2022工商局市场规范管理工作总结.doc

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1、工商局市场规范管理工作总结 我局市场规范管理工作按照省局、市局工商行政管理工作会议的统一部署，将学雷锋活动与市场规范管理工作紧密结合起来，突出项目运作，把握重点工作，真抓实干，推动各项工作上新台阶段，现将主要工作总结如下。 一、主要情况及工作亮点 全市共查处各类市场违法案件668起，罚没款147.07万元，其中农资违法案件359起，罚没款97.61万元;合同违法案件202起，罚没款33.13万元;网络违法案件32件，罚没款9.22万元;限塑类案件45起，罚没款4.4万元。组织拍卖现场监管68场次，备案成交确认书403份，拍品成交金额5.18亿元;办理动产抵押登记154笔，主债权金额33.9亿元

2、;确定农资经营可追溯示范点58个;xx区工商局被国家工商总局授予“全国工商系统2011年度诚信市场创建活动先进单位”。其中农资市场监管、网络及合同执法办案是主要亮点。 （一）农资市场专项执法整治有力，成效明显。在2012年“红盾护农春季打假百日行动”中，省局将漳州定为“工商系统销毁伪劣农资现场会”第一主会场，省局工作情况通报第25期、省局市场规范管理简讯第4、5期分别通报、刊登了我局“春季打假百日行动”的有关做法。 （二）网络格式条款侵权执法成效突出。组织查处了一系列利用网络进行格式条款侵权案件，打开了合同网络执法办案的新突破口，6月18日省局工作情况通报专门通报了我市xx区局开展查办网络交易

3、合同格式条款侵权案件的有关情况，其中xx区工商局查办的杨某利用互联网发布格式条款侵犯消费者权益案作为典型案例之一代表XX省参与总局在乌鲁木齐召开的全国案例交流会上交流。 二、2012年市场规范管理的主要做法 （一）强化宣传报道，积极营造市场规范管理的有利氛围。 在积极完成常规市场规范管理任务的基础上，将宣传工作摆到重要位置，及时总结提炼市场规范管理方面的典型经验及优势做法，充分利用各种渠道，积极向系统内外各种刊物投递市场规范管理的执法监管信息、典型经验，及时宣传市场规范管理的工作成效、彰显市场规范管理的工作亮点，广泛争取各地党委、政府和人民群众的充分理解与支持，形成市场规范管理的有利氛围，推动

4、市场规范管理工作的有效开展。省局工作情况2次通报了我局市场管理工作、市场规范管理简报7次转发了我局的工作经验、做法，并有1次在全省工商系统市场规范管理工作会议上作经验交流。2月29日中国工商报刊登了xx县局开展农资市场专项行动的有关情况。4月22日中国工商报还刊登了我市工商系统销毁伪劣农资现场会的有关情况。2012年4月13日中国工商报第2版刊登了题为龙海小蘑菇管大用的订单农业发展情况。2012年6月漳州电视台联合我局共同拍摄农资监管法制片并在6月28日法在身边栏目播出。2012年3月12日，xx市工商局推广合同农业助农致富在龙海电视台的服务五大战役栏目中进行了专题报道。 （二）深化市场整治，

5、持续净化市场秩序。 今年来，我局以开展农资市场专项整治、打击利用合同格式条款侵权专项整治、打击欺行霸市专项整治、打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项整治，牵头组织开展市场秩序专项整治等为主要载体，严厉打击各类市场违法违规行为，维护稳定有序的市场环境。 1.开展农资市场专项整治，规范农资市场秩序。按照省局统一部署，我局以开展“2012年红盾护农春季打假百日行动”、肥料市场专项执法整治等红盾护农专项执法行动为主要载体，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农违法违规行为，重点整治农民群众反映强烈的热点、难点问题和长期屡禁不止的突出问题，通过及时查处和曝光一批制售伪劣农资违法案件，组织销毁一批伪劣农资，惩防并

6、举，推动农资市场的规范化管理，及时化解农资市场隐患及农村社会矛盾，积极有效地维护漳州农民利益、服务和推动漳州农业发展。今年来，全市工商系统累计出动执法人员9068人次，检查农资经营户2785户共计10165户次，查处取缔无证无照经营以及超范围经营88户，组织化肥市场监测50个批次共计816吨，查办案件359起，案值193.29万元，罚没款97.61万元，期间还作为“全省工商系统销毁伪劣农资现场会”第一主会场，配合省局组织了声势浩大的销毁伪劣农资现场会，一次性销毁近年来查扣的伪劣农资68.5吨，树立了工商部门的执法权威，震慑了农资经营违法分子，推动了执法办案工作的深入开展，达到了以案促管，持续净

7、化农资市场秩序的目的。中国工商报等各级新闻媒体报道我局农资市场整治工作96篇，省局工作情况通报第25期专门通报了我市xx区局石亭工商所春季打假百日行动的工作做法，省局市场规范管理简讯第4、5、6期分别刊登了我市市局、xx县局、xx区局石亭工商所、xx县局春季打假百日行动的经验做法。 2.打击利用合同格式条款侵权行为，维护消费者合法权益。围绕消费者关注的热难点问题，综合采取座谈培训、合同报备、条款点评、文本示范、行政执法等系列措施对违法收取餐具费、不提供发票、不予退款、违法收取代办沙土费、单方设定解释权等一系列当前消费者反映较为强烈、社会群众普遍关注的格式条款侵权行为进行重点整治。如3月19日，

8、市工商局召集了市直金融、水、电、燃气等公用事业、企业单位进行座谈，传达了总局专项整治工作会议精神，提出了具体工作要求。行动开展以来，全市累计出动执法人员4647人次，检查企业3577户，发放通知书3024份，召开座谈会54场次，检查合同3034份，备案合同297份，指导企业纠正合同条款81条，点评合同条款46条，查处含“最终解释权”合同56份，媒体报道20篇，制定示范文本18份，查处违法案件123件，罚没款24.25万元。其中xx区工商局以网络商品交易为切入点连续查获了21件网络格式条款侵权案，省局工作情况通报第42期专门进行通报，其中杨某利用互联网发布格式条款侵权案作为典型案例之一代表XX省

9、参加了工商总局在乌鲁木齐召开的全国合同格式条款整治案例交流会。 3.积极开展打击欺行霸市专项整治，规范市场竞争秩序。在加强组织领导，强化工作部署的基础上，市局深入开展工作调研，先后与福建正德房地产、锦鸿房地产等房地产开发单位座谈，了解有关建材供应市场、土石方开挖回填等垄断行为多发行业的违法线索。芗城、龙海、漳浦、龙文等局根据当地批发市场的运行情况，深入水产品市场、摩托车市场、水果市场等专业批发市场开展调研，重点对水产品市场的冷藏冰块、海水供应、水果批发市场的包装用具、废品回收行业以及摩托车市场的配件、机油等交易是否存在欺行霸市、垄断经营情况进行摸排，查找线索，查办案件，如xx县局查处某物业服务

10、有限公司利用自身优势，垄断小区业主装修沙土市场案1起，依法对当事人处以没收违法所得1499元，罚款2251元，罚没款合计3750元。xx区局结合五部委联合开展的大型超市乱收费专项治理，立案查处xx市艾美百货有限公司违规收取所谓的“庆典费”、“推广费”等违法行为，罚没款10100元。 4.开展打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项行动，规范网络市场秩序。按照上级局集中开展打击利用互联网销售假冒伪劣商品专项行动的工作部署，我局以开展网络经营主体数据库的建库工作为契机，抓住本地网络交易平台和团购网站列为监控重点，通过强化部署发动，强化组织领导，强化重点整治，强化宣传推动，推动专项整治工作的深入开展。全市

11、工商系统共出动执法人员1256人次，执法车辆195台次，全市工商系统共排查经营者157360户，占全市经营户口的99.53%，其中涉网经营者654户，非涉网经营者156706户，网上检查网站1820个，实地检查网站经营者614个，删除违法商品信息6条，责令整改网站1个，立案查处1起，罚没款4000元。 5.牵头组织开展市场秩序专项整治工作，服务和推动xx市创建“全国文明城市”工作大局。xx市工商局作为xx市市场管理委员会办公室挂靠单位和农贸市场整治的牵头单位，切实担负市管办牵头责任，大胆履行组织、协调、督查、考评、通报等职责，以开展“文明农贸市场”创建考评工作为载体，联合相关职能部门扎实开展市

12、区农贸市场管理及专项整治工作，圆满完成了市政府部署的农贸市场专项整治牵头任务，并以创建“文明农贸市场”为载体，进一步推动市区农贸市场的规范化管理，通过了“国家卫生城市”命名复审，“全国文明城市”指数测评从09、10年连续排列全国地级市51位一举跃升到第8位，取得了历史性的突破，为我市创建“全国文明城市”迈上新台阶作出特殊贡献。 6.主动作为宣战“白色污染”。一是加强前期摸排，把小商品批发市场、城乡结合部小工场、集贸市场等定为重点区域，结合日常巡查，对餐饮店、集贸市场等相关经营者进行网上查询和实地调查，掌握执法线索32条。二是加强检查督查，将3月1日定为统一执法行动日，并由市局组成三个督查组分赴

13、各地开展专项督查，确保市县所“三级联动”。三是加强正面宣传，发出通告10000份，印制指导文书2000份，通过led屏滚动播放宣传材料1个月，邀请电视台全程跟踪报道，与海峡导报联合推出“红盾整治行动，宣战白色污染”系列策划报道。行动开展以来，共查处限塑类案件45件，罚没款4.4万元，没收查扣一次性发泡塑料餐具近6万个、不合格塑料袋70多万个。 （三）落实制度建设，推动市场长效化监管。 1.以创建“农资经营可追溯示范点”为抓手，扎实落实农资商品质量管理制度。以创建“农资经营可追溯示范点”为主抓项目，积极探索形式多样、具有弹性的农资电子台账管理模式，在电子台账管理上尝试传统电子台账管理形式与网络电

14、子台账管理形式相结合的双轨化运转，通过以点带面、点面结合，推动农资进（销）货台账等质量管理制度的落实。目前全市共确立创建示范点58个，其中xx市工商局确立坤晟农化、绿源植保两家农资经营企业为建设农资经营可追溯示范点，目前已指导两家企业建立了进货索证索票、进销货台账、向消费者提供消费凭证、销售承诺等农资质量可追溯监管制度，基本实现与xx市农资数据库的网络对接并开始上传数据，初步实现了农资产品从厂家到经营企业再到销售网点的可追溯查询。xx县局4个示范点已基本建成，开始实行电子台账化管理。 2.以主要网络交易平台规范化管理为抓手，落实网络商品交易监管制度。今年来市局以芗城、漳浦为主要试点，突出监管与

15、服务并重、规范与发展并举，着力查处网络商品交易违法行为，扶持引导网络交易平台服务商发展壮大。其中xx县局主抓辖区闽台花卉交易平台的规范管理，目前已完成入网展示经营户（包括自然人）的身份验证登记工作、网页链接工商标志等基础工作。xx区局以打击团购网站格式条款侵权行为为重点，带动了网络商品交易监管工作的开展，其辖区漳州有巢网已完成网络交易平台经营者的证照信息备案公示工作。 （四）提升创建服务，助力漳州社会经济发展 1.深化市场创建，打造品牌市场。以创建“全国文明城市”为契机，先后在143个商品交易市场开展了信用分类监管工作，并从中挑选出22个市场作为“诚信市场”及“农村文明集市”创建示范点，对照标

16、准，深入开展创建工作。一是开展诚信市场创建工作。全市共确定11个主要商品交易市场作为县级“诚信市场”创建示范点，着力完善创建市场的制度建立及日常管理，着力提高市场内经营者的诚信意识和自律能力，着力推进商品交易市场信用分类监管。其中xx区“家世界家居广场”被认定为市级“诚信市场”创建示范点，同时被市局推荐为省级“诚信市场”创建示范点，xx区工商局因2011年底创建“吉马国际汽车城”诚信市场工作成效突出，被国家工商总局授予“全国工商系统2011年度诚信市场创建活动先进单位”。二是开展农村文明集市创建工作。结合创建“文明农贸市场”工作的开展，全市共确定11个主要农贸市场、农村集市作为县级“农村文明集

17、市”创建示范点点，并重点将xx县人和市场作为市级“农村文明集”市创建示范点，着力打造新形势下农村精神文明建设的新亮点，带动全市创建农村文明集市工作的开展。 2.开展帮农、活农工作，服务三农发展。全市重新确定25户企业为合同帮扶定点企业，市级机关挂钩扶持企业2户，全市共发布涉农合同参考文本29份，涉农企业361户，签约农户20326户，签订合同14955份，履约合同14955份，合同金额56255万元;全市现有农村经纪人162户，经纪总量9868.6万元，开展农村经纪人培训10场次，培训256人次。 3.开展动产抵押登记及拍卖监管工作。主动提供预约服务、电话服务、现场办公、网上办理等各项主动便民

18、服务，为企业特别是涉农企业、中小企业、个体工商户和农业生产者解决融资问题提供方便;按规定规范开展拍卖报告、监拍等日常工作。今年来共组织拍卖现场监管68场次，备案成交确认书403份，拍品成交金额5.18亿元。办理动产抵押登记154笔，主债权金额33.9亿元。 4.组织开展“守合同重信用单位”认定活动，营造良好的发展环境。积极开展2011年度“守合同重信用单位”认定工作，目前已完成征求相关部门意见阶段。 三、2013年工作思路 2013年度，全市工商系统市场规范管理工作要以学习、贯彻、落实党的十八大精神为契机，紧紧围绕省局工作部署，继续以项目带动为主线，积极创新探索市场规范管理工作的新思路、新方法

19、，执法监管方面做到“四个深化推进四个规范”，服务方面做到“三个提高实现三个到位”，努力维护健康、有序的市场环境。 （一）执法监管“四深化”推进“四规范” 1.深化“红盾护农”专项执法行动，推进农资市场秩序的规范。一是以开展“红盾护农”系列专项执法行动为抓手，着力查办农资大案要案，严厉打击各类经营假冒伪劣农资的违法违规行为，整肃规范农资市场秩序。二是以推行农资商品质量安全追溯管理为主线，积极探索和创新农资产品的监管方式，计划以华安、平和等为重点县，以加强大宗农产品农业投入品的管理为平台，督促规范农资经营者建立健全农资进货索证索票、进（销）货台账、销售凭证等农资质量管理制度，推动监管者、经营者双向

20、规范。 2.深化格式合同治理，推进合同秩序规范。继续以银行、房地产市场为重点，综合运用职能，严厉查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为，争取在大案要案的查处上有新突破，不断扩大震慑效果，切实维护消费者的合法权益。 3.深化网络交易平台监管，推进网络虚拟市场秩序规范。一是借助“网络经营主体数据管理系统”，完善网络经济户口，夯实监管基础。二是探索网络经营主体信息电子标识新方式，积极引导具备条件的网络经营主体进行实名登记及执照信息公示。三是以指导“漳浦闽台花卉苗木网”规范运作为重点，督促辖区主要交易平台履行各项法定义务，推动网络交易平台规范化管理。四是重点加强对违反网络商品交易及有关服务行

21、为管理暂行办法行为的查处，持续净化网络市场秩序，促进网络经济的健康发展。 4.深化诚信市场和文明集市创建，推进实体商品市场交易秩序的规范。一是与国家“文明城市”“文明县城”创建相结合，继续抓好市区23个主要农贸市场创建的工作。二是深化诚信市场创建，对照省局创建诚信市场示范点考评办法的要求，认真落实各项制度、措施，确保完成“一县一点”的目标，通过诚信示范市场创建，提升市场的管理水平。 （二）服务“三提高”实现“三到位” 1.提高合同帮农、经纪活农工作水平，服务农村经济发展到位。一是继续发挥合同行政指导职能，加强与当地涉农重点企业、农业合作社的结对帮扶，每个县至少确立1-2个涉农企业或农民专业合作

22、社作为重点指导对象，结合实际，突出区域特色、品种特色，创造性地开展工作。二是鼓励和支持农村经纪人队伍的发展，充分发挥经纪人信息灵、渠道多的特点，解决农产品销售难的问题。 2.提高抵押登记能力，服务企业资金融通到位。一是按照动产抵押登记办法规定规范开展动产抵押登记工作，指导当事人提供完备的报备资料，坚决做到“当场受理，当场办结”，不断提高服务意识和工作效率。二是积极牵线搭桥，加强与银行、农村信用社等金融机构和担保企业的联系，多渠道地促进银企对接，重点解决中小企业融资难问题。三是拓展抵押担保适用范围、方式，指导企业在贸易往来、设备租赁及其他融资方面应用抵押担保、反担保等措施解决经营当中的资金问题。

23、 3.提高“守重”活动质量，服务社会诚信体系建立到位。继续做好2011年度“守合同重信用单位”表彰工作，组织开展2012-2013年“守合同重信用单位”认定活动，多形式、多载体地推进市场信用体系建设，从根本上有效遏制、减少市场失信违法行为，确保市场健康、和谐、稳定，营造良好的发展环境。 内容总结（1）工商局市场规范管理工作总结 我局市场规范管理工作按照省局、市局工商行政管理工作会议的统一部署，将学雷锋活动与市场规范管理工作紧密结合起来，突出项目运作，把握重点工作，真抓实干，推动各项工作上新台阶段，现将主要工作总结如下（2）（一）执法监管“四深化”推进“四规范” 1.深化“红盾护农”专项执法行动，推进农资市场秩序的规范