信访维稳工作应急预案11篇.doc

《信访维稳工作应急预案11篇.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信访维稳工作应急预案11篇.doc（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、信访维稳工作应急预案11篇 针对我镇当前多方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，做到科学、及时、高效地开展应急和劝阻工作。以下是为大家整理的关于信访维稳工作应急预案11篇范文，一起开看看吧！ 信访维稳工作应急预案篇1 为加强建设局信访工作的综合能力,提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平,迅速有效地处置各类信访突发事件,切实维护建设局安定、团结稳定的生活工作秩序,根据中华人民共和国信访条例以及建设局信访工作管理办法结合我局实际,特制定本应急预案. 一、应急预案适用的范围 信访人在信访过程中违反信访条例等有关规定,非正常上访,或信访人,在信访过程中突然发生意外,直接

2、影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况.l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的； 2、不到指定的信访接待场所上访而直接找州政府和局领导的非正常上访的； 3、在信访室不遵守信访秩序,损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为: 4、到上级机关和局机关闹事、静坐,甚至冲击上级机关的非正常上访行为； 5、信访人在信访过程中突发意外情况等. 二、处置突发上访事件的原则 l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则,讲究策略,注意方式,妥善处理好上访现场的处理工作； 2、坚持依法管理,分级控制,严格按照信访条例和管理处制定的信访工作管理办法,对重大突发事件的预防,

3、控制进行管理和处置,最大限度的控制事态的发展,坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则； 3、建立预防和处置突发事件快速应急方案,一旦发生突发事件,确保发现:报告、指挥、处置等环节紧密衔接,及时立对； 4、要及时做好正面教育疏导工作,尽量化解矛盾,以免事态的进一步扩大； 三、工作组织机构及职责 建设局信访工作应急预案领导小组: 组长: 信访工作由处办公室信访办具体负责,协调处理局属各单位的信访案件,各单位必须密切配合,使各类突发案件可以得到及时有效的控制,其主要职责如下: 1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施,对于能在现场作出处理及时处理,不能现场处理的及时提出处理意见,告知上

4、访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作. 2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调,并及时上报相关部门. 3、突发上访案件发生时,及时为局领导提供信息,通报事态的发展情况预案咨询,保证正常运转. 4、事态严重时,可协调保安或派出所维持办公秩序,确保机关办公秩序正常. 5、对工作不利的而引发事件的单位领导,按照干部管理的有关规定追究责任. 6、信访工作人员因故不在的,由办公室领导协调派处置人员. 四、突发信访案件处置程序 (一)集体上访的处置预案 1、集体上访时,由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座,让上访人员选出代表3至5人,并做好代表的初访接待登记工作,稳定上访人员的情绪,

5、维持好上访现场秩序. 2、将了解的上访情况及时向局领导和有关负责人汇报,协调相关科室领导直接与来访 群众交谈,了解详细情况,能当场处理的及时提出处理意见,不能当场处理的,告知上访群众答复时间,做好上访群众的劝返工作. 3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办,信访办要及时进行催办,并将处理结果及时告知上访人,避免产生集体重复上访和越级上访. (二)直接到处找局领导的非正常上访处置预案 1、由局领导告知上访人,按信访条例秩序到信访办按正常举报反映情况. 2、信访人仍不接受的,通知信访工作人员去接待,由信访工作人员将其带到信访办反映情况. 3、仍无效果的,通知其所在单位负责人做好工作,将其

6、带离. 4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离. (三)对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案 1、由信访工作人员向上访人宣传信访条例有关规定,对信访违反行为进行批评教育,经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记. 2、经批评教育无效的报告办公室领导,通知值班保安协助维持信访秩序,同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理. 3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的,工作人员可暂时回避,由办公室协调派出所,及时处置,将信访人带离,保证信访工作人员人身安全,并向分管领导报告. 4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访

7、人,工作人员要及时联系救护车,做好抢救工作,并将情况及时向信访领导小组汇报,由领导小组及时通知所在单位作好处理工作. 5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人,要引起高度重视及时向领导小组汇报,并做好必要的防范措施,同时要求所在单位作好工作,避免重大事项的发生. (四)对到局机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案 1、接到有关部门报告和上级信访通知后,信访工作人员及时向领导小组报告. 2、领导小组接到报告后,应立即通知相关科室和上访人所在单位领导,并带领相关工作人员尽快赶到现场,做好上访人员劝返工作,在必要的情况下,动员其家人参与做好思想教育工作. 3、在多方劝返无效时,如需动用派出

8、所控制事态的,由领导小组成员及时联系,现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作. 4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作,与上访人员沟通思 想,劝上访人按正常渠道信访,并尽力妥善解决反映的信访问题,避免再次出现过激行为. 五、信访应急预案工作要求 l、局属各科室领导干部要提高做好信访工作的重要性的认识,要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则,单位主要领导是信访工作的第一责任人,在接到有关通知后必须及时赶到现场,按照各自的职责,及时迅速地开展工作,不得以任何借口拖延. 2、建立信访工作协调联动机制,处信访工作领导小组负责统一组织,协调领导全处的信访工作

9、.各单位及局机关有关科室要密切配合,形成信访工作合力,促使各类信访问题妥善处理. 3、做好排查专访工作,定期分析职工思想动态,要认真查找本单位不稳定因素,制定措施、堵塞漏洞,特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中. 4、做好职工的思想工作,关心职工生活,重视职工利益问题,在力所能及的范围内, 帮助他们解决实际问题,对职工关心的福利子女就业、住房等热点问题,各单位和有关的业务科室要做好宣传教育引导工作,化解矛盾、扎实有效地做好全局信访工作. 六、相关责任 1、局信访办对收到的信访事项及时登记、交办,并建立信访档案,未按规定登记、转送、交办、或者应

10、当履行督办职责而未履行的,由其上级机关责令改正,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分. 2、行政机关及其工作人员违反规定,对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任. 3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚. 信访维稳工作应急预案篇2 根据2018年省委第六巡视组巡视_期间_县信访维稳工作应急预案(X信联办20188号)要求，为做好省委第六

11、巡视组巡视_期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间_镇信访维稳工作应急预案。 一、组织领导 成立应急领导小组 组 长：_x(党委副书记) 副组长：_(镇维稳办主任) _x(派出所所长) 成 员：_镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。 二、接待来访地点 _镇综治中心 三、工作原则 (一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 (二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部

12、门联动、规范有序进行处置。 (三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照信访条例规定做好信访事项的化解稳控工作。 四、工作措施 (一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。 (二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并

13、做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。 1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作; 2.上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。 4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打

14、横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。 5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。 (三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。 五、其他工作 按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。

15、信访维稳工作应急预案篇3 为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。 一、成立信访维稳领导小组 组长：吴开洪（县人大常委会副主任） 执行副组长：张逸夫（镇党委书记） 副组长：郑如刚（镇党委副书记、镇长） 陈红兵（副书记，扶贫工作分管领导） 毛盛杜（副镇长，信访工作分管领导） 成员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。 领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。 二、领导小组工作职责 （1）统一领导、指挥、协调群体

16、性突发事件的应急处置工作。 （2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。 （3）决定启动和终止应急预案。 （4）对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 三、应急处置组分工及职责 应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。 （一）第一组 组长：张逸夫（镇党委书记） 副组长：刘洳君（镇纪委书记） 责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村

17、、群利村。 （二）第二组 组长：张逸夫（镇党委书记） 副组长：陈红兵（镇组织书记） 责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。 （三）第三组 组长：张逸夫（镇党委书记） 副组长：蒋克兵（副镇长） 责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。 （四）第四组 组长：张逸夫（镇党委书记） 副组长：毛盛杜（副镇长） 责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。 四、责任追究 即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措

18、施的；对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的；对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。 信访维稳工作应急预案篇4 为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区发展、稳定大局，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。 一、成立信访维稳领导小组 组 长：吴开洪(县人大常委会副主任) 执行副

19、组长：张逸夫(镇党委书记) 副组长：郑如刚(镇党委副书记、镇长) 陈红兵(副书记，扶贫工作分管领导) 毛盛杜(副镇长，信访工作分管领导) 成 员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。 领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。 二、领导小组工作职责 (1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。 (2)决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。 (3)决定启动和终止应急预案。 (4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。 三、应急处置组分工及职责

20、 应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组，主要负责在迎检期间信访维稳工作，要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准，做到早发现、早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。 (一)第一组 组 长：张逸夫(镇党委书记) 副组长：刘洳君(镇纪委书记) 责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远村、群利村。 (二)第二组 组 长：张逸夫(镇党委书记) 副组长：陈红兵(镇组织书记) 责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。 (三)第三组 组 长：张逸夫(镇党委书记) 副组长：蒋克兵(副镇长) 责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、

21、双胜村、火红村、十一村。 (四)第四组 组 长：张逸夫(镇党委书记) 副组长：毛盛杜(副镇长) 责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。 四、责任追究 即日起接到信访维稳线索后，相关领导要及时到位，组织做好矛盾化解及稳控工作，采取人盯人的办法，果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作，推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责的;对工作方法简单，不认真解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通报批评、责令

22、相关责任人到纪检组说明情况并做出检查，向党委专题汇报，情节严重的提请给予党纪政纪处分。 信访维稳工作应急预案篇5 根据2018年省委第六巡视组巡视_期间_县信访维稳工作应急预案(X信联办20188号)要求，为做好省委第六巡视组巡视_期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间_镇信访维稳工作应急预案。 一、组织领导 成立应急领导小组 组 长：_x(党委副书记) 副组长：_(镇维稳办主任) _x(派出所所长) 成 员：_镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。 二、接待来访地点 _镇综治中心 三、工作原则 (一)在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳

23、控、紧急处置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 (二)坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。 (三)坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照信访条例规定做好信访事项的化解稳控工作。 四、工作措施 (一)做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周

24、边滞留。 (二)积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则将劝返处置工作分流到各镇。 1.上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作; 2.上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发

25、生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 3.上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。 4.对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。 5.接到县信访维稳领导小组接返指令的，我镇要在30分钟内组成工作组赶至现场参与处置接返工作。 (三)加强信息分析研判，及时报送信息。各有关单位、各村民委员会要加强矛

26、盾纠纷排查化解工作，做好信息分析研判，对掌握到的各种拟上访及发生群众到会场及会场周边上访情报信息，及时将有关情况向镇信访维稳应急领导小组汇报。 五、其他工作 按县配合省委巡视工作领导小组工作要求，协助做好其他交办工作。 信访维稳工作应急预案篇6 为了加强学校访问工作应急处理的综合能力，提高访问工作的反应速度和协调水平，迅速有效处理各种访问工作，根据有关访问工作的规定，根据市教育局主管部门的相关文件精神，结合学校教育教育工作的实际，特别制定本应急预案。 一、应急预案的适用范围。 适用于访问稳定工作范围内的各种事件、访问等因素引起的突发访问事件和突发重点问题。 二、处理突发事件遵循的原则。 1、坚

27、持不应分散、不应解决、不应快、不应激烈的原则，重视战略、注意方式，正确处理访问事件现场。 2.坚持事前预防和事后紧急结合原则。 3.坚持按规则管理、等级控制的原则。严格按照信访工作条例的相关规定，管理和处理重大突发事件的警告、控制，最大限度地管理事态的发展。 4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校警报和处理突发事件的快速反应机制，发生突发事件时，确保发现、报告、指挥、处理等环节的紧密联系，及时应对。 5、坚持内紧外松，内外有其他原则。内部应及时进行正面教育指导，尽最大努力解决矛盾对外应严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态进一步扩大。 三、工作机构和责任。 小组:闵连权。 副组长:宋

28、喜臣袁晓静。 成功:池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李公君刘忠科王萌。 办公室主任:赵玉峰。 学校访问稳定工作领导小组是处理访问突发事件的指挥机构。也是突发事件的具体调整部门，具有调整、指挥、调整权，能够及时有效地控制各种突发事件。主要责任如下: 1.对集体突发事件的性质、规模、事态、地区等采取相应的处理措施 2、负责紧急现场通信联系、对外联系、突发事件的统一协调 3.组织力量确保重点要害部位的安全和正常工作、生活秩序 4、发生突发事件时，向教育局和上级各部门提供信息、通信、预案、咨询等 5、负责向上级汇报，组织收集相关资料。 四、集体突发事件和突发重点问题处理程序。 1、学校访问工作领导小组报告

29、后，立即启动紧急预案。 2、紧急状态启动后，访问工作领导小组成员立即赶到现场，到达现场后，从三个方面开展工作 (1)事态控制:制定现场应急方案，实施报告和组织。 (2)教育指导:了解访问者提出的主要问题，进行对话，进行说明指导。 (3)协调联系:联系中心学校领导现场劝说，动员家属参加思想教育。 3、突发事件消除后，访问工作领导小组相关人员可以离开现场。 4、访问办公室必须记录突发事件，综合评价应急过程的活动，整理记录(包括对话记录、照片、照片等相关资料)，立即写下工作总结，存档。 五、工作要求。 1.加强师生教育，提高访问稳定工作的重要性认识。 2.调查访问，定期分析师生思想动向。查找访问因素

30、，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时把握情况，高度警惕，早发现，早渗透，早报告，早解决，把问题消灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆情导向。对于员工队伍中出现的不利信访，和事情，必须立即正确引导，引导员工主要着力于学校的发展，做好自己的工作。 4.建立访问稳定工作协调联动机制。学校访问稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校访问稳定工作，各有关部门应密切合作，各部门工作，形成访问合作力。 5.做好老师和学生的思想工作。关心员工生活，重视员工利益问题，尤其是弱势群体生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对员工关心的热点问题，必须及时宣传、引导，解决矛盾，切实有效

31、地进行学校访问稳定工作。 信访维稳工作应急预案篇7 为深入加强和改善我厂维稳信访工作，强化应急方法，切实提升化解矛盾、处理问题能力，最大程度降低不友好原因，维护大局稳定，依据油田企业信访维稳工作要求，结合我厂工作实际，特制订本预案。 一、指导思想和工作标准坚持以“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，认真落实落实中央、省、市政府和集团、油田企业相关信访维稳工作决议和布署，扎实开展好“信访工作落实年”活动，将信访工作和“三问三解”和“双百双千”活动相结合，切实做好信访积案化解和信访问题源头治理工作，果断杜绝进京、进省上访，切实降低集体上访、非正常上访数量，从源头上化解影响企业稳定信访突出问题，创

32、新工作机制，扎实责任网络，切实维护职员群众根本利益，为我厂发展营造良好气氛。 二、目标意义总体目标是：发认为早，化解得了，控制得住，处理适当。 目标任务是：加大信访源头预防力度，确保信访渠道通畅，依法依规有效调处信访维稳问题，主动妥善化解矛盾，从源头上降低群体性突发事件，经过深入加强信访维稳工作，努力实现“三个一批”，即：处理一批长久积累信访突出问题，调整完善一批工作机制，化解一批信访苗头隐患。 三、应急预案适用范围适用本单位突发性非正常群体上访，越级上访事件及突发性关键问题。 四、处理突发性事件遵照标准 （一）部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防和事后应急相结合。严格落实“一岗双责”

33、。厂级领导是信访案件包案领导，负责对分管范围内信访案件包办理、包调处、包回复、包息访，负领导责任，各单位一把手是本单位信访维稳第一责任人，对信访事件负相关键责任和直接责任。 （二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方法，正确做好上访事件现场处理工作。接到职员到关键地域聚集、堵塞交通、有意闹事等重大上访事件通知后，第一时间通知相关单位关键领导及相关部门工作人员赶赴现场帮助信访维稳部门进行处理，有效控制事态发展，妥善将矛盾化解在当地，现场处理领导要立即向厂关键领导汇报相关案情和处理情况。 （三）快速反应、科学应对。立即就地依法处理问题和思想疏导教育相结合。厂保卫部门要做

34、好突发事件保卫和秩序维护工作，遇有职员或群众上访，经接访人员反复做工作，仍不离开接访场所，应快速采取稳控方法，确保正常工作秩序。信访部门要依据业务分工，邀请相关领导和人员立即抵达接防场所，共同做好上访人说服教育、劝返、接回调处或现场稳控工作。 （四）内紧外松，内外有别。对内要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制程序和范围，统一口径避免事态无序扩大。 五、成立组织，明确职责（一）成立维稳应急工作领导小组组长：刘雪峰副组长：王长生、兰培胜、王永忠、李延生、贺思明 组员：韩嘉慧、郭永勤、薛鹏图、董延林、曹晓军、艾晓瑜、王党社、刘金胜、康永宁、孙斌

35、斌、冯建军、龙军、陈延军、封建仁、缑海兵、白晨鸿、董保庆、杨瑞峰、赵学军、丁金锁、呼园平领导小组下设信访办公室，设在厂行政办，负责信访维稳工作调研和上下协调、汇报等日常工作，主任由韩嘉慧同志兼任。领导小组同时下设矛盾纠纷排查和情报搜集组、突发事件处理组、接访组三个工作组，组员及工作职责以下： 1、矛盾纠纷排查和情报搜集组组长：曹晓军组员：各生产单位、辅助生产单位责任人负责全厂矛盾纠纷排查、情报搜集，发觉问题向领导小组立即汇报，协调处理本单位矛盾纠纷和上访事件。 2、突发事件处理组组长：董延林组员：保卫科和派出所全体干警负责发生群体性上访时治安维护和协调处理。 3、接访组组长：潘峰 组员：朱刚、

36、张华及相关单位责任人负责来访人员接访、相关政策宣传、解释及劝返工作。 （二）维稳应急工作领导小组工作职责 各单位一把手要切实担负起第一责任，把信访维稳工作作为“第一要务”，发生信访案件，必需第一时间赶赴现场，主动组织开展调处，确保人员、时间、效果落实到位。单位其它领导负直接责任，要认真推行“一岗双责”，厂维稳领导小组办公室负责组织协调和信访案件督查督办工作，主动协调相关单位，开展接访和处理工作，主动负担起化解矛盾、处理问题责任。 1、负责处理本单位非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性关键问题。 2、如有在第一条中情况，立即开启本维稳工作应急预案。 3、根据“部门管理、分级负责”标准，协

37、调处理本单位维稳问题。 4、随时了解、掌握和分析本单位群体性事件苗头和动态，立即向厂维稳办和油田企业提供信息。 5、立即快速采取有效方法控制事态，依法依纪处理群众来访。 6、督促检验本单位处理群体性事件各项方法落实情况。 7、总结工作经验，不停提升处理突发事件能力。 六、突发性非正常上访、越级上访事件及关键问题处理程序(一)已掌握信息集体上访处理程序1、立即向关键领导和分管领导汇报。 2、依据掌握上访人员基础情况，由厂信访办公室协调相关单位或相关人员，适时开展协调处理。 3、研究制订具体稳控方法，实施包案责任制，各单位一把手为第一责任人。 4、立即调度，处理结果立即上报。 （二）未掌握信息源上

38、访事件处理程序1、责任单位立即向关键领导或分管领导汇报。 2、想方设法以最短时间赶到现场参与事件处理。 3、工作人员抵达现场后，从三个方面开展工作： （1）控制事态，立即向单位关键领导和分管领导汇报现场情况。 （2）了解上访人员提出关键问题，有针对性做好解释疏导工作。 （3）通知上访人员所在单位关键责任人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。 4、对大规模人员上访，要求群访对象推选35名代表反应问题。 5、掌握上访人员基础情况后，实施包案责任制，切实处理来访人反应实际问题。 6、立即调度，处理结果立即上报。 7、各责任人对突发事件立即统计。谈话统计、摄像、摄影及其它相关资料整理归

39、档保留。 七、责任追究在工作中如有违反以下情况之一，将追究相关人员责任： 1、对当事人推诿，粗暴，刁难；2、对应该场办理却有意不办理或应该场回复而不予回复；3、对受理事项不按要求分送承接人，造成工作延误；4、对应该请示或汇报领导而不立即请示汇报，造成不良后果；5、对因工作渎职，造成不良社会影响；6、对不按时或不如实上报办理情况。 八、工作要求（一）提升对维稳工作关键性认识。建立工作责任制和责任追究制，各单位一把手是本单位维稳工作第一责任人，要管好自己人，看好自己门，办好自己事，确保稳定工作万无一失。 （二）严格实施信访维稳风险评定机制。在重大事项实施或重大决议出台前，由厂信访维稳工作领导小组组

40、织相关部门，根据客观、正确、公正、实效标准，从六个方面逐一进行分析估计和评定。一是正当性，关键评定重大决议是否正当、合规，法律依据是否充足，所包含政策调整、利益调整对象和范围是否界定正确。二是合理性，关键测评是否适应大多数职员利益需求，是否超越了大多数职员承受能力，是否得到大多数职员了解和支持，是否存在引发集体上访和群体事件风险。三是重大事项或政策出台前提条件，关键测 评是否经过严格审查报批程序和周密可行性论证，时机是否成熟。四是关键事项设计安全环境保护问题，关键测评有没有可能产生安全隐患或造成环境污染，是否含有相关部门环境保护判定。五是治安方面，关键测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大不

41、稳定事件，是否有对应科学有效应急处理预案。六是有没有可能出现其它影响稳定突出问题。 （三）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本单位维稳工作，各部门要亲密配合，各司其职，形成协力。通常包含维稳工作，分管领导、部门关键责任人必需在第一时间作出反应，不折不扣地实施维稳工作领导小组工作指令。严格落实信访联席会议制度。厂信访办公室负责信访事件总体协调，定时召集信访维稳事件联席会议，分析信访突出问题，研判信访形势，掌握信访事件动态，研究布署关键工作，督促督办各单位信访事件处理，增强信访维稳工作预见性和针对性。 （四）严格落实信访维稳值班和信息日报制度。重大节日和特殊时期，各单

42、位要严格落实信访维稳值班制度，关键领导要亲自轮值接访，分管领导和相关部门要亲密配合，做到职员群众来访随时接待，相关问题妥善处理。要坚持信访维稳信息日报制度，对包含可能引发大规模集体上访和群体性事件苗头性、倾向性问题，对网络上包含信访稳定信息，必需按要求立即、正确上报并超前做好稳控工作。 （五）认真做好排查走访工作。要不停通畅职员信访渠道，以处理问题为关键，以源头治理为关键，推进维护职员群众权益相关政策和制度完善、落实。各级领导干部要以息访息诉为目标，把握全局，认真梳理，分清主次，分清时序，对合理诉求，要落实责任主体责任，依据政策立即就地处理；对无理诉求，要有针对性做好教育疏导工作，落实稳控责任

43、，确保人员不倒流、不反流，矛盾不上交。尤其对包含儿女就业、福利待遇、劳动关系、劳务派遣等关系职员群众切身利益问题，要组织开展专题接访或下访，耐心解释相关政策，确保把矛盾和问题化解在基层。要关心干部职员生活，重视干部职员利益问题，尤其要关心弱势群体，在力所能及范围 内，帮助她们处理实际困难。认真查找本单位不稳定原因，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，立即掌握情况，做到早发觉、早汇报，早介入、早化解，把问题消亡在萌芽状态。 九、本预案自印发之日起施行。 信访维稳工作应急预案篇8 为了加强退役士兵稳定工作应急处理的综合能力，提高工作反应速度和协调水平，迅速有效处理各种越级退役士兵访问事件，结合本镇实际

44、，制定本应急预案。 一、指导思想。 根据上司访问维安工作会议的要求，为了妥善处理退役士兵越级访问问问题，做好维安工作，对我镇目前军事问题等存在矛盾纠纷的危险可能导致访问的情况，建立健全的预防管理机制，科学、及时、有效地开展紧急和阻止工作。 二、目标要求。 最大限度地消除访问事件，努力实现零越级访问。 三、遵循原则。 在天生桥镇党委、政府领导下，坚持事前防控与事后应急相结合，坚持快速响应与科学响应相结合，坚持依规管理原则，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密联系，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上门事件处理工作，及时做好正面教育辅导工作，尽量化解矛盾，最大限度地控制事态发

45、展。 四、组织机构。 (一)成立天生桥镇退役士兵稳定应急领导小组。 镇成立应急领导小组，党委书记任组长、党委副书记任副组长、各副镇长任组长、公安派出所等部门负责人等成员。应急组在天生桥镇应急组和镇党委领导下，统一组织、指导应急阻止和领导等工作。 (2)紧急组下设三支队伍。 1.调查稳定的控制队伍。镇党委副书记任分队长，收集越级访问情况和动态，调查访问重点人物，发现访问迹象，采取有效措施稳定访问者。 2.访问小组。各包保副科级领导任分队长，联合村两委包保人，协调公安派出所认真监督所包村上访退役士兵，建议访问。 3、自动分队。民政助理担任分队长，自动应对突发信访状况，协助调查稳定的分队和访问分队开

46、展工作。派出所干部和治安员参加，根据实际情况调动其他机人员参加。 五、紧急保障。 1、车辆保障:镇政府公共汽车一辆，派出所车辆作为应急车辆。 2、经费保障:准备1万元现金作为紧急经费。 3、通信保障:各班成员、应急领导小组成员和应急小组成员和办公室确保手机等通信设备24小时畅通。 六、工作措施。 (一)接到上级要求接受访问者的通知后，访问队必须在9点以内到达指定地点，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不足，访问者滞留的，严格组织纪律处理。 (二)收到车站截获人员的通知后，访问队伍必须在规定时间到达指定地点截获:镇内10分钟，保定市内2小时以内，石家庄市内2小时，省内6小时，省外8小时。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不足，访问者滞留或堵塞无效的，严格组织纪律处理。 (3)发现退役士兵越级访问的迹象和动态，调查稳定的团队应立即进行教育指导和解决，稳定访问者。 (四)各村委积极扩大信息收集渠道，特别是村里有访问迹象的重点对象，加强跟踪监视，情况清晰，发现异常情况，首先报告镇退役士兵办公室。 (5)越级访问退役士兵后，集中在镇派出所进行训警，由村里的负责人教，直到认识到问题才回家。 （6）应急期间，做好每日稳定情况报告。镇上退役士兵的工作人员每天上午7点、中午1点、下午6点、晚上10点，定期向退役士兵的工作办公室汇