2022工商登记制度改革总结.doc

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1、工商登记制度改革总结 专题材料 全市工商登记制度改革情况 市政府办公室： 根据有关通知要求，现将2014年全市工商登记制度改革情况专题报告如下： 一、2014年目标任务完成情况 （一）全面落实工商登记制度改革各项举措。按照国家和省改革精神，制定了实施方案，落实了各项改革措施。一是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。从今年3月1日开始，在全市范围内除法律、行政法规及国务院决定对注册资本要求实缴的27种行业外，其他全部实行了注册资本认缴登记制，由实缴变为认缴，真正实现了“零注册”，极大地降低了企业的准入门槛。二是放宽了注册资本登记条件。从3月1日起，我们取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有

2、限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。企业登记时，免予提交验资报告，极大地放宽了企业的登记条件。三是将年检验照制度改为年度报告公示制度。取消了企业年检、个体工商户验照制度，将年检验照改为年度报告公示，工商机关对年报内容不作审查。我局在白城日报、电视台、工商局红盾网站、邮政局led屏幕刊播了公告，组织了开展了信息公示年报宣传日活动，印发宣传单、手册3万余份，组织企业信 息公示年报流程培训班5期，培训企业近500户。今年的年报已于10月1日正式开始实施。四是简化市场主体住所（经营场所）登记。放宽了对住所（经营场所）权属证明的限制，实行“一照多址”和“一址多照”，

3、允许符合条件的住宅作为住所（经营场所），将企业登记基本信息在我省信息公示平台上进行公示，大力实施工商登记前臵改后臵审批。 （二）采取得力措施确保改革措施落实到位。一是强化人员培训。组织全市系统登记人员学习了国务院的方案，新修订的法律、法规21部、工商总局部门规章5部，5个规范性文件、2个信息化建设技术标准；参加省局培训班8期，参训人员300人；自行组织培训班16个，培训人员600多人次，举办企业培训班7个，培训企业760户。二是强化窗口建设。一方面加强窗口登记人员培训，熟练掌握各项制度规定和工作流程，优化服务方式，提高登记效率；另一方面，加强窗口硬件建设，增添了符合新版营业执照打印要求的设备、

4、设施，印制新版登记文书。各级局领导经常深入登记窗口带班指导，及时处理解决各种问题。三是强化社会宣传。3月5日我局颁发出第一个新版营业执照，邀请白城电视台做了专题报道，在白城日报开辟专栏，在红盾网对登记制度改革内容进行解读，在窗口公示新版文书样本，组织350户企业聆听国家工商总局专家讲座，在各级各类媒体刊播宣传工商登记制度改革的公告信息达36次，专题配合省局采录我局改革落实举措，扩大社会知晓面。 （三）改革效果明显。从3月1日改革实施以来，群众投资创业热情进一步激发，改革红利显现。一是新设市场主体增 长迅速。从3月份到目前办理企业名称预先核准登记比去年同期增长62.25%，新登记各类市场主体比去

5、年同期增长11.18，为历年增速最快阶段之一，特别是各类企业比去年同期增长81.39，为历年增速之最。二是民间创业热情有效激发。3月份到目前，全市新登记私营企业1960户，占新登记企业总数的96.22%，同比增幅达到85.43%。三是市场主体结构得到有效改善。企业的注册数量、注册资本迅速增长，远高于其他市场主体类型的增速，市场主体的结构得到有效改善。3月份到目前，全市共新登记注册各类企业2037户，同比增长81.39，新增注册资本51.01亿元，同比增长91.26。四是社会投资比较理性。从3月份新政实施到现在新办各类企业户均注册资本250.42万元，全市没有出现1元公司，亿元以上公司较去年同期

6、增加4户，最高注册资本为2.16亿元。说明申请人投资比较理性，没有因为注册资本从实缴变为认缴，取消最低限制，取消验资而出现投资人盲目承诺注册资本虚高虚低的现象。五是对服务业新兴产业带动作用明显。全市新设企业在第三产业增速高于去年同期41.74，显示改革新政对第三产业，特别是新兴产业带动作用尤为明显。六是节省大量的创业成本。改革新政切实推进了各类市场主体工商登记便利化，特别是取消了企业登记的验资环节，实施前臵改后臵审批改革，企业设立周期普遍较以往缩短23个月，使创业者办照成本大幅降低。据测算，新设立企业可为创业者节约验资费用305.5万元，一批创业意愿强烈但又无资金积累的创业者实现了创业梦想。

7、二、存在的突出问题 （一）社会对工商登记制度改革认识还有偏颇。社会对工商登记制度改革理解不够全面，不少群众误认为“办公司不需要注册资本”，“办营业执照不要什么条件”等等。实行认缴制后有些企业为了盲目追求大而强效果，对股东的出资能力、承担风险考虑得不多，出资数额及出资期限随意性较大，并未认识到违约所要承担的责任。 （二）住所（经营场所）登记条件还需进一步明确。住所（经营场所）工商登记条件还需进一步放宽。 （三）工商登记前置改后置审批目录尚未出台，执行上有顾虑。由于省和国家的前臵改后臵审批目录尚未出台，法律法规未作调整，执行上与法冲突，一旦出现事故按现行法律法规规定会承担责任，执行起来畏首畏尾，思

8、想上有顾虑。 （四）市场主体的事中事后监管机制还未形成。工商登记前臵改后臵审批后，工商机关不再通过注册登记方式对市场主体的许可审批事项进行把关，加强事中事后监管就显得尤为重要，还未建立权责一致、审批与监管相统一的监管机制。 （五）信息推送平台尚未建立，部门间信息互通存在壁垒。工商登记前臵改后臵审批后各部门信息推送尚未建立信息互通平台，部门间信息无法及时推送。 （六）部门之间的协作还不顺畅。社会上甚至有些部门都认为工商登记制度改革只是工商一家之事，与其他部门无关，配合还不顺畅。应建立党委政府统一领导、部门通力配合、社会积极响应机制，统筹推进工商登记制度改革。 三、2015年发展形势分析及工作打算

9、 （一）下发XX市工商登记制度改革实施方案。按照国家、省工商登记制度改革的总体要求，我局制定了XX市工商登记制度改革实施方案（征求意见稿，已报市委改革办），建议市政府组织各部门征求意见后下发执行。 （二）加快推进工商登记前置改后置审批进度。我们将按照省、国家工商登记制度改革的进程，强力推进工商登记前臵改后臵审批工作，实行目录清单管理，清单以外的一律不作为登记审批事项，努力为我市广大市场主体创造更加便利的准入环境。 （三）进一步放宽住所（经营场所）登记条件。按照省政府住所（经营场所）登记管理办法授权的要求，制定我市市场主体住所（经营场所）登记实施意见，进一步放宽住所登记条件。 （四）明确工商登记

10、前置改后置审批后各部门监管职责，强化事中事后监管。建议市政府确定牵头部门，按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，制定前臵改后臵审批后续市场主体监督管理工作方案，依照行业管理分工和相关法律法规确定的监管职能，解决部门间职责不清、监管错位缺位等问题，真正实现“宽进严管”的总要求。 （五）加强信息公示平台的协同运用。我省企业信用信息公示平台开通后，按照要求做好互联互通工作，工商机关通过平台及时公示市场主体登记、备案、监管等信息，各相关许可审批部门也要联动响应，及时公示许可和监管信息。 （六）做好推行电子营业执照的前期准备工作。按照改革 篇二：工商窗口登记总结（商事制度改革） xxx行政服务中心 工商

11、局窗口总结 今年来，工商局窗口紧紧围绕县工商局总体工作部署，立足公司注册资本登记制度改革，充分发挥登记监管职能，以市场主体“增量提质”为中心，服务地方经济发展为目标，窗口全体工作人员不断提高履职能力和水平，尽心尽力发挥服务地方经济发展的职能作用，营造良好的发展环境，为实现江陵经济跨越式发展做出积极贡献。现将主要工作总结如下： 一、市场主体发展情况 截止11月25日，全县现有五类市场主体12169户，注册资本（金）1180977.34万元；其中企业类市场主体2092户，注册资本（金）939224.85万元，个体9763户，注册资本（金）100120.59万元，农民专业合作社发展到314户，出资总

12、额达到141631.9万元。今年以来，新登记五类市场主体3674户，注册资本（金）282128.03万元；其中新登记企业类市场主体319户，注册资本（金）214294万元，个体3285户，注册资本（金）36711.03万元，农民专业合作社发展到70户，出资总额达到31123万元。截止11月25日已全部完成市局下达的市场主体增量任务。 二：主要工作情况 今年是商事制度改革攻坚年，改革力度大、政策更新快、惠民幅度大。我窗口以服务好市场主体为宗旨，抓住改革重点并突出亮点，切实做好了各项改革措施的衔接、分化、落实。 （一）把握工作细节，抓好实施重点，落实“先照后证”。为使“先照后证”改革措施惠及面更广

13、，我窗口全面落实“先照后证”工作。调整工商登记前置审批目录，扩大“先照后证”范围，允许有前置审批且符合条件的市场主体办理筹建登记。并同时进一步缩短登记时限。一般企业为3个工作日，涉农企业为2个工作日，重大招商引资企业、重点建设项目为当场受理，当日核准登记。 规范行政行为，形成监管联动。为使“先照后证”改革措施落到实处，登记窗口在把好准入关的同时，严格规范“先照后证”操作流程。一是规范告知，对所有领取“先照后证”类执照的市场主体均发放了“先照后证”告知书，并在书式档案资料中留存其经办人签收的资料；二是准确把握登记政策，在核定市场主体经营范围时正确使用规范用语；三是及时抄告。窗口对全县所有“先照后

14、证”数据进行统计、梳理，填写“先照后证”登记台账，以县局名义拟定抄告函，由政务中心办公室协助送达相关职能部门，并将登记台账、抄告函及其送达回证分月装订成册，便于后期查阅。自改革开始至今，已向12个职能部门送达1100余份抄告函，为加强市场主体的事中事后监管提供了保障。 打铁还需自身硬，增强服务底气。进一步加强窗口工作人员业务专业技能培训，牢记“先照后证”改革遵循的原则，了解并熟识XX省工商登记前置（前置改后置）审批事项目录，切实保障改革前后的顺畅衔接，确保“先照后证”能惠及全民。 （二）循序渐进把握关键环节，积极落实“三证合一、一照一码”。 国务院召开全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革

15、工作全国电视电话会议后，XX县区工商局迅速召开会议传达精神，并要求在9月初本县已全面启动“三证合一、一照一码”的基础上，切实做好五个规范，确保改革顺利有序推进。截止11月25日，在两个多月的时间里共核发“一照一码”营业执照231份，降低了交易成本，健全了社会诚信体系，极大激发了本县市场主体的创业热情。 1、规范窗口服务。在工商登记窗口设立咨询、导办人员，及时解答群众咨询和诉求，同时要把握关键环节，加强登记窗口建设，建设规范、高效、便捷的“三证合一、一照一号”综合服务窗口。 2、规范登记流程。跟踪对窗口人员开展“三证合一、一照一码”综合业务操作、登记材料提交、工作流程运转等培训，保障窗口人员熟悉

16、流程、精通业务。同时，要进一步统一规范登记条件和流程，尽量缩短办事时限，最大限度地便利企业登记。 3、规范信息公开。通过多种渠道主动提供详细的办事指南，切实履行告知义务，避免企业“多头跑”。并充分利用各种媒介做好“三证合一、一照一码”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注问题，争取企业和社会各界的理解和支持。 4、规范部门协作。加强部门沟通协调，并按照改革要求将部门职责制度化，搞好分工协作，制定实施方案，强化组织领导，精心组织实施，确保改革各项工作落实到位，顺利推进。 5、规范改革衔接。全面、及时公开登记注册信息，切实保障改革前后的顺畅衔接，努力扩大改革成果应用，确保“一照一码”营

17、业 执照在所有领域和环节都能畅通使用。 并同时利用“三证合一”改革红利，稳步推进“个转企”工程。重点引导生产加工型、连锁经营型、科技创新型的个体大户转型为私营企业，引导个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业，允许转制企业沿用名称、字号。截止2015年11月25日，已办理“个转企”户数62户，超额完成市局下达的工作任务。 （三）提高窗口服务质量，以优质服务树形象 今年以来各项改革措施层出，对窗口人员的学习水平和业务技能都提出了更高的要求。我窗口站在部门生存的高度，要求窗口工作人员不断提升专业技能，同时不放松服务水平的层层提高。窗口多次获得政务中心红旗窗口的荣誉称号，窗口工作人员也都先后获得服务标

18、兵的的表彰。 1、多渠道学政策学技能，打下服务基本功。为使窗口人员能及时更新政策要领，同时不耽误窗口日常工作，我窗口将商事制度改革以来召开的历次大小会议形成文字资料，及时印发，要求窗口人员利用业余时间学习。同时在“三证合一”制度开始之前，带领窗口人员前往市政务中心学习操作，以便改革在本县窗口的顺利实施。 2、发动服务人员多多换位思考，在服务态度上要做到热心、耐心、专心、细心、贴心，在服务质量上要做到接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清，从行为上予以规范，从群众利益出发做好细节。考虑到我们服务的对象大部分为农民主体，文化水平较低、办证时间不灵活。窗口人员在办理农民专业合作社、家庭农场等

19、登记 申请时，都指派专人负责，耐心告知相关申请材料的办理，自觉延长工作时间，尽可能做到相关登记申请的当日办结。由于“三证合一”后税务、质监相关证照已停止办理，大部分市场主体仍然有多方面的疑惑。窗口主动联系税务、质监部门，将他们的相关宣传资料、公告牌整理在工商窗口发放，以解除市场主体的后顾之忧。为招商引资企业的登记开辟“绿色通道”，以帮助其顺利完成设立或变更登记，以最快的速度落户江陵，并从品牌发展的高度陪同大型文化产业办理相关的商标申请，有效地促进了县域经济的发展，切实从细节出发，服务好群众。 三、存在的问题与不足 今年我窗口通过认真推行商事制度改革，取得一定成绩，但仍存在一定的问题和不足，主要

20、有：一是企业类市场主体数目增长增幅不大，与去年相比不容乐观；二是登记服务质量不高，存在官本位思想，没有做到与群众换位思考；三是商事制度改革后，登记注册窗口人员变动大，队伍新手较多，业务能力有待进一步提高。 四、2016年改进计划 针对工作中存在的各类问题，窗口将在明年有针对性的开展工作改善，继续抓好窗口建设工作，并加大力度采取切实可行的措施提高基层登记水平： 一是继续大力推行商事制度改革。强化注册资本登记制度改革，“先照后证”登记制度改革，落实“一照一码”登记，以改革推进市场主体增量提质。 篇三：工商登记制度改革七大亮点 工商登记制度改革七大亮点 爱我中华自强中国发布于2014年9月29日11

21、：40 工商行政管理 亮点一，改证照捆绑为证照分离，实行先照后证。“谁审批，谁监管”权责统一的登记管理制度。登记改革后，证照分离的登记模式有以下四个特点： 1、经营范围不再作为登记事项。改革前经营范围由登记机关审核后，记载于营业执照。改革后经营范围不再作为登记事项记载于营业执照上，赋予了企业充分的经营自主权。 2、场地信息自行申报。改革前，不同类型的场地，需提交不同的证明材料，如租赁房产提交房屋租赁证，自有房产提交房产证，而这些证明材料复杂，种类就多达十种以上。改革后，只需申请人自行申报场地信息，无需提交场地证明材料，申请人对住所或经营场所的合法性、真实性负责。 3、前置审批后移。改革前，通过

22、前置审批项目梳理，前置审批项目由149项减少为69项，改革后，仅保留了12项前置审批。前置审批的大幅后移，使得企业可以迅速开展一般性经营项目。 4、通过建立“谁审批，谁监管”的管理格局，全面推动行政审批制度改革。改革前，重审批轻监管，只审批不监管的现象比较突出。改革后，依照“谁审批，谁监管”的原则，明确了政府各部门的职责，改变了以审批代监管的思维方式，进而带动了相关部门探索审批和监管相统一的工作模式。 亮点二，改注册资本实缴制为认缴制，剔除注册资本信用泡沫，实现资本优化配置。改革前，传统的有限责任公司注册资本实行实缴制，有严格的分期交付时间，必须提交验资证明。客观上使得市场主体的社会信用以注册

23、资本金额的高低来衡量，容易产生“两虚一逃”、注册资本信用泡沫、交易风险等社会问题。改革后，有限责任公司实行注册资本认缴制，股东对内承担违约责任，对外承担诚信责任。通过民事调解和社会诚信体制建设解决责任承担问题。注册资本认缴制度，减轻企业注册压力的同时更有利于构建真实可靠的社会交易安全和诚信体系，更好地实现债权人利益保护。 亮点三，改传统年度检验制度为年报备案制度，登记机关将市场主体年报信息向社会公开，接受社会公众共同监督。改革前，行政机关对市场主体进行的年检，索要材料多，行政成本高，实际效果差。改革后，实行的市场主体年报备案制度是企业按时申报信息，行政机关依法公示，供社会公众查询。行政机关由监

24、督检查的职能改变为行政服务职能，满足经济发展的需求。 亮点四，改传统的监督检查、行政处罚的监管方式为信用监管模式，实行经营异常名录制度，引导市场主体重视自身信用。传统监管方式的过罚不当，对于市场主体轻微的违法行为处罚过重。例如：对未按规定进行年检的企业，给予吊销营业执照的处罚。改革后，市场主体不按时提交年度报告或申报地址无法联系的，将被移入经营异常名录。载入经营异常名录 未满5年且载入异常名录事由消失的市场主体，可以申请恢复。载入经营异常名录满5年的，则被永久载入经营异常名录。这种制度将引导商事主体重视自身信用，遵纪守法，诚信经营，也为与市场主体的相关交易人提供可供参考的信用信息。 亮点五，改

25、革现行工商登记公示制度，构建统一的工商主体登记许可及信用信息公示平台。将原来各行政部门零散、各自公示的信息，整合到统一的市场主体登记许可和信用信息公示平台上。通过这一平台，与市场主体经营相关的信息可查询、可确认、可使用、可链接、可扩充。平台建设和应用的公信力，为促进社会诚信体系建设发挥重要作用。 亮点六，改传统窗口受理方式为全流程电子注册，节约行政资源，提升审批效率。改革传统登记方式，逐步取消传统窗口受理模式，推行全流程网上注册模式，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。 亮点七，改种类繁多的执照为简单的四种执照。营业执照由原来的15种简化为现在的4种。即：企业法人营业执照、非法人企业营业执照、分支机构营业执照和个体工商户营业执照，大大减少了营业执照的种类。新版营业执照版式更加简洁，记载项目减少，执照上不再记载注册资本和经营范围，执照上设置“重要提示”栏，提示社会公众登录相关的信用信息平台查询商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等信息。 内容总结（1）工商登记制度改革总结 专题材料 全市工商登记制度改革情况 市政府办公室： 根据有关通知要求，现将2014年全市工商登记制度改革情况专题报告如下： 一、2014年目标任务完成情况 （一）全面落实工商登记制度改革各项举措（2）自行组织培训班16个，培训人员600多人次，举办企业培训班7个，培训企业760户