在全市美丽浙南水乡建设动员大会上的讲话.docx
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1、在全市美丽浙南水乡建设动员大会上的讲话市委十一届四次全会召开之后,市委、市政府提出要打好“三场硬仗”,启动美丽浙南水乡建设就是抓环境这场硬仗中的重要任务。今天,市委、市政府决定召开全市美丽水乡建设动员大会,目的是动员全市上下打好治水攻坚战,全力推进美丽浙南水乡建设的各项工作。下面,我讲三点意见:一、 充分认识美丽浙南水乡建设的重大意义水是生命之源、生产之要、生态之基。温州依水而建、伴水而居、因水而美,江、河、湖、海、库一应俱全,历来就有“江南水乡”的美称。多年来,温州历届市委、市政府高度重视治水工作,着力治水患、兴水利、保水源、美水景,开展沿海标准堤塘建设,建成珊溪水利枢纽工程,深化温瑞塘河综
2、合整治,实施“515”防洪保安工程,取得了显著的治水成就。但温州水的现状还令人担忧,水资源时空分布不均成为基本市情和水情,洪涝台旱灾害频繁成为百姓的心腹之患,水环境恶化和水资源供需矛盾成为可持续发展的主要瓶颈,洪水、潮水、污水、饮用水迫切需要“四水共治”。建设美丽浙南水乡,是我们保障水安全、改善水生态、提升水功能、储备水资源的重要举措,也是我们推进经济转型升级、优化城市人居环境、打造美丽山水智城的重大抉择。我们一定要从战略和全局的高度,充分认识建设美丽浙南水乡的重大意义。(一)建设美丽浙南水乡,是贯彻落实省委决策部署的“重点工程”。省委、省政府认真贯彻落实党的十八大精神,科学分析我省省情,准确
3、把握发展阶段,统筹全省生态文明建设,作出了以治水为突破口加快转型升级的重大战略决策,提出走“绿水青山就是金山银山”的发展新路。夏宝龙书记在温州视察指导工作时,也特别强调温州要把推进治水作为工作重点,对温州治水工作提出了新要求、明确了新任务。建设美丽浙南水乡,就是从温州实际出发,积极响应省委省政府号召,创造性贯彻落实全省治水工作部署的实际行动。(二)建设美丽浙南水乡,是创造良好发展环境、提升城市竞争力的“战略工程”。温州要实现“赶超发展、再创辉煌”,必须有良好的水资源和水环境。水是城市的要素、发展的要素。从一定意义上说,哪里的水多水好,哪里将来就会吸引集聚更多更好的生产要素。未来城市发展的一个突
4、出问题将是水资源问题,未来城市的一项重要竞争将是水资源的竞争。因此,我们要牢固树立治水就是抓环境、谋发展的理念,切实加强浙南水乡建设,提升全市水资源供给能力、水环境承载能力和水利设施支撑能力,促进全市经济社会全面协调可持续发展。(三)建设美丽浙南水乡,是事关人民群众生命财产安全和生活品质的“民生工程”。水安全、水资源与水环境,既是经济社会发展的重要基础,也是保障和改善民生的重要支撑。从水安全看,尽管这些年搞了“515”防洪保安工程建设,但城市防洪排涝能力不强的问题仍然突出,特别是主要流域上游控制性工程尚未全部建成,个别地区甚至逢台必成泽国,今年“菲特”台风更是给我们敲响了警钟。从水资源看,尽管
5、我市已建成珊溪水库,但全市还有一些地区供水紧张,山区农民还没有完全解决安全饮用水问题,珊溪水库等水源地的保护工作还任重道远。从水环境治理看,现在一些水网变浊变黑变臭,“邀请环保局长下河游泳”已经成为普遍民意,“寻找可以游泳的河”已经成为大众愿望。随着社会的发展,人民群众对优质水环境的期待正如“水涨船高”,我们的治水工作就像“逆水行舟”。因此,我们必须把治水作为顺应民意、改善民生、凝聚民心的首要工作,把美丽浙南水乡建设作为改善民生福祉的重要内容,努力创造江河安澜、水质优良、水乡靓丽的局面。(四)建设美丽浙南水乡,是促进产业转型升级和城市转型发展的“倒逼工程”。水的问题,表象在水里,根子在岸上。水
6、环境的根本好转,有赖于生产生活方式的根本转变。我市产业低小散问题比较突出,水资源消耗相对较大,企业污水排放给水环境带来巨大压力;农业生产方式粗放,面源污染突出;城乡污水、垃圾收集处理系统还不完善,基础设施与处置能力不足;市民文明素质还不高,“乱排乱倒、乱扔乱抛、乱搭乱建”现象较为普遍。这样的生产生活方式不改变,水环境整治成果不可持续,水质根本改善也无从谈起。以治水为突破口加快美丽浙南水乡建设,可以倒逼企业加快推进清洁生产和集约发展,可以倒逼城乡污水和垃圾收集处理系统建设,也可以倒逼文明城市创建,促进“三改一拆”、美化绿化等工作。美丽浙南水乡建设的成效,将成为检验产业转型升级和城市文明程度的一个
7、重要标志!(五)建设美丽浙南水乡,是检验各级党委政府发展理念和驾驭全局能力的“系统工程”。自古以来,治水就一直是地方官的一项重要工作。作为一级党委、政府,如果不能把水的问题解决好,不能保障人民群众的生命财产安全和环境权益,那就谈不上执政为民。这次“菲特”台风使我省诸多城市遭受长时间的水淹,就不得不引起我们的深刻反思:在城市规划中,是否对暴雨的调蓄能力考虑不足?在城市开发中,是否破坏原有的城市水系?在基础设施建设中,防洪、挡潮和排水设施的建设和管理是否还有待加强?在面对长时间强降雨,且风、雨、潮“三碰头”的情况下,城市防灾减灾的应急机制是否健全?可见,加强美丽浙南水乡建设,不是一项单一的生态工作
8、,更是全局性的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作,考验着我们各级党委政府的科学谋划能力、统筹协调能力和应急处置能力。总之,把水治理好就是最直接的转型发展,把水治理好就是最基础的城乡建设,把水治理好就是最重要的民生幸福,把水治理好就是最靓丽的城市名片。我们要时刻保持寝不安席、食不甘味的责任意识和使命意识,加快推进以治水为突破口的美丽浙南水乡建设,以治水优生态,以治水惠民生,以治水促转型,努力创造无愧于时代、无愧于后人的工作业绩。二、科学把握美丽浙南水乡建设的目标要求和重点任务以治水为突破口建设美丽浙南水乡,是一项既超前又适时、既前瞻又现实的战略举措。我们必须从实际出发,创新思路,科学谋划,综
9、合治理,系统推进,走出一条富有温州特色的美丽浙南水乡建设之路。当前和今后一个时期我市推进美丽浙南水乡建设的总体要求是:深入贯彻落实省委、省政府治水决策部署,以“治污控源、截污纳管,引水入城、清淤疏浚,建库保源、筑坝蓄淡,活水入园、人水和谐”为主要抓手,重点实施污染源治理工程、防洪保安工程、河网综合整治工程、亿方引水工程、河口治理开发工程、水源地保护工程、水乡文化提升工程,不断提高治水、蓄水、调水、用水的科学化水平,加快修复水生态、美化水环境、提升水功能、储备水资源、保障水安全、强化水管理、弘扬水文化,努力打造“湖库相连、江河相通、山水相融、城水相依、林水相映、人水相亲”的美丽浙南水乡。推进美丽
10、浙南水乡建设的主要目标是:按照“一年打基础、三年求突破、五年见成效、八年基本建成”的进度要求,科学制定 2015 年近期目标和 2020 年远期目标,力争通过 8 年时间的努力,全市水污染得到根本遏制,水环境得到明显改善,水安全得到有效加强,水文化得到大力弘扬,切实把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”,到 2020 年基本建成美丽浙南水乡。近期(2015 年底)具体目标是:主要城市(镇)防洪能力基本达到标准(市区、县级城市、中心城镇分别达到100 年、50 年、20 年一遇标准);增加蓄水量 1 亿方(远期新增有效库容10 亿方),建成区水面率达到 6%以上,新建成区水面率达
11、到 8%以上;饮用水水源地水质全面达到饮用水功能区要求;交接断面水质稳定达标,水环境功能区达标率明显提高,平原河网全面消除黑臭河、垃圾河;基本实现无涉河违章,河岸绿化美化率达 90%以上,平原河道保洁率为100%。根据上述目标要求,美丽浙南水乡建设重点要实施以下“七大工程”。(一)大力实施污染源治理工程“治水”必先“治污”,“治污”重在“控源”。要从根本上解决水污染的问题,就必须围绕“三个 100%”的工作目标(2013 年底城市生活垃圾无害化处理率达 100%;2014 年底城镇污水应收尽收、应处尽处,处理率达 100%;2015 年底前农村生活污水治理设施行政村覆盖率 100%),坚持“整
12、治、严管、建设”一起抓,切实加强对各类污染源的防治。要深化环境污染整治。切实加强工业污染源防治,以壮士断腕的决心和勇气,坚决淘汰一批污染环境的落后产能,以此倒逼产业转型升级。近期要按照“淘汰一批、入园一批、转型一批、升级一批”的思路,特别是抓住小微企业园建设这个契机,全面推进电镀、造纸、印染、制革、化工、合成革等重点行业的整治提升,促使污染物排放总量大幅下降,从而有效减少对水环境的污染。切实加强服务业污染源防治,搞好沿江沿河餐饮业、洗车业、洗涤业整治提升,对污染严重的低小散企业或作坊,严格实行限期整改或直接关停。切实加强农业面源污染防治,大力整治畜禽养殖污染,严格执行禁养区和限养区制度,实施化
13、肥农药减量增效工程,建立农业面源污染监测体系,严格控制和整治农业面源污染。要加强环境综合监管与执法。坚持法治化监管,强化日常的环境巡查与执法,实行环境违法行为“零容忍”,切实加大对环境违法犯罪的打击力度。坚持制度化监管,严格实行区域限批和排水许可证制度,继续落实“河前三包”制度,建立健全平原河道沿岸垃圾清扫制度。坚持公开化监管,建立健全环境信息公开制度,及时公布水环境质量状况,畅通群众投诉举报信息渠道,有效查处各类水环境污染事件。坚持信息化监管,引入地理信息系统管理技术,全面推行网格化管理,对网格内污染物排放情况实行动态监控。要完善城乡污水收集处理系统。加强城镇污水处理设施建设,近期重点建好全
14、市 50 个污水处理项目,加快推进城镇污水处理设施全覆盖,同时实施污水处理系统扩能提标计划,着力提高现有污水处理厂运行负荷率和稳定达标率。加强城镇污水收集系统建设,近期全市要完成 799公里管网建设,到明年要完成市区 19 个沿河片区管网整治,着力推进“最后一米”纳管工程,确保做到城镇污水应收尽收。坚持集中与分散相结合,加强农村污水处理设施建设,对有污水治理设施的,要进行分类改造提升;对无污水治理设施的,要采取进厂处理或村域自建生态化治理设施的方式进行治理,推进农村污水处理全覆盖。要加强城乡垃圾收集处理设施建设。近期要加强一批垃圾中转站、生活垃圾填埋场、垃圾焚烧厂等无害化处理设施,分类配置乡镇
15、生活垃圾收集转运设施,科学规划建设农村生活垃圾收集站(点),健全户集、村收、镇运、县处置的垃圾收集处置体系。积极推进生活垃圾分类试点,提高垃圾减量化、资源化和无害化处理水平;深入开展生活垃圾直运试点,进一步提高垃圾收集运输处置效率。加快工业固体废弃物处置、危险废弃物和医疗废弃物处置设施建设,提高对各类废弃物收集和处置能力。(二)大力实施防洪保安工程温州特殊的地理位置和自然条件,决定了温州在台风季节很容易遭遇风、雨、潮“三碰头”。而我市水利设施建设的现状,还远远不能适应防灾减灾的需要,提高防洪排涝能力迫在眉睫。要全面推进瓯江、飞云江、鳌江三大流域综合治理,加快推进 8 项独流入海治理中央项目、市
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