夏县2022年土地征收成片开发方案.docx
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1、夏县2022年土地征收成片开发方案(征求意见稿) 地120. 8179公顷,占征收范围面积的87. 68%,国有土地16. 9781 公顷,占征收范围面积的12.32%。成片开发范围共涉及我县瑶峰镇、禹王乡、尉郭乡、裴介镇 等4个镇南关村、中留村、辛庄村、苏解村、大侯村、北山底村、 春燕新村、上优村、禹王村、尉郭村、裴介村、辕村、卫村等 13个村。权属明晰,界限清楚,无争议。(详见附表3). 4基础设施条件2 . 4. 1瑶峰片区(1)基础设施瑶峰片区位于夏县中心城区及周边,36个村均通公共交通、 宽带互联网、有线电视、自来水,另有一座平原性调供水库一一 中留水库。(2)交通条件有县乡级公路2
2、条,总长450千米,省道太三路(太原一三 门峡)、县道夏祁路(县城一祁家河)、夏后路(夏县城一闻喜 县后宫)纵贯镇域,整体路网健全,对内公交线路两条,满足居 民出行。(3)供水以水井供水工程为主,供水量960万立方米。(4)排水10通过管道排水,排水系统相对完善,生活垃圾全部集中处理, 其中:5个村生活污水到达集中处理。(5)供电现有水电站一座,装机容量为4-0. 63MW,年发电量为0.02 亿kWh,发电最高负荷为0.4MW,交换负荷为0. 26MW。(6)供气、供暖有管道天然气供应,集中供热工程已启动。3 . 4. 2裴介片区(1)基础设施裴介片区位于运城经济技术开发区范围内,区内建有4
3、小 学、4中学,2个医院,1个公园(东花园)。(2)交通条件有禹西路、禹东路、运城机场路等多条道路及运城市民用机 场张孝机场,航线四通八达,交通十分便利,是连接中国东西部 的交通枢纽。(3)供电截止2012年总容量达6200KVA,总线长度接近20公里,用 户达4200余户。(4)供水年供水量26万吨,用户达2678户(仅禹都市场)。(5)通讯11网通全年投资1300万元,截止2012年铺设光缆达358皮长 公里,电缆799皮长公里,交换机总容量达40000门左右,已通 行政村159个,达10个办、乡镇, 户数35000户;铁 通全年投资130万元,铺设光缆电缆20公里,用户达1000余户。4
4、 .必要性分析本次成片开发方案共有27个工程,其中拟建工业用地工程 10个、商业服务业用地工程3个、居住用地工程5个、教育用 地工程1个、交通运输用地工程6个、公共管理与公共服务用地 工程2个,以下从不同方面对工程必要性进行分析。(1)落实国民经济与社会开展规划的需要夏县遵循“十四五”规划“盐临夏一体化开展”的战略定位, 保障重点工程落地,持续扩大战略新兴产业规模,建设现代化经 济体系工业,实行分类管理和差异化的土地供给,加大对重点项 目的保障力度,推动产业开展,促进经济目标实现。夏县十四五规划:“五强”做强装备制造产业,打造能风机、 专用汽车、汽车零部件为标杆的装备制造产业集群;做强农副产
5、品加工产业,培育开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产 业链;积极开展粮食、屠宰、药材、花椒等深加工为特色的农副 产品加工产业集群;做强生物医药和大健康产业;做强新能源产 业;做强新材料产业。12山西景氏建材股份全封闭建筑一体化混凝土生产 线工程、晋兴牧业工程,可实现全方位高质量开展,推进夏县中 心城区经济高质量开展。亚新科工程建设有助于为片区做强装备制造产业,打造能风 机、专用汽车、汽车零部件为标杆的装备制造产业集群助力。市建工以东工程建设是按照“五位一体”总体布局和“四个 全面”战略布局,提高装配式建筑在新建建筑中的比例。坚持标 准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、
6、 智能化应用,提高技术水平和工程质量,促进建筑产业转型升级。清控科创工程、晋南建筑产业园、鑫誉钢结构、陕西建筑项 目、北方铜业属于盐临夏一体工程,工程的落地可促进开发区产 业集群,打造高质量开展先导区,同时拉动裴介镇经济的健康发 展。(2)推进中心城区建设,改善夏县基础设施,提升城镇综 合服务能力的需要“十四五”期间,夏县谋划大县城开展和小城镇建设,全域 优化空间开发保护格局,加快基础设施互联互通,推动生态环境 共保共治,促进公共服务共建共享,打造高标准生态城市、高品 位文化城市、高品质宜居城市、高质量开展城市。夏县综合城市功能的多种需求,加强教育领域合作,推进教 育领域改革,提高科研水平和规
7、模,实现区域人才资源共享,切13 实加强基础设施和基础产业的科学规划,提升城市承载能力和服 务能力,完善城市功能,合理布局,统一规划,统一实施。城市变电站基础设施建设用地工程拟新建no千伏变电站 主变2台、架空线路约50千米。工程的落地可加强电网建设, 全面巩固提升村镇电力保障水平,进一步提高工农业生产效率和 居民生活品质与幸福指数。西关村城中村改造工程、南关城中村拆迁安置点工程、东关拆迁安置点工程属于夏县2022年十大“标志性牵引性”工程项目之一,统筹抓好老城区改造和新城区建设,推进以人为核心的 新型城镇化,提升居住环境,改善生活质量。景胜中学的建设可优化教育环境,在注重学生创新能力和健 康
8、人格培养的同时,深入推进教育督导体制改革,健全机构设置, 加强督导队伍建设,做到硬件与软件一体提升。推动高中教育质 效双增,深入推进普通高中育人方式改革,全面提升教育教学质 量,提升人才培养针对性和实效性。河东东街延长线工程属于夏县2022年十大“标注性牵引性” 工程和重点工程,港南大道北段、港东二路、滨河东路拓宽改造 工程、东风街东延道路工程、温泉路北延道路工程工程建设可美 化区域环境,解决道路交通隐患,改善出行交通状态,提高交通 便利度,方便群众生活生产需求及出行要求。14(3)落实夏县生态旅游康养产业带开展的需要生态旅游是生态开展“十四五”规划重要内容,以可持续发 展为理念,以保护生态环
9、境为前提,以统筹人与自然和谐开展为 准那么,依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统,采取生 态友好方式,建设生态旅游康养工程,对地区经济和社会开展有 重要的促进作用,也利于促进自然生态系统的良性运转。夏都文旅新城整流活动中心、赤峪温泉度假村工程,是落实 “一心一带五片区”,一心为泗交镇度假核心,一带为生态景观 带,五片区为农林娱乐区、生态休闲片区、田园度假片区、中医 药养生度假片区和精品民宿片区”具体实施工程,在得天独厚的 自然条件下,利用了当地自然景观资源,拉动了当地的经济开展, 有利于吸收周边的剩余劳动力,带动周边的就业及社会经济发 展,提高了人民生活水平,增强居民生活幸福感。(4)强
10、化城市功能的需要城市开展必须具备各种功能,即:城市生态功能、城市经济 功能、城市社会功能、城市服务功能、城市创新功能,夏县本次 呈报开发工程,既有工业、又有基础设施、公共设施、康养设施 工程,均在不同程度强化城市各个相应功能,不断强化城市功能 是夏县国民经济开展的必要措施。(5)切实保护农民利益的需要15本次成片开发方案编制过程中,根据听证相关规定充分征求 成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见,并经集体经济 组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民 代表同意。土地成片开发不能背离公共用途或公共利益的目标、 要求和初衷,更不能借工业化或再工业化、城镇化或再城镇化之 名,行侵占
11、农民或其他原住民土地权益、谋求不当土地增值收益 之实。充分尊重农民的意愿,确保农民的决策知情权和参与权。5 .主要用途和实现的功能本方案拟建工程主要用途为工业用地、商业服务业用地、居 住用地、教育用地、交通运输用地、公共管理与公共服务用地, 共包含27个地块,总占地面积137. 7960公顷。(1)工业用地68.3759公顷,涉及夏县2个工程(瑶峰片 区DK3、DK4)及经开区8个工程(裴介片区DK17、DK18、DK19、 DK20、DK2K DK22、DK23、DK24),拟建山西景氏建材股份有限 公司全封闭建筑一体化混凝土生产线工程、晋兴牧业、亚新科、 清控科创工程、晋南建筑产业园、鑫誉
12、钢结构、陕西建筑工程、 北方铜业等工程,利于优化资源布置及生产力布局,促进中小企 业开展,培育产业集群,为经济开展注入活力,使得工业经济稳 中向好开展;(2)商业服务业用地4. 1190公顷,涉及夏县2个工程(瑶16 峰片区DK1、DK2)及经开区1个工程(裴介片区DK29),拟建 现代供销物流中心、赤峪温泉度假村、新地城等工程,利于改善 生态环境,夯实经济基础,实现经济社会和谐协调开展;(3)居住用地33. 2565公顷,涉及夏县5个工程(瑶峰片 区DK5、DK6、DK7、DK8、DK9),拟建西关城中村改造、南关城 中村拆迁安置点、东关拆迁安置点、中留拆迁安置点、南山底拆 迁安置点等工程,
13、利于改善人居环境,推进中心县城建设,提升 城市生活品质;(4)教育用地和公共管理与公共服务用地3. 8388公顷,涉 及夏县2个工程(瑶峰片区DK13、DK14)及经开区1个工程(裴 介片区DK28),拟建城市变电站基础设施建设、夏都文旅新城 整流活动中心、景胜中学等工程,利于完善区域公共配套设施建 设,解决民生问题,改善生活环境等。(5)交通运输用地28. 2058公顷,涉及夏县3个工程(瑶 峰片区DK10、DK1K DK12)及经开区3个工程(裴介片区DK25、 DK26、DK27),拟建东风街东延道路、温泉路北延道路、滨河东 路拓宽改造、河东东街延长线、港南大道北段、港东二路等工程, 利
14、于完善区域基础设施建设,解决道路交通隐患,方便群众生活 生产需求及出行要求,改善城市居民生活环境,提升城市品位。6 .拟安排的建设工程、开发时序和年度实施计划17综合考虑夏县社会经济开展状况,与国民经济和社会开展规 划期相符,按照拟安排的建设工程确定土地征收开发时序,按照 开发时序编制出土地征收年度实施计划。5. 1拟安排的建设工程本方案本阶段计划安排征收总面积137. 7960公顷,拟建工 业用地工程、商业服务业用地工程、居住用地工程、教育用地项 目、公共管理与公共服务用地工程、交通运输用地工程合计27 个,共划分了 2个片区。其中:(1)瑶峰片区商业服务业用地2. 9758公顷,共涉及2个
15、工程,其中:现 代供销物流中心拟用地面积2. 7693公顷;赤峪温泉度假村拟用 地面积0. 2065公顷。工业用地7. 6420公顷,共涉及2个工程,其中:山西景氏 建材股份全封闭建筑一体化混凝土生产线工程拟用地 面积6. 1222公顷;晋兴牧业拟用地面积1.5198公顷。居住用地33. 2565公顷,共涉及5个工程,其中:西关城中 村改造工程拟用地面积5. 7948公顷;南关城中村拆迁安置点拟 用地面积11.6232公顷;东关拆迁安置点拟用地面积8.3671公 顷;中留拆迁安置点拟用地面积1.1630公顷;南山底拆迁安置 点拟用地面积6. 3084公顷.18交通运输用地9. 1792公顷,共
16、涉及3个工程,其中:东风 街东延道路工程拟用地面积3. 1913公顷;温泉路北延道路工程 拟用地面积2. 0064公顷;滨河东路拓宽改造工程拟用地面积 3. 9815 公顷。公共管理与公共服务用地2. 0799公顷,共涉及2个工程, 其中:城市变电站基础设施建设用地工程拟用地面积0. 4799公 顷;夏都文旅新城整流活动中心拟用地面积1. 6000公顷。(2)裴介片区工业用地60. 7339公顷,共涉及工程8个,其中:亚新科拟 用地面积16. 9107公顷;清控科创工程拟用地面积12. 9033公顷; 晋南建筑产业园拟用地面积10. 296公顷;鑫誉钢结构拟用地面 积1.3305公顷;保税区拟
17、用地面积7. 4188公顷;陕西建筑工程 拟用地面积4. 3985公顷;北方铜业拟用地面积3. 7184公顷;市 建工以东工业工程拟用地面积3. 7577公顷。交通运输用地19. 0266公顷,共涉及3个工程,其中:河东 东街延长线拟用地面积4.4124公顷;港南大道北段拟用地面积 5. 7920公顷;港东二路拟用地面积8. 8222公顷。教育用地1.7589公顷,共涉及1个工程,其中:景胜中学 拟用地面积1.7589公顷。商业服务业用地1. 1432公顷,共涉及1个工程,其中:新19前言.概述41.1 编制背景41.2 编制原那么51.3 编制依据61.4 实施时限8.区域基本情况82. 1
18、位置、范围与面积83. 2 土地利用现状情况94. 3 土地权属情况95. 4基础设施条件10.必要性分析122 .主要用途和实现的功能16.拟安排的建设工程、开发时序和年度实施计划175. 1拟安排的建设工程 185. 2开发时序205 . 3年度实施计划20.合规性分析206. 1国土空间规划、土地利用总体规划206.2国民经济和社会开展规划、年度计划206. 3公益性用地比例21 地城拟用地面积1. 1432公顷。5. 2开发时序统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、 建设计划等因素,综合论证后制定拟建设工程开发时序为2022 年1月1日-2022年12月31日,拟建设工程
19、共计137. 7960公 顷。6. 3年度实施计划2022年12月31日前,计划完成征收总面积137.7960公顷。7. 合规性分析1国土空间规划、土地利用总体规划成片开发范围包括两个片区:瑶峰片区 DK1、DK2、DK5、DK6、DK7、DK8、DK9、DK10、DKH、 DK12、DK13、DK14位于夏县国土空间规划城镇开发边界内的集 中建设区,DK3、DK4不在国土空间规划城镇开发边界的集中建 设区内,符合土地利用总体规划。裴介片区所有工程地块均位于夏县国土空间规划城镇开发 边界内的集中建设区。6.2国民经济和社会开展规划、年度计划拟建工程均符合夏县国民经济和社会开展第十四个五年规 划
20、的开展定位、要求,并且已经纳入夏县国民经济和社会开展年20度计划。6. 3公益性用地比例(1)瑶峰片区瑶峰片区属于夏县中心城区工程,成片开发范围总面积 74. 1393公顷,土地征收范围总面积55. 1334公顷,其中:交通 运输用地9. 1792公顷,公共管理与公共服务用地2. 0799公顷, 工业用地7. 6420公顷、居住用地33. 2565公顷,商业服务业用 地2. 9758公顷。交通运输用地、公共管理与公共服务用地等公益性用地合计 11. 2591公顷,已建成学校工程19. 0059公顷,公益性用地占成 片开发总面积的40. 82%O符合山西省土地征收成片开发标准 实施细那么(试行)
21、(晋自然资发2021) 28号)第十一条中 成片开发范围内公益性比例不得低于40%的规定。(2)裴介片区裴介片区属于运城经济技术开发区工程,运城经济技术开发 区属于省级以上开发区,成片开发范围与土地征收范围面积一 致,总用地面积82. 6626公顷,其中:教育用地1. 7589公顷; 交通运输用地19. 0266公顷;商业服务业用地1. 1432公顷;工 业用地60. 7339公顷。教育用地、交通运输用地等公益性用地占成片开发范围总面21 积25.14%,符合山西省土地征收成片开发标准实施细那么(试 行)(晋自然资发202128号)第十一条中省级以上开发 区为主的成片开发范围内公益性比例不得低
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