和风险，拓宽了办赛渠道，赢得了更多的办赛机会。 3.圆满完成政府工作报告十件实事赋予的任务。根据阮成发市长政府工作报告十件实事的要求，我局承担的任务是在564个建制村新建农民健身设施，实现全市2087个建制村健身器材全覆盖。围绕这个目标，今年以来，我局精密策划、周密布署，对上积极协调市发改委、市文明办落实健身器材投建经费，对下深入到农村村庄第一线，面对面了解农民的需求，指导农村进行健身场地建设，制定切实可行的工作措施，利用政府采购，采取公开招标的方式，选定了性价比相对较高的器材厂家进行生产。截

22、止12月底，全市2087个行政村实现了农民健身工程投建全覆盖。 2010年，市体育局在推进依法行政工作方面虽然取得了一定的成绩，但离市委市政府和上级体育部门的要求还有差距，主要表现在社区投建的3000多套健身器材达到或即将达到使用年限，维护和更新应及时到位，全民健身服务体系有待进一步的建立和完善等。2011年，我们将按照市委市政府的统一部署，加大依法行政的力度，坚持依法治体，依法兴体，大力发展民生体育，为打造“健康武汉”、“活力江城”作出应有的贡献。 三、2011年工作打算 （一）坚持依法行政，认真贯彻实施全民健身条例，推进全民健身事业健康持续发展。制定“十二五”期间xx市全民健身实施计划，加

23、强对全民健身工作的组织领导，结合8月8日全民健身日等重大节点，进一步加强对贯彻实施全民健身条例的宣传。广泛开展全民健身活动，进一步扩大体育人口。大力实施全民健身工程，不断加强户外健身设施的长效管理。根据全民健身条例，制定出台xx市户外健身器材的长效管理实施办法，保障市民健身的安全性、公益性，促其健康持续发展。加强新一轮社区户外健身器材的投建，市、区共同更新一批社区户外健身路径。根据各区实际，申报和投建我市全民健身苑。 （二）坚持依法兴体，充分发挥体育协会作用，创新品牌体育活动。发挥体育协会、健身俱乐部等社会体育组织的作用，充分发挥公共体育资源的公共服务效益，创新专项品牌体育活动，培育大众健身和

24、时尚体育消费市场，通过活动和消费带动体育产业的发展。进一步创新、丰富和发展武汉横渡长江、赛马节、登山等城市品牌体育活动，提升城市体育软实力。突破性地支持和发展区域性全民健身活动的开展，打造“一区一品”特色体育活动。积极开展“体育进社区”和“体育三下乡”活动，突出以部门和社会团体为主导，组织开展机关干部、企业职工、农民、残疾人、少数民族、公安干警、妇女、青少年等不同人群的特色体育竞赛和活动。 （三）全力参赛“七城会”，力争取得优异成绩，遵守赛风赛纪，不出现一例兴奋剂丑闻。现在距七城会预赛只有不到5个月的时间、距七城会决赛仅仅只有不到12个月的时间。我们主要做的几个方面工作是：一是在省局的统一领导

25、、统一指挥下，构建备战领导和责任体系，形成省、市局，武汉体院三家共同备战七城会格局。二是在备战领导小组的领导下，备战工作专班和责任单位，认真分析七城会备战队伍现状，科学地、有针对性地制定冬训和明年预决赛阶段的各项工作计划。制定周密的备战训练、预赛、决赛工作计划，落实夺金任务。三是合理设定我市七城会参赛目标，拟可定位于位居“全国同类城市第二集团前列”的提法。四是抓好七城会备战最后一个至关重要的冬训工作。提前做好我市预、决赛战略准备工作。在此基础上，针对预赛情况、进一步做好实力分析，完善决赛战略，抓紧夏训、决赛前关键时期，做好决赛战时指挥，遵守赛风赛纪，坚决杜绝兴奋剂事件。 （四）坚持依法治体，从

26、体育的源头抓起，切实加强优秀体育后备人才的发现培养工作。 充分运用xx市青少年业余训练专项资金奖励资助办法（试行）的导向示范作用，完善“资助办法和评估细则”，带动区级青少年运动训练恢复性建设，出台xx市关于进一步加强竞技体育后备人才培养的意见，形成“有项目，有重点，有品牌”的人才培养格局。我们将与市教育局合作，强化传统体育项目学校评估机制，对全市传校项目布局进行适度调整；继续做好青少年体育俱乐部的建设和管理工作。 内容总结（1）二、依法行政，武汉体育事业赢得新发展 2010年，市体育局在行使体育行政职能时，注重从实际出发，将依法行政与发展体育事业有机结合，坚持依法治体，依法兴体，突出“健康武汉”的构建，全面完成了市委、市政府下达的绩效工作目标任务（2）三、2011年工作打算 （一）坚持依法行政，认真贯彻实施全民健身条例，推进全民健身事业健康持续发展