水利水电工程招投标.doc

《水利水电工程招投标.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利水电工程招投标.doc（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 浅析水利水电工程招投标摘要：随着近些年间我国的基础设施投入的不断加大，兴起了修建水电站的热潮。通过不断扩大国内水电建筑市场，我国基本实现了以招投标的方式对水电建设工程的承发包进行管理。本文分析了我国水利水电工程招投标中存在的问题，同时提出一些解决措施。希望对完善我国今后的水电建设工程招投标工作有所帮助。关键词：水利水电工程、招投标、问题、措施一、目前我国水电站建设招投标中存在的主要问题(1)在施工招投标中，进行权钱交易等不法行为，出现“串标”、“围标”、“陪标”等状况。（2）违反合同的公平公正原则工程招标的最初目的是想通过公平的、合理的竞争来挑选出优秀的、有实力的投标人来建设，从而确保工程能

2、准时、保质地完成，提高投资效益，实现资源优化配置。但一些投标方却违背合同公平、公正的原则，不合理地转移自身风险，变相压价。（3）招标歧视或限制投标一些招标人为了保护本地、本单位的施工企业，便故意限制或排斥其他企业。这种行为实质是行业垄断、新城市场上的独霸。招标歧视和限制投标，阻碍招标市场的开放，同时也不能真正帮助本地企业在一个正常的环境中成长，反而有可能事企业失去忧患意识，逐渐被市场淘汰。这钟行为成为巩固腐败、扩大行政权力干预的有力途径和手段。（3）工程在施工招标前，准备不足。一些水利水电工程在前期准备工作做得不够充分的情况下就仓促招标，因此在招标过程中留下了很多问题不能解决清楚，给后来的中标

3、单位带来了诸多麻烦，导致工程推迟几个月或半年 ，甚至一两年。给双方埋下很多扯不清的因素。（4）招投标的过程不规范、不合理。出于工程招投标具有复杂性和严肃性考虑，所以规定要求，招投标的公告时间大于3日招投标的报价和购买资格预审文件，提交资格预审文件的时间大于5日，购买招标文件和提交投标文件的时间不得少于20日。然而在具体实施中，一些招投标工程将这些时间人为缩短。比如，公告时间被减为2日，投标报价时间和提交资格预审文件时间被缩减至3日，购买招标文件和提交投标文件的时间被降为15日。由于时间的缩短，导致一些优秀、合格企业被拒之门外，使投标方无法真正做到优选承包商。（5）投标方自身的问题。第一、在工程

4、量清单报价上存在一定的认识问题，即风险估计不够。第二、在编制投标文件上时缺乏合理的编制投标文件的时间。投标方只能将企业过去的投标工程的技术方案或有关资料进行组合，导致技术方案过于程式化、标准化，这样的技术方案缺乏针对性，有的甚至存在商务标投标报价与技术标施工组织设计完全不符的情况。第三、对招标文件理解不够透彻，一些投标人在获得招标文件后，仅仅组织单位人员简单地开个碰头会，便安排各部门进行经济标、技术标和信誉标的编制，最后汇总，并由相关领导决策。这其中忽视一个重要的环节，即认真学习、理解、研究招标文件。二、完善招投标工作的措施（1）对于招投标文件，要组织专家进行认真评审，对招标文件的严肃性、客观

5、真实性进行认真的评定，确定无误后，才能拿到进行工程的招投标，从而避免工程施工招投标的盲目性和随意性。（2）由上级主管部门作出一些强制性的规定，对于工程施工的公告时间不得小于3日，报名和提交资格预审文件的时间不得小于5日，购买标书的提交投标文件的时间不得少于20日，投标报价不得额外包括临时房屋、临时道路、临时抽水、围堰、主要临时设施等费用，对工程施工风险(特别是材料涨价等因素)作正确的评估说明及合理分担的要求等。实现招投标过程的规范化、合理化。(3)加强内外监督。查处违法案件 在社会上公开聘评熟悉业务、作风正派、有正义感和负责感人员参与到招投标工作管理中，防止腐败现象发生。同时质监机构要定期或不

6、定期走访、座谈、参与到重点的工程招投标过程中，防止和纠正交易中心及专业小组在工作中的偏差和失误。(4)强化观念意识，严格依法管理为了能实现对招投标过程的依法管理，各级水行政主管部门和纪检监察部门，要认真学习招投标法，增强自己的法律意识，增强责任感。在工作中做到：知法、懂法、守法、执法。同时要采取强有力的措施来推进招投标法等法律法规的贯彻实施。除此之外，要加强对从事水利建设、管理包括各参建单位各类管理人员的法律、法规知识培训和廉政教育，避免一些缺乏实力却通过贿赂的方式获得承建权，对工程质量构成隐患。执行责任追究制度，从源头上规范招投标行为。（5）为了能公平公正地评选出优秀的投标方，要采用科学、合

7、理、公平、公正、定量准确的评标办法。项目负责人要针对工程的特点，组织人员研究制定评标办法。建议将报价、质量、工期、施工组织设计、企业信誉等赋予不同的权重，根据以上指标对投标单位进行打分，再乘以各指标权重后累计得分，以总分最高的单位中标。尽量减少评标过程中的主观成分，从而避免各项指标权重确定中的人为因素，保证评标结果科学化、客观化、合理化。同时要加大对评标委员会成员的监督管理。一旦发现违法行为，即取消其担任评标委员会成员资格，处以罚款；构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。三、结语通过招投标工作能挑选出优秀的施工方，进而能保证工程的进度、质量、安全并提高投资利益，实现资源的优化配置。但同时招投标工作又是一个复杂的过程，为了保证招投标工作的公平、公正、公开，所有全体人员要齐心协力，为施工招投标创造一个好的环境，从而促进我国水利水电行业的健康有序的发展。参考文献：1国际咨询工程师联合会fidic施工合同条件m机械工业出版社，2002.52成虎建筑工程合同管理与索赔m东南大学出版社，1996.83任本跃水利水电工程招投标管理工作现状及改革思路uj四jii水利，2004.1：49-514白光大，李志，唐庆艳浅谈水利建设项目的投资控制u农业与技术2007.2：138140