县安监局2021年工作总结及2021年工作计划.doc

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1、县安监局2021年工作总结及2021年工作计划县安监局2021年工作总结及2021年工作计划 一、2021年工作总结 2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、党中央、国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以全面推进安全生产领域改革发展为主线，以夯实企业主体责任为重点，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，切实增强安全防范治理能力，着力提升全县整体性安全生产水平，确保了全县安全生产形势稳定好转。前三季度，全县发生纳入统计的生产安全事故15起，死亡15人，受伤2人，直接经济损失419.65万元。与

2、去年同期相比，事故起数减少21起，下降58.33%；死亡人数减少14人，下降48.28%；受伤人数减少19人，下降90.48%；直接经济损失增加215.87万元，上升1.06倍。全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产四项指标“三降一升”。 （一）抓体系建设，促进安全生产责任落实。深入推进安全生产领域改革发展，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”的要求，不断健全完善安全生产责任体系，抓严抓实安全生产责任落实。一是全面落实党政领导责任。县委、县政府始终坚持安全发展理念，坚持把安全生产工作与经济社会发展重点工作同研究、同部署、同落实，每季度研究1次安全生产工作。政府主要

3、领导担任县安委会主任，县委、政府各确定1名领导分管安全生产工作，县安委会每季度召开一次安委会全体会议，通报全县安全生产形势，安排部署重点工作，协调解决安全生产重点、难点问题。二是全面落实部门监管责任。制定*县各级各部门和各级领导干部安全生产职责清单，进一步细化厘清了各级各部门安全生产职责，调整了县安委会13个行业安全生产工作领导小组组成人员和工作责任，将全县生产经营单位按照行业类别分解到13个行业工作小组，全面落实行业监管责任，构建全方位、无缝隙监管网络，实现了安全生产责任全履盖。三是严格责任制考核。年初，结合工作实际，进一步修订完善了安全生产重点工作任务目标管理责任考核办法，将全年安全生产重

4、点工作目标任务细化分解到乡镇、街道和部门，严格实行绩效考核和“一票否决”制度，推动安全生产各项工作任务落实。 （二）抓基础建设，加大安全保障力度。一是加强安全生产监管机构建设。全县18个乡镇、5个街道办事处全部按照“九有”“五到位”的要求，全部成立了安监机构，建立了安全生产管理制度和监管台账，配备专兼职监管人员86名；244个行政村、17个社县全部成立了安监室，配备兼职安监员273名。二是加大对安全生产经费投入。县财政预算安全生产专项经费176.3万元，将应急管理经费和乡镇、街道安监站工作经费纳入财政预算，用于安全生产基层基础建设、宣传教育、应急管理、隐患排查治理和安全生产监管执法经费支出。为

5、县、乡镇、街道和经开县安全监管人员全部落实了安监岗位津贴，配备了执法标志服、电脑、多功能复印一体机、执法记录仪、安全帽和档案柜等设施、设备，切实提高基层安监队伍的装备水平。三是加强安全生产专家管理。整合利用人才资源，充分发挥专家在安全生产监管中的支撑作用，聘任39名专业技术人员成立安全生产专家库，积极邀请专家参与安全生产工作和隐患排查治理，利用专家查隐患、找问题，提高了安全检查的实效性。四是加快推进安全生产信息化建设。建成了县安全生产视频监控和应急指挥中心，建立了企业信息化建设奖补政策，激励重点生产经营企业注册使用*安全生产信息综合管理平台，并在重点场所、重点部位、重点岗位建设视频监控系统，联

6、网接入安全生产视频监控平台，实现省、市、县安监部门互联互通，信息共享。至目前，全县有1377户企业注册使用了*安全生产信息平台，1039户企业安装了视频监控系统，有15户企业联网接入了安全生产视频监控平台。 （三）抓执法监察，规范企业生产经营行为。一是加强监管执法。县政府审批印发了2021年度安全生产执法监察工作计划，规范行政执法程序和执法文书使用，加强对重点企业的监督检查，并每季度对安全生产执法检监察计划落实情况进行通报，确保安全生产监管执法计划落实到位。在本局网站不定期公开安全生产执法监管、行政许可、行政处罚、事故处理情况等信息，接收社会各界监督。二是进一步加大安全生产“打非治违”力度。严

7、格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，依法打击安全生产严重违法行为，始终保持打击非法违法行为的高压态势。今年以来，取得烟花爆竹非法经营点13个，查处非法储存烟花爆竹案件6起，没收烟花爆竹513件,治安拘留1人；查处非法储存经营危险化学品案件3起，查扣氮气、氩气、二氧化碳等86瓶、柴油3.7吨。三是事故责任追究。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格开展事故调查处理，严肃责任追究，使事故查处真正发挥警示震慑教育作用。今年以来，发生的9起生产安全事故，已有2起已处理结案，有2起事故调查报告已经县政府批复，正在落实行政处罚

8、措施，有3起事故正在进行调查。 （四）抓排查治理，加强安全风险管控。一是全面加强安全风险管控。组织开展企业安全风险辨识和城乡公共县域安全风险排查摸底工作，排查治理安全风险点、危险源，落实防控措施，共建立风险点管理台账2200多份。二是深入开展安全生产隐患排查整治。在重大节假日、重点时段，组织开展全县安全生产大检查和安全隐患大排查大整治行动，排查治理安全隐患，打击非法违法生产经营行为，切实消除安全隐患。今年以来，共检查各类生产经营单位4260多户次，排查安全隐患2850多项。三是深入推进危险化学品安全综合治理。在全面摸排安全风险的基础上，开展了危险化学品重大危险源辨识、评估工作，共排查出重大危险

9、源单元5个，督促建立了重大危险源安全监测监控体系，落实风险管控措施，有效防范遏制事故发生。加快实施人口密集县危险化学品生产企业搬迁工程，制定了搬迁改造计划，确定异地搬迁1户，就地改造2户。加强规划布局和准入条件等源头管控，在经济技术开发县循环经济产业园设立了化工园县，目前正在开展安全评估和环境评估。督促化工企业开展危险化学品风险管控与预警信息平台建设，目前有5户危化企业与县政府安全监管信息平台建立了共享。综合治理工作开展以来，共打击各类危险化学品非法违法行为5个，约谈企业3家。四是强化烟花爆竹安全整治。切实加强经营、储存、运输、燃放等环节的安全监管，严厉打击非法违法生产、经营、储存、运输和燃放

10、烟花爆竹行为，督促烟花爆竹批发企业开展安全风险辨识，判定风险等级，把安全生产风险管控和隐患排查治理落实到烟花爆竹经营的每一个环节，实现隐患闭环管理。深入开展烟花爆竹零售点“两关闭三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”专项整治，坚决取缔“下店上宅”、“前店后宅”式烟花爆竹经营零售点。五是扎实开展仓储物流场所安全隐患专项整治。对全县所有仓储物流场所进行登记造册，建立工作台账。全县共摸排仓储物流场所647户，约83万平方米，确定对616户仓储物流场所由各乡镇、街道、经开县和相关部门督促整改，31户企业进行关闭取缔。至目前，已关闭违法建设仓储物流场所8户，督促460多户仓储场所配备了消防器材，提高了安全

11、管理水平。六是狠抓省级会诊检查发现问题整改落实。省安委办督导检查组“会诊”检查我县14户企业，查出问题隐患343项。将14户企业存在问题隐患的整改任务分解落实到相关部门、单位，并每个企业明确1名安监干部联系指导，按照一企一方案的要求制定整改方案，跟踪督办落实，督促企业认真落实整改措施，确保各项隐患问题整改到位。至目前，已完成隐患整改332项，整改率96.8%。 （五）抓标杆建设，推进企业主体责任落实。为全面推进全县企业安全生产主体责任落实，我县采取典型带动、示范引领的方式，以点带面推进企业安全生产主体责任落实。县安委会办公室制定印发*县“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动实施方案和*县企业安

12、全生产主体责任落实推进工作方案，在各重点行业领域筛选了16户基础相对较好的企业，确定为全县标杆示范企业，先行重点打造。对16户标杆示范企业实行包干帮扶，逐个明确责任领导和帮扶人员，深入企业帮助、指导企业开展安全生产主体责任落实工作，查找企业在主体责任落实方面存在的问题和不足，制定推进计划和工作方案，指导企业健全完善主体责任体系建设，提高规范运行和持续改进水平。6月14日，召开全县企业主体责任落实现场推进会议，组织各乡镇、街道安监站长、部分行业主管部门负责人和50户重点企业负责人现场观摩了3户示范标杆企业，现场交流学习，进一步推动企业安全生产主体责任落实。7月初，组织对15户标杆示范企业主体责任

13、落实情况进行了量化考评验收，并对考评名次靠前的甘电投*发电公司、*汽车西站、巨龙建材公司进行了奖励。从验收情况来看，大部分示范企业都能高度重视，严格按照工作要求，建立健全了全员全过程的安全生产和职业健康责任体系，确保了安全生产责任落实到人到岗。同时，针对工作实际，对*市登海种业有限责任公司和*四建公司市第二人民医院综合楼项目部进行了调整。目前，已有14户企业初步通过了检查验收，新调整的2户企业主体责任落实工作正在有序推进中。 （六）抓宣传教育，增强全民安全意识。一是广泛开展安全生产宣传活动。结合安全生产法律“八进”、安全生产“百日宣教”等活动，在全县广泛组织开展安全生产宣传教育活动，通过各种喜

14、闻乐见的形式，广泛开展安全生产法律法规、职业病防治、交通安全及生产生活安全等方面的知识，充分发挥微信、QQ等新媒体的优势，层层建立安全生产微信群、QQ群，编发安全常识、法规知识、工作动态等信息，营造了全社会“讲安全、重安全、抓安全”的浓厚舆论氛围。今年以来，共印发安全生产法*安全生产条例、*生产经营单位安全生产责任规定等单行本各3000份，编印安全生产宣传教育“七进”知识读本4500套，其他宣传材料10万多份，举办各类安全培训班80多场次，开展集中宣传活动130多场次，受教育人达6万多人次。二是深入开展安全生产月活动。以“生命至上、安全发展”为主题，集中开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近一线职

15、工和社会公众的宣传教育活动，引导社会界关注安全生产，增强安全防范意识，提升全民安全素质。6月16日，联合市安委会办公室在中心广场组织开展安全生产集中宣传咨询日活动，共设立宣传咨询点60多个，展出安全生产宣传展板300余块，发放宣传资料5万余份，社会受教育面达1万余人。组织发动全县各级各部门和社会各类人员参加全国应急和安全知识网络竞赛活动，累计参赛人数达64.43万人次，排名省市前列。三是狠抓企业安全培训教育。以执法检查为抓手，督促企业严格落实主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度和“三级、五新”安全教育培训制度，多层次、多角度、全方位对从业人员开展教育培训，切实提高了一线员工的安全

16、意识和自救能力。 （七）抓应急管理，提高应急保障能力。进一步健全完善安全生产应急管理机制和应急救援体系，将安全生产预防及应急经费纳入安全生产专项经费范围，制定了安全生产应急救援管理办法和应急物资储备制度，建立了应急物资储备清单。以消防应急救援力量为主体，整合社会应急资源，成立了综合应急救援大队；以机关单位青壮年干部为主体，组建了民兵应急救援大队。督促县属各行业主管部门和辖县内各企业及时修订完善安全生产事故应急预案，全县乡镇、学校、医院、规上企业基层预案制订率达到100%，矿山、化工、冶金、烟花爆竹批发企业等高危行业企业应急预案备案率达100%。加强培训和演练，进一步提高了应对突发事故的能力。6

17、月29日，县安监、公安、卫生、消防等部门积极参与，在昆仑生化公司组织开展了全县安全生产事故应急综合演练。今年以来，全县共开展各个层面应急演练136场次，应急救援预案的实用性和可操作性不断提高。同时，严格落实节假日领导带班和24小时值守制度，畅通信息渠道，确保了发生事故后能快速、有效的做好应急处置。 （八）抓作风建设，提高安监队伍素质。我局严格对照中央“八项规定”和省、市、县委相关规定，以身作则着力推进改进作风常态化建设。一是以制度促规范。健全工作制度，进一步完善岗位目标责任制考核、例会制度、值班制度、考勤制度等内部管理制度和首问责任制、责任追究制度等效能工作重点，为有序高效开展全局工作打下管理

18、基础。二是以改革促服务。助推“最多跑一次”，邀请专家不定期为重点安全生产监管企业实施体检会诊；完善便民窗口设立，梳理行政审批事项，优化行政审批流程，全部实现“最多跑一次”。三是深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。领导班子成员要发挥“关键少数”作用，带头转变作风、身体力行，坚持问题导向，紧盯重点岗位、重要职责开展专项整治，着力解决全局在改进干部作风和改善发展环境方面存在的问题。认真对照习近平总书记关于作风建设的重要指示精神和新华社文章列举的形式主义、官僚主义 10 种新表现，以及六个重点聚焦解决的问题，全面深入自查整改，筑牢防线，让优良作风蔚然成风。 今年以来，通过全县上下的共同努力，全

19、县安全生产工作取得了明显的工作成效，但也还存在一些不足和问题。一是安全生产监管压力大。我县企业分布点多、面广、量大，产业结构复杂，高危行业多，从业人员流动性大，人员素质参差不齐，安全监管任务重、难度大。二是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作认识不到位，重效益、轻安全，安全生产经费投入不足，安全生产标准化和信息化建设工作滞后；部分企业安全生产基础工作比较薄弱，安全生产相关专业人员缺乏，安全管理人员素质不够高，管理粗放，技防能力差，保障不足，特别是非煤矿山、危险化学品等高危行业企业配备注册安全工程师制度落实不到位。三是安全生产科技支撑体系不健全，安全生产科研、检测检验、评价咨询

20、等技术支撑机构服务能力还不能适应新形势下的安全生产工作需要。四是安全生产应急救援专业机构人员缺乏，装备设施、物资储备不足，应急救援能力急待提高。 二、2021年工作计划 2021年，我县安全生产工作将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，认真贯彻执行安全生产法律法规，着力解决安全生产基础薄弱、监管体制机制不够完善、企业主体责任落实不力等突出问题，切实增强安全防范治理能力，坚决杜绝较大及以上安全事故发生，一般性事故起数与死亡人数双下降，实现全县安全生产形势持续稳定。重点推进“六大工程”： （一）强化安监干部队伍建设

21、，推进“能力素质提升”工程。强化安监队伍教育管理，切实制定执行安监队伍政策法规知识和业务知识培训计划，认真落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，规范行政审批，规范行政行为，着重规范行政执法行为，建设一支思想政治素质过硬、专业技能过硬、依法行政、敢于担当、主动作为、能干事的高素质安监队伍。 （二）强化安全生产目标考核，推进“安全责任落实”工程。进一步修订完善我县安全生产责任制度文件，进一步推动各级各部门和各企业安全生产落实，对因工作不到位、工作不落实导致发生生产安全事故的，实行“一案双查”，既查生产经营单位责任，也查监管失职渎职责任;对发生安全事故的企业，执行上限处罚，涉嫌犯罪的依法移送司

22、法机关处理。 （三）强化安全隐患排查治理，推进“隐患整治销号”工程。实行企业分级分类管理，制定事故隐患排查标准，严格安全隐患台账管理和动态监管，严格安全隐患分级挂牌督办，健全考核机制，强化技术支撑，推动安全隐患排查治理全过程闭环管理和差异化监管，全面落实安全隐患排查整治销号工作要求，形成安全隐患会查会改、真查真改、重预防抓治本的排查治理销号工作长效机制。 （四）强化安全生产专项检查，推进“安全综合治理”工程。按照安全生产工作统一部署，针对重点行业领域、重点时段，制定安全生产专项检查工作方案，明确专项检查工作目标、时间要求、责任单位、工作要求，扎实开展安全生产专项整治工作，做到整体联动、综合治理，有效排查整治消除安全隐患。 （五）强化企业主体责任落实，推进“企业本质安全”工程。加强对企业安全生产执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，加大安全生产经费投入，健全完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产基础设施建设，不断提升安全生产管理水平。 （六）强化安全生产应急管理，推进“最后一道防线”工程。加强对乡镇、街道、经开县、行业部门及生产经营单位安全生产应急预案编制情况、应急演练开展情况的督促检查和指导，提高应急预案的科学性和针对性；强化安全生产应急处置工作。确保安全生产应急预案编制科学、针对性强，每年应急演练不少于一次，安全生产事故应急处置及时有效。