在全区经济工作会议上的讲话.doc

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1、在全区经济工作会议上的讲话同志们：这次全区经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结去年的经济工作，分析当前面临的形势，部署今年的工作任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，奋力担当、积极作为，确保实现“十三五”良好开局，推动河口在新的起点上实现科学发展新跨越。过会，斯杰区长还要对今年的经济工作进行具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、立足新起点，把握新形势，坚定跨越发展的信心和决心刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势，全区上下认真贯彻落实上级决策部署，坚持抓当前与谋长远相结合，积极作为，迎难而上，各项工作取

2、得了新的进展和成效，“十二五”发展胜利收官。一年来，我们科学应对下行压力，经济运行稳中有进。初步统计，2016年全区实现地区生产总值260亿元，增长8.7%；完成固定资产投资350亿元，增长14%；实现规模以上工业总产值突破千亿元大关，达到1012.26亿元，同比增长12.4%；实现公共财政预算收入17.4亿元，增长6.35%。地区生产总值、规模以上总产值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入、城乡居民收入等多项指标增幅位居全市首位。这充分说明，我们整个经济运行的基本面是好的，发展质量是高的。一年来，我们主动转方式调结构，发展质量不断提升。按照“一产调优、二产调强、三产调大”的思路，实施了总投

3、资356亿元的46个重大产业项目，有力推动了经济提质增效升级。中海石油东营石化500万吨升级改造、彩客化学、高端乳制品加工、进口肉牛屠宰加工等重点项目顺利推进，生态旅游、电子商务等新兴服务业态蓬勃发展，为打造全市北部经济增长极夯实了基础。一年来，我们坚持打基础谋长远，区域承载能力明显增强。以三大专项行动为统领，围绕重点行业、重点领域，集中实施了一批安全提升、生态治理和环境整治工程，促进了全区安全形势持续稳定、生态环境不断改善、城乡面貌明显提升。加快推进重大基础设施建设，河辛路改线成功获批，蓝埕路全线竣工通车，区域发展承载能力进一步提升。一年来，我们共建共享全面小康，社会大局和谐稳定。在经济增速

4、放缓的情况下，坚持民生投入力度不减、标准不降，大力发展社会事业，积极完善社会保障体系，深入推进平安河口建设，不断加强和改进信访工作，强化3612345民生热线管理运行，着力解决好事关群众切身利益的突出问题，巩固和保持了和谐稳定的社会环境。在全市群众满意度调查中，我区以89.48%的成绩再次位列全市第一。一年来，我们全面从严管党治党，干事创业氛围更加浓厚。严格落实管党治党责任，全面加强基层组织建设，持续从严正风肃纪，不断深化反腐倡廉建设，维护了良好的党风政风。各级党员干部以开展“三严三实”专题教育为契机，主动适应新常态新变化，把“严”的精神、“实”的作风引入实践引向常态，既严守纪律规矩、持续改进

5、作风，又勇于担当、积极作为，有力促进了各项发展任务落实。各级各部门和广大企业不畏困难、团结拼搏，形成了共克时艰、共促发展的强大合力，在攻坚克难中展示了素质能力、干出了新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，一方面，“十三五”前进的道路上依然布满荆棘，充满各种不确定因素。国内经济正处在增速换挡、动力转换的阵痛期，经济下行压力还在加大，大气候回暖之日仍不可预知。随之而来的是，大部分传统产业、企业出现结构性衰退，区域经济竞争分化进一步加剧。我区作为传统的资源型城市，转型依然任重道远，国际油价低位运行的状况短期内难以改变，国际贸易摩擦呈现常态化趋势，对我区经济的负面影响仍将延续，部分企业经

6、营困难举步维艰；近年来新上的一些项目，刚刚萌芽就遭遇严冬，短时期内难以形成强有力的支撑。特别是在新常态下，我区产业发展层次不高、发展方式粗放的问题更加凸显，市场主体创新能力、抗风险能力、竞争能力不强的问题更加突出。对形势的严峻性、问题的复杂性、困难的长期性，大家要有充分估计和清醒认识，增强忧患意识，树立底线思维，把各种风险想得更深入一些，把困难估计得更充分一些，把各方面情况考虑得更周全一些，做好应对更大困难和挑战的准备。另一方面，“十三五”同样前景光明，前进的道路上也充满和煦的阳光，是一个大有可为的黄金机遇期。首先，要看到政策叠加的现实机遇。国家“一带一路”战略有着深远影响，国际产能和装备制造

7、合作正在扎实推进，为我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，加快企业“走出去”步伐，带来了重大机遇；中央和省、市推出的一系列稳增长调结构的政策措施，实施的一批具有重大牵引力作用的改革举措，正在持续发力。同时，中央促进供给侧结构性改革的相关配套政策呼之欲出，其他领域的重大改革也将不断落地，必将为宏观经济的改善孕育出更大的生机。其次，要看到战略地位提升的机遇。随着环渤海地区合作发展纲要的实施，加快与京津冀、环渤海经济区的对接融入，河口作为全市实施黄蓝国家战略的桥头堡，战略地位将得到显著提升，发展空间更加广阔；特别是随着环渤海高等级公路、高速铁路等重大交通设施建设的顺利推进，河口将从交通盲点变成重

8、要的交通节点，发展优势更加突出，发展潜力必将加快释放。其三，要看到我们自身的比较优势。随着区域竞争格局的深度调整，我们土地、海洋、港口等资源优势更加凸显，在吸引投资、集聚要素等方面，拥有着巨大的发展潜力和空间。特别是，经过近年来的持续发展，我区的产业配套能力、发展承载能力明显增强，为实现跨越发展奠定了坚实基础。从某种程度上说，今天的经济就是一种信心经济，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。只要我们顺应发展大势，坚定信心决心，善于在复杂环境中准确判断形势，善于在风险考验前清醒把握方向，做好应对挑战、克服困难的充分准备，主动作为，务实苦干，就一定能够推动河口发展跃上新的水平。二、盯紧新目标，强化

9、新举措，奋力开创今年经济工作新局面今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，能否以优异的成绩完成全年任务，事关河口长远发展。全区上下要紧紧围绕“一极两区”的总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，科学谋划，精准发力，主动作为，加快科学发展新跨越，努力实现“十三五”经济社会发展良好开局，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新河口夯实基础。区委在深入研判、反复论证基础上，确定今年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。确

10、定这样的目标，既体现了对当前经济形势和未来发展的充分考量，又体现了尊重规律、实事求是的原则和克难奋进、积极作为的态度。“十三五”开局之年，我们必须坚定信心、提升境界、敢于担当，力争发展得更好更快一些。工作中，重点把握好以下五个方面。（一）千方百计保运行稳增长，在强基固本上取得新成效。稳增长仍是今年经济工作的重中之重。经济只有稳步增长，结构调整才有动力和支撑。应对经济下行压力，实现经济平稳发展，必须充分发挥实体经济的支撑作用。一是全力扶持企业发展。稳增长关键是稳企业，把发展的老本保住。面对严峻的经济形势，各级各部门要牢固树立服务企业就是服务大局、支持企业就是支持发展的思想，全心全国帮助企业渡过难

11、关。要坚持用改革思维谋划和推动工作，从降低交易、融资、物流等成本，减轻税费、社会保险负担等方面，为企业发展松绑减负。要坚持主动服务、超前服务，加强对企业运行的调度指导和分析研判，对企业遇到的困难和问题，充分发挥驻企联络、领导联系、部门包靠等资源力量，及时把脉会诊，在部门职责范围内的要不推不拖、马上解决，需要争取上级支持的要积极靠上做工作，保障企业健康平稳运行。保企业健康运行，更主要的是靠企业自身主动作为。广大企业既要正确把握经济发展长期向好的大势，坚定必胜的信心，又要保持清醒的头脑，把各种风险考虑得更深入、更周全一些，打好强管理、降成本、提效益组合拳，确保企业度过寒冬。更为重要的是，要敏锐发现

12、、紧紧抓住新常态蕴含的新机遇，做到危中寻机、逆势而上。我们经常讲“危机，危机，危中有机”，很多企业只看到了“危”，却没有看到“机”。“机”在哪里？这就需要每个企业从自身实际出发，扎实推进增长动力转换，有效提升企业竞争力，真正走出一条各具特色的“危中寻机、化危为机”的路子来。沧海横流，大浪淘沙。危机面前最能考验一个企业的成色，既会开顺风车、也能行逆水舟的企业才是好企业，才能有持久的生命力。二是强力推进项目建设。项目是稳增长调结构的重要抓手，只有抓好项目建设，稳增长才有底气，转方式调结构才有支撑。各级要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力用在抓项目上。对今年总投资169

13、亿元的37个重点工程项目，要严格落实领导包靠、重点调度、跟踪服务制度，积极研究解决项目建设中遇到的困难和问题，确保工程项目顺利推进。要学会研究新常态下的项目生成机制，善于通过推进研发、产学研结合、引进创新团队培育项目，通过增长动力转换谋划实施项目，通过创新项目建设模式和投融资机制推进一批PPP项目，形成抓项目、抓投资的循环接续。当前和今后一个时期，从国家层面到地方各级都在强化投资拉动，许多央企、强企都有到地方投资合作的意愿，这为我们抓项目建设带来很大机遇。要盯紧国家和省、市政策部门，跑上去盯上去要支持、争政策、抢项目，盯紧有意向的央企、强企，走出去靠上去找项目、招项目、引项目，全力争取更多项目

14、列入上级扶持计划、全力引进一批大项目好项目，做到内资、外资一起引，市场资本、社会资本一起上，全面加大以投资保增长、促转调的力度。三是积极破解融资瓶颈。资金是企业运营的血液, 是一个企业的命脉。要把破解企业融资难题作为保障企业健康运行的关键，不断深化政银企合作，互信互帮互惠互利，同心戮力共克时艰。对区委、区政府来讲，要探索建立园区融资担保公司，为企业在金融机构融资提供信用担保；有关职能部门要紧紧围绕服务银行和企业两个主体，完善政策措施，及时解决银企合作中的实际问题，提升风险防控能力，严厉打击恶意逃废银行债务和违法追讨债务行为，防止发生区域性金融风险。对银行来讲，要坚定支持全区发展的信心，进一步优

15、化信贷结构，加大信贷资金投放力度，在支持企业发展中实现自身发展。银行与企业是唇齿相依的关系，在这样一个相对困难的时期，银行更要真心体贴、关心企业，视企业为兄弟，严格控制附加不合理贷款条件和不合理收费，严禁盲目抽贷、压贷、惜贷、停贷。对企业来讲，关键是要“内强素质、外树形象”，不断规范自身管理，完善内控机制，提高信用等级，以优质的项目和良好的信用，赢得金融部门的更大支持。同时，要充分发挥各级商会、行业协会、企业家协会的互助合作职能，抱团取暖，共御寒冬。（二）不遗余力抓转调，加快构筑新型产业体系。经济发展进入新常态，要的是质量和效益，拼的是耐力和后劲。要把转方式调结构作为主攻方向，着力拉长产业链，

16、提升价值链，推动经济转型升级，努力构筑新型产业体系，打造河口经济的升级版。一是大力实施工业强区战略。工业是经济发展的基石，也是实施“三年倍增”计划的关键所在。要牢牢扭住工业强区战略不放松，深入加大用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业力度，推进产业要素的集中化、规模化和专业化，逐步形成横向成群、纵向成链、区域大协调的工业集群。横向，围绕产业链条延伸，推进企业集聚发展，提高产业集中度，推动石油化工、精细化工、装备制造、有色金属等优势主导产业集群化发展，加快形成产业集聚优势；纵向，鼓励支持企业实施自主创新、改造提升、开发高端产品，努力向研发、服务、品牌等价值链高端延伸，促进高端高质高效发展。要以

17、化工产业转型升级为契机，扎实开展“三评级一评价”，依据评级评价结果，对技术水平低、安全环保没有保障的企业，下决心淘汰关闭；对资不低债、扭亏无望的僵尸企业，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，实现市场出清，不能让其继续消耗社会资源，拖累优势企业。世界上没有“夕阳产业”，只有“夕阳产品”。我们讲去产能、抓创新，并不意味着传统产业完全不要了，只要我们做好“废旧立新”文章，传统产业就能够催生出新的业态、培育出新的动能。因此，我们要坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育“双轮驱动”，发挥产业政策导向作用和促进竞争功能，鼓励支持传统企业进行技术整改、整合重组，孕育新产品、新产业、新业态，不断壮大新材料

18、、新能源、现代医药等新兴产业规模，形成新的发展支撑。同时，要紧跟“中国制造2025”、“互联网+”等前沿趋势，推动工业化和信息化深度融合，打造工业发展新优势。二是突破发展现代农业。农业是安天下、稳民心的基础性和战略性产业，也是河口的靓丽名片和优势所在。要瞄准打造全国一流现代农业示范区的发展目标，认真学习借鉴先进地区经验，以先进物质装备和科学技术改造农业，以现代农业组织形式和管理模式经营农业，不断提高现代农业发展水平。围绕畜牧、渔业两大主导产业，深化与大专院校和科研院所的对接合作，借助外脑深化研发，培育壮大派生产业，不断拉伸产业链条，提升产业发展水平。畜牧业方面，依托澳亚三大万头奶牛牧场、印尼佳

19、发肉牛养殖、正邦百万头生猪基地等龙头项目，进一步拉伸产业链条，优化产业结构，大力发展高端乳制品加工、肉牛深加工等关联产业，努力打造现代畜牧业示范基地和畜产品质量安全基地。渔业方面，依托百万亩高效生态渔业区和国家级中心渔港开发建设，全力打造20万亩海参养殖基地、15万亩对虾生产基地和30万亩贝类养殖基地，积极发展滨海旅游、港口物流等第三产业，推动现代渔业尽快实现质的提升，加快建设“海上河口”。积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、专业化龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式的规模化经营、集约化生产，提高农业效益，增加农民收入。现在，全社会高度关注食品安全，我们要发挥好160万亩未利用地无

20、农药、化肥残留的优势，大力发展可追溯的绿色、有机、无公害农产品，从源头上保证农产品质量安全。同时，要抓住“互联网”发展机遇，大力加强电商平台建设，推动优质农产品“触网”销售和宣传推介，打响黄河口农产品金字招牌。三是加快发展现代服务业。发展现代服务业，是加快转型升级、推动结构调整的重要抓手，也是推进供给侧结构性改革的重要方面。要顺应服务业发展新趋势，进一步强化规划引领、要素保障和政策支撑，推动服务业发展提速、比重提高、层次提升，补齐服务业这个经济短板。要立足现有产业基础，发挥工业带动优势，进一步改造提升传统服务业，推进企业主辅业务剥离，积极培育发展仓储、冷链、配送物流企业，构建起现代物流大格局，

21、带动生产性服务业提速发展。依托滨海长廊、神仙沟、万亩槐林、鸣翠湖湿地风景区等旅游资源，积极发展休闲养生、生态旅游等生活性服务业，不断适应人民群众的新需求和消费结构升级的新需要，努力形成新的经济增长点。鼓励发展电子商务，整合物流、金融资源，规划建设电子商务集聚区，提升完善黄河三角洲石油化工交易中心等大宗商品交易平台建设，办好首届中国东营国际化工产品博览会，促进电子商务与实体经济融合发展。同时，要积极培育发展养老、健康、家政服务等新兴业态，以新的消费需求，引领服务业多领域多业态发展。（三）持续深化改革创新，为经济发展注入持久动力。推动经济持续稳定健康发展，必须坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外

22、部生产力，以创新激发社会创造力。一是大力推进全面深化改革。新常态下，改革任务纷繁复杂、千头万绪，必须认真落实中央和省、市部署要求，紧紧抓住深化改革的重点领域和关键环节，突出问题导向，压实工作责任，力争在全面深化改革上取得新突破。要加快政府职能转变，深化行政体制改革，最大限度简政放权，把该放的权切实放下去、放到位，还权于市场，给企业松绑，充分激发全社会创新创造热情。要稳步推进农村综合改革，加快林权、海域使用权和农田水利设施产权等制度改革，抓好集体土地、新型经营主体承包经营权颁证，扎实开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，释放农村发展活力。要加快土地管理制度改革，清理闲置低效利用土地，促进既有建设用

23、地二次开发。要深化财税、投融资体制改革，强化政府债务管理，加强国有资产运营管理，规范专项基金使用和转移支付制度；健全金融为实体经济服务的体制机制，加强多层次资本市场建设，提高直接融资比重。要加快生态文明体制改革，完善重要领域节能、资源环境承载能力监督预警机制和生态补偿、节能量交易机制，促进生态环境改善，倒逼产业转型升级。在具体推进中，要区别对待，把握好节奏和力度，确保取得实效，真正使改革的新红利更多转化为发展的新动力。二是深入实施创新驱动发展战略。创新驱动是经济提质增效、持续健康发展的动力源泉。在新常态下，能否实现质量更优、效率更高的发展，关键看我们能否在创新驱动上有所作为。企业是推动科技创新

24、和成果转化的主体。要进一步完善财政、金融、税收等相关支持政策，鼓励企业加大研发投入，支持企业与科研院所、高校开展协同创新，努力打造一批具有核心技术和自主品牌、具有较强竞争力的高新技术企业。科技创新平台是推动创新发展的重要载体。要积极整合科技资源，聚集创新要素，围绕优势主导产业壮大、战略性新兴产业培育和优势资源开发利用，科学谋划创新平台战略布局，加快海洋渔业技术研究中心、耐盐作物博士科研工作站等研发平台建设，不断提高科技转化率。同时，充分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，着力打造众创、众筹、众包、众扶等支撑平台，形成线上线下协同的创新创业格局。创新驱动的实质是人才驱动。要深入实施人才强区

25、战略，坚持政企联动、形成合力，建立健全聚才用才体制机制，强化顶尖人才和团队的培育引进，培养造就一大批职业化、市场化和国际化的“高精专”人才，充分发挥创新人才的核心支撑作用。良好的环境是推动创新的重要保障。要积极倡导敢为人先、宽容失败的创业文化，牢固树立崇尚创新、崇尚创业、崇尚致富的价值导向，让越来越多的人敢于创新、乐于创新、善于创新，让越来越多的人理解创业、认同创业、投身创业，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。三是全方位扩大对外开放。新常态意味着要开创全面对外开放新格局。我们要准确把握新常态下对外开放的新特点，实施更加积极主动的开放战略，以开放水平的持续提升，拓展经济发展的广阔空间。一方面

26、，要积极“引进来”，加大招商选资力度。立足自身优势，加强与跨国公司、央企国企和大型民企的合作对接，引进一批技术含量高、发展前景好、服务业态新的企业和项目，促进产业结构优化升级。要进一步创新招商方式，大力推进产业链、精准化招商，确保年内引进过亿元项目13个以上，为跨越发展注入新的动力。要加快开放平台建设，突出抓好河口经济开发区、蓝色经济产业园的规划提升、配套完善和管理运营，努力打造产业高地。另一方面，要主动“走出去”，大力开拓国际市场。紧紧抓住“一带一路”、中韩自贸区等战略机遇，认真落实外贸稳增长各项政策措施，鼓励支持更多企业拓展境外营销网络，扩大有色金属、石油装备、精细化工等产品出口，不断提升

27、经济外向度和影响力。（四）不断优化区域环境，为跨越发展提供强力支撑。环境就是生产力，就是竞争力，必须要把优化区域发展环境作为重大任务切实抓好。一是深入实施三大专项行动。“三大专项行动”是打基础利长远的发展工程和民生工程，也是倒逼经济转型升级、打造宜居宜业环境的重要抓手，要坚持不懈开展下去，确保取得更大成效。城市公共安全专项行动，着力做好夯实基础、超前预防的工作。全区上下必须牢固树立预防为主、超前防范的理念，把安全意识贯彻到经济社会发展的方方面面，从基层基础工作做起，深入实施公共安全保障项目，落实源头治理措施，努力提升本质安全水平。要突出抓好安全生产责任制的落实，层层传导压力，压紧压实部门监管责

28、任和企业主体责任，严厉打击安全生产违法行为，坚决守住安全生产的底线。生态环境整治专项行动，着力做好依法治理、标本兼治的工作。突出抓好重点流域、重点区域、重点行业的污染治理，严厉打击偷排偷放行为，坚决关闭土小企业，深入开展城市扬尘整治，集中推进河流综合治理，促进水气环境质量明显改善。严格执行大气污染物排放标准，对不达标企业依法实施限产停产治理。加快实施三年增绿等生态工程建设，构筑生态体系，改善生态环境。乡村文明建设专项行动，着力做好完善机制、提高实效的工作。要坚持不懈开展农村环境综合整治，不断完善城乡环卫一体化运行机制，着力推进农村改厕、农村污水集中处理等工作，集中抓好一批示范村、示范片建设，带

29、动农村面貌整体改善，加快建设生态宜居、文明和谐的美丽乡村。二是加快城乡统筹步伐。要坚持以人为本统筹城乡发展，着力解决城乡发展不协调问题，推动优质资源向农村延伸拓展，促进城乡公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。中心城区，要按照“休闲舒适、宜居宜业”的功能定位，突出“大绿地、大水面、大湿地”特色，高起点规划、高标准建设、高效能管理，积极争创联合国人居环境奖。坚持以高层次的城市总体规划为统领，合理布局公益设施、公共服务、高端产业项目，统筹抓好道路交通、地下管网、污水垃圾处理等公共设施建设，稳步推进老旧小区、油田大院子和城中村拆迁改造，规范提升湖滨新区建设管理，不断完善城市功

30、能，增强公共服务能力。各镇街要立足各自实际，加快编制高水平的小城镇总体规划，做精做细各专项规划，更好地指导今后五年甚至十几年的小城镇建设。坚持以城市的标准统筹摆布生活区、产业区，统筹设计地上地下，统筹完善生活居住、商业服务功能，统筹推进基础设施、公共服务设施建设，不断提升新型城镇的辐射和吸纳能力。要高层次谋划、高标准建设新型农村社区，科学确定社区数量规模，引导农民向城区、镇街驻地、大村集中，尽快改变我区村庄规划及基础设施建设历史欠账较多的落后局面，真正把社区打造成设施完善、功能齐全、环境优美的家园。三是积极推进重大基础设施建设。抓好重大交通设施建设，加快构建内通外连的路网框架，是提升河口战略地

31、位的关键抉择。在城区，继续深入实施城区基础设施建设三年行动，改造康宁路、河庆路等老旧道路，推进河辛路改线和河民路、海防路改造工程，实施黄河路整体改造和海宁路绿化提升工程，完善提升城区路网框架。在对外通道上，科学论证实施城区东侧高速路连接线，积极配合做好环渤海高等级公路、高速铁路等重大交通设施前期工作，让河口北邻京津冀，东连胶东半岛，南接济南省会城市圈的区位优势更加凸显，资源优势得以充分释放。要统筹推进能源、水利等重大基础设施建设，特别是高度重视北部防潮堤建设，加强向上争取力度，力争纳入省市盘子、早日动工建设，为区域发展筑牢安全保障。（五）着力保障改善民生，加快全面建成小康社会。率先全面建成小康

32、社会，必须紧紧抓住薄弱环节，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，努力让广大群众有更多获得感。一是完善社会保障体系。要高度重视社会政策的保障和托底作用，着力推进社会保障提标扩面，进一步提高基本养老、基本医疗、城乡低保等保障标准，扩大社会保障覆盖范围，编密织牢社会保障安全网。要不断完善就业创业、住房保障、帮残助残等保障措施，健全完善社会救助体系，特别是要深入开展扶贫济困活动，更加关注低收入群体的生产生活，多做雪中送炭的事情，让困难群众感受到党委政府的温暖。二是大力发展社会事业。要坚持教育优先发展，加快实验学校、一中新校等校舍场馆基础设施建设，持续改善办学条件。全面推行中小学小班化教育，加强一线教师

33、队伍建设，深化与北大青鸟合作办学，不断提升教育教学水平。实施医疗卫生惠民工程，提高城乡医疗保险补助标准，统筹抓好区人民医院扩建及农村标准化卫生室建设，建立健全城乡协调、惠及全民的医疗卫生服务网络。要以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，加快发展文化产业和文化事业，让文化发展成果惠及广大人民群众。三是加大脱贫攻坚力度。扶贫开发是全面建成小康社会最艰巨的任务。精准扶贫、精准脱贫，这是扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，党中央提出的极具时代性、科学性、针对性的战略部署。要把脱贫攻坚工作摆上突出位置，牢牢把握“精准”二字，结合下派帮扶工作摸清贫困底数、找到致贫原因，积极研究制定扶贫攻坚的措施

34、办法，加强扶贫对象的精细化管理和扶贫资源的精确化配置，坚决打赢扶贫攻坚战，确保在全市率先完成扶贫攻坚任务。四是不断强化社会治理。要强化法治思维，进一步推动信访工作法制化进程，全面提高社会治理法治化水平，推进法治河口建设。要进一步加大食品安全监管力度，保障群众食品安全，推进食安河口建设。要健全社区管理机制，加强社会治安综合治理，完善治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推进平安河口建设。要整合民生热线、城市管理等资源，搭建智能化社会管理大平台，推进智慧河口建设。当前，油地军港各方改革发展的任务都异常艰巨，我们要更加紧密地团结起来，积极探索创新区域经济社会一体化的有效机制，以更宽的视野谋划区域发

35、展蓝图，在更高层次上深化团结协作，齐心协力建设好我们的共同家园。特别是要牢固树立命运共同体、利益共同体的理念，发挥各方优势共同应对挑战，整合力量资源培植新的经济增长点，共同促进区域发展繁荣。三、弘扬新作风，展现新作为，全力推进各项任务落实做好今年经济工作，关键在班子，关键在干部。全区各级党组织和广大党员干部，要始终保持强烈的事业心责任感，准确把握发展新形势新变化，努力以干事创业的新境界、新本领、新作为，推动各项发展任务落到实处见到实效。一要提升素质，增强本领。新常态下，经济发展的增长动力、推进方式、工作要求都在发生深刻变化，对干部的思想境界、素质本领、驾驭能力提出了新的更高要求。广大党员干部尤

36、其是领导干部，要加快提升思想境界，积极转变发展理念，创新工作方式方法，不断提高领导发展、推进发展的能力和水平。要善于谋全局抓大事，牢牢把握大局大势，准确研判趋势走势，根据政策、产业、市场等不断变化的形势，及时推出新思路新举措，不断增强各项工作的针对性、前瞻性。要始终保持发展定力，越是在遇到困难的情况下，越要保持冷静头脑、科学把握工作方向，既要看到面临的困难问题，更要看到发展的优势、潜力和机遇，坚决廓清思想迷雾，排除各种干扰，锁定既定目标不动摇、扭住关键环节不松劲，持续用力、久久为功，努力把区委、区政府各项决策部署落实到位。要增强本领恐慌感，更加注重学习研究，更加注重能力建设，自觉用改革的思路办

37、法破解难题，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，进一步提高工作专业化、法治化水平。特别要牢牢把握经济新常态这个大逻辑，科学把握供给侧结构性改革与扩大需求的关系、有效市场与有为政府的关系、深化改革与创新驱动的关系，更好地指导和推进新常态下改革发展各项工作。二要敢于担当，积极作为。新常态需要新状态，新使命呼唤新作为。越是发展压力大，越是困难挑战多，越能检验干部的担当精神和境界胸怀。各级各部门特别是领导干部要牢记使命责任，始终保持奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，以新的担当展现新的作为。要把全部心思用在干事创业上，在其位、谋其政、尽其责、竭其力，勇挑重担、大胆负责，主动干

38、事、争先创优，全力以赴把各项事业推向前进。要积极顺应新常态的趋势性变化，用新理念研究新问题，用新路径落实新任务，特别是对事关发展的重大问题，要勇于突破常规，打破制约发展和束缚思想的条条框框，真正做到思想上有活力、工作上有思路、创新上有突破。要牢牢把握“重实干、凭实绩”的用人导向，大胆培养和使用德才兼备、敢于担当的好干部，把重要岗位向敢于担当的干部倾斜，及时把敢于担当的干部用起来。坚决纠正“只要不出事、宁肯不干事”的庸懒现象，对那些安于现状、不思进取、工作平庸、干不成事的，要坚决进行调整和问责，让庸政懒政行为没有空间，让为官不为者受到惩戒。三要埋头苦干，狠抓落实。习近平总书记指出，“如果不沉下心

39、来抓落实，再好的蓝图也只是镜中月、水中花。”今年的各项目标任务和重点工作已经十分明确，要的是真抓实干，靠的是狠抓落实。广大干部要始终保持心无旁骛干工作、聚精会神抓落实的坚定态度，从区级领导，到镇街、部门单位主要负责同志，都要发挥好模范带头作用，带头冲在前面、干在前面，坚持关口前移、措施前置、抢前抓早，主动深入到经济发展最前沿，深入到项目建设第一线，深入到农村工作最基层，亲自部署开展工作、协调解决问题、督办落实任务，以实际行动带动广大干部抓好工作落实。对事关全局的重点工作，要实行严格的目标责任制、工作责任制，定项目、定目标、定时限、定进度、定奖惩，用责任倒逼思路办法，用时限倒逼落实进度，用考核倒

40、逼落实成效，确保各项工作一抓到底、高效落实。四要从严治党，清正风气。良好的党风政风，是我们推进事业发展的根本保证。各级要切实增强管党治党意识，落实管党治党责任，强化管党治党措施，把全面从严治党各项要求落到实处。要认真落实党风廉政建设“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加大正风肃纪力度，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进党的作风建设常态化长效化。要把纪律规矩挺在前面，认真学习贯彻新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例，始终敬畏权力，慎重行使权力，做到依规依法用权。各部门单位“一把手”，要认真履行第一责任人责任，从严抓班子带队伍，从严落实各项纪律规定，切实把管党治党责任扛起来，为经济社会发展营造良好政治生态。广大党员干部尤其是领导干部，要自觉加强党性修养，时时刻刻守纪律、讲规矩，坚决把住思想“底线”、党性“防线”和法纪“红线”，始终保持清正廉洁的政治本色，以实际行动树立自身良好形象。同志们，美好蓝图催人奋进，新的征程已经起航。全区上下要在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，勇于担当，开拓进取，真抓实干，奋力开创河口跨越发展新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新河口而努力奋斗！