干部星级化管理意见.doc

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1、干部星级化管理意见 我市是一个农业大市，农村改革发展稳定的任务十分艰巨，农村基层党组织和党员干部的作用特殊重要。近年来，各级党委通过坚持不懈地强化农村基层党建工作，特别是对农村党支部书记实行星级化管理，农村干部党员队伍的整体素质有了较大提高，工作积极性和活力不断增强，但其他农村干部重用轻管、工作积极性不高，党员队伍疏于管理、作用发挥不好的问题，仍然比较突出。巩固党在农村的执政基础，做好新形势下的农业农村工作，核心在支部班子，关键在支部书记，根本靠广大农村党员干部队伍工作积极性的充分发挥。为探索建立充分调动农村干部工作积极性、永葆共产党员先进性的长效机制，加快小康德州建设步伐提供坚实的组织保障，

2、经市委研究确定，在全市推行农村干部党员星级化管理。 一、指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设小康社会的目标要求，坚持实际实用、易于操作的原则，以工作实绩为前提，根据考评结果定星级，依据星级定奖惩，形成责权利相统一、运作规范的管理机制，把农村干部党员纳入制度化、规范化管理轨道，彻底解决多年来困扰基层的农村干部党员队伍难管理、积极性难调动的问题，建立起农村干部党员管理的长效机制，进一步激发他们干事创业，建设社会主义新农村的创造性和积极性。 二、方法步骤 实行农村干部党员星级化的范围是。村“两委”成员、村文书、计生主任、群团组织负责人、村民小组长和农村党员。从现在起，利用半年

3、的时间，完成星级化管理过渡。 （一）星级设置。根据农村干部党员不同岗位特点，结合实际情况，合理设置星级。 1、村党支部书记。对村党支部书记每年考核一次，以支部书记的任职年限、评议结果和考核得分等情况评定星级。连续3年考核合格，且民主评议称职以上的晋升一个星级。评议考核内容包括：贯彻执行上级政策、村级班子建设、民主政治建设和经济发展等方面情况。 2、其他村干部。对村“两委”班子其他成员、村文书、计生主任、群团组织负责人、村民小组长每年评定一次，根据考核评议综合得分情况确定星级。评议考核内容包括：思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩等方面情况。 3、农村党员。对党员的评议考核，每年评定一次，依据

4、考评得分情况定星。评议考核内容包括：党性觉悟、作用发挥、工作本领、群众反映、社会形象等方面的表现。 4、交叉任职情况。支部书记兼任村委会主任的，不再参加村委会主任的评星定级；其他村组干部兼任多项职务的，分别参加每个职务的考核评议，按星级高的职务授星；干部中是党员的，要参加党员的评议考核和授星。 （二）评定程序。星级评定坚持客观公正原则，充分发扬民主，评定结果及时公开。 1、民主评议。以乡镇为单位，成立由乡镇党政班子成员为组长，民政、经管、计生、团委、妇联等部门负责人和各管区总支书记参加的考核评议小组，逐村召开民主评议会，村干部、党员和户代表参加，村组干部逐一上台述职，无职党员汇报思想表现和发挥

5、作用情况。与会人员以无记名投票形式对每名党员、干部进行民主评议。 2、综合考核。对支部书记由各乡镇按照考核办法逐项进行打分；对村组干部由乡村两级按照各自考核内容，分别进行考核；对党员的考核，由村党支部委员打分。各乡镇根据实际情况分别确定考核和评议两部分的权重，最后得出每名干部和党员的考评得分。 3、张榜公示。乡镇党委将每名村干部党员拟定的星级，报县市区委星级化管理办公室审核后，在本村张榜公示。 （三）激励约束。对村支部书记，在政治上明确“一把手”地位，对村里工作负总责；在经济上提高待遇。对受到上级表彰的，可奖励1-3个星级。对工作出现重大失误、年度考核不合格或民主评议不称职、受党内警告处分的村

6、支部书记，给予延缓晋星、降星或撤销全部星级处分。对工作考核达不到一定星级的村组干部予以诫勉或按有关规定处理。对评议达不到二星级的党员亮黄牌，限期整改。每年“七一”前，县市区都要召开村支部书记授星颁证大会，各乡镇都要召开村“两委”其他成员和党员表彰大会。 三、保障措施 为确保星级化管理新机制的顺利实施，建立完善以下保障措施。 （一）与时俱进，选好配强村级班子。牢固树立“自己不会富，不能当干部；带领群众富，才是好干部”的用人观念。凡是村级班子岗位出现空缺的，要最大限度地从农村致富能手中培养，从外出创业有成的人才中回请，从乡镇机关分流的人员中物色，从已有项目基础的村干部中培养。继续抓好后进村整顿，为

7、村班子正常工作创造良好环境。 （二）强化教育培训，全面提高农村干部党员素质。把农村干部培训纳入整个干部培训的总体规划。充分利用各级党校、农村党员干部远程教育网络和外出参观学习等形式，加强教育培训，增强农村干部党员为民服务的意识，提高他们执行上级政策的能力、带领群众发展经济的能力、管理村级公共事务的能力和维护稳定构建和谐社会的能力。 （三）落实资金，为星级化管理奠定物质基础。加大对村级转移支付的监管力度，专款专用，不得挪用，确保村组干部固定补贴或误工补贴与星级化管理挂钩并做到正常发放；大力发展集体经济，增强干部党员为群众办事服务的手段，确保村级组织正常运转。 （四）改革财务体制，为星级化管理创造

8、良好外部环境。继续对农村财务管理体制深化改革，全面实行村账乡管，取消村会计，每村设一名报账员，采取微机化管理，县乡联网，村级财务及时规范公开，进一步提高农村财务规范管理水平。 （五）创建活动载体，为农村党员干部发挥作用搭建平台。大力实施农村党员干部“三双”富民工程，加大资金、信息、技术支持力度，帮助党员干部带头致富，带领群众共同致富。推广“产业+支部”模式，充分发挥党组织在发展农村经济中的作用。为无职党员设岗定责，充分发挥他们在农村“三个文明”建设中的作用。 四、组织领导 实行农村党干部党员星级化管理，是加强农村基层组织建设的重大举措，对于加快推进全市小康社会进程，加速赶超全省中等发展水平，具

9、有十分重要的意义。各县市区要高度重视，列入重要议事日程，切实抓好落实。 （一）高度重视，加强领导。各级要及时召开动员大会，对星级化管理工作进行全面部署。各县市区要按照本意见要求，结合实际，制定具体可行的实施方案。利用多种形式，广泛宣传实行星级化管理工作的重要意义、方法步骤和政策规定，使之家喻户晓，形成浓厚的工作氛围。为加强组织协调，县市区要成立领导小组和办公室，专门负责推行星级化管理工作。 （二）落实责任，扎实推进。县市区党委书记是推行星级化管理工作的第一责任人，要经常到村调查研究，指导工作。实行乡镇党政班子成员和其他科级干部包村责任制，特别是乡镇党委书记要对这项工作负总责、亲自抓；分管的同志

10、要认真负责，严格程序，确保星级化管理平稳过渡。要定期组织召开调度会、经验交流会，推动这项工作不断完善提高。 （三）严格考核奖惩。从今年开始，各县市区抓基层组织建设的情况列入年度目标考核体系，与两大“天字号”工程一并考核。抓农村基层组织建设的工作成效，作为考核县乡党委和党委主要负责同志政绩的重要指标，作为基层干部选拔任用、评先树优的重要依据。对推行星级化管理工作情况，明年3月底，市委将统一组织验收。 （四）鼓励工作创新。各县市区在充分学习借鉴“平原经验”的基础上，要紧密结合当地实际，解放思想，大胆创新，不断完善新机制，创造新经验，激发农村干部党员建设社会主义新农村工作积极性，发挥出更大的作用。 第 6 页 共 6 页