县长在县委全会暨经济工作会议上的讲话.doc

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1、县长在县委全会暨经济工作会议上的讲话同志们：刚才，_书记作了重要讲话，紧紧围绕深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会以及省委、市委全会和经济工作会议精神，站在全面建成小康社会、加快新时代振兴发展的高度，全面回顾总结了过去一年来的工作，深刻分析了工作中存在的不足和面临的机遇与挑战，提出了今年乃至今后一段时期全县经济工作的总体思路、重点任务和重大要求，是做好今年经济工作的根本遵循和操作指南。大家一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就做好全年经济工作，讲三方面具体意见：一、珍惜成绩、振奋精神，进一步增强加快发展的信心和决心过去一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

2、深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进“_”发展方略，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全年完成地区生产总值_亿元，比上年增长%；社会消费品零售总额_亿元，增长%；规模以上工业增加值x亿元，增长%；公共财政预算收入x亿元，增长_%；第三产业增加值_亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入_x元，增长%；农村居民人均可支配收入完成_元，增长x%，各项主要经济指标增幅总体位于全市中上游位次。（一）全力攻坚深度贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。近年来，我们围绕“两不愁三保障”，扎实推进“八大工程、_项行动”，累计脱贫x万人，_x个贫

3、困村全部退出，贫困发生率下降到x，顺利通过省级考核验收，成功实现脱贫摘帽，正式告别贫困县历史。特别是围绕保障住房安全，累计投资x亿元，完成易地扶贫搬迁_x户_x人、危房改造_x户，建房总面积_万平方米，实现了农村存量危房清零，住房安全取得历史性、革命性变化。注重搬迁后续扶持，投资亿元，实施扶贫产业园一期工程，新建标准化厂房x万平方米，入驻企业_家，带动_多贫困户稳定脱贫。突出稳定增收，实施产业扶贫工程，带动x万户贫困群众稳定增收脱贫；光伏扶贫累计发放收益_万元，惠及万户万人；巩固提升“_保姆”品牌，累计培训输出_人。完善基础设施，投资_亿元，完成_x个行政村环境提质工程，新建、改建“四好农村路

4、”_x公里，解决了_x个村_万人饮水安全问题，行政村标准卫生室、文化广场全覆盖。提升公共服务、社会保障，严格落实教育、健康、低保、社保等政策，实现应保尽保、应享尽享。（二）大力培育特色产业，农业基础不断夯实。全年农作物播种面积x万亩，重点打造了红芸豆、黄花、蔬菜、中药材、饲料作物五个万亩级特色种植基地，其中以红芸豆为主的小杂粮出口创汇_万元；成功引进北京_“_万头生态循环金猪”扶贫项目，一期存栏_头种猪场建成投运，_个千头规模“家庭猪场”启动建设。加强农田水利建设，新修水平梯田x万亩，实施高标准农田整理x万亩，农业综合生产能力持续提升，粮食总产量突破_万吨大关，达到x万吨，创历史新高。（三）加

5、快新兴产业发展，转型动力更加充沛。扎实推进“转型项目建设年”，强化领导带队、一线服务，全力推进新兴产业项目建设，_等_万千瓦风电项目陆续开工建设；_国际能源x万千瓦、x能x万千瓦两个竞价光伏发电项目顺利建成，全省率先并网，新能源发电装机总规模已达到_万千瓦；正方利民装配式建筑产业园二期正式投产，年生产能力达到_x万立方米，年产值可达_亿元，被列入全省新型高科技企业，新材料、新技术产业发展势头良好。（四）加大文旅资源开发，产业架构初步形成。积极挖掘文物、文化、温泉等旅游资源优势，强化基础设施建设，高铁站前广场建成启用，大张高铁顺利通车，我县正式迈入了高铁时代。全面启动_周边改造工程、工人文化宫建

6、设，持续打造_河生态湿地公园，古城文旅发展迈出新步伐。长城一号农村旅游扶贫公路_段_公里全部建成、全市率先通车，沿线_个村初步形成文旅产业发展框架；_村长城文化景区建设全面启动，成功参与了全国_地农民丰收节全媒体直播活动。（五）加强基础设施建设，人居环境持续改善。完善城乡路网，完成县城_条全长x公里主干道建设改造，以及_巷等x条全长x公里小街小巷道路管网改造；国道_x线_县城过境段x公里改线工程全面开工，县道_段_公里改造、_脱贫攻坚路_段x公里建设完工通车。持续推进生态绿化，以构建绿色_、生态_为中心，完成新造林x万亩、通道绿化公里、村庄绿化x个，生态底色更加浓郁。坚持铁腕治污，投资x亿元，

7、完成_热力集中供热环保设施改造、污水处理厂提标改造及应急池建设，_处理站改造，实施养殖场环保设施改造_处、煤改电工程_x户，县城空气质量二级以上优良天数达_x天、比上年增加_天，_达到地表水类水质。（六）保障改善民生福祉，群众获得感不断增强。狠抓教育事业发展，新建一中教学楼x万平方米、小学x所、幼儿园x所；高考二本B类以上达线_x人，比上年增加_x人，_x分以上x人，其中x人考入清华大学；_初中集团学校学生达到_人，占全县初中学生的_%，_校区中考达线率全县第一，以集团办学和联盟学校为主的教育教学改革初见成效。强化社会保障，城乡低保、特困供养对象达到x万户x万人，城乡居民基本养老保险覆盖率达到

8、_%、医疗保险覆盖率达到_%，保障能力和水平不断提升。加强社会综合治理，狠抓安全生产，深入开展打非治违，改进信访维稳工作，妥善解决合理诉求，积极化解社会矛盾，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定。过去的一年，特别是近期以来受疫情影响，全县干部群众经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，收获来之不易，成绩更显珍贵。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下特别是在座大家同心同德、苦干实干的结果，也是社会各界关心、关注、鼎力支持的结果，特别是广大企业、社会组织充分发扬奉献精神，近两年内先后向县红十字会捐款达_x万元，捐款_万元以上的企业就有x家，

9、全部用于民生事业；疫情期间，各部门、乡镇、老干部、农村党员、贫困户等又捐款_万元，为全县打好疫情阻击战提供了有力支持，非常令人感动。借此机会，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感激和诚挚的敬意！总体来看，全县经济社会各项事业稳定向好，发展后劲充足，但我们也要清醒认识到存在的短板和不足，主要表现在：经济总量不大、结构不优，主导产业不强，距离高质量发展的要求还有不小差距；项目储备不足，大项目好项目缺乏，投资增长动力不强，带动发展作用不够明显；财源单一、质量不高，刚性支出大幅增加，收支矛盾仍旧突出；基础设施欠账较大，环境保护压力明显；教育、医疗、养老等民生保障水平与群众期盼仍有差距，特别是教育工作

10、城乡不均衡，农村空心化严重；服务环境不够优越，行政效能有待进一步提升，等等。这些问题，我们一定要高度重视、实事求是，认真加以解决。二、明确任务、突出重点，坚定不移推动县域经济高质量发展今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年经济工作，意义十分重大。按照省市有关部署要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长%，达到x亿元；固定资产投资增长x%，达到x亿元；社会消费品零售总额增长x%，达到_亿元；规模以上工业增加值增长x%，达到亿元；公共财政预算完成市下达任务指标；城镇居民人均可支配收入增长%，达到_x元；农村居

11、民人均可支配收入增长x%，达到_元；约束性指标完成省、市下达任务。重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持转型项目统领，夯实高质量发展基础项目是转型发展的硬支撑。要坚持“项目为王”，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，认真落实“年年都是转型项目建设年”的重大要求，紧紧围绕工业、文旅、乡村、生态四大振兴，重点规划实施项目_个，总投资_亿元，年度争取完成投资_亿元，努力夯实县域经济高质量发展基础。一要围绕工业振兴抓项目，构建“双新基地”。工业是强县之本。要坚持新型工业发展方向，重点实施新能源、新技术产业项目_个，总投资_亿元，年内完成投资_亿元。新能源产业方面，积极推进_等x家企业共_万千瓦风

12、力、光电项目，力争年内全部建成并网，使全县新能源发电装机容量突破_x万千瓦。新技术产业方面，加快推进_卫生用品生产以及_出口加工车间升级改造x个项目，年内全部建成投产。二要围绕文旅振兴抓项目，打造“两区引擎”。文旅是兴县必由之路。要重点推进古城、长城两大景区x个建设项目，总投资_亿元，年度计划投资x亿元。“古城文化景区”，要加快推进_周边改造，年内完成停车场、下沉式广场等工程及道路管网建设；全面完成工人文化宫建设，并谋划恐龙文化馆和玉石文化馆建设及布展；推进_国际酒店及商业住宅开发、天汇时代商业综合体、_商业综合体项目，争取年内完成_万平方米主体建设，切实提高商业住宿接待能力，完善县城承载功能

13、。“长城文化景区”，重点实施_古村落、国家长城文化公园、游客接待中心、长城舞台、长城文化博览体验苑及长城文化美术馆建设，带动沿线旅游发展；同时，完成长城一号农村旅游扶贫公路安全防护等工程，启动新建全长_公里的长城旅游板块唐八里至康小屯段大同_脱贫攻坚路，打造美丽乡村休闲旅游行精品路线。三要围绕乡村振兴抓项目，统筹城乡发展。重点实施项目_个，总投资x亿元，年度计划投资x亿元。要积极壮大特色产业，继续实施扶贫产业园区建设工程，新建续建标准化厂房x栋万平方米；加快大_生态循环金猪扶贫、信农农业_万只规模蛋鸡养殖项目建设；推进_等项目，强化乡村振兴产业支撑。要加快完善基础条件，全力推进国道_x线县城过

14、境段改线工程、确保下半年建成通车；完成好县道_段x公里、_段x公里建设；实施高标准农田建设x万亩、节水灌溉改造x万亩、坡耕地水土流失综合治理x万亩、水土保持封禁治理万亩。要提升公共服务，重点抓好县人民医院门诊楼新建工程。四要围绕生态振兴抓项目，提升绿色优势。重点实施造林绿化、生态治理项目x个，总投资x亿元，年内完成投资x亿元。要持续推进造林绿化，坚持“身边增绿增彩、集中连片建设”原则，投资_万元，实施好交通沿线荒山造林、退耕还林、京津风沙源治理、环京津生态屏障建设等绿化工程，完成造林总面积x万亩。要加强水生态建设，深化与_河流域投资有限公司对接合作，全面启动实施_水库建设和_河县城上下游_公里

15、生态修复治理工程，进一步提升_生态景观。要提升污染治理能力，完成新建污水处理厂及旧城污水处理厂应急处理工程，保证县城生活污水处理需要。在抓好以上项目的基础上，要持续加强项目谋划、项目储备和招商引资，严格落实六项常态化工作机制（省市县三级建立并联审批、职能部门责任、项目化管理、协调调度、监督考核、三级联动），营造全民抓项目、抓招商，大抓项目、快上项目的良好氛围，确保项目达产达效。（二）紧扣脱贫成果巩固，确保实现决战完胜要树牢“交总账”意识，对照脱贫攻坚“两不愁三保障”标准，继续咬定目标、坚定信心，持续用力、久久为功，聚焦问题整改、风险排查，在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实

16、效，切实巩固脱贫成果、有力衔接乡村振兴。一要彻底消除贫困。精准对接剩余未脱贫人口_x户_x人，采取“一户一策、精准滴灌”方式，继续加大帮扶力度，全面落实好产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、资产收益、兜底保障等措施，保证每个贫困户都有x项以上增收措施，确保全部如期脱贫。建立健全保障防控体系和返贫致贫预警机制，适时组织开展脱贫人口“回头看”工作，密切跟踪_x户_人脱贫不稳户、_x户_x人贫困边缘户，针对性采取帮扶措施，保障基本生活稳定，特别是扎实开展贫困劳动力技能培训及就业服务，结合扶贫产业园及扶贫车间建设、生态扶贫造林、光伏扶贫公益岗位设置等，确保有劳动力贫困户家庭至少有一人稳定就业，坚决防止发生新

17、的返贫致贫，全面消除绝对贫困，实现脱贫攻坚决战完胜。二要壮大扶贫产业。围绕发挥农牧交错带和有机旱作农业发展优势，重点推进小杂粮、蔬菜、黄花、药材、饲草饲料五大特色扶贫产业发展和巩固提升，抓好新增黄花_亩、红芸豆_亩、绿豆_亩、圆白菜_亩、青根菜_亩、胡麻（菜籽）_亩、麻子_亩、糯玉米_亩八个示范基地建设；x月底前完成_个续建繁育场建设，年底前完成_个新建繁育场和二期_头种猪场建设。围绕易地搬迁农村安置点后续扶持，新建x个村级扶贫车间万平方米，x月底前投入使用；有关乡镇要把握好产业链建设，紧锣密鼓做好可行性认证和经营主体确定。三要提升发展基础。完成好x个村_人饮水安全巩固提升工程，保证安全饮水稳

18、定达标；实施_个村5G信号覆盖，实现行政村全覆盖。深入开展环境整治，建设省级人居环境示范村x个、市级乡村环境提升示范村_个，整治有残垣断壁废弃院落村_个，实施户用厕所改造_座。加快推进易地扶贫搬迁拆除复垦，x月底前全面完成拆除任务，x月底前完成复垦工作，并积极争取城乡建设用地增减挂钩节余指标交易，增强脱贫攻坚、乡村振兴资金保障。四要切实防范风险。坚持问题导向，狠抓问题整改，突出抓好省反馈六大类_条、省市月度集中通报、县聘请第三方审计排查三大类问题的整改，x月底前全面完成整改任务。加强资产管理，重点抓好_移民新区集体商铺及地下室、扶贫产业园标准化厂房及设备、_集体商铺、_生猪繁育、出口马铃薯加工

19、等项目资产确权及运行管理，保证高效利用、规范经营。密切关注“借本付息”项目利息支付和小额贷款使用还贷情况，强化宣传引导，加强运行监控，如有风险坚决采取法律手段，确保“借本付息”本息及时回收、贫困户按时还贷，有效防范和化解金融风险。（三）树牢绿色发展理念，狠抓生态环境治理保护要以习近平生态文明思想为指导，正确处理加快发展与保护生态的关系，在扎实抓好造林绿化、新建污水处理厂等重点生态项目基础上，加大污染问题防治力度，打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。围绕持续改善水生态环境，突出抓好三项工作：一是坚决禁止、严厉打击非法采砂。严禁河道两侧采砂作业，一经发现，严厉打击、决不姑息；对于重大工程项目确

20、需保证砂石供应的，要按照一事一议原则，在保证水环境安全的基础上，严格执行审批手续，合理选择采砂点，并加强作业管理，保证环境安全。二是加强沿河养殖场粪污治理。近年来，通过积极努力，以中地牧场、兴发奶牛为重点，大部分规模养殖场完成了粪污处理设施建设和整改，但据初步统计，_河两岸还有_个规模养殖场和_x多个家庭养殖场，特别是_个乡镇x个村_多个养殖场粪污处理问题亟待解决。对此，畜牧、环保部门和涉及乡镇要抓紧对接，尽快研究制定合理的解决方案，该搬迁的尽快搬迁，该取缔的坚决取缔，对于主动搬迁或关闭的，可以根据实际给予适当补助。三是全面发挥河长制作用。健全完善各项工作机制和制度，县乡村三级河长要切实履职尽

21、责，深入一线、靠前指挥、主动作为，全面加强河道巡查监管，及时发现和打击非法采砂、违法排污、倾倒垃圾等破坏河道生态行为，切实在协调解决水环境治理重大问题上发挥作用，努力让我们的水质更好、风光更美。围绕改善县城空气环境质量，一是继续加强广厦热力集中供热污染物排放监测，确保稳定达标；二是抓好以煤改电、生物质燃料、散煤置换为主的清洁取暖工程，原则上今年任务全部集中在县城及周边实施；三是加强秸秆综合利用和秸秆禁烧力度，疏堵结合解决焚烧秸秆造成空气污染问题；四是继续加强“散乱污”企业排查整治，严厉打击超标排污行为。（四）严格加强县城管理，不断提升城市品质城市管理包罗万象，既与经济发展密切相关，又直接联系人

22、民生活，是提升城市文明形象，增强城市综合竞争力的有效载体。一要改善交通秩序。要强化路面管控，加强对机动车辆乱停乱放、随意调头、抢闯红灯等现象的管理和整治，特别是政府、学校、医院等重点路段和上下学、上下班等重点时段的交通秩序管理，加大纠正和处罚力度，使广大民众能够养成自觉遵守交通规则的良好习惯。要强化执法检查，加大“黑出租”打击力度，依法从严查处无牌无证、假牌假证、套牌、故意遮挡污损号牌、不按规定悬挂号牌、乱停乱放、酒后驾车等突出违法行为。要强化入城车辆管理，严格落实禁行要求，严禁大型货车、建筑施工车、农用车、畜力车在城区禁行时段行驶，努力实现交通秩序焕然一新，主干道交通秩序明显好转。二要整顿市

23、容秩序。重点整治“四乱”：整治乱占道，禁止随意侵占城市道路乱堆乱放、占道经营，规范沿街商铺的经营行为；整治乱摆摊，禁止随意摆摊设点，合理设置、有序管理各类自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和网点；整治乱张贴，严肃查处建筑外墙、树木、市政及其他设施上随意涂写、刻画、张贴的行为；整治乱抛物，对渣土车、垃圾车、混凝土车等实施严格管理。三要改善环境卫生。加大环境卫生清洁力度，公用事业部门和_、_个乡镇要主动履职、协调配合、加强管理，围绕主次街道、公共场所、沿街门店、居民小区等重点区域、薄弱环节、突出问题，认真搞好环境卫生清洁整治，坚决消除卫生“死角”。加强垃圾治理，进一步规范垃圾贮存、收集、转

24、运、处置工作，积极引导居民养成良好生活习惯，定时定点处理垃圾，探索推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用。加强公厕使用管理，多渠道增加公厕供给，逐步形成布局合理、数量达标、管理规范、群众满意的城市公厕体系。（五）办好民生实事，持续改善民生福祉人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，经济发展的最终目的就是造福人民。要坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，尽快完成_一中教学楼和_街村幼儿园建设，启动运行_移民新区小学和幼儿园，实施义务教育阶段学校信息化建设全覆盖工程，完成_等x所中心学校食堂、浴室、操场改扩建工程；抓好_南环道路管网改造，新建农村客运候车亭

25、_个；实施新城、中心、_个敬老院改造和_移民新区日间照料中心建设工程；继续开展免费“两癌”筛查、孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等重大公共卫生项目；积极组织开展送戏下乡、广场舞、音乐歌曲大赛、读书日等活动，最大程度地满足群众精神文化需求，真正把回应群众关切变成安民利民惠民的实际行动。同时，要认真抓好安全生产，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，加强和创新社会综合治理，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，切实维护社会大局安全稳定。三、改革创新、提升效能，确保各项工作落到实处、取得实效任务已经明确，关键在于落实。各乡镇、各部门务必根据会议统一部署，进一步理清思路，在

26、优环境、提能力、促法治、抓落实上下功夫，凝心聚力、主动作为、团结奋进，确保圆满完成目标任务。（一）优化营商服务，打造“六最”环境。坚持对照中央要求、对标发达地区、对接国际通行规则，深化“放管服”改革，大力开展减事项、减资料、减环节、减时限、减费用“五减”专项行动，努力做到审批最少；开展“一网通办”提速行动，做到效率最高；推进一枚印章管审批、一个平台管交易、一条热线管便民，改革监督管理模式，做到体制最顺；持续深化投资项目承诺制改革，推行工程建设项目在线审批、“场景式审批”，做到机制最活；继续开展领导干部包联入企业服务，推行工商登记延时服务、“_x天不打烊”服务，完善“容缺办理”事项清单，打通企业

27、开办经营和投资建设堵点，做到流程最优；推行为企业“送服务、送环境、送效率、送资源、送市场”“五送”行动，做到服务最好，进一步激发市场活力。（二）创新治理模式，加快信息化建设。本着于法有据、于事简便的原则，创新政府治理和服务模式，全面加快数字政府建设，提升行政管理和服务效率，提高政府公信力、执行力。完善“互联网+政务服务”，依托网络固定端和手机移动端，通过“一部手机三x通”手机APP、_省政务服务网、县政府门户网站有效对接，推进信息数据资源共享，实现全县_个乡镇、政务大厅办理事项和部分县直单位可网络办理事项“一张网”办理。抓好乡镇、村（社区）便民服务中心和代办试点建设，扩展办理业务，加快实现代办

28、服务全覆盖。（三）强化依法治县，推进法治建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会群众和舆论监督，让政府工作在阳光下运行。认真听取人大代表、政协委员、社会公众和企业意见，做到规则公开透明、监管公平公正，保障市场公平准入，保护企业合法权益，使各项政策更接地气、合民意，便利投资兴业，激发市场主体活力。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正不文明现象，坚决追究“不作为、慢作为、乱作为”责任。严格落实“_x”便民服务热线接诉即办制度，定期梳理难点、热点问题，形成便民长效机制，营造宽松优惠的政策环境、

29、高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、竞争有序的市场环境。（四）严格责任落实，改进工作作风。各乡镇、各部门要针对经济社会发展的重点事项、重要任务、重大项目，健全主要领导总抓、分管领导上手、各级各部门具体负责的责任体系，实施项目化管理，专职领办、专人督办，确保日有安排、周有计划、旬有调度。要创新督查办法，综合运用好“互联网+督查”“_督查”系统，将全县中心工作、重点事项全部纳入督查范围，用最少的人力、在最短的时间、把最核心的内容督查到位，确保工作落实成效。同志们，千里之行，始于足下。当前，在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，让我们在县委的坚强领导下，存踏实之心、鼓实干之劲、行务实之举，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实做好全年经济工作，迈出振兴_新步伐。谢谢大家！