党政一把手监督意见.doc

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1、党政一把手监督意见 党政“一把手”在一个地区和一个单位的领导班子和全局工作中，处于核心地位，负有全面责任，加强党政“一把手”的监督，对党员领导干部按照党章和准则规定的原则办事，防止党内各种不良行为倾向的发生，揭露和纠正一切损害党的利益、违犯党纪国法的行为，保持、发扬党员的优良传统和好的作风，具有十分重要的意义。为进一步规范和约束党政“一把手”正确行使权力，增强领导班子的凝聚力、战斗力，根据中共中央组织部关于加强组织部门监督工作的若干意见的有关规定，现对党政“一把手”的监督工作提出以下意见。 一、健全监督机制，加强上级组织对党政“一把手”的监督。 1、建立健全谈话、诫勉、回复组织函询制度。上级党

2、组织要定期找下级党政“一把手”谈话，每年至少一次，针对干部的思想和工作情况，适时提醒、告诫、鼓励，坚持认真实行诫勉制度，对党政“一把手”在政治思想、工作作风、廉政建设等方面存在的问题，但构不成党纪政纪处分的，必须实行诫勉，要求限期改正。经诫勉，仍不称职的，要坚决予以降职或免职。对群众反映党政“一把手”在政治思想、道德品质、廉政勤政，选人用人等方面的问题，应采取函询的形式，要求本人对所反映的问题如实向组织回复。 2、建立健全并严格坚持定期分析思想和工作状况制度。各级党委和组织部门对所管理的领导班子“一把手”的工作和思想状况，每年要作一次全面分析。通过干部考察、民主评议和纪检信访等渠道了解和掌握党

3、政“一把手”的思想和工作状况，发现问题，应及时采取针对性的措施。要重视对“一把手”的民主评议。对在年度考核、届中届末考察中，民主评议不称职票达三分之一以上的领导干部，应免去其现职。 3、建立党政“一把手”年度总结报告制度，党政“一把手”每年都要向上级党委写出年度总结报告，报告本人的思想作风、工作情况、执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁自律情况。 4、加强对党政“一把手”个人重大事项报告的审核。各级党政“一把手”应根据中央和州委的有关规定，及时如实地向组织报告个人重大事项。对不按规定时间报告、或与事实存在重大出入和其它不正常情况的，负责受理的上级有关部门要对其进行调查核实，并视情节轻重，责令报告

4、人作出检查，限期改正，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。 5、加强对党政“一把手”政治、经济责任的考察和审计监督。要对负有政治、经济责任的党政“一把手”进行任期内的政治、经济责任考察和审计。并对被考察、审计者的政治、经济责任作出评价，出具考察、审计结果报告，按干部管理权限送党委组织部门。被考察者和被审计者如存在严重问题，应向相应纪检监督机关报告，按有关规定严肃处理。 6、加强对党政“一把手”参与经济活动的监督。对党政“一把手”参与经济活动要严格要求，严格监督。严禁党政“一把手”傍大款和参与经营活动；严禁违反规定干预插手工程发包；严禁违反规定干预和插手土地转让、出租；严禁超越职权规定插手和干预拔款

5、、贷款、借款等财政金融工作；严禁为外商和个体、私营业主的经济讼诉案说情，干扰司法部门办案，对党政“一把手”的配偶、子女在自己管辖的地区和业务范围内，从事经商办企业活动要严格监督，不准违反中央和有关部门的规定。违反者，将按有关规定严肃处理。 7、加强对党政“一把手”在选人用人方面的监督。党政“一把手”要带头贯彻执行党的干部路线方针政策，带头遵守干部人事纪律，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例规定的原则、条件和程序选拔任用干部。党政“一把手”个人向组织推荐干部，必须负责地写出推荐材料并署名，不准用打电话、打招呼等方式授意有关部门提拔任用干部，党政“一把手”向组织推荐的干部人选，须经组织（人事）部

6、门审核，并按规定程序进行民主推荐，获得所在单位多数人赞成的，经党委（党组）集体研究同意才能列为考察对象；在决定干部任免时，应充分发扬民主，广泛听取参会人员意见，获得大多数赞成的才能通过，党政“一把手”不得个人决定干部任免，个人不能改变党委（党组）集体作出的干部任免决定，不得临时动议决定干部任免，不准在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊，不准在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后，干预原地区、原单位的干部选拔任用工作。对因把关不严、造成选人用人失察失误的，要追究党政“一把手”的责任。 二、坚持民主集中制，增强领导班子内部对党政“一把手”的监督。 坚持重大决策集体研究决定制

7、度。各级党委（党组）都必须严格执行中国共产党地方委员会工作条例（试行），建立和完善党委（党组）议事规则，加强集体领导。凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事、重要工作任务的部署，干部任免，调动和奖惩，大额度资金的安排和使用，国有土地的出让和开发，重大工程项目的确定以及其它重大问题，都必须坚持按规定的原则和程序，经过集体讨论后作出决定。党政“一把手”不得擅自决定重大问题，也不能用书记办公会议的形式代替党委（党组）会作出决定。实行行政首长负责制的领导班子，也必须认真贯彻民主集中制原则。 切实提高党内政治生活质量。要借鉴“三讲”教育的成功经验，提高民主生活会质量，增强民主生活会的思想性和原则性，积极开展批

8、评与自我批评，坚持上级领导干部参加下级领导班子民主生活会制度。党政“一把手”要带头维护班子团结，要善于听取班子成员的意见，不准搞独断专行的家长制作风，班子成员要自觉维护党的集中统一，既要尊重支持党政“一把手”做工作，又要敢于提出意见，增强班子解决自身问题的能力。对党政“一把手”思想作风和廉洁自律方面存在的严重问题，领导班子其他成员应及时向上级党委和纪检机关、组织部门报告。党政“一把手”要坚持参加双重组织生活，充分发挥机关党组织的监督作用。 党政“一把手”在领导班子中，要起到坚持正确政治方向的导向作用，实行科学决策的中心作用，选人用人上的关键作用，团结协调的凝聚作用，勤政廉政的表率作用。党政“一

9、把手”既负有监督其他班子成员和下属干部的责任，又有自觉接受监督，为干部群众做表率的义务，要自觉接受批评和监督，虚心听取班子成员的意见，在各方面严格自律，树立良好形象。 三、拓宽监督渠道，加强对党政“一把手”的群众监督。 进一步推行政务公开，增强各级党政“一把手”政务活动的透明度和自觉接受群众监督的意识。领导班子的工作规划，决策程序，办事规划等，凡适宜公开的都应以适当方式公开。重大决策的实施，要定期向群众公开进展情况，事后向群众通报结果，凡是与群众利益密切相关的事项必须予以公布，接受人民群众和社会各界的监督。 进一步拓宽监督渠道。加强人大、政协的监督职能，各级人大常委会要进一步做好对依法任免的政

10、府部门“一把手”的法律监督；政协和民主党派要发挥广泛联系社会各界人士的优势，加强对各级党政“一把手”工作的民主监督。坚持和完善民主评议领导干部制度，换届前和届中期对领导班子成员的民主评议，要突出对党政“一把手”的评议。重视群众来信来访，了解和掌握民意，做好调查核实工作。注意多方面听取离退休老干部的意见，发挥老干部在对党政“一把手”监督方面的重要作用。加强新闻舆论监督，创造有利于开展监督工作的舆论环境。 四、落实责任，加强对党政“一把手”监督工作的领导。 抓好对党政“一把手”的监督，要统一思想，提高认识，加强领导，明确职责，各级组织部门在党委的领导下，对下级党政“一把手”实施监督，要做好经常性的

11、谈心谈话工作，定期听取汇报，分析存在的问题，提出解决办法。要加强对党政“一把手”监督工作的舆论宣传，增强广大干部和群众的监督意识。 建立对党政“一把手”监督工作责任追究制，对监督不力致使下级党政“一把手”出现严重问题的，要追究上级领导和部门负责人的责任。 各级党委和组织部门要理解、关心、支持下级党政“一把手”的工作，经常听取他们的意见、建议和要求，及时帮助他们解决思想、工作和生活上的困难，为下级党政“一把手”创造一个良好的工作环境。 各地、各部门党委（党组），要按照本意见精神，制定对所属地方和部门党政“一把手”监督的措施和制度，保证对下级党政“一把手”的监督工作落到实处。 第 6 页 共 6 页