在全市粮食收购工作电视电话会上的讲话.doc

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1、在全市粮食收购工作电视电话会上的讲话在全市粮食收购工作电视电话会上的讲话 同志们： 我市夏收夏种正在自南向北陆续展开，现在主要集中在盱眙县，再过一段时间就要进入全市范围内的夏收夏种的高峰期和夏粮收购的集中期。对于今年的“三夏”尤其是夏粮收购，可以说形势十分严峻，情况异常复杂，是多少年来都没有遇到过的，考验的是我们的工作责任心和能力水平。一是市场“不给力”。受国内种粮成本攀升和国外进口粮食挤压以及市场供需变化等多方面因素影响，一方面是托市小麦拍卖“出不去”，导致库存高企、仓容不足，一方面是收购价格下行、需求疲软，现在河北、湖北、安徽等地普通小麦每斤市场价不到1元钱，质量好的每斤也不到1.05元，

2、与托市价格（1.18元/斤）相差较大，而且这种价格走势在短时期内还看不到好转的迹象。二是天气“不架势”。收割期正好与梅雨季节相交，很可能出现“烂麦场”，小麦水份含量增高，而现在面粉加工企业、粮库等市场主体对赤霉病、呕吐毒素等招标要求极为严格，新麦收购压力巨大。三是时间“不宽裕”。夏收夏种夏粮收购的时间往往就集中在那么一段时期内，特别是夏粮收购与秋粮收购又有很大的不同，因为*农村“留稻不留麦”的传统，导致小麦集中上市和入库的时间往往不到一个月，对仓容、资金、人员、器械、组织、调度、安全等等都是严峻的考验，尤其是仓容，本来就有一定的缺口，本来收购库点就分布不均，本来各县区情况就有不同，加上种粮农民

3、尤其是种粮大户因为收购价格有压力、有情绪，如何抢抓有限的宝贵时间、周到周全地组织实施好夏粮收购，保证不发生“卖粮难”和“打白条”现象，保证不发生大的群体性事件，保证不造成大的负面社会影响，需要各地各部门高度重视和全力以赴地抓紧抓实抓好。这也是我决定在全省夏粮收购电视电话会议结束后，就立即召开全市夏粮收购电视电话会议的主要目的。刚才，省粮食局、中储粮南京分公司和省农发行领导分别代表各自系统在全省夏粮收购电视电话会议上作了布置讲话，杨根平副秘书长代表省政府作了强调讲话，要求很明确、很具体，我不再重复；下面就各地各部门需要凝神聚力抓紧抓好的几个方面重点工作作一强调： 一、抓紧动员部署，落实措施、夯实

4、责任。粮食收购涉及到千家万户种粮农民的切身利益，在经济下行压力增大和粮食价格持续下滑的形势下，更不能出丝毫问题，特别是“卖粮难”和“打白条”这是绝对不能碰的“高压线”，以任何理由和借口都不行。1、各县区政府要迅速开会动员部署，把措施落实下去，把责任扛起来。今年是从中央到省到市实行“粮食安全责任制”考核的第一年，省里前段时间还专门组织各位分管县区长和粮食局长进行专题培训，对粮食收购工作强调的始终是各级政府属地总负责。无论中储粮的体制机制将来是不是要改革以及如何调整，无论今年秋粮收购的形势会不会更严峻乃至一直要严峻下去，都不是我们现在要考虑的问题。我们现在要考虑的是千方百计、全力以赴地组织好夏粮收

5、购，度过眼前难关、确保平稳有序，坚决守住“不打白条”和“不出现卖粮难”这两条“底线”。各县区政府分管县区长要把责任和措施层层强调分解到位、督促检查落实到位，在这个问题上绝不能有任何的耽搁和疏忽。回去就向两位主要领导汇报清楚；矛盾困难汇报清楚；政策汇报清楚；补贴请求汇报清楚。2、粮食局、中储粮*库和农发行要切实发挥关键作用，把要求落实下去，把职责扛起来。各级政府固然要对粮食收购实行属地管理总负责，但粮食局、中储粮*库和农发行是做好粮食收购工作的最主要的“三驾马车”，能不能保证不出问题主要看你们的职责有没有扛起来、作用有没有发挥出来。具体组织协调看粮食局，托市收购主要看中储粮*库，资金保障要靠农发

6、行，这是多少年来形成的格局。中储粮*库和市农发行虽然属于垂直管理单位，但是既然在*这片大地上生活和工作，其中的许多人还是土生土长的*人，就要对*的种粮农民负责，就要为*的各级党委和政府分忧。前天我与胡长青局长、王耀武主任到中储粮南京分公司协调租赁社会仓容等问题，请求对*适当放宽门槛条件，中储粮南京分公司胡总当场表态给予积极支持，表态支持的具体内容我就不详细说了（主要是三条：一是缺少土地证和房产证的，要提供土地性质证明，土地是租赁的提供土地租赁合同，是转让的就提供转让协议，土地和房产都可以由乡镇政府证明。二是缺少仓储设施验收材料的，由县区粮食局提供证明，证明租赁的仓容具备安全储粮条件，能够安全收

7、购和储存粮食。三是缺少消防部门、安检部门合格证明的，现在不一定非要合格证明，各县区消防大队可用证明现有哪些消防设施、具备哪些消防条件，安监部门也一样，可用证明“企业纳入安全生产管理，正常对企业开展安全检查”。），总之上面能够开这个“口子”很不容易。胡长青局长、王耀武主任要迅速联合召开系统会议，同时邀请市和各县区安监局、消防支队等单位负责人参加会议，把相关具体要求以及如何高效规范操作迅速落实到位。3、农委、农机、气象、水利、公安、物价、工商、安监、消防、交通等部门要主动上前，密切协作配合，把职能扛起来。夏粮收购绝对不仅仅是粮食局、中储粮*库和农发行三个单位的事情，特别在现在夏粮收购形势如此紧迫急

8、迫的关头，更需要各部门主动作为、密切协作，发挥好职能、担负起责任。特别是当粮食局、中储粮*库和农发行，或者相关县区、乡镇政府找到你们寻求支持的时候，一定要设身处地多理解、多支持，不要僵硬地强调所谓的“条条框框”、人为地拦坝设坎。比如：农委、农机局要牵头负责收种进度问题，尽可能收好麦、达到收购标准；气象局要提供更为及时准确的气象服务；水利局要保证栽插用水，牵头做好防汛防旱，严防旱涝急转；公安局要注意社会稳定，还要与交通局注意道路安全，开辟绿色通道；物价局、工商局等要加强市场监管；安监局、消防等要注意收储安全，对租赁社会仓容需要出具有关证明材料的，要在现场检查的基础上给予支持，同时加强动态监管。

9、二、迅速开展行动，突出重点、紧扭关键。时间确实很紧张，省里已经宣布从今天开始正式启动小麦托市收购，从各县区情况看，还有不少问题需要抓紧解决。第一，要尽最快的速度抓紧组织申报租仓。今年4月中旬，市政府办公室就发出做好夏粮收购准备工作的通知，要求扎实落实好8个方面“去库存”、“增仓容”措施，虽然各县区拿出“真金白银”贴补托市小麦脱库，仓容缺口矛盾有了一定程度的缓解，但是还有部分县区特别是盱眙、涟水、淮阴、*四个粮食大县，仓容矛盾还比较大，不利用中储粮南京分公司的表态支持，抓紧申报开展租仓收购，在这么短时间内靠什么解决仓容缺口？请各县区分管县区长对仓容问题迅速再次摸底，立即会办协调，要用最快的速度（

10、3天时间内）把相关资料完善好并报送给中储粮*库，王耀武主任要亲自出马到南京去协调推进到位。第二，要尽最大的努力开展托市收购。现在市场价格这么低迷，与托市价格足足差了近2毛钱，要稳定农民情绪特别是种粮大户情绪、减少他们的损失，就要尽量多收托市粮，能够多收哪怕一斤都是好的。中储粮*直属库作为托市收购政策的执行主体，必须发挥好夏粮收购的主渠道和主力军作用，这是责无旁贷、必须尽责，不能讲任何价钱和条件，不仅在托市收购数量上要与去年比较，看看有没有下滑，还要与徐州、盐城和宿迁、连云港比一比，看看处于什么位置，如果大家小麦品质都差不多，如果与去年差不多，那么*中储粮直属库就没有任何理由和借口低于周边市县、

11、低于去年水平。请王耀武主任把相关要求在系统内作一传达，粮食收购期间所有班子成员要分县区包干负责，各县区也要主动找中储粮*直属库沟通协调。第三，要尽最大的能力开展自营收购。托市收购不可能解决掉所有的小麦，从实践经验看，总有一部分小麦因为品质问题达不到托市收购标准，而且天气预报还说还有几次降雨过程，会造成什么样的影响现在还很难说。一方面，要组织动员地方粮食企业抓紧做好自营收购准备，重点是仓容和资金，仓容问题前面已经说过要抓紧，资金问题请农发行给予大力支持，各县区政府分管县区长要抓紧盘查收购担保资金是不是充足，有缺口的要马上向主要领导汇报，尽快足额安排到位。另一方面，要密切关注小麦品质，如果是大范围

12、、大数量的，靠自营收购也解决不了的，要迅速逐级向上反映，争取政策补贴，解决问题矛盾。同时还要想方设法帮助质量无法达标的小麦找销路、找出路。第四，要尽最大的诚意提供优质服务。要千方百计稳定种粮农民情绪特别是种粮大户情绪，抓好宣传解释和对接服务工作，当前的市场形势、托市收购政策等都要解释清楚，特别是今年首次推行“一卡通”，与以往农民“一手交粮、一手交钱”不同，今年是既不能立即结算、也拿不到现金，而且售粮时间与银行上下班时间又往往不一致，各地粮食部门和银行单位要做好这方面服务，不要引起误会误解。还要引导帮助仓容不足地区把粮食转运到有仓容的地方，对种粮大户要提前对接、提供上门验质、预约收购等服务，在收

13、购库点要多安排便民服务措施，保证有水喝、有地方休息、有人可以咨询、有样品现场比对等等，要继续实行“六统一”规范服务（统一工作服装、统一挂牌上岗、统一收购凭证、统一收购流程、统一政策公示、统一咨询电话）。第五，要尽最大的本领引导社会舆情。要充分利用各种形式和途径广泛宣传收购政策等内容，信息发布要客观准确权威，入神入脑入心，引导好社会舆论，力保确保不出问题。 三、强化统筹调度，维护秩序、保证安全。要从最坏处着手，作最充分的准备，力保确保万无一失。第一，要有夏粮收购预案和应急预案。特别是应急预案一定要提前考虑到各种可能发生的情况，包括信访问题、舆情问题等等，要做到周到周全、有备无患，遇到情况要迅速响

14、应、有力应对。强调一点，夏粮收购期间，各县区分管县区长和粮食、中储粮*库、农发行的同志要安排专人值守应急，负责同志非经批准不得外出，遇到事情要互通信息、协商处理、及时上报。第二，要保证收储安全。市场形势越是低迷，越是不能发生安全方面的问题，如运输安全、入库安全、储存安全等等，特别是开展租仓收购，虽然在出具证明条件等方面作了适当放宽，但动态监管一定要到位，无论是县区和乡镇，还是收储企业和库点，还是消防、安监和粮食、中储粮*库等单位，都要特别注意做好。第三，要维护市场秩序。仓容来之不易，本地仓要收购本地粮，要作为一条纪律强调落实下去。对农民经纪人要加强审核和监督，组织粮食、工商、物价、公安、交通等部门开展不间断的联合执法，严厉打击压级压价、“打白条”等坑农损农行为，对大批量收购外地粮挤占本地仓的行为要及时劝阻制止。第四，要做到守土有责。盱眙县是我市夏粮收购的“第一站”，本身又是粮食大县，一定要开好头、不出事；涟水、淮阴、*小麦数量大，紧接着盱眙、洪泽、金湖等县区开展夏粮收购，一定要接好棒、不出问题；洪泽、金湖、清浦虽然小麦数量相对较少，但也不能掉以轻心。第五，要加强监督检查。