在全面推进“两应”基层党组织标准化建设动员部署暨培训会议上的讲话.doc

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1、在全面推进“两应”基层党组织标准化建设动员部署暨培训会议上的讲话同志们：根据省、市委统一安排，今天我们在这里召开专题会议，主要目的是，深入贯彻全面从严治党要求，认真落实省、市委决策部署，进一步深化认识、明确要求、统一行动，推动基层党组织标准化建设各项任务落地生根、开花结果。省、市委特别是主要领导高度重视这项工作，将其作为今年以及今后一段时期党建工作的重中之重。春节前后，省、市委相继出台了具体实施方案，并先后召开了动员部署大会。今天的会议，既是一次学习贯彻会，也是一次动员部署会，同时也是一次工作培训会。下面，围绕全面推进“两应”基层党组织标准化建设，我强调三点意见：第一，强化责任担当，有力有效推

2、进基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。推进基层党组织标准化建设，是推动从严管党治党向基层延伸的具体路径，是提升基层党建工作水平的有力抓手，具有十分重要的现实意义。这是我们必须承担的政治责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，一再强调必须扎实做好抓基层、打基础工作，树立了大抓基层的鲜明导向。在这样的背景下，去年10月份召开的省第十次党代会作出了推进基层党组织标准化建设的重要部署，并制定出台了推进基层党组织标准化建设“1+7”意见；市委也对这项工作进行了重点强调，作出了专门部署，并研究制定了“1+1+3”工作模式。省、市

3、委的决策部署，为我们指明了方向、明确了要求、提供了遵循。全区各级党组织一定要站在战略和全局的高度，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委部署要求上来，以强烈的政治责任感和使命感，把“两应”基层党组织标准化建设抓好、抓实、抓到位。这是我们必须保持的政治优势。“包河强，强在街镇，强在村居”，这是包河的传统优势，是我们攻坚克难、破壁前行的制胜法宝，也是各项工作持续引领全市、示范全省的关键所在。去年，区委按照省市要求，等高超高对标沪宁杭等先发地区，描绘了“安徽新中心、品质首善区”的美好蓝图，明确了“实现五个一、挺进40强”的奋斗目标，努力在全市乃至全省“当标杆、当示范、当排头、当榜样”。要实现这一宏

4、伟愿景，需要我们通过推进“两应”基层党组织标准化建设，进一步巩固和扩大“根基稳、基层强”的政治优势，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚起加快赶超、跨越发展的强大力量，为“安徽新中心、品质首善区”建设提供坚强的组织保证。这是我们必须完成的政治任务。去年以来，区委突出“党建引领”，创新开展“两应”基层党组织建设，探索出“政治强核心、服务暖民心、党建聚人心”的党建新路径，形成了“有求必应”与“一呼百应”互促互进、党建与发展有机统一的生动局面。滨湖世纪社区被中共中央授予“全国先进基层党组织”，成功承办市委“两应”基层党组织建设专题研讨会，“两应”基层党组织建设在全国创响品牌

5、。在2月22日召开的全市组织部长会议上，省委常委、市委书记宋国权专门指出，包河区开展“两应”基层党组织建设，在全市、全省树立了一个典型，得到了全国党建研究会、中央组织部的充分肯定，类似这样的城市基层党建工作，要在面上迅速地推开抓好。在区委四届二次全会上，宁波书记强调，要把“两应”基层党组织建设作为加强基层党建的主抓手，在全区全面推开，努力形成可复制、可推广的经验和模式，整体提升包河基层党建水平。可以说，推进“两应”基层党组织标准化建设，不仅是深入贯彻省、市委决策部署的具体行动，也是区委趁热打铁，放大“两应”品牌效应的创新举措，更是我们义不容辞、必须完成的政治任务。第二，把握原则要求，有质有量推

6、进区委对这项工作高度重视，元旦过后即安排区党建办研究谋划，牵头起草关于贯彻全面从严治党要求推进“两应”基层党组织标准化建设的实施意见，经过深入基层调研、广泛征求意见、反复修改完善，实施意见即将正式出台。大家要结合实际，认真对标对照，抓好贯彻落实。一要紧紧聚焦目标。目标任务是开展工作的方向，更是我们始终需要瞄准的“靶子”。目标对准了，任务明确了，我们的工作才不会出现偏差。具体来说，就是实施意见提出的组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、工作载体建设等8个方面的标准化。这8个方面的目标任务，涉及“两应”基层党组织标准化建设的全过程、各方面，必须坚定不移瞄准这个目标，久久为功、持续发力，稳扎稳打

7、、步步为营，一项一项往前推进、一项一项抓好落实。同时，这8个方面，只是对全区基层党组织的底线要求。包河作为全省“第一城区”，经济体量、城市化进程、经济发展水平等都是排在全省前列，决不能仅仅满足于完成达标任务。全区各级党组织要切实突出“中心”和“第一”的意识，等高超高对标省市要求，以“讲看齐”的政治自觉，以“见行动”的有力举措，从严从实推进“两应”基层党组织标准化建设，确保基层党建工作始终干在实处、走在前列。二要严格执行标准。开展“两应”基层党组织标准化建设，涉及不同领域、不同层级的基层党组织，工作基础和存在问题也不尽相同，必须区分情况、精准施策，做到有的放矢、对症下药，切忌一锅煮、一刀切。这次

8、实施意见，立足各领域基层党组织建设的实际，按照“求取最大公约数”的思路，分类对农村、街道社区、机关（事业）单位、学校系统、国有企业、非公经济和社会组织等7个领域基层党组织建设设定了具体标准。7个具体标准之间既有共性的要求，又有个性的要求。每个基层党组织都要找准自身定位，对照相应标准，查摆整改、创争达标。推进“两应”基层党组织标准化建设，是一项创新的工作。实施意见提出了很多硬性规定，但同时也给基层放了余地、留了空间。各级党组织要紧扣“三做四创”的主线，用创新的思路、改革的办法，边探索边实践边总结，不断创新推进的方法，力争形成一批叫得响、立得住、群众公认的标准化建设先进经验，打造可复制、可推广的“

9、包河模式”。三要准确把握节奏。我区现有2.6万余名党员、1991个基层党组织，不仅数量众多，相互之间差异也很大，推进“两应”基层党组织标准化建设是一项复杂的系统工程，必须严格按照规定程序步骤，把握好推进节奏。省、市、区委都提出了“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的总体要求，明确了“搞好动员部署、开展摸底自查、对照标准创争、进行考核验收”4个步骤。这既是今后3年的整体行动计划，也是我们推进基层党组织标准化建设的路线图和时间表。各级党组织要把握工作节奏，抓好进度安排，倒排工期、挂图作战，做到有力有序有效推进。要认真进行任务细化分解，把任务落实到人，每一个步骤重点抓哪些环节、每个环节

10、重点要抓哪些任务、每项任务重点有哪些要求，都要做到心中有数，逐项抓好落实。目前，市里确定的序时进度是，2017年底达标率不低于50%，2018年底达标率不低于80%，2019年底达标率达到100%，包河只能快不能慢，只能领先不能落后。第三，强化组织保障，有声有势推进推进“两应”基层党组织标准化建设，是今年基层党建工作的龙头任务。我们要坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展，周密安排，统筹推进，确保各项任务落到实处。一要做好顶层设计，构建齐抓共管的大格局。区级层面要充分发挥区党建工作领导小组作用，依托党建办尽快组建“两应”办，负责全区“两应”基层党组织标准化建设的统筹、指导、协调和调度工作。要突

11、出大抓基层的鲜明导向，注重整合资源、搭建平台，推动人员向基层流动、资金向基层投入、政策向基层倾斜，为推进“两应”基层党组织标准化建设创造有利条件。各单位各部门党组织也要相应成立“两应”办，切实加强对“两应”基层党组织标准化建设工作的指导。特别是党组织书记要切实当好“第一责任人”，坚持靠前指挥，加强调研指导，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。区委组织部要发挥牵头抓总作用，加强与各有关党（工）委和职能部门的沟通协调，加强统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施，努力形成齐抓共管的良好格局。二要压实工作责任，实行奖惩分明的大考核。要把“两应”基层党组织标准化建设纳入2017年度各责任单位党建考核，制

12、定出台客观公正、奖惩分明的考核体系。要科学定责，把“两应”基层党组织标准化建设作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，分类细化党组织集体责任、党组书记第一责任和班子成员责任，实行一级一台账，一人一台账，形成上下整体联动，层层传导压力的责任链条。要严格督责，坚持日常督查与年终考核相结合、全面考核与重点考核相结合、组织考核与群众评议相结合，确保各级各部门知责思为、履职尽责。要完善责任清单、建立责任台账，实行精细化台账管理，将履责情况以台账形式真实、完整记录下来，实现“照单履责、全程留痕”。要严肃问责，对工作推进有力的，予以大力表彰；对未达序时进度、未完成目标

13、任务的，通报批评、限期整改；对不认真履行职责，不及时解决标准化建设过程中存在问题，造成不良影响和严重后果的，严肃追究领导班子和相关责任人责任。三要坚持统筹兼顾，形成党建发展的大融合。推进“两应”基层党组织标准化建设，根本目的还是为了推动工作、促进发展。要找准“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的切入点、结合点和创新点，把基层党组织标准化建设与迎接党的十九大胜利召开，与贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，与加快“五大平台”建设结合起来，以服务中心工作的成效来检验标准化建设的实效。要把“两应”基层党组织标准化建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与基层党组织日常工作结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织工作结合起来，统筹兼顾、合理安排，以标准化建设为契机推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。同志们，落实全面从严治党要求，加强基层党建，责任重大、影响深远。我们要坚定不移按照中央和省、市、区委决策部署，以更严的要求、更实的作风，奋力推进“两应”基层党组织标准化建设，为包河建设“安徽新中心、品质首善区”，合肥打造“大湖名城、创新高地”作出新的更大贡献。