2021年度农村危房改造专项工作计划.docx

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1、2021年度农村危房改造专项工作计划 20xx年度农村危房改造专项工作计划是一篇好的范文，感觉很有用处，这里给大家转摘到我。 20xx年度专项计划 农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他贫困户，其中其他贫困户列入市级和县级补助计划。 农村危房是指根据住房和城乡建设部下发的农村危险房屋鉴定技术导则（试行），经鉴定属于危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。 四、改造方式 危房改造分为重建和修缮加固两种方式。 （一）重建。整栋房屋经鉴定属D级危房的应重建。重建以农户自建为主，自建确有困难的，由乡镇政府协助农户选择施工队伍

2、。重建房屋，要在满足最基本居住和安全需要的前提下，控制建筑面积。建房面积控制在4060平方米之间。 （二）修缮加固。对C级危房（属于局部危险且面积不小于40平方米），采取改建或修缮加固原住房的方式解决住房安全问题。 五、补助标准 农村危房改造以农户自筹为主，政府补助为辅。政府农村危房改造资金补助标准暂定为：（1）建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元；修缮加固房屋户均0.6万元。（2）其他农村贫困户重建房屋户均1万元；修缮加固房屋户均0.4万元。如上级政策调整，按新规定标准执行，其他农村贫困户补助资金利用市级和县级配套补助资金补助。 六、操作程序 （一）

3、户主申请。 （二）村委会评议。 （三）乡（镇）政府审查。 （四）县领导小组审批。 （五）竣工验收。 （六）资金拨付。补助到人（户）的农村危房改造资金由乡（镇）财政部门通过财政涉农资金“一卡通”（粮补卡）发放到户。 七、实施步骤 第一阶段（1月）：全面摸排阶段。对全县农村贫困户进行全面摸排，逐一认定，做到精准识别、应改尽改。 第二阶段（2月）：项目报审阶段。各乡镇制定改造规划，报送实施方案，确定危房改造对象，报县农村危房改造工作领导小组办公室审批后实施。 第三阶段（3月至5月底）：项目建设阶段。组织项目实施，落实资金拨付，监管工程质量，完成施工建设任务。 第四阶段（6月中上旬）：由各乡镇自行组织

4、全面验收。 第五阶段（6月下旬至7月）：抽查验收阶段，县农村危房改造工作领导小组组织相关单位，对全县危房改造情况进行抽查、验收和评估总结，并做好迎接省、市评估验收的准备工作。 八、工作措施 （一）加强组织领导，确保责任落实到位。住建局作为牵头实施单位，将把危房改造作为中心工作，定期召开班子会议，对危房改造工作详细研究部署，继续坚持和完善住建局党组（班子）成员包保各乡镇危房改造的督查、包保制度，与各乡镇签订目标责任书，做到任务明确、责任到人、措施到位。 （二）明确工作职责，压实乡镇主体责任。各乡镇人民政府是农村危房改造的实施主体，要成立危房改造工作领导小组，负责改造工作的具体组织和实施；同时下设

5、危房鉴定工作小组、改造对象审查小组和竣工验收小组，负责危房等级的鉴定、改造对象的审核和竣工验收，以确保工作透明，有序推进。 （三）营造工作氛围，提升满意度。农村危房改造工作涉及面广、政策性强，工作难度大，加强宣传引导，营造良好的工作氛围。通过召开农村危房改造动员会议，组织人员深入群众做好宣传动员工作，使农村危房改造政策深入人心，家喻户晓，编制农村危房改造工作简报，及时报道农村危房改造开展情况。 （四）加强规范管理，确保惠民成效。通过严把程序关，严把质量关，严把竣工验收关，严把资金拨付关，完善公示制度，做到政策公开、对象公开、程序公开，真正把最需要的对象列入改造范围。加强农户补助资金的监督检查，

6、严禁截留、挤占、挪用和变相使用，保证资金使用安全，确保惠民政策真正惠及民生。 （五）加强重点帮扶，落实政策措施。督促各乡镇全面落实各项帮扶政策，主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难，兜底解决特困户住房安全问题，做到应改尽改，确保不落一户。 （六）强化督查问责，监督检查。通过定期检查、专项督查、按月考核、定期通报、限期整改的督查督办机制，督促各乡镇按时保质完成任务，对未能按时完成任务或不作为、慢作为的进行严肃问责。设立举报箱，开通举报电话，广泛接受群众投诉，积极协助县纪检、监察部门查处农村危改工作中出现的以权谋私、贪污截留挪用资金行为。 这是篇好内容，涉及到改造、危房、农村、工作、资

7、金、阶段、乡镇、房屋等方面，希望网友能有所收获。 延伸阅读 关于农村危房改造工作计划 一、镇危房改造工作进展情况 镇是我省统筹推进城镇化试点镇，是省新农村建设试点镇，现阶段我镇农村泥草房还占有一定比例。要从根本上改善广大农民的生存生活环境，就要解决农民的安居问题。镇党委、镇政府高度重视民生工程，制定了镇农村泥草房改造总体规划、镇泥草房改造项目实施方案。全镇上下积极行动，创造性开展工作，促进了全镇泥草房改造项目的顺利开展。具体工作中，我们主要做到了五个到位： （一）高度重视，组织领导到位。镇党委多次召开党委扩大会议，对农村危房改造这项工作进行了专题研究部署，并专门成立了以党委和政府主要领导为组长

8、的工作领导小组，由副镇长担任副组长，财政、民政、乡建、农业等部门人员担任成员，在乡建设立办公室，负责指导、协调、督促全镇危房改造工程全面开展。 （二）统筹安排，工作摆布到位。工作组按照分期推进、先易后难、先分散后集中的原则，根据各村屯生活环境及农户经济条件等情况，因地制宜、因村因户而异，以拆除旧房，新建砖瓦结构住房为前提条件，经济条件好、自投能力强的农户可建面积打的独门独房；经济比较困难的农户可建面积小的连体房。在工作摆布上，重点优先改造镇所在地和沿公路两侧的危房 房、你草房。为保证工程的顺利实施，镇里还成立了自己信贷管理组、政策法规咨询组、物资协调服务组等工作组，具体负责整个工程总体规划、组

9、织、协调、指导等工作。 （三）因地制宜，政策落实到位。为充分调动广大农民实施危房改造的积极行，镇里简化审核、审批手续，实行集中一条龙办公，免受所有的行政事业性收费，为泥草房改造提供绿色通道。 (四）上下联动，帮扶到位。镇政府针对没有经济能力的农民实施包保，由镇站所领导和村干部包保，明确包保任务，落实帮扶措施。各帮扶部门有钱的出钱，有物的出物；有的帮助协调资金、物资，有的部门帮助联系施工队伍。今年全镇泥草房改造建设中，各部门累计投入帮扶资金、物资折合人民币6万元，帮助农民解决了资金“瓶颈”问题。 二、农村泥草房改造过程中村中的困难和问题 (一）农村泥草房住户大多数是生活贫困的农户，经济条件薄弱，

10、自有资金严重不足，改造难度相当大，今年18户农民没有如期开工主要原因就是物价上涨导致没有能力建房。 （二）近几年党中央出台了一系列惠民政策，农民在充分受益的同时，也养成了对党委、政府更强烈的依赖心理，等待观望心理严重。 （三）今年农村危房改造补助政策还没用出台，能不能 给予补贴老百姓心里还没用底，不过即便是补贴，补贴的金额也太小。 三、下步工作打算 按照上级的要求，现已经完成农村泥草房改造户调查摸底工作，今年我镇将在总结过去工作经验的基础上，继续坚持行之有效的做法，重点抓好以下五个方面的工作： 一是坚持规划先行。各村在农村泥草房改造过程中，要符合总体规划、立足长远、合理布局，严格按照规划要求组

11、织实施。 二是积极筹措配套资金。在镇财力紧张的情况下，我们计划安排一定数量的资金用于配套。，同时，采取农民自筹、向上争取、协调银行贷款等方法，聚集整合资金，保障资金的落实。 三是加大帮扶力度。继续组织和发动部门、企事业单位及社会各界力量，开展捐资捐物帮扶活动。 四是抓好扶持自筹落实。在土地使用、城建审批完善相应的扶持自筹措施。 五是鼓励农户采用新型建筑材料。对农村泥草房改造建设过程中使用的基本材料，实行镇村统一采购，提倡推广使用新型建筑材料，即保温、防寒又能降低建房成本。 农村危房改造计划范文 农村危房改造计划范文 下面是我们的我为大家整理的农村危房改造计划范文，请大家参阅！ 根据住房城乡建设

12、部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策精神，以及xx省人民政府关于xx年实施33项民生工程的通知（xx政xxxx号）、xx省住房城乡建设厅关于修订印发xx省农村危房改造实施导则的通知（x村xxx号）等要求，切实做好我县农村危房改造工作，结合我县实际情况，制定本实施办法。 一、加强各级领导，制定工作措施 （一）健全工作机构。县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府相关部门及各乡镇主要负责人为成员的农村危房改造工作领导小组（名单附后）。各乡镇要按照农村危房改造工作需要，成立农村危房改造工作领导小组，抓好危房改造的具体实施。 （二）明确工作职责。按照县政府下达的危房改造工作

13、任务，各乡镇负责具体实施。乡镇及开发区作为责任主体负责本区域内农村危房改造工作的全面落实。各乡镇与各村委会签订农村危房改造责任状，将改造任务合理细化分解到各村，采取分片包干、责任到人的办法，严格落实责任制。各乡镇要将农村危房改造纳入对村委会目标管理考核内容，千方百计帮助困难群众解决问题。 （三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。自然灾害倒损农户恢复重建、重点优抚对象危房改造，要与农村危房改造工作有机结合，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。 （四）加强宣传引导。利用宣传栏和标

14、语等多种形式，广泛深入开展宣传活动，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传报道各乡镇的工作进展情况，学习好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造顺利进行。 二、完善工作机制，明确任务目标 （一）改造任务 十三五期间我县共录入标注危房户5300户，其中建档立卡贫困危房户4800户，通过2年半时间到xx年6月底全部改造完成。逐年计划分配如下：xx年2021户；xx年2200户；xx年1100户。xx年农村危房改造任务首批下达1493户全部用于建档立卡贫困户危房改造。各乡镇要结合精准扶贫工作，

15、推进贫困村农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置，同时，贫困残疾人危房改造户在全年任务中占比不得低于20%。 （二）补助对象与标准 1.补助对象 农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。 2.政府补助标准 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。 政府分类补助标准为：（1）农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元；修缮加固户0.6万元。（2）其他贫困家庭重建房屋户1万元，修缮加固户0.4万元。 中央补助每户户均补助7500元，省级每户户均3000元，除中央和省级补助外，其余

16、部分全部由县财政进行配套，县财政要将农村危房改造县级补助资金纳入财政预算。 各乡镇应根据下达的危房改造任务和补助资金总额，细化落实措施，合理安排各村的危房改造任务，科学确定重建户、修缮加固户数量。 （三）改造方式与时限 1.改造方式 各乡镇要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。改造前房屋鉴定由县房产局进行鉴定，并出具鉴定报告。 农村危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造

17、为主，在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房名义推进村庄整体迁并。 2.完成时限 每年12月底完成当年全县农村危房改造任务。 （四）改造要求 农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策，严格执行xx省农村危房改造实施导则，严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。 1.落实危房改造户认定程序 严格把握改造对象。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户和贫困残疾人家庭解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）初审、县级审批等

18、补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。严格“其他贫困户”的认定工作。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县农村危房改造领导小组要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。 补助对象的审核审批。农村危房改造补助对象由县住建局会同县民政局、残联和扶贫办批准，建档立卡贫困户由县扶贫办提供的信息作为依据，低保户、五保户由县民政局提供的信息作为依据，残疾人家庭以县残联提供的信息作为依据。其中，家庭人均纯收入大于脱贫线标准，低于当地农村人均纯收入的90%可以列入一般贫困户。同时，下列对象可列入一般贫困户：（1）上年度家庭出现重

19、大变故导致家庭近期困难的农户；（2）家庭个别成员虽享受财政供给（工资额小于2021元）但家庭其它成员享受低保待遇或重度残疾（三级及以上残疾的）的农户；（3）如子女已和父母分开生活虽子女家庭生活较好应不影响父母享受危房改造政策；（4）丧失部分劳动能力且家庭较困难的农户（但未达到低保户标准）；（5）困难军烈属、因公致残人员、老党员、老军人家庭；（6）有劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾人家庭。 下列对象不得列入一般贫困户：（1）非经商办企业户；（2）在城镇拥有永久性安全住房或商业用房；（3）财政供给人员；（4）家庭拥有小汽车；（5）近两年建房面积在180平方米以上的贫困户；（6）好逸恶劳，无劳动意愿的贫

20、困户；（7）其他不得列入的情形。 2.加强农村危房建设管理 （1）严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人均不低于13平方米；3人及3人以下农户户均建筑面积控制在60平方米以内；3人以上（不含3人）农户建筑面积可根据家庭人数适当调整，但人均建筑面积不得超过18平方米。 各乡镇要按照基本要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，注重保持田园风光和传统风貌。 （2）签订危房改造合同或协议。县

21、住建局要指导乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，改造合同或协议应包括危房改造类型（C级或D级）、改造方式（重建或修缮）、改造面积、承诺完工时间、补助标准、双方违约责任等。 （3）强化农房建设监管。要严格执行住房城乡建设部农村危房改造抗震安全基本要求（建村20xx115号）以及xx省农房建设抗震技术规定（试行）（建村xx64号）等有关规定。县住建局要组织技术力量，编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设计常识。积极组织开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。要健全和加强乡镇建设管理，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的

22、能力。 承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。 （4）加强传统民居保护和农房风貌管理。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居，要严格按规划实施修缮和改造，完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造应实施风貌管理，风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。加强对农房风貌建设的技术指

23、导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格，推动建设具有传统民居特色的现代农房。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。 （5）加强工程验收管理。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县农村危房改造领导小组牵头组织相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括工程完成情况、工程质量情况、是否符合年初计划等，按照30%的比例进行实地抽查。县住建局同相关部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制，逐级开展年度绩效评价，综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。 （6）

24、探索工程项目监理新模式。县住建局要积极探索农村危房改造工程项目监理新模式，通过公开招投标的形式，确定监理单位，从危房鉴定、改造过程、竣工验收等建设工程质量的各个环节，对当年度农村危房改造工作进行全过程控制。 3.加强资金使用监管 按照中央农村危房改造补助资金管理暂行办法（财社20xx88号）等有关规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。县财政局负责危改资金的全面管理、监督、发放，补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，执行规定标准。补助资金由县财政局直接打卡发放到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。 要做好补助资金的拨付工作，根据工程进展情况，

25、可分批次、分乡镇组织竣工验收；验收合格后，应在20日内一次性将补助资金全部打卡发放到位。 县财政局要会同县住建局加强资金的监督管理，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，开展第三方评估，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要追究有关责任人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。 4.完善档案、信息管理 （1）完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合xx省农村危房改造实施导则

26、的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名，明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行年度更新。 （2）健全信息报告制度。各乡镇要严格执行工程进度月报制度，于每月25日前将当月农村危房改造进度报县住建局，并将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送。要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时

27、研究和解决群众反映的困难和问题。 5.实施步骤 （1）调查摸底，登记造册阶段（x月x日前）。各乡镇要组织人员深入各村，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。 （2）申报评议，审核审批阶段（x月x日前）。个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由农户自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等材料。集体评议。村委会接到农户申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并予以公示；经评议认为符合条件，且公示无异议的。填写xx县农村危房改造农户重建（修缮）房申请审核审批表，一并上报乡镇农村危房改造领导小

28、组办公室。入户审核。乡镇农村危房改造领导小组办公室接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡镇签署意见，报县农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，乡镇农村危房改造领导小组办公室将材料退回村委会并说明理由。审批公示。乡镇农村危房改造工作领导小组办公室对符合危房改造条件的，签订危房改造合同或协议，审核结果在乡镇和村委会两级张榜公示。公示内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况，是否低保、五保、残疾户、一般贫困户及补助金额等。资金拨付。县农村危房改造工作领导小组办公室收到乡镇报送的符合条件的危改户，要尽快审查报批，并报县财政局拨付补贴资金，经审核，竣工验收合格后一次性

29、打卡发放补助资金。 （3）组织实施、检查验收阶段（x月x日-x月x日）。各乡镇要定期检查考核，对完成任务的村给予表彰奖励；未按时按质完成或在项目实施中弄虚作假、徇私舞弊的，将追究有关人员的责任。各乡镇农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结。 农村危房改造工作安排 按照市农村危房安置改造的工作部署，我县计划利用三年的时间基本完成全县危房户的改造安置工作，年已完成120户。年要完成危房改造150户，计划5月份开始，10月底全部结束。 工作措施 一、高度重视、精心部署。 局党组把农村危房改造工作作为深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措，精心组织、务求高效高标准、高效率、高质量的

30、抓好危房改造工作，为确保改造任务顺利完成，各镇成立由镇长为组长、分管镇长为副组长，民政班主任、城管所长、财政所长、管区书记为成员的危房改造领导小组，下设办公室，办公室设在民政办，负责危房改造的日常工作。 二、深入调查摸底，公开确定改造对象 为使符合条件的困难群众真正得到温暖，各镇要组织人员逐户进行调查摸底，对危房改造对象的选定上，严格按照程序实行公开、公平、公正的原则，公开申请条件、公开扶助政策、公开审批程序和结果，进行阳光操作，接收群众监督。改造对象必须张榜公示，低保户、五保户、残疾人、优抚对象家庭中的优先安排改造，由镇政府审核后报民政局审批。 三、严格督导抓好落实 我们将采取每周汇报一次进

31、度，每月进行一次督查，县局分组督促进度，县、镇、管区、村层层落实责任，保证按时保质保量完成任务。各村支部书记负责改造对象的施工安排，对于资金困难的帮助筹措资金、联系施工队伍，及时解决施工中遇到的问题，确保危房改造的工程质量。 四、精心组织危房改造验收和建档工作 按照危房改造的标准和要求，严格验收，做到改造一户、验收一户、达标一户。真正把危房改造工程建成一项民心工程、德绩工程和贫困家庭的安居工程，并将危房改造前后的照片建立起档案，做到一户一档，规范管理。 2021年农村危房改造实施方案范文 20xx年农村危房改造实施方案范文 下面是我们的我为大家整理的20xx年农村危房改造实施方案范文，请大家参

32、阅！ 为加快推进城乡一体化进程，着力解决农村群众住房安全问题，进一步改善农民居住条件，促进农村经济社会和谐稳定发展，根据自治区住建厅、发改委和财政厅关于下达20xx年第三批农村危窑危房改造任务的通知（x建发xxxx号）和关于下达xx市第四批农村危窑危房改造任务的通知（x建发xxxx号）精神，按照xx市危房改造攻坚实施方案“三年攻坚、全面完成”的总体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以统筹城乡可持续发展，加快推进城镇化为重点，以解决农村最困难、最急需、最危险的农村居民住房问题为核心，把危房危窑改造与“美丽乡村”建设、小城

33、镇建设和整村推进相结合，坚持科学规划先行，特色产业为支撑，抓好统筹兼顾，通过政府救助、社会帮扶、项目捆绑、群众筹资投劳等多方面筹措资金，切实改善困难群众住房条件，实现农村困难群众“住有所居、居有所安”的目标，为加快推进“四个西吉”建设奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）规划先行, 整村推进。按照“大集中、小连片”整村推进建房的原则，在危房改造集中建设点，以行政村为主体、以自然村为单元集中实施，整村消除危窑危房，推行“五统一”管理模式，即统一设计，统一建设监理、统一选择施工队伍、统一招标采购材料、统一竣工验收，确保工程质量。整合扶贫、农牧、交通、水利、林业、电力等部门资源，结合20xx年集镇建设

34、和扶贫开发整村推进、美丽新村示范点建设，配套水、电、路、文化设施等公共基础设施，确保不反复、不浪费。 （二）因地制宜，突出重点。按照先川后山、轻重缓急的原则，优先解决极度贫困户和急需改造且积极性高的困难农户住房；优先安排葫芦河产业带、交通便道、旅游区村庄；优先安排中心镇和美丽乡村周边村危房改造户。 （三）坚持标准,分类实施。科学界定和严格把握危房改造等级标准（必须是2021年自治区住房和城乡建设厅xx农村住房抗震性能普查鉴定入户调查表鉴定的D级危房户）、贫困标准、新居建设标准、扶持补助标准，分类推进改造安置，确保危房危窑改造到位。在确定农村危房改造贫困类型中的极度贫困户和低保户时，必须符合xx

35、回族自治区城乡居民最低生活保障家庭收入核定办法等相关规定，且经民政部门审核确认的老、弱、病、残和无固定经济收入来源、无自筹建房资金能力、无劳动能力的极贫户及其他低保户，非农人员原则上不享受危房补助，确保危房改造保障对象的准确性和补助标准的一致性。 （四）政府引导，农民参与。以乡（镇）政府为责任主体，以农户为建设主体，强化县政府及相关部门组织协调指导职责，广泛维护最广大群众的利益，自觉接受各方面监督，确保把好事办好。 （五）公开透明，公平公正。严格按照“公开、公平、公正”的原则和“三级审批，三榜公示”的程序确定危房改造户，切实做到改造对象公开、建房标准公开、补助资金公开，自觉接受群众和社会的监督

36、。 三、目标任务 20xx年全县改造农村危窑危房xx户，其中极度贫困户xx户，低保户xx户，其他贫困户xx户。 四、方式步骤 （一）改造方式 1.就地新建。对xx镇村体系规划（20xx-2021）和xx美丽乡村建设实施方案中明确规划的中心村和保留的自然村范围内危窑危房采取原地翻建或村内新建方式改造。 2.异地迁建。对规划撤并村庄及地震断裂带、滞洪泄洪区、地质灾害易发区范围内危窑危房，就近在规划中心村或保留自然村迁建。 3.政府统建。对极度贫困户，由自治区财政出资，就近在规划中心村或保留自然村建房安置。极度贫困户以乡为单位统一规划、统一施工建设。全县统一聘请监理公司，按照基础、主体、装饰等工程建

37、设施工步骤，履行监理主体责任。 4.房屋置换。危窑危房户可购置规划中心村和保留自然村内空置的、经鉴定不属于危房的旧校舍、村部等公房和农宅解决住房问题，享受财政补助。 （二）建设标准 新建住房必须严格按照县危房改造领导小组审定的统一图纸进行施工。 1.住房面积标准。根据自治区住房和城乡建设厅关于转发住房和城乡建设部关于印发农村危房改造最低建设要求（试行）的通知的通知（宁建（村）发20xx13号），参照自治区住建厅、发改委、财政厅有关文件确定的建设标准，极度贫困户每户住房建筑面积控制在36平方米以内，严格确定极度贫困户改造对象，不符合条件的坚决不予验收，低保户、其它危房改造户人均建筑面积不小于13

38、平方米，户均建筑面积控制在60平方米左右，但3人以上农户（含3人）的人均建筑面积不应超过18平方米。 2.新房建筑构造标准 （1）屋脊标准：新建住房必须起脊，三道檩条，灰蓝色或红色脊和飞檐，两面流水，屋顶坡度60度。屋脊两头为“挑角”图案，高度30厘米。 （2）屋面标准：屋面用灰蓝色或红色釉瓦，3.5厘米厚草泥，雨席盖顶，松椽小头直径6厘米，椽间距不大于20厘米；松木脊檩条小头直径不小于20厘米，坡檩条小头直径不小于16厘米。 （3）圈梁构造柱标准：钢筋混凝土现浇上、下圈梁，每间设构造柱，截面尺寸为24厘米24厘米。圈梁构造柱用4根圆12主筋，圆6箍筋间距20厘米，水泥、沙子、石子比例1：3：

39、5。 （4）墙体标准:用红砖砌筑，外墙37厘米，内墙24厘米，采用M5水泥砂浆或M5混合砂浆砌筑，M5水泥砂浆的配合比为：水泥：砂子=209千克：1631千克（1：7.8），M5混合砂浆的配合比为：水泥：砂子：白灰=205千克：1600千克：100千克（1：7.8：0.5）。外墙转角及内外墙交接处设置构造柱时应沿墙高每隔50厘米配置2根直径6的拉结钢筋，每边伸入墙内不小于1米。 （5）门窗标准：原色松木门，铝合金窗，门窗必须分设，不得门连窗。门宽0.9米、高2.4米（套间门宽0.9米，高2.1米）；窗宽1.8米、高1.5米。木门在砖墙内预埋木砖连接，铝合金窗用预埋件连接。 （6）地基标准：地基

40、应挖至老土层以下，无异常情况，方可施工。可用3:7灰土夯实砌砖地基，也可用毛石做基础，地基高度1.2米，宽度0.5米。所有内外墙基础做2厘米厚水泥砂浆（加5防水剂）防潮层。 （7）材料标准：新建住房所用砖、水泥、钢筋、铝合金等材料需有产品检验合格证方能采购使用。 （三）补助标准 1.极度贫困户。即“交钥匙”工程，建房面积36平方米，按建设成本1100元/平方米核算，每户补助3.96万元，由乡镇政府通过招投标选择有资质的施工队伍统一建设，农户监督实施。 2.低保户、一般贫困户。每户补助标准以奖代补在自治区现行政策基础上不超过2.2万元。改造农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积费用由农

41、户自筹。改造建设时根据群众意愿，或由政府集中采购檩椽、钢材、砖瓦、水泥等建筑材料，群众投工投劳、户帮户自建；或由群众按统一设计标准要求自建、政府补贴。 3.分散供养五保户。实行集中供养的办法，对分散供养五保户按自治区现行政策每张床位补助10万元，由政府统一建设敬老院集中安置。 （四）实施步骤 1.宣传动员阶段（20xx年3月1日3月10日）。召开专题会议，分解任务，细化措施。各乡（镇）召开会议，制定农村危房改造实施方案，采取多种形式宣传危房改造相关政策，全面安排部署危房改造工作。 2.摸底核查阶段（20xx年3月11日3月20日）。各乡（镇）采取逐村逐户的方法进行排查摸底、分类排队，核定当年建

42、房对象，以户为单位建立基础档案资料，于3月20日前，将确定的改造对象花名册（纸质和电子版）报县城乡建设和环境保护局；国土、建环部门要配合乡（镇）做好集中改造点选址。 3.组织实施阶段（20xx年3月21日10月30日）。按照总体方案要求，精心组织，全力抓好任务落实。危房改造集中点的规划和施工图设计完成后，及时报送县城乡建设和环境保护局审定；各乡（镇）要严格按照审定的规划和施工图及建房标准组织施工，确保按期保质保量完成建设任务。 4.总结验收阶段（20xx年10月15日12月30日）。各乡（镇）对建房材料、基础工程、主体工程、资金使用、档案资料等情况自查自验后提出申请，由县危房领导小组组织全面验

43、收，并将危房改造的全部档案资料归集、整理（包括电子信息录入）。县危房改造领导小组将全县危房改造验收书面总结报告上报区、市危房改造工程建设领导小组办公室审核。 五、组织机构 为切实加强对农村危房改造工作的组织领导，确保全县农村危房改造工作顺利进行，决定调整加强xx农村危房改造工作领导小组。 （一）组成人员 组 长：xx 县委副书记、政府县长 副 组 长：xx 县委常委、政府常务副县长 xx 政府副县长 成 员：xx 县委办公室副主任 xx 县政府办公室主任 xx 县纪委副书记、监察局局长 xx 县残联理事长 xx县发展和改革局局长 xx 县民政局局长 xx 县财政局局长 xx 县国土资源局局长

44、xx 县城乡建设和环境保护局局长 xx 县交通运输局局长 xx 县水务局局长 xx 县农牧局局长 xx 县审计局局长 xx 县林业局局长 xx 县扶贫办主任 xx 县供电公司经理 各乡（镇）乡（镇）长 领导小组办公室设在县城乡建设和环境保护局（县环境监测站三楼），xx兼任办公室主任，xx、xx兼任办公室副主任，领导小组办公室从相关成员单位抽调专门工作人员，成立组织协调、规划、督查、资金拨付、资料整理、宣传6个工作组（具体人员见附件1），全面负责协调全县农村危房改造工作。 （二）主要职责 1.领导小组职责：认真贯彻落实党中央、国务院农村危房改造重要指示精神和自治区、xx市关于农村危房改造的决策部署以及县委、县政府关于农村危房改造有关要求；研究制定全县农村危房改造政策措施；全面统筹指导和协调乡（镇）、部门做好农村危房改造相关事宜；协调处理全县农村危房改造中的重大问题；指导全县农村危房改造规划和年度计划的编制、审议、报批；督促检查农村危房改造规划和年度计划的实施。 2.办公室职责：贯彻落实各级有关农村危房改造的政策措施；组织编制全县农村危房改造规划、年度建设计划