必须坚守安全行程的最后一公里.doc

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1、第 1 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。必须坚守安全行程的最后一公里必须坚守安全行程的最后一公里里”的看后感抽放队1.加强跟班、带班制度，加大隐患自查自纠力度。每班组织当班职工开好班前会，安排好生产任务，安全注意事项，班后认真总结分析当班工作中存在的不足和差距，加以改进和完善。2.经常学习、反思相关事故案例，增强全队职工的事故防范意识，提高安全隐患防范素质和自我保护意识，注意各类危险源的识别，早发现，早排除，做到预防为主。3.针对我队点多面广，存在一人多岗的特殊性，做到责任明确，落实到人的原则，真正做到责任落实到位，各负其责、各司其职。真正把这次事故教训触及每个干部职工，把安全

2、文化理念真正树立起来，使我们从行为动态上做到规范达标，才能使职工的安全生产得到保证。4.切实加强百日安全会战工作，尤其是运输专项整改工作。强化现场安全管理。一要强化副队长、班组长的安全意识和责任意识。要求工人严格按照安全规程、作业规程、操作规程作业。现场存在重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理；存在险情时必须立即将作业人员撤离到安全地点。二要强化隐患排查治理。对发现的安全隐患，要立即进行整改；一时整改不了的，要停止作业，在采取针对性安全措施后，限期整改。第 2 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第二篇：最后一公里打通联系服务群众“最后一公里”2021 年 02 月 07 日

3、 15：01 来源：人民网-理论频道近来，基层群众反映，群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这就是存在联系服务群众“最后一公里”问题。“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严

4、重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。如何打通联系服务群众“最后一公里”。首先，要认真排查和发现“最后一公里”问题。第二批群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。要到群众中听意见，真心听，听真言，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎第 3 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟

5、。能发现自身存在的“最后一公里”问题。其次，要查找造成“最后一公里”的瓶颈。有的地方基层服务型党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。第三，要认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育

6、实践活动的重要环节。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，彻底改掉原有体制上的弊端，努力铲除滋生问题的土壤;对小团体利益原因造成垄断的，政府职能部门要积极主动介入，深入调研，打破垄断，形成竞争，破解难题;对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责，涉及腐败的必须严惩。第四，建立长效机制，严防“最后一公里”问题再滋生。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真

7、正为民服务，要从体制机第 4 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。第一批教育实践活动单位与第二批教育实践活动单位如何较好地衔接是解决联系和服务群众“最后一公里”问题的重点，如何搞好政令畅通是解决联系和服务群众”最后一公里”问题的关键。只有将政令及时下达，将下面的情况及时汇总上报至中央政府，才能形成上下联通，保证政令畅通和民情上达。通则不痛，痛则不通。这是中医学的通经活脉之法，用于形容群众路线的上通下达再恰当不过。解

8、决“最后一公里”问题，政令畅通是基础。中央的政策出台后，经过省、市、县、镇再到村，由于接受主体不一样，有可能让中央的政策落实到基层后就变了样。要保证中央政令不变样，中央的政策制定者就需要深入基层、深入群众进行调查研究，摸准基层实际情况，掌握第一手资料，才能制定出符合基层实际需求的好政策、好方针。任何只靠专家不靠群众的政策都是不完整的政策，都是有瑕疵的政策。只有经过充分调研、充分认证，通过群众认可的政策才能算得上是好的政策，任何闭门造车的政策人民群众都很难接受，因为与基层情况不符，群众很难认可。解决“最后一公里”问题，领导机关是重点。教育实践活动第一批活动单位经过近半年的教育实践活动，已经积累了

9、一定的经验和形成了一整套有效的制度措施。如何将这些好的经验、好的制度贯彻落实到基层，最终让群众从中受益是个需要关注的问题。特别是一级第 5 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。一级的落实下来，如何保证不走样、不变质，是各级党委政府需要把握的问题。在实施“最后一公里”的活动中，只有领导机关带头作为，带头践行好群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，才能发现问题解决问题。领导机关掌握着更多的社会资源，有更大的服务群众空间和服务能力。因此，领导机关是贯彻好群众路线“最后一公里”的重点所在。解决“最后一公里”问题，以民为本是要求。群众路线教育实践活动的主题是为民务实清廉，首要是为民。只有以

10、民为本，坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，才能使人民群众从中受益。以民为本是贯彻落实群众路线教育实践活动的出发点的落脚点。教育的最终目的是落实，只有落实好，以联系和服务群众为核心来统揽一切，人民群众才会支持和拥护党的领导，才能使党群、干群关系更加密切。这“最后一公里”说远已经不远，已经来到了群众的门前地头。但说近也不近，只要还没有真正落实下去，没有真正落实到群众手中，就会存在着变数，都不能算是群众得到了实惠。解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，是以民为本的最好体现。群众路线教育实践活动归根结底根在基层。参天大树再粗壮，也需要那无数的根来深深扎于土壤之中才能稳住根基而不

11、倒。共产党人就是那满树的绿叶，只有充分接受阳光的淋浴才能将营养进行消化。而这营养从哪里来。从根部而来。因此，习总书记强调，人心向背关系到党的生死存亡。只有保证每个树枝树干乃至树的每个细胞都贯通流畅，才能保证大树的枝繁叶茂。通则不痛，痛则不通。群众路第 6 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。线也是如此，通则上下齐心。不通则问题多多。因此，时刻保证上通下达是保证解决好联系和服务群众“最后一公里”问题的关键第三篇：最后一公里快递行业的最后一公里服务调查目标。快递业作为新兴行业，正在悄悄改变人们的消费模式与生活方式。但是，作为流通环节“最后一公里的服务”，问题屡现。最后一公里的服务不当，

12、降低了网购的优势，同时作为快递的重头，网购受到影响也在很大程度上制约了快递行业的发展。究竟是什么原因使得最后一公里的服务难以做好呢，我们又能采取何种措施解决这个问题呢。希望通过此次调查让更多的人认识到最后一公里服务的重要性，并有针对性的提出一些建设性的意见。调查时间：2021 年 7 月 30 日至 8 月 7 日调查对象：淘宝网店主、圆通快递的工作人员、一般消费者调查方式：走访消费者，网上交流，查阅、收集资料，实地考察一、快递行业“最后一公里”的概述及其相关调查。最后一公里（lastkilometer），在英美也常被称为 lastmile（最后一英里/最后一公里），原意指完成长途跋涉的最后一

13、段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。而在我们物流行业来说，最后一公里物流是配送的最后一个环节。它的优势是可以实现“门到门”，按时按需的送货上门。在我们的快递行业，通俗的讲，就是包裹汇集点发送到消费者家里的这段过程。第 7 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。下面是一项关于快递的调查。次调查采取网络调查形式，在问卷星网站上发布问卷，网民填写调查问卷方式完成有效问卷 200 份。调查显示，61.5%的消费者一周内均使用过快递，每天使用快递的占 20.5%。从分组看，网店经营者每周使用快递服务占到 86%，每天使用快递服务的达 56%；

14、市场经商从业人员每周使用快递服务的占到 59%，每天使用快递服务的有 8%；42%的普通消费者每周使用快递服务，其中每天使用快递服务的有 10%。网上购物成快递“头号”业务从总体看，47.5%的消费者是因为网上购物使用快递，43.0%的消费者是因为工作需要（商业往来）使用快递，有 5.5%的消费者是因为邮递信件使用过快递，还有 4%的消费者是因为其他原因使用过快递。从分组看，98%的网店经营者及 71%的市场经营户使用快递服务是为商业往来，20%是因为网上购物；普通消费者 68%使用快递服务为网上购物，14%是因为工作需要，12%是为了邮递信件。快递变“慢递”现象比较普遍消费者选择快递服务考虑

15、的主要因素依次为。速度，占 27.8%；服务态度，占 23.7%；价格，占 23.0%；方便程度，占 18.0%；公司品牌，占 7.5%。遇到过“快递延期”比例高达 45.%，遇到过“被快递公司寄丢物品”的占 14.5%，遇到过“快递损毁”“私自拆封”等其他现象的占 25.5%。消费者选择快递服务时首先选择的是中小型快递公司，占比达第 8 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。77.0%；其次是邮政快递，占 13.0%；宅急送和联邦快递各占 8.0%和2.0%。值得一提的是，对于高价值的物品，大多消费者选择邮政快递，低价值的物品则多选择中小快递公司。本次调查显示，77.5%的被调查者

16、认为快递公司派件员应该把货送到手中。由此也可见，消费者是风的重视最后一公里的服务，最后一公里在这个快递行业是十分有必要的，十分重要的。二、快递行业最后一公里存在的问题及其原因分析。通过调查交流分析，发现快递行业的最后一公里服务存在以下的问题。（一）快递公司在我国二三级中小城市和农村地区配备的资源不够。在我们所说的大城市里面，快递公司都会分配较多的人力物力财力。现在，随着社会的发展，网购这种购物形式受到越来越多人的关注和接受，在我国的中小城市和农村网购也越来越普遍，订单量也越来越大。相比大的城市，在这些中小城市和农村的，各种客观条件都要差一些。比如，交通方面，有的农村地方比较偏僻，没有像打城市里

17、面的平整的马路，可能是铺满碎石的土路，甚至连过车子的道路都没有。在这种情况下，要保障最后一公里服务的难度本来就比大城市要大，而快递公司基于自己经济利益的考虑有明显的投入要少，所以第 9 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。导致在中小城市最后一公里的服务做的很差，而在农村几乎没有最后一公里服务。很多的时候都是快递公司通知消费者去某个地方领取自己的邮件。（二）快递服务人员的职业素养欠缺。在最后一公里的服务上完成得好，主要要看该段的派单员的职业素养。而就目前来看，派单员的职业素养普遍较低。主要体现在两个方面。1、不愿意主动的实施完整的最后一公里服务。这一个问题的意思是，公司派遣派单员来把

18、快递送到每个消费者的手中，但是派单员往往懒于完整的做好这一步，比如说在我们小区，今天有 9 个包裹要送，而那个派单员就只会联系要受快递的消费者，说要他们于 9：0010：00 到小区门口来领取包裹。其实从时间上来看，一个小时这个派单员是可以送完这 9 个包裹的。这样会让消费者很是头痛。比如说，我现在没有在家，家里只有一位老人（外婆），老人家行动不是很方便，这样我就不能领到包裹，或者我又要等一天才能领到，延长了快递时间。2、服务的基本素质欠缺。最后一公里的服务不是简单的说你把东西送到了就完成得很好了，还要看派单员的表现。而有的派单员表现得很不像从事服务行业的人，很多应该有的礼貌都没有注意。比如敲

19、门、按门铃，比如见面也不问好，就直接要你签字，然后走人第 10 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。这些都给消费者留下了很不好的印象。最后一公里服务的这个工作人员代表的是整个快递流程里面的所有员工的形象，因为消费者就只看到这一个工作人员，所以其形象十分的关键，做好了可以弥补一些运送过程中的过失，而做不好就是整个公司形象的问题了。三、解决以上问题的对策。（一）加大对中小城市和农村的投入，逐步做好最后一公里的服务。中小城市和农村确实存在着客观条件的问题，要一下就实施好最后一公里的服务是基本不可能的。然而随着中小企业和农村的发展，网购的普及，快递行业加大在这些地方的都日也是必须的。我们需

20、要在先保证快递不受损的情况下，准时把快递递送到，然后再增加派单人员，配置一些便于在当地形式的交通工具，做好最后一公里的服务。（二）提高派单员人员录取的条件，增加对工作人员的职业素养培训。很多的快递公司没有重视对派单人员的选择，因为派单人员不需要过多的专业专业能力，从而使得派单人员的录用考核比较简单，也因此使得我们的最后一公里服务实施得缺乏质量。我们应该提高派单人员的录用标准，同时加强职业素养的培训。（三）设立消费者评分制度，提高对派单人员的奖惩制度。比如中国移动等公司，在这一点就做得很好，让消费者有评价员工第 11 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。的权利，从而更好的督促员工做好

21、自己的工作。而在快递行业却没有。如果建立这样的评价制度，在根据这个评价制度来实施相应的奖惩，我相信快递的派单员人会做得更好。第四篇。最后一公里近日，中共中央办公厅印发了关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见。指导意见提出，第二批教育实践活动的重要任务之一，是要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。笔者认为，中央强调“最后一公里”，强调了开展教育实践活动要善做善成，以实际成效取信于民。群众路线教育实践活动归根结底根在基层。参天大树再粗壮，也需要那无数的根来深深扎于土壤之中才能稳住根基而不倒。深入基层、联系群众，大多数党员干部都能够做到，关键是看能做到什么程度。党员干部联系群众，要促进

22、进村入户体察民情常态化，不仅身到，更要心到。要以心换心，真正放下姿态、俯下身子体恤群众、关心群众，切实拉近与群众的距离。下基层联系群众，应多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，尝尝群众锅里的饭，品品群众碗里的水，切实体恤群众疾苦，在此过程中，征求群众的意见和建议，倾听群众心声，发现并解决群众面临的问题。开展一次教育实践活动，必定会受到时间的限制和约束，肯定会存在“最后一公里”现象，可以让活动完美结束，也可以让活动草草收兵。中央能够在取得成绩的同时强调“最后一公里”，充分显示了党是一个善于学习、善于思考的党，能够时刻把握工作规律，为开第 12 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无

23、涯苦作舟。展活动的各级党组织和党员干部打了一剂“强心剂”，是一个响亮的警钟和严肃的要求，为保证活动的最终成效打下了坚实的思想基础“最后一公里”，既指完成长途跋涉的最后一段里程，也指完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤。“最后一公里”更不能掉以轻心，否则功亏一篑。只有以“实”字当头，在思想上摆正态度、在行动上深入纠改，实打实地将“四风”，才能真正见成效、出成果。联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，同时也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众“最后一公里”问题。要发挥领导带头作用。领导带头，万事不愁，切实履行第一责任人的责

24、任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。解决联系服务群众“最后一公里”的问题，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，努力建设服务型党组织，全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。责任明，方向正、作用显，特别体现在各级党组织的责任落实和一把手的作用发挥上。要始终突出问题导向。聚焦“四风”问题，是党的群众路线教育实践活动的主题。联系群众、服务群众，最终的落脚点是要切实解决群众反映强烈的突出问题，这就要求我们必须坚持主题不变、镜头不换，始终突出问题导向，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益

25、的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众第 13 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。受益。要坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，坚持开门搞活动，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，确保活动不虚不空不偏、不走过场，努力取得人民群众满意的实效。要坚持深入基层一线。联系群众、服务群众，首先要贴近群众、贴近基层、贴近一线，了解群众所急所需所盼。这就要求我们领导干

26、部要坚持到基层一线去发现问题、解决问题。要建立联系群众的长效机制和工作制度，无论是挂钩联系的机关干部，还是企业老板以及社会各界，都必须将深入基层一线作为教育实践活动的重要工作抓紧抓实抓出成效。要杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群众解决发展上的“最后一公里”问题。所谓“最后一公里”，原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引

27、申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解第 14 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。故“最后一公里”需有条不紊的走好四步。第一步，认真排查和发现”最后一公里”问题。第二批群众路线教育实践活动，对排查问题环节要

28、求非常明确，把查摆问题贯穿始终，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。要到群众中听意见，真心听，听真言，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题。第二步，深入查找造成“最后一公里”的瓶颈。有的地方基层服务型党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的基层乡镇、街

29、道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。第 15 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第三步，认真剖析整改”最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，彻底

30、改掉原有体制上的弊端，努力铲除滋生问题的土壤；对小团体利益原因造成垄断的，政府职能部门要积极主动介入，深入调研，打破垄断，形成竞争，破解难题;对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责，涉及腐败的必须严惩。第四步，严格建立严防“最后一公里”长效机制。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。第五篇。最后一公里问题

31、解决联系服务群众“最后一公里”问题已成为基层开展群众路线教育实践活动中一个十分重要的课题。什么是联系服务群众“最后一公里”问题呢。“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段路程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤遇到致命的障碍。在一般的乡镇，也存在联系服务群众最后一公里的问题吗。回答是肯定的。“最后一公里”问题的表现形式又是怎样的呢。答案是多种多第 16 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。样。就拿落实惠民政策来说吧，明明中央的政策是很得人心的，但是却总有些地方、总有些人员，会在有意或者无意之间，让政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠迟迟不能或者是没有真正“落在

32、身上”。具体的拿种粮补贴的兑现来说，虽然总体上执行得是比较好的，群众是满意的，但是仍然存在一定的问题，这些问题不一定是在某个镇范围内发生过的，但是在全区或者全市、全省范围内总是发生过、被媒体报道过。具体有以下四种现象：一种是工作中犯下初级错误：将补贴农户的姓名、身份证号码、面积或金额弄错，导致群众往返跑，耽搁时间，浪费钱财。二种是没有正确领会政策精神：在制定具体的补贴资金分配方案时，不尊重群众意见，不考虑政策规定，图简单省事，影响了政策鼓励种粮、增加农户积极性作用的发挥。结果是种粮补贴虽然发到了户，但是田土撂荒问题依然严重。三种是利用执行补贴政策的权力，加上群众不知详情，暗中利用一些管理漏洞，

33、贪污挪用本该兑现到户的补贴资金。如联络镇曾经查处过的违纪案件一样。在慰问困难群众发放现金或实物时也容易发生类似错误，往往发生慰问金不到位或被克扣的情况。四种是后续服务不及时，户主死亡或分户后，需要变更银行账户或户主姓名，存在办事找人难等问题，群众办事不便。“最后一公里”问题的根源在哪里呢。（一）官僚思维与管理模式。在中国的乡村，按照现行的法律法规，在乡镇及以下有三个管理层次：镇村组户。村、第 17 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。组虽然都是自治组织，但是实际承担了大量终端操作层面的事务。无论是计划生育、殡葬改革政策等的落实，都不可能避开他们，而要依靠他们。就算是城乡低保政策的审

34、核，也需要熟悉基层实际情况的人员参与。在长期的官本位观念下，绝大多数上一层级的工作人员，内心都有一丝“官念”，虽然把“服务群众”时时挂在口上，在具体执行政策的工作中总有一定的惰性，有向下安排布置的习惯。（二）执行者的思想不纯。一些人在执行政策时选择性执行，对自己有利的就执行，对自己不利的就想方设法拖、拉、推、挡，完全没有整体意识和全局观念。在一层一层的政策传达过程中也难免发生差错，在执行政策上由于工作方法的落后，在严格贯彻执行上级的意图上，就会不同程度的出现打折扣、经念歪的现象。最要命的是，在组一级里造花名册的时候，个别人就会考虑一下自己的利益了，总会有几分机动资源，最后归于他能够较为随意支配

35、的地方。（三）工作中配合不够。有人会说，有些问题好像不是发生在镇这一个层级，那么这个问题该不该归咎于乡镇呢。如果不归于乡镇，惠农政策的制定后，从中央到省、市、区县、乡镇，可以说是经历了千里的距离，4 个层级，基本能够保持中央的原样。为什么执行政策会走样呢。结果会与初衷不一致呢。如果这个责任归于乡镇，又如何解释呢。一是政策宣传不到位。就是群众不了解或者不清楚政策，让执行者有机可乘，或者未正确执行而不自知。二是政策执行监督不到位。导致发生差错或故意的违法犯罪行为。三是政策执行中的情况反馈不到位。政策的制定者未考虑到一些基层实际，政策本身存在一定第 18 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作

36、舟。的不合理性，也给执行者出了难题。而这些不合理的情况，应该及时向上反馈，或者在一定层面及时形成解决方案，却没有得到足够重视和及时研究。所以，发生“最后一公里”问题的根本问题，仍然是思想和工作作风上的问题，服务意识不够，态度不端正，工作责任心不够，甚至是利益至上，个人私利私欲侵蚀集体利益或他人利益。那么有什么好的解决办法呢。首先解决思想问题。联系服务群众，就是要牢固树立全心全意为人民服务的理念，丝毫不要存着私心杂念。要加大反腐倡廉工作，让决策者和执行者都不想腐、不敢腐、不能腐。二是简化服务层级。建立一种直接服务制度，减少镇级工作人员在一些不必要的形式性的工作上占用的时间，让镇级干部直接与村民建

37、立联系，多了解群众情况，为执行政策和检查执行情况创造条件。试想，到村组如果群众都不认识你，你能听得到多少真话，办得成多少事情。同时，让组干部可以直接参加镇级会议，保证组级干部群众能够给全面直接的了解政策的精神，减少政策信息在传达过程衰减或走样变形。三是畅通信息渠道。建立包括互联网、热线电话、手机微薄、意见箱等信息交换平台，让群众对政策的意见能够最快的反馈到镇政府，然后快速反馈到上级决策部门，以便及时完善政策的后续规定。四是建立监督机制。发挥纪检监察部门积极作用，强化监督管理，对发现在末梢环节发生的问题，及时纠正，并要严肃问责，涉及腐败的要从严惩处。五是打造职业化队伍。在镇级单位，无论是公务员还是事业单位人员，都是作为一种职业存在的。第 19 页 共 19 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。而村组干部不是职业从事管理服务工作的人员，在目前物价水平较高，村组干部待遇较低且养老保障水平不高的情况下，还需要从事种植、养殖或者商业等工作保障家庭正常开支，要全心全意的投入工作，是有较大难度的。所以，建议积极探索村组干部的职业化，通过扩大管理幅度来提高薪酬水平，扩大大学生村官队伍并严格入村工作（控制最短服务年限），保障服务群众的质量和水平不断提高