在全县精准脱贫攻坚战动员部署会议上的讲话 (2).doc

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1、在全县精准脱贫攻坚战动员部署会议上的讲话一、政治站位再提升，再深化打赢打好精准脱贫攻坚战党的十九大把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出新的重大部署，提出新的明确要求。习近平总书记强调，“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”当前和今后一个时期，我们要把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为首要政治任务，深刻把握中央和市委市政府、县委县政府关于脱贫攻坚工作的系列部署要求，统一思想认识，提高政治站位，凝聚脱贫攻坚合力，吹响打赢打好精准脱贫攻坚战的进军号。(一)准确把握精准脱贫的政治要

2、求。脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。我们要深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务，深入推进精准脱贫攻坚工作。2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。这是党的十九大以来，习近平总书记首次主持召开脱贫攻坚座谈会，为打好精准脱贫攻坚战导航定向。2月7日，陈敏尔书记在全市扶贫开发领导小组会议上强调，要深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦重点、精准发力，实

3、事求是、稳扎稳打，高质量打好脱贫攻坚战。2月11日，全市精准脱贫攻坚动员部署会召开，对打好精准脱贫攻坚战作了全面部署，并提出“再接再厉、久久为功、高质量打赢打好精准脱贫攻坚战”的要求。当前，我们要清醒认识到脱贫攻坚已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的关键期，打赢脱贫攻坚战任务艰巨、时间紧迫；要提高政治站位，深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，坚决贯彻落实全国、全市和县委的部署要求，不放松、不停顿、不懈怠，在精准脱贫上下足“绣花”功夫，扎扎实实把脱贫攻坚推向深入。(二)准确把握精准脱贫的核心要义。脱贫攻坚，精准是要义。打赢脱贫攻坚战，关键是聚焦再聚焦、精准再精准。各乡镇(街道)、各部门和单位要按照“

4、六个精准”(即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)要求，因地制宜、因时制宜、因村因户因人施策，将“精准”二字贯穿脱贫攻坚工作始终。目前，全县贫困人口1050户2910人，贫困发生率下降到0.38%，可以说贫困的基本面已发生了根本转变。但我们要清醒认识到，这些贫困户就是我们精准脱贫攻坚工作的“硬骨头”，从致贫原因来看，因病、因残、因学致贫比例较高，分别达到56.4%、10.6%和8.7%，此外还有10.9%特困户，脱贫攻坚越往后，脱贫难度越大，就更要从精准方面解决脱贫问题，特别是要在精准识别、精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，采取力度更大、针对性更强

5、、作用更直接、效果更可持续的措施，让应该脱贫的得以脱贫、必须扶贫的得到扶贫。(三)准确把握精准脱贫的目标任务。当前，精准脱贫攻坚工作已进入关键期，大家要靶向目标，聚焦任务，精准发力，确保精准脱贫攻坚工作推进到位。一方面，要聚焦目标。脱贫攻坚的目标就是要做到“两个确保”，即确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。党中央反复强调，脱贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”、贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均标准。大家要严格按照“一达标、两不愁、三保障”要求，着力解决绝对贫困，既不人为拔高，也不过度“包装”，确保量力而行、真实可靠、保

6、证质量。目前，我县10个贫困村已全部脱贫，脱贫成果得到了进一步巩固，但从贫困区域来看，我县部分偏远地区基础条件还相对薄弱，地区间发展不平衡一定程度存在；实现1050户2910人贫困人口全部脱贫，确保6683户21068人已脱贫人口稳定脱贫不返贫，这个目标任务仍还很艰巨，大家既要有打赢脱贫攻坚战的决心，更要有打好脱贫攻坚战的信心，确保脱贫攻坚工作抓细、抓紧、抓实。另一方面，要聚焦任务。刚才，安华同志对20_年全县脱贫攻坚工作思路和目标进行了全面安排部署，大家在抓好贯彻落实时，要准确把握好几个关键指标，即实现1000人以上的贫困人口稳定脱贫，返贫率控制在0.5%以内，贫困发生率控制在1%以内；要准

7、确把握几个关键要求，即落实脱贫政策，提高脱贫质量，夯实工作作风，稳固实现“一达标、两不愁、三保障”。二、重点工作再聚焦，高质量打赢打好脱贫攻坚战陈敏尔书记指出，“要进一步深化对脱贫攻坚的认识，提高政治站位，以实施乡村振兴战略为统揽，突出抓重点、补短板、强弱项，围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制，扎实有效推进脱贫攻坚工作。”这充分说明形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，对打赢精准脱贫攻坚战、实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。就垫江而言，要以实施乡村振兴战略为统揽，扭住脱贫攻坚的关键点，聚焦重点、精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，坚

8、持硬件强化、软件提升并重，高质量打赢打好这场输不起的攻坚战。(一)突出工作重点。今天会上印发的垫江县精准脱贫攻坚战实施方案，充分融入了乡村振兴战略的思想和原则，明确了10项重点任务，大家要按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹把握好脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，实施基础扶贫、产业扶贫、就业扶贫等措施，既要考虑实现短期脱贫目标的需要，也要考虑实现长效稳定脱贫的长期安排，远近结合、稳中求进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互促互进。一是强化基础设施支撑。各乡镇(街道)要将基础设施建设作为开展脱贫攻坚工作的切入点，加大投入力度和建设力度，水、电、路、通讯等要加快

9、向薄弱地方延伸，不断改善贫困群众生产生活条件。以电商基础设施建设为例，前不久，国家商务部对我县“国家电子商务进农村示范县”进行了绩效评估，指出了电商服务点、服务站的建设和作用发挥以及缺乏农产品公共品牌等方面的问题。3月15日，我调研电商产业园时发现，不少国外进口商品都有，包括母婴用品以及红酒、白兰地等品牌酒，实现了“足不出垫江”就可以买到从澳大利亚、新西兰、比利时等国家进口的商品。因此，我们要不断完善电商基础设施建设，策划包装出垫江农产品公共品牌，充分发挥土货公社等电商平台作用，助力脱贫攻坚取得实效。二是夯实产业发展基础。产业发展是脱贫攻坚根本之策。要因地制宜发展产业，推动产业扶贫由“输血”向

10、“造血”转变，实现稳定脱贫。我们不少乡镇(街道)发展的产业是比较突出的，比如坪山镇成功入选“第七批全国一村一品示范村镇”。垫江在产业发展上是比较有特色的，关键是要把产品做成品牌，不能做成“大路货”，要发展好无公害农产品、绿色食品、有机农产品等，结合好“康养垫江绿色田园”行动，进一步改良土壤，夯实产业发展基础，提升农产品品质。特别是要继续巩固“国家农产品质量安全示范县”成果，不断强化农产品质量安全监管工作，提升农产品质量安全水平。三是增强发展内生动力。刚才，高安镇提到的问题是比较有共性的，主要体现在：责任压实有差距；产业增收不明显；动态管理难度大；发展内生动力不足；部分扶贫政策操作性不强。这些困

11、难和问题，在各乡镇(街道)都不同程度存在，其中一个最重要的问题就是，贫困户发展生动力不足，这需要我们各乡镇(街道)、各部门和单位重视，落实帮扶贫困户的长效机制，增强贫困户发展的内生动力，做好相关部门政策协调、信息沟通。四是织牢扶贫保障网。脱贫攻坚工作要突出做好“抓重点、补短板、强弱项”，每个乡镇的短板、弱项都不一样，大家要结合实际，找准贫困原因、制定脱贫措施。对特殊贫困户要在低保线和扶贫线“两线合一”基础上，综合运用教育、医疗、社保、危房改造等措施，把政策兜底的保障网织好织牢，努力实现应保尽保。比如C、D危房改造，有的乡镇排查的危房户数和县城乡建委认定的户数不一致，主要就是政策衔接上还存在障碍

12、，因此，我们要进一步做好重点工作衔接，落实好贫困户保障措施。此外，还要做好脱贫攻坚中的防风险工作，其中一项防风险就是防“灯下黑”，有的乡镇依然还存在贫困户错评、漏评现象，这就是精准识别的问题，我们要努力做到“小康路上一个都不能少”。(二)提高脱贫质量。习近平总书记强调，要努力推动高质量发展、创造高品质生活。我们要把这一指示精神落实到脱贫攻坚工作上，落实到我们的贫困户上，从这一点来讲，即不要吊高胃口，也不要降低脱贫质量。不管脱贫标准是3200元还是3300元，随着经济发展水平不断提高，脱贫质量也要不断提高。一是继续完善建档立卡。坚持把建档立卡“回头看”作为一项长期的基础性工作来抓，贯穿脱贫攻坚全

13、过程。大力推进“互联网+政务服务”，加快建立统一电子政务平台，打通县级部门信息壁垒，把“扶持谁”的问题搞准，特别要把社保兜底的底数搞准，对遗漏的、返贫的、新致贫的要及时纳入，对造假的、脱贫的要及时退出，有进有出、动态管理，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。此外，是否能将群工系统和脱贫攻坚平台整合起来，让信息共享，可以做出一些尝试和探索。二是持续巩固脱贫成果。整体上看，我县已脱贫的贫困村仍还存在不少问题，比如产业发展基础不够牢固，基本设施建设依然薄弱，乡村治理体系和治理能力有待进一步提升等；已脱贫的贫困户也存在因病返贫、因学致贫以及发展无资金、创业无项目、就业无门路等情况，这些都需要我们通过实施

14、乡村振兴战略，建立长效脱贫机制，落实好脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目的要求，对已脱贫村做好成果巩固和后续扶持，对已脱贫人口“扶上马送一程”。三是建立健全长效机制。我县结对帮扶“五个一”机制和督导推进“五个一机制”是实践证明行之有效的制度措施。大家要进一步细化落实两个“五个一”，根据垫江县精准脱贫攻坚战实施方案要求，聚集人、财、物、技等要素，形成包括任务内容、责任人员、质量要求、完成时限等在内的责任清单，层层压实责任，真正实现“帮扶一村，见效一村”“扶持一户，脱贫一户”的目标。三、作风建设再加强，真作为打赢打好脱贫攻坚战20_年是脱贫攻坚作风建设年。作风建设是打赢打好脱贫攻坚战的关键，

15、我们要以扎实的工作作风推进脱贫攻坚，强化责任担当，认真开展扶贫领域作风问题专项治理，较真碰硬、从严从实，以上率下、标本兼治，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。(一)坚持实事求是。习近平总书记在视察重庆时强调，脱贫攻坚工作要真抓实干，成熟一个摘一个，既要防止不思进取等靠要，又要防止揠苗助长图虚名。我们要本着实事求是的原则和对人民高度负责的态度，坚定攻克脱贫攻坚“最后一公里”，坚决不做口头上重视、思想上忽视，思想上入列、行动上脱节的两面人，扎实做好脱贫攻坚工作。具体工作中，各乡镇(街道)、各部门和单位要结合本辖区、本行业实际情况，分清轻重缓急、找准工作抓手，把重点放在深度贫困户精准脱贫

16、措施上，放在“扶智”“扶志”上，放在建章立制上，确保脱贫攻坚工作“整巴实、不吹壳子”。同时，要在政策范围内量力而行，不垒大户、搞盆景，用心用情用力做好精准脱贫攻坚工作，最大限度让贫困群众受益。(二)加强组织领导。脱贫攻坚是一项涉及方方面面的系统工程，点多、面广、参与人员多，必须加强组织领导和统筹指挥。今天参会的有各乡镇(街道)、各部门和单位的主要负责人，大家要有责任担当意识，强化脱贫攻坚的“一把手责任”。落实责任的关键是要建立长效机制，把脱贫攻坚工作做实。我们说帮助贫困户养殖一头猪、两头猪，为养殖户提供农资、饲料等，这是见效较快的一种帮扶措施。但我们更要建立起帮扶贫困户的长效机制，增强贫困户自

17、身发展的内生动力。因此，重点还是要从根本上解决问题，从产业发展、推进农村“三变”改革等方面下功夫。(三)强化督查执纪。监督执纪是打赢脱贫攻坚战的工作“利剑”和制度“利器”。前不久，市纪委通报了黔江区、涪陵区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区等地的6起扶贫领域腐败问题，释放了执纪必严、越往后越严的强烈信号；县纪委也印发了关于2起扶贫领域典型违纪案例的通报(垫纪通20_3号)，查处了五洞镇、砚台镇2起扶贫违纪案件，这些都是非常深刻的教训。各乡镇(街道)、各部门和单位要对照案例、举一反三、深刻反思，切实履行好脱贫攻坚主体责任。县政府督查室、县扶贫办要开展常态化、制度化、系统化的督查暗访，看进度是否完成

18、、标准是否达到、履职是否到位，严格实行督查通报，真实反映督查情况，不回避、不护短，必须具体到人、具体到事。同时，要对照中央巡视组“回头看”、国务院扶贫开发领导小组督察、市扶贫办对我县开展的四次明查暗访反馈的问题，加大问题整改的督查力度，确保问题整改到位。对县委巡查组发现的问题，各乡镇(街道)既要落实整改，更要举一反三。具体来讲，我们要坚决从源头上杜绝干部不作为、假作为、慢作为、乱作为现象。比如前不久，我们处分了一起关于村主任“优亲厚友”“以权谋私”的案子，把非贫困户纳入了D级危房改造范围，这是不负责任的表现，同时也要付出相应的代价。此外，还有很多慢作为的情况，我们要加强政策学习和研究，进一步转变工作作风，在脱贫工作上真作为、实作为。同志们！“一分部署，九分落实。”坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，“首先看态度，关键看行动，最终看效果”，希望大家真抓实干、扎实苦干，把精准脱贫攻坚各项工作落细落实，圆满完成各项目标任务，为决胜全面建成小康社会，实现“一个建成、六个显著”奋斗目标，加快建设“三地一心一城”，推进富民强县升位作出更大贡献！