2022市国资委年度工作总结 (2).doc

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1、市国资委年度工作总结 20*年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委五届七次全会等会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“三个建设年”的总体要求，以转变发展方式为主线，以提高国有经济发展质量和效益为核心，按照企业国有资产法赋予的职责，不断完善国有资产监管体制机制，切实履行国有资产监督管理职能，不断探索国资监管工作的规律和特点，大力支持和促进监管企业发展，通过不懈努力，我市企业国有资产基本实现了保值增值的平稳发展态势。 一、主要工作完成情况 （一）授权监管企业主要经济指标完成情况1-10月份授权监管的9户

2、企业（含子企业）资产总1，393，780万元，同比增长66.9%；负债942，177万元，同比增加38.1%；所有者权益451，603万元，同比增长196.4%；共实现主营业务收入59，710万元，比去年同期增长36.2%；实现利润总额18，999万元，比去年同期增长92.2%。其中的5户生产经营性企业，市商业银行实现利润总额15，739万元，同比增长83%，完成全年目标任务；市燃气总公司实现利润总额为762万元，同比下降26.2%，完成全年目标任务的89.6%；市水务公司实现利润总额472万元，同比增长1866.7%；水城汽车运输公司实现利润总额51万元，同比增长41.7%，完成全年目标任务

3、的85%；市食品总厂累计亏损62万元，较去年同期减亏55万元。9户企业累计实现营业税、增值税等各项税收8935万元，同比增长22.1%。 （二）主要工作开展情况1、加强监督管理，提高监管效能。一是在对监管企业实行分类考核、有效完善企业经营业绩考核内容的基础上，为规范企业管理，调动企业生产经营积极性，我委拟定了市开发投资有限公司实施全面企业化管理工作方案，经64次市长办公会议研究通过，市开发投资有限公司2011年全面预算书、公司高管人员薪酬方案上报市人民政府批准执行；同时对今年新授权我委监管的市食品总厂、乌蒙山发展公司按照“一企一策”的原则制定了相应的监管办法。二是认真组织开展经营业绩考核工作。

4、针对6户监管企业2010年度监管企业经营业绩责任书各项指标及工作任务完成情况，按时完成了统评考核的各项工作，经市政府审批同意后兑现了考核薪酬。三是进一步加强了对监管企业经营调度分析，建立了企业财务快报制度、重大项目建设进度报送制度、每季度企业经济运行分析会议制度，协调帮助企业解决生产经营当中的各类问题，确保了企业的正常生产经营。四是有效完善各项考核指标。根据各授权监管企业2010年经营业绩完成情况，结合市委、市政府的工作要求，进一步充实完善了各监管企业目标考核体系，完成了2011年监管企业经营业绩考核指标和工作任务的测定工作，并通过签定目标责任书的形式加以明确。五是按照“两个低于”的要求，积极

5、与人资社保局衔接做好2011年授权监管企业工资审批工作，为监管企业完善内部分配机制，及早有效组织开展经营活动创造条件。六是对今年新纳入监管的乌蒙山发展公司和市食品总厂开展清产核资工作，摸清企业现状；同时会商市财政局做好贵州乌蒙山发展公司预算管理体制的核定工作，规范对贵州乌蒙山发展公司的财务管理。七是切实加强对监管企业的安全生产工作的监督、检查，认真落实安全生产责任制，督促监管企业按照市安全生产会议要求，制定安全生产标准，把安全生产纳入经营业绩考核的重要内容，截止11月底我委授权监管9户企业没有发生重特大安全事故。 2、突出财务监管，夯实企业管理。围绕切实履行好企业国有资产出资人职责，把财务监管

6、作为国资监管的重中之重，着力规范财务基础管理。一是拟定了关于加强市属授权监管企业财务监督管理工作的指导意见，强化出资人财务监管职责、完善内部控制制度、加强财务信息化建设和充分利用外部财务监督成果等四项措施，重点对监管企业财务会计基础工作、原始凭证、成本费用、投资、财务预算、内部审计等十三个方面规范出资人财务监督管理，有效提升企业财务风险防范意识和抗风险能力，促进企业依法经营。二是在监管企业中开展全面预算管理工作。召集监管企业财务人员研究开展经营预算管理工作，上半年在水钢召开了全面预算管理现场会，聘请了有关专家授课和现场观摩，达到了预期效果。三是继续组织开展对监管企业财务监督检查和“小金库”专项

7、治理各个阶段的重点治理工作。四是对监管企业2010年财务报表统一委托社会中介机构进行财务审计。加大财务审计结果的应用，对财务审计和经济责任审计中存在问题的监管企业，下达整改通知，要求企业制定整改措施及时加以改进。五是认真落实第70次市长办公会议纪要精神，协助做好企业债券发行工作以及监管企业薪酬管理和工资管理的检查和整改工作。 3、推进国企改革，优化国有经济布局和结构。一是按市政府要求做好重啤（集团）六盘水啤酒公司49%股权转让的各项准备工作，加快清产核资和资产评估进度，积极与重啤集团公司衔接做好各项准备工作；二是为有效促进国有资本优化配置，加快我市境内水利水电资源的开发利用，按照企业国有资产法

8、及企业国有产权转让管理办法等有关规定，起草上报了xx市江源电力公司产权转让方案，报经市人民政府批准实施，目前该项工作清产核资、财务审计、资产评估工作全面结束，已进入产权交易的实质阶段。三是按照第61次市长办公会议纪要精神，在开展清产核资、法人任期经济责任审计和企业验资审计的基础上，完成了贵州水城汽车运输公司改制为xx市交通运输集团有限公司，集团公司已于2011年12月2日正式挂牌运行。四是针对合资过程中出现的新形势，积极做好乌蒙山发展公司所持瑞安水泥公司30%股权处置的方案调研、测算工作，为市委、市政府决策提供科学依据。五是积极参与国有企业改革。以完善法人治理结构、规范公司章程为重点，理顺了明

9、湖宾馆的产权关系，组建了新的法人治理结构；积极参与文化体制改革工作。会同宣传等有关部门，完成了xx市传媒集团有限责任公司的组建工作。六是按照国家、省有关政策规定，牵头组织开展好妥善解决国有企业职教、幼教退休教师待遇问题工作，着力把事关民生的改革事情做实做好。 4、规范企业产权登记，防止国有资产流失。认真贯彻执行企业国有产权转让管理暂行办法等规定，按照“应进必进、能进必进，公开操作、透明交易”的要求。一是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，认真做好产权管理工作。二是以制度和规范性文件的形式明确企业国有产权交易必须进入XX省阳光产权交易所有限公司公开进行，通过市场机制

10、形成转让价格，禁止场外交易、暗箱操作、低评漏估、低价转让。三是继续强化产权管理基础工作，截止今年6月共办理市属国有企业产权登记85户，核定资产总额171亿元，负债总额111亿元，所有者权益61亿元。四是严把国有资产评估核准、备案关，通过产权登记、年度检查、数据汇总，及时掌握和了解企业国有资产总量、分布和变动情况。三是加强产权管理，规范产权交易，推动产权规范流转，优化资源配置。五是要求并督促各县（特区、区）国资监管职能部门按照政策规定做好产权管理的各项基础工作。 5、寓服务于监管，提高服务办事效率。坚持面向企业做好监管协调、支持、服务工作，着力提高监管效率，做到急事急办，特事特办，发挥职能作用，

11、积极帮助监管企业协调解决生产经营中的矛盾和困难。主要是：及时上报市政府“关于转呈市燃气总公司关于xx市中心XX县区管道燃气专项规划（2011-2020年）的请示”经市人民政府第63次常务会议研究批复同意；积极协调江源大厦住房产权分割有关工作，做到依法、依规、有据；妥善协调解决了市物资交易中心并入市开发投资公司下属的三江公司有关遗留问题；督促市商业银行审慎对待国鼎家电门面信贷资产处置事宜，确保了资产处置的合法合规；及时审核批复水城汽车运输公司关于投资经营水城至贵阳龙洞堡机场专线客运、六盘水北盘江水电开发有限公司关于成立六盘水北盘江电力检修有限公司、xx市水务有限责任公司关于注册成立xx市德坞供水

12、公司、市江源电力有限公司装修办公用房、市燃气公司资产划转、市水务公司“美食城”资产划转市开投公司有关财务处理等事项。 6、加强国有资产收益管理，维护国有资产权益。按照国有资产收益管理等有关规定，在认真审核监管企业年度财务报表的基础上。一是对2010年度国有资本经营收益进行了核实收缴，共上缴国有资本收益4381万元；会同财政部门首次开展了国有资本经营预算的编制工作，通过大量调研，按照集中资金、集中投入、确保重点的原则，收取的国有资本经营收益主要投入到燃气管网改造、一户一表改造、集中式供热试点和市中心XX县区客运站点建设等民生项目，充分发挥国有资本经营收益在支持企业技术改造和产业升级等方面的作用。

13、二是认真测算监管企业国有资本经营收益以及支出项目，科学合理的编制2012年国有资本经营预算，按规定上报市财政局。三是按照市府办200942号文件要求，积极会同财政部门认真开展了对市属国有企业2011年经营收支计划的审核、批复工作，有效规范了企业支出行为。四是积极维护国有资产权益。积极维护我方在水城瑞安水泥股份有限公司的合法权益；完成了“江源大厦”职工住房超面积补款的核实上报，积极参与市燃气大厦的对外整体招租工作，实现了国有资产权益的完整和保值增值。 7、加强企业党建，认真开展“三个建设年”活动。一是继续以推进国企党建工作扎实有效开展为抓手，积极主动组织并指导监管国有企业深入开展“三个建设年”和

14、“四帮四促”、“对口帮促”等活动，通过有效督促和促进，从而不断增强企业党组织的凝聚力、创造力和战斗力。二是按照市委办公室、市人民政府办公室关于派出“四帮四促”工作小组开展帮促推动经济社会更好更快发展的实施意见精神，认真开展监管企业帮促工作，帮助企业查找影响和制约科学发展的突出问题和自身无法解决的重点问题，分析研究，查找问题根源、制定方法措施，明确工作目标内容、时间进度、帮促方向和帮促解决方案。三是按照效能建设要求，搞好首问责任，设立了“首问责任”和“服务接待”窗口，做好服务承诺。四是进一步健全和完善信访稳定工作责任制，加强对维稳和信访工作的领导，完善各项稳定工作制度，对不稳定情况实行定期排查，

15、及时发现不稳定的苗头，采取措施化解矛盾，建立健全“阳光信访”的长效机制。截止11月，共接待来访人员230余人/次，授权监管的9户国有企业没有发生赴京到省大规模集体上访和群体性突发事件。五是以完善惩防体系为重点，以责任制落实为手段，着眼于源头治理，加强反腐倡廉建设，制定下发市国资委2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见、监管企业2011年效能监察工作指导意见等文件，对可能发生腐败现象的重点岗位、重点环节、重点部位进一步深入查找风险点，完善防控措施，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。六是对授权监管企业党风廉政建设和反腐倡廉、计划生育综合治理等工作开展情况进行了半年、全年监督

16、检查与考核。七是认真落实xx市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案，切实做好监管企业项目建设信息公开工作。 8、“双创双建”、“党建扶贫”工作常抓不懈。按照市委、市政府对“双创双建”和“整脏治乱”工作常抓不懈的要求。以市“双创双建办”划定的卫生区域为己任，始终坚持搞好周六义务整治活动和条幅宣传教育活动，建立了单位领导亲自抓，分管领导带着抓，全委干部职工齐参与的长效机制；对所属监管企业“整脏治乱”和“双创双建”工作存在问题或是被通报的企业及时进行督促整改，确保各项工作都落到实处。党建扶贫工作开展方面。一是与xx县滑石乡雷打山村建立“三个建设年”、“四帮四促”及党建帮扶活动联系点，领

17、导、职工确立了帮扶对象；二是驻村工作队在雷打山村发展入党积极分子13人，发展预备党员1人。三是组织党员干部到党建扶贫点开展活动，慰问结对帮扶户、二女结扎计生贫困户、困难户（66户），共发放粮油以及慰问金17400余元；四是积极发动单位职工捐赠衣物、棉被800余件；为滑石乡雷打山村、七棵树村、黄泥包村四所小学捐赠工具书、课外读物、体育用品、书包、学习用具等物品，共计17000余元；四是积极协调市水利局，为滑石乡争取农村人畜饮水项目（项目已报省水利厅）我委将继续抓好跟踪与落实。 二、存在问题 （一）部分监管企业的基础管理，特别是会计基础管理还比较薄弱，内控制度不健全，管理能力较差。 （二）国有企业

18、改革的难度较大，特别是涉及到人员身份置换的难度非常大，企业改制的成本逐年提高，改革难度加大。 （三）企业加快发展的环境比较困难。在当前规范银行贷款及紧缩银根的大环境下，政府对一些基础设施建设的投入转而由企业来贷款建设，而企业由于自身融资能力不足，发展比较困难。 三、2012年工作打算 （一）持续推进国有资本布局与结构调整。按照市委、市人民政府的决策和要求，继续积极努力做好市江源电力公司、乌蒙山发展公司和啤酒公司的产权（股权）转让工作，通过资源共享、优势互补、综合利用，深度推进国有资本布局与结构调整，做强做优国有企业，实现企业由重点发展向优化发展转型，促进国有经济结构优化升级。 （二）加强企业运

19、行监测、强化企业财务监督，进一步强化对监管企业的财务监管措施和办法，加强企业财务预决算管理，强化对监管企业财务运行动态监测和分析工作。要把涉及所有者权益和国有资产安全的重大事项作为重点，科学、规范、及时地开展监督检查，提高准确性、针对性、时效性。积极探索财务监督工作与审计、纪检、财政、社会中介等监督方式互为补充、形成合力的有效方式，形成财务监督工作与国资监管的其他业务工作协调合作的国资监管工作机制。 （三）突出项目建设，切实做好企业运行调度。督促各监管企业继续按照加快发展、加速转型、推进跨越的主基调要求，牢固树立发展意识、项目意识、责任意识，积极推进监管企业项目实施和项目前期准备工作，努力做到

20、建设一批、储存一批。做好监管企业的经济运行调度分析，及时帮助企业排忧解难，化解各种生产发展问题。 （四）加强对重大事项的监督管理，规范资产运营。进一步加强监管企业以“三重一大”为重点的重大事项监管工作力度，规范企业决策行为，增强企业抵御风险的能力，切保企业稳健经营和可持续发展。探索和建立监管企业重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度。 （五）完善产权制度，规范产权管理。一是不断探索研究清产核资中有关损失处置的政策，规范企业国有资产损失确认、核销程序及办法，达到核实资产、摸清家底、明晰产权；二是搞好资产评估，准确量化国有资产。认真执行企业国有资产评估管理暂行办法有关规定，严格评估程序，提高评

21、估结果；三是加强对国有产权交易监管。按照企业国有产权转让管理暂行办法规定，加强对企业国有产权交易的监督管理，规范国有企业产权转让行为，确保阳光操作，有效防止国有资产流失。 （六）抓好企业安全生产，做好企业信访维稳。督促各监管企业加强安全生产的监督检查，层层落实安全生产责任，加大安全生产投入，严格安全纪律，加强安全生产的全员培训，完善安全生产应急预案、应急救援体系和联动机制，加强对安全隐患的排查和整改、治理，切实堵塞安全管理工作上的漏洞，全面提升安全管理工作的质量，努力构建起安全生产的长效机制。进一步健全和完善稳定工作责任制，加强对维稳和信访工作的领导，完善各项稳定工作制度；建立和完善突发事件处

22、置的工作预案和快速反应机制，确保组织到位、制度到位、责任到位；加强对稳定情况的定期排查，及时发现不稳定的苗头，采取措施化解矛盾。 （七）全面推进企业党建工作，提升企业软实力坚持在上级党组织的帮助和指导下，认真研究和解决新形势下国资系统企业党建工作面临的新问题、新情况，积极探索企业党建工作的新思路、新办法，努力开创现代企业制度条件下党建工作的新局面，充分发挥政治核心作用。着力抓好党风廉政建设责任制工作。进一步强化企业领导班子和领导干部的责任意识，加强对企业领导班子履行党风廉政建设责任制、廉洁从业情况和效能建设情况的监督检查，规范工资、津贴补贴和职务消费行为，坚决查处违法违纪案件。12 20*年，

23、我局（分公司）在xx市局（公司）党组和当地政府的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，按照国家局提出的“做精做强主业、保持平稳发展”的方针和年初既定的目标和部署，以规范促效益，不断改革创新、夯实基础，较好地完成了全年各项目标任务，经济效益呈持续、稳定、健康发展态势。二0*年工作回顾 一、经济运行情况 全年，实现卷烟销售数量35100.592大箱，同比增加4.16%，收购烟叶103673.60担，同比增加3.54%；实现销售金额55629.46万元，其中卷烟销售金额42137.50万元，同比增加17%，烟叶销售金额13491.96万

24、元；卷烟利润10327.35万元，同比增加1876.54万元，增幅22.20%；卷烟毛利率24.51%，同比增加4.56个百分点。 发生三项费用万元，同比增加万元，增幅%，费用率%，同比下降个百分点。其中，卷烟费用万元，烟叶费用万元，专卖费用万元，行政管理费用万元，各项费用基本控制在年初市公司下达的费用预算金额内。 二、狠抓规范经营和优质服务，努力提升营销网络服务水平和运行质量 20*年，我局（分公司）围绕网络建设和卷烟销售工作中心任务，全面推进网建工作水平的再提升。全年，共完成辖区销量35100.592大箱，其中省外烟8289.08大箱；低档烟8802.204大箱，共实现销售收入42137.

25、50万元，毛利9435.11万元，较去年同比增长24.43%，全市人均卷烟消费条数为7条。与去年同期相比，省外烟销售比重一、二、三类烟比重略有增幅，四类烟销售比重略有下降。 （一）建立市场需求预测体系，促进规范经营。按照市局制定的卷烟市场需求预测实施方案，建立需求预测体系，进行需求预测，以进一步夯实市场主体能力，提升网建水平，提高卷烟营销能力，构建新型工商关系。将卷烟销售计划分解到客户经理，客户经理秉着“公开、公平、公正”的原则，用心为客户服务，严格按照规范经营的要求，兼顾“点多线长面广”原则，杜绝集中客户投放，合理分配卷烟计划，照顾中、小客户的利益，优先保证经营规范客户的货源。根据客户市场的

26、需求，进行品牌结构调整，寻求在紧俏卷烟供应不足的情况下，向客户推荐替代品牌，弥补货源不足，按照客户的经营业态、经营环境对客户的卷烟购进提出合理的建议，帮助客户在经营上降低风险，增加利润。在规范经营的前提下稳步提升客户等级。今年，全市在网客户中a类客户有649户，占总数的16.52%，b类客户2220户，占总数的56.51%，c类客1273户，占总数的27.03%。相比20*年底c类客户降低了14.92%。为挖掘农村市场潜力，消灭空白村，扩大农村网络覆盖面。我们坚持“XX县区追求合理布局，农村讲究适当扩网”的原则，将组织结构由层级式向扁平化转变，将工作重点由管理客户逐渐向服务客户转换。通过多次开

27、展专项摸底和办证入网工作，我市目前空白村为30个，较之去年减少18个。 （二）加大品牌培育力度，促进重点品牌落地消费。 我局（分公司）在抓好省产卷烟销售的同时，把省外卷烟培育摆到战略位置，采取有效措施促进重点品牌落地销售：一是积极开展品牌培育工作，在培育省外品牌中挑出能够适应本地市场的双喜（硬世纪经典）、五叶神（硬红）、好日子（硬吉祥）、红河（软88）、云烟（软珍品）、云烟（紫）、云烟（软如意）、玉溪（软）、红塔山（软新）、红塔山（硬经典100）等10个品牌进行重点推广和培育。二是通过集盒兑奖来激发客户推销品牌的积极性以及消费者的购买兴趣。1-4月份，共收集促销品牌条盒8182条、包盒180小

28、盒，兑换洗衣粉720包、1.8升油896桶、4升油300桶；3-9月份，与红塔集团工商协同开展了经典100红塔山、软玉溪、新软红塔山等品牌的积分兑奖活动。三是强化对重点品牌的培育工作进行考核。首先，按照货源购进和市场需求情况进行调整，把每个月所要达到的销售数量和进货户数落实到每个客户；其次，客户经理每次走访时对客户加强督促、检查，完成情况与客户的经营评估考核相挂钩。四是充分发挥农村服务站作用，扩大服务站对周边乡镇的辐射影响力。 （三）构建多层次信息畅通渠道，确保卷烟销售动态传递及时全面。 为全面传递卷烟货源信息和销售动态等信息，我们每天采用内部腾讯通、手机短信等相结合的方式，构建多层次的卷烟信

29、息畅通渠道，在客户经理、部门负责人、分管领导之间形成一个畅通无阻的立体网络，实时“遥控”市场。 （四）优化服务，缩减被指定代送户，不断提高配送质效。 20*年，我们共配送卷烟35100大箱，卷烟送货率100%，资金回收率100%，处理客户投诉率100%。根据国家局、省局关于被指定代送户不能超过农村客户总数8%的要求，我局（分公司）着力缩减被指定代送户：首先，扩大配送范围，将下塘、公平等镇纳入XX县区配送范围；其次，采取约时取货、指定代收等方式代替被指定代送，确保直送到位。目前，我市指定代送点有22个、被指定代送户220户，较去年同期减少了5户，代收户99户，定点取货171户，原代收户和定点取货

30、户改直送的50户。今年，配送车组人员全部实行劳务外包，为防止在配送过程中失控漏管，我们进一步细化相关规章和制度，明确岗位职责，切实做到定时、定点、定配送程序，对指定代送户和租车直送户的卷烟到位情况进行重点监控，配送和安保部门相互配合进行全方位的检查以便及时发现问题和防患于未然。 三、夯实烟叶生产基础，大力发展现代烟草农业 20*年，全市共有种烟乡镇13个，种烟村157个，烟农4520户，签订合同面积3.56万亩，约定烟叶收购量10万担，实际收购烟叶103673.60担，收购均价13.12元/公斤，上中等烟比例80.33%。在省局与各中烟公司组织的多次质量检查中，我市烟叶等级合格率均合格达标。

31、（一）严格控制种植面积，防止烟叶超计划生产。2009年，为了防止烟叶生产过热的势头，我局（分公司）严格按照国家烟草专卖局“适度从紧、严格控制”的烟叶“双控”工作方针，采取了一系列有效措施：一是积极向xx市市委、市人大、市政府领导汇报，与种烟乡镇主要负责人沟通和协调，严格按照省局、市局下达的计划安排本年度烟叶生产，将计划分解到各站点和乡（镇）；二是严格按种植计划进行育苗，严防超计划播种育苗；三是严格合同管理，按合同面积供应肥料、农药、地膜等农用物资。全年共发放套餐农资专用基肥2137.49吨、硝酸钾356.36吨、硫酸钾889.49吨、复合肥料890.43吨、提苗肥177.95吨、地膜87.68

32、吨、抑芽剂35742瓶；四是严格控制新建烤房数量，按计划和技术要求组织建设。 （二）全面实施科技兴烟战略，提高烟叶生产技术水平，提升种烟效益。为进一步全面打造“耒阳神农”优质烟叶品牌，我司注重走科技兴烟之路。主要是推广优良新品种、实行测土配方施肥、平衡施肥技术，普及大棚漂浮式育苗、双层施肥、膜下移栽技术，实行病虫害综合防治，推广成熟采收、自动化烘烤等。为促进科技兴烟技术措施的落实到位，狠抓了技术队伍建设和烟农技术培训。对技术员、培植员实行竞争上岗、择优录用，并定期轮训、定期考核，将考核结果与工资、奖金直接挂钩。对烟农实行了户籍化管理方案，负责提供优质的产前、产中、产后服务，按生产季节分阶段对烟

33、农全面实行轮训，进一步提高了烟农素质，促使我市烟农生产技术水平不断提高，种烟效益不断增加。经过一系列卓有成效的工作，使我市在今年因持续低温气候影响导致烤烟大面积发生马铃薯y病毒病、花叶病等病害的情况下，全市烟叶的亩产量达到并超过了290公斤/亩。 （三）进一步完善烟叶基础设施建设。20*年，我市烟叶生产基础设施建设稳步、持续开展，全市共投入万元，烟草补贴万元。今年，我们重点抓了洲陂乡现代烟草农业试点工作。洲陂项目区覆盖了东南、源江、江塘等5个行政村，总投入为976.91万元。其中，烟水配套工程676.35万元，烘烤工场300.56万元。建成集约化育苗基地1个，集约化育苗大棚2个；标准化育苗基地

34、5个，标准化育苗大棚30个，总育苗面积3400亩；建烤房群一个，烘烤容量700亩；受益面积达4000亩，惠及农户1426户。 （四）多措并举，全面规范收购流程 20*年，烟叶收购工作坚决按照合同收购，严格遵守“七项要求”和“五条纪律”，执行标准收购。一是实行全封闭式收购，相关人员能随时监测各条烟叶收购线上的情况，烟农也可以通过电子显示设备观看到自家的烟叶等级和数量；二是张榜公布烟叶收购进度和烟农的交售数量、等级，主动接受烟农的监督；三是局党组成员以及机关各股室实行分片包干，对各自负责的烟站进行监督指导；四是与市质监局组成烟叶质量联合检查组对各收购站进行巡回抽查，及时发现、处理烟叶收购质量问题。

35、 四、坚持内管外打，着力提高市场监管控制力 20*年，我局共出动行政执法人员250多人次，共查处各类违法案件105起，查获非法流入卷烟377.4件、非法生产卷烟1196件，罚没款11.2万元；11月份与中烟公司、检察、公安等6个部门组织了一次大型的焚烧假烟活动。共焚烧假烟2159.8件。目前在网运行3936户，（其中农1926户、XX县区2010户共建立客户档案3938个），新办证1-11月份190个（其中农108户、XX县区82户），变更经营业态584户，停业230户，歇业158户，恢复入网38户，诚信等级管理（重点95户、一般707户、守法3134户），无证户231户，不予行政许可9户。

36、（一）积极推行专、销、零三维一体市场服务管理体系建设工作，创新服务管理方式。自2009年6月我局正式启动“专、销、零”三维一体市场服务管理体系工作以来，我们采取了有力措施：一是对我市城乡进行全面摸底和调研，并进行认真分析，制定有效方案。二是严格落实局领导和股室分片包干责任制。局党组成员和机关工作人员深入联系点查找和帮助解决运行中出现的实际问题，督促三维一体体系有效运行。三是以创新为重点，积极探索体系建设工作方式，不断提高市场服务水平。四是通过民主选举产生自律小组和自律小组组长，全市组建自律小组146个，纳入自律小组管理3880户，占在网运行户的98.5，签订自律公约3880份、委托书146份。

37、五是加大市场检查力度。组织开展经常性不定期的监督检查，特别是对XX县区市场、重点乡镇进行重点监管，对违反自律经营公约存在串码、乱码和恶意收购卷烟的行为给予强有力地打击，对屡教不改的违规违约户，采取了停止供货或责令停业整改以及吊销烟草许可证的处理或处罚。六是完善竞争、培训、考核和激励机制，积极开展各项评比活动，以全过程考核为手段推动全面工作。三维一体工作开展半年，我市卷烟市场环境有了明显改善，卷烟销量明显提高，与去年同期相比增幅15。 12 上半年，全市科技创新工作在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的大力支持下，按照市委十二届八次全会和市政府工作报告重点工作任务路线图的工作路径，紧紧围绕建设

38、汉江流域中心城市这个总目标，大力实施创新驱动发展战略，顺势发力，撬动关键点，放手发展规模，努力提高质量，加快推进国家创新型试点城市建设，着力推动高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，全市科技工作继续保持良好的发展势头，为支撑襄阳经济转型升级注入了新的活力。 一、强壮创新气场，“国牌”建设取得积极进展一是扎实推进国家创新型城市建设。继我市去年被科技部批准为国家创新型城市后，市委、市政府顶层推动，于4月8日召开了全市推进创新型城市建设暨科技奖励大会。市领导王君正、别必雄、万桃元、谢豪斌、岳兴平、范斌及省科技厅党组书记王东风等出席了会议。会上，对获得2013年度科技奖励的单位和个人进行了颁奖，王书记

39、和别市长在会上分别做了重要讲话，进一步明确了当前和今后一个时期我市创新型城市建设的主要任务和重点工作，集聚、集约、集群区域内外各种科技创新资源，努力探索一条遵循科学规律、符合时代要求、具有襄阳特色的创新发展之路。5月中旬，我市参加了由科技部组织国家创新型城市建设工作座谈会，副市长周巍参加了会议并作了典型交流发言。二是扎实推进国家可持续发展实验区建设。一是认真抓好市县两级实验区各项建设工作。2014年3月，xx市顺利通过省科技厅组织的实验区中期检查评审。襄阳市按照科技部国家可持续发展区办公室的要求完成了我市国家可持续发展实验区创新能力监测数据指标统计和实验区发展情况评估工作，向科技部和省科技厅上

40、报了实验区创新能力监测数据调查表和实验区评估报告。二是大力推进“两型社会”可持续发展。在实验区建设的重大支撑项目上，重点支持节能环保、循环经济、再生资源综合利用、磷资源综合开发、生态综合治理等领域技术创新和成果转化，金洋冶金公司的“废酸与铅膏综合处置与循环利用研究与示范”、襄阳航力机电公司的“一种利用化工废气制冷循环发电系统的研发”、湖北尧治河集团的“黄磷尾气净化和磷渣综合应用技术研究”等项目顺利实施，有力地推动了经济社会和生态环境的协调发展，城市的可持续发展能力进一步增强。 二、培育创新主体，高新技术产业继续保持较快发展一是认真抓好高新技术企业和高新技术产品认定管理工作。为了确保完成全年高新

41、技术企业认定工作任务，我们将该任务分解到各县（市）区、高XX县区，其中高XX县区30家，其它9个县（市）区共24家。截止目前，全市共组织申报第一批高新技术企业30家，目前省厅正在组织专家进行评审，第二批拟申报20家。进一步加强了高新技术企业后备库建设，入库企业达到110多家。认真做好今年第一批高新技术产品登记备案工作，共上报40家企业共计76个高新技术产品的登记备案。制定了“襄阳市科技企业创业与培育工程实施方案”，共推荐襄阳航翔、康晨安宝等30家科技型企业进入XX省第4批科技型中小企业成长路线图企业遴选工作。二是积极落实企业研发费用加计扣除税收优惠政策。开展了2013年规模以上工业企业研发经费

42、统计工作。目前，我市2013年有研发活动的规模以上工业企业为393家，比2012年统计的244家增加了149家，同比增长61.07%。截止目前，共组织了两批企业研发费用加计扣除工作，其中第一批72家企业共453个项目，第二批39家企业共127个项目。在初审的基础上，组织专家对企业研究开发项目进行了评审。组织18家企业申报研发测试补贴，申报金额为359.14万元。三是高新技术产业对经济的拉动作用进一步增强。今年以来，我们围绕汽车及汽车零部件、高端装备制造、新能源汽车、新能源新材料、医药化工、电子信息、农产品深加工等重点领域，继续推进高新技术产业链技术创新工程，全市高新技术产业和战略性新兴产业继续

43、保持稳定增长态势。特别是在新能源汽车关键零部件技术上取得新进展，宇清公司研发的双源电混合系统、永磁电机及控制系统、电动汽车用集成式电驱动系统（ieds）均具有自主知识产权，为国内首创。一季度，全市实现高新技术产业增加值116.96亿元，同比增长14.2%，其中：高新技术制造业增加值115.10亿元，同比增长13.99%，高新技术服务业增加值1.86亿元，同比增长15.6%。高新技术产业增加值增幅高于全市规模以上工业增加值增幅2.5个百分点，占gdp的比重达到19.3%。（第二季度相关数据将在7月中旬左右公布）。 三、集聚创新资源，进一步完善科技创新体系一是向上争取各类科技计划项目取得新突破。我

44、们建立和完善了项目收集、策划、筛选、评审、申报、辅导、督办和验收等一整套对上争取项目资金的工作机制和流程。工作专班经常深入到县（市）区和企业进行调研，指导企业选准选好项目，协助企业做好项目申报书的各项填报工作。截止目前，全市共组织申报121个国家科技计划项目，49个省级重大科技创新计划项目，157个省级科技支撑计划项目，48个省级中小企业技术创新计划项目，其他科技计划项目正在申报前的遴选中。共申报国家和省级各类科技计划项目375个，较去年全年增长93%，预计全年向上争取资金4000万元以上。二是扎实推进国家节能与新能源汽车推广应用城市建设。我们积极会同市汽车办、财政局，做好国家新能源汽车补助资

45、金的申请工作。5月12日，财政部下发了关于下达节能专项资金（第一批）的通知，我市共有99台（其中公交车29台，纯电动垃圾车70台），共争取国家新能源汽车推广应用补助资金1235万元。同时，每月5日上报上个月我市新能源汽车推广应用情况和充电基础设施建设情况。三是加强科技研发平台建设。我们依托我市重点行业和重要企业，以校企合作、共建等方式，强化科技资源整合，着力推进研究中心、校企共建研发中心、重点实验室建设。目前，组织4家企业拟申报省级工程技术研究中心，5家企业拟申报省级校企共建研发中心，拟推荐湖北台基半导体股份有限公司申报“大功率半导体技术XX省重点实验室”。四是进一步推动科技型孵化器发展。华中

46、科技大学、武汉理工大学等8所高校来我市开展了“湖北高校走进襄阳孵化器活动，实现了高校与襄阳科技孵化器的有效对接，并建立了常态化的联络、服务、对接工作机制，这对于聚集高校科技创新资源服务我市创新创业具有重要的推动作用。同时，为了对接全省创业培育工程，召开了全市科技企业创业与培育工程落实推进专题会，明确了下一步的工作目标与任务，并研究制定了工作措施和支持政策。截止5月，全市新增入孵化企业103家，超过全年新增在孵企业200家任务的一半。 四、深化产学研合作，大力推动科技成果转化一是稳步推进科技奖励工作。我市去年共获得科技奖励项目18项，获奖金额达60万元，获奖个数再上新台阶。今年上半年，又组织申报

47、XX省科技奖励项目29项，通过形式审查的项目有25项，其中技术发明奖1项，科技进步奖19项、科技型中小企业创新奖5项。同时，以市政府的名义对2013年度市级84项（人）科技奖励项目进行了通报表彰，其中突出贡献奖2人。二是进一步深化产学研合作。建立了产学研合作报备制度，全市共收录产学研合作项目66个并汇编成册，并把它作为申报市级科技项目评审加分的一项重要依据。继续推动产学研合作基地建设，全年拟建设产学研合作创新示范基地10家。组织召开了全市产学研专题报告会，邀请武汉大学经济与管理学院副院长、中国产学研合作问题研究中心执行主任李燕萍教授作了“产学研协同创新及其机制构建”的专题报告，进一步提高了企业

48、对产学研合作重要性的认识。与华科大共同搭建了产学研合作信息平台，将华科大成果转化中心50余项先进科技成果发布在市科技局网站，同时，积极为企业与高校开展产学研合作牵线搭桥，征集到我市企业技术需求及技术难题60余项，三是扎实开展技术合同市场工作。组织召开了全市技术合同登记协调会，市发改委、市经信委等19个部门和企业参加了会议，对技术合同登记的政策进行了宣讲和培训，加强了与有关部门的沟通联系，形成多部门共同推进技术合同登记工作的合力。同时，我们进一步加强了技术合同登记和成果转化中介机构的培育，目前全市共有家技术合同登记点。截至5月底，全市科技技术合同登记工作及科技成果登记工作完成情况良好，实现技术合同登记25亿元。预计在6月底实现技术合同登记35亿，科技成果登记90项，全年工作任务现已完成过半。 五、农业科技创新，助推农业产业转型升级一是着力提升农业龙头企业企业的技术创新水平。我们以提升龙头企业的创新能力为重点，积极推进企业与大专院校和科研单位开展产学研，充分利用大专院校和科研单位的人才和创新资源，为企业新产品、新工艺的研究开发提供科技支撑，从而提升企业自身的创新能力。今年以来，组织贤德面粉、天佐农牧、天谷粮油、文东集团等10家农业产业化龙头企业分