在全市组织工作部署推进会上的讲话.doc

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1、在全市组织工作部署推进会上的讲话同志们：这次全市组织工作部署推进会主要任务是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和全省干部监督工作会议、优秀年轻干部培养选拔工作座谈会、信息化建设工作交流会等重要会议精神，总结今年以来的工作，部署下阶段的工作任务。今年以来，全市组织系统紧紧围绕中心、服务大局，统筹“自转”“公转”，改革创新、狠抓落实，各项工作取得了新成效。一是履行首要职责有新作为。按照市委提出的“双推”活动首推“五水共治”、作风转变首问“五水共治”、干部考核首考“五水共治”的要求，谋划“三轮驱动聚力五水共治”载体，把“五水共治”作为干部干事“大赛场”、基层组织“主战场”、人才创新“新考场”，我们先后

2、选派百名干部参与“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，举办全市“五水共治”专题研讨班，大力实施“治水护水扮美家园”先锋行动，召开领军人才聚智“五水共治”专项对接会等，有效助推“两美”建设。二是干部作风改进有新面貌。全力以赴抓好党的群众路线教育实践活动，按照建设“示范点”、打造“排头兵”要求，聚焦“四风”问题，深入推进“八大顽症”集中整治、12项惠民工程、50项民生实事项目、正风肃纪专项行动等，以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会，抓好整改落实和建章立制，依托革命圣地“党史研究党建实践联盟”，与中央党史研究室、人民网共同举办了“重温光辉岁月 践行群众路线群众路线革命圣地行”暨“革命精神大联讲

3、”活动，选树了南繁支部、96345党员志愿服务中心等一批先进集体和先进个人典型。省委督导组对我们的工作给予了高度肯定，中央活动办、中央巡回督导组多次检查，各地各单位都经受住了考验。三是干部队伍建设有新进展。围绕“好班长、好班子、好干部、好梯队”的目标要求，大力建设“五强班子”“五型机关”“五好乡镇”和“三型”干部队伍。结合群众路线教育实践活动，顺利完成县（市、区）和市直单位领导班子和领导干部回访考察工作，牵头开展整治干部“怕担当”专项行动，积极推进党的建设制度改革和“1+7”干部人事制度改革，形成了干部教育“1+8”制度体系。四是干部监督管理有新加强。深入抓好新修订干部任用条例的学习贯彻，组织

4、开展领导干部企业兼职、超职数配备干部专项治理、领导干部个人有关事项报告汇总综合和抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员调查摸底和任职岗位管理、领导干部经济责任审计等工作。五是基层组织建设有新气象。结合群众路线教育实践活动，提升党员志愿服务工作，承办了由省委组织部、光明日报社主办的“弘扬红船精神深化党员志愿服务，推进基层服务型党组织建设”理论座谈会。赵乐际部长对该项工作作出了批示，中央活动办、中组部刊发了做法。胡和平部长对经验给予高度评价，省委教育实践活动领导小组办公室专门发文要求全省各地借鉴学习。同时，深入推进“青春党建”工作，圆满完成村级组织换届，完善“1+X”组团帮困机制，试点探索“

5、六六”群众工作机制，建立健全民情民事“收集、研判、交办、督办、评价、反馈”联动处置机制。六是人才队伍建设有新成效。对前三批（20102012年）入选“创新精英引领计划”的177名领军人才企业进行了绩效评估；建立了县（市、区）委书记和部门党委（党组）书记履行人才工作责任述职制度，首次将“一把手”人才述职的范围、内容、程序、方法等以制度形式予以固化；完善了领导小组服务人才专项例会和成员单位年度重点人才工程（工作）推进会机制，举办了人才项目资本市场系列对接会；开展了第二轮“创业助理”选派工作。同时，稳步推进科技城人才改革试验区建设，助力建设南湖基金小镇、成立科技支行等，人才创业环境不断优化。此外，按

6、照改进作风的要求和打造“阳光、智慧、服务、人文”四大组工，切实加强自身建设。认真抓好组织部门群众路线教育实践活动和调查研究、宣传信息、信访督查、信息化建设等工作。各县（市、区）、各部门开展了很多卓有成效的工作，特别是设计了系列专项行动，有效推动了经济社会发展，展示了良好的精神风貌。应该说，今年对于全市党务工作者特别是组织系统来说是一场“赶考”、一次“检阅”，任务特别繁重。当前，各项工作正处在“冲刺”的关键阶段，尤其是群众路线教育实践活动，希望大家再接再厉、一鼓作气，以更高的标准、更高的质量取得更优的成绩。下面，围绕全国、全省相关会议精神，就扎实做好干部监督、优秀年轻干部培养选拔以及其他相关工作

7、，讲三个方面的意见。一、用最坚决的态度、最严格的措施加强干部监督，营造风清气正的“政治生态”习近平总书记指出，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”加强干部监督，既是党依靠自身力量解决自身问题的重要体现，又是解决干部队伍和选人用人突出问题的重要途径。7月15日，中央召开全国干部监督工作会议，赵乐际部长就当前干部监督工作的重点任务进行了全面部署。8月27日，省委召开全省干部监督工作会议，胡和平部长结合中央和省委的新精神提出了明确要求，并在肯定以往成绩的同时，指出了当前干部选拔任用工作还不够规范、日常管理监督还不够严格、制度规定落实还不够到位等三大方面，总计16个问题。党的十八大

8、以来，中央对干部工作和对干部本身的要求提升到了新的高度。如果大家不系统学习，不深入思考，仍按老规矩、老套路、老思路去操作，那是行不通的。虽然我们整体面上工作总体是好的，但对照中央和省委要求，还存在着不少问题，主要表现在八个方面：一是选拔任用资格条件把握不够严格，有的地方和单位推荐干部条件设置过于随意。二是选任程序不完整、不到位、不严谨。个别单位存在临时动议的情况；少数单位讨论决定干部任免事先沟通不够、准备不足，讨论决定程序简单化；有的地方少数干部在提拔时只有会议推荐而没有个别谈话推荐，或以民主测评、征求意见代替民主推荐，或任意缩小参加民主推荐的人员范围；个别单位没有经过民主推荐，就直接任用竞争

9、上岗未录用的干部。三是选拔任用基础材料不够完整，讨论干部任免的会议记录不全面、不规范。四是与干部谈心谈话不够经常，对存在一些问题和不足的干部，开展诫勉谈话、函询比较少，对领导班子和干部存在的苗头性、倾向性问题的发现和帮助不够及时。五是有的地方和单位对领导干部个人有关事项报告工作重视不够，少数领导干部应报告的事项报告不够全面，存在瞒报、漏报等问题。六是执行机构编制和职数管理规定不够严格，“三超两乱”问题仍然存在。在超职数配备上，有的总配备数超过总核定数，军转干部安置以外的超配情况还在一定程度上存在；一些地方和单位超规格提高干部职级待遇，乱设领导职务或非领导职务并配备干部；一些地方乱设机构或未核定

10、职数就配备领导干部，有的未经机构编制管理部门核定就随意增加干部职数，有的在临时机构违规配备干部。七是选拔任用事项报告制度落实不够到位。有些单位在开展干部选拔任用时应报告的事项未及时报告，甚至不报告；个别市直单位在提拔正科级领导干部时，没有按照规定报市委组织部审批。八是一些地方和单位贯彻执行市领导干部提醒告诫调整办法（试行）不够有力，没有制定相应的配套政策，对在德能勤绩廉等方面存在不良反映或者一定问题的领导干部，相应的组织措施没有及时跟进。我们一定要正视上述问题，坚持从严教育、从严管理、从严监督，要重点抓好两大“战役”，即突出抓好整治选人用人不正之风的“攻坚战”和强化领导干部日常监督管理的“持久

11、战”，进一步严明纪律，纯洁选人用人风气。（一）坚持从严要求、从严执行，打好问题专项整治的“攻坚战”。当前和今后一个时期，干部选拔任用工作监督要突出整治选人用人不正之风，重点推进落实以下几个方面的“专项整治”：一要从严整治违反干部任用标准、程序问题。要把干部任用条例的学习贯彻进一步引向深入，严格按照新修订的干部任用条例办事，特别是严格执行选人用人的原则、标准、条件、程序和纪律要求。要严格任前审查，认真落实干部选拔任用有关事项报告制度；严格把好政治关、品行关、廉政关，坚持把德放在首位，强化干部考察的发现问题功能；严格监督检查，及时发现和纠正违规用人问题；严格立项督查和倒查问责，加大查处力度，把责任

12、追究制度落到实处。二要从严整治跑官要官、说情打招呼问题。要坚决破除各种潜规则，坚决堵住找门路、托关系的通道。对跑要的、托人说情的干部，一律不列为考察对象，并视情严肃处理。对三番五次找组织要求解决职务职级，甚至闹情绪的，要严肃批评教育。对向组织推荐干部的，按干部任用条例规定“必须负责的写出推荐材料并署名”。对那些热衷拉关系、投机钻营或拉帮结派的人，不仅不能让他们得势得利，而且必须要严厉批评。对顶风违纪的，要做到发现一起，严肃查处一起。三要从严整治“三超两乱”问题。前段时间，中组部、省委组织部相继召开会议对超职数配备干部问题整治进行专门部署，省委、市委也已将这一问题的整改列入第二批教育实践活动的专

13、项整治内容。在去年11月和今年3月两次自查的基础上，8月25日至9月9日，市委组织部组建3个检查组，对县（市、区）和部分市直单位超职数配备干部情况进行了专项检查。从检查情况来看，各县（市、区）“三超两乱”现象都不同程度存在。市直单位总体情况良好，但个别单位也存在超配问题。各地各单位要在认真学习研究中组部关于职数界定若干问题的答复意见基础上，开展对照甄别，抓紧向主要领导汇报，主动与编委办沟通，进一步核实需要整改的超配干部基数，全市统计情况要在9月20日前报省委组织部。同时，要严格落实整改计划和措施，稳妥有序做好整改消化工作。这次整改重点是超配的领导职数，超配的班子在未消化前，不得新配领导干部。整

14、改期内有超配问题的县（市、区）和市直单位，在选拔任用干部动议、酝酿后，要将工作方案报送市委组织部干部监督室预审。总体要求是，超编不配、满编缓配、缺编慎配，超编2名以上的单位要限期销号。同时，要加强干部“下”的力度，并鼓励提前退出。省委、市委组织部将适时组织检查，对顶风违规超配的，将依纪依规予以严肃处理。四要从严整治干部档案造假问题。今年中组部印发了关于进一步从严管理干部档案的通知，省委组织部也举办了全省干部人事档案工作培训班。近期，市委组织部转发了中组部通知（嘉市组201413号）。各地各单位要严格按照要求，认真排查清理，对发现的问题要一个一个地核实、一项一项地纠正，并通过抓反面典型强化教育，

15、切实防止并坚决杜绝档案造假问题。五要从严整治领导干部违规兼职问题。去年以来，我市按照上级要求认真开展了领导干部企业、社团兼职的排摸自查，严格抓好规范清理，取得了初步成效。接下来，各地各单位要抓好遗留问题跟踪消化，开展规范清理工作“回头看”，实行“一对一”跟踪机制，在规定时间内完成整改，确保规范清理到位，决不允许出现该清理不清理、说清理拖着不落实的情况；要随时关注并妥善处理领导干部违规兼职问题信访和网络舆情，对发现违规兼职或者瞒报、漏报等问题的，将责成所在单位作出说明并依法依纪进行处理；要严把日常审批关，对不符合文件精神兼职的坚决不予批准，对新发现的违规兼职情况要严肃处理，坚决防止“清了一茬又冒

16、一茬”的情况发生。近期，中央对退（离）休领导干部社团兼职问题作出了新的规定，各地各单位要严格抓好贯彻落实。六要从严整治“裸官”问题。新干部任用条例明确规定，“裸官”不得作为考察对象。中组部“裸官”任职岗位管理办法明确规定，凡是在限入性岗位任职的“裸官”，要么让配偶子女回国，要么调离现岗位。前期我市已完成调查摸底工作，按照省委组织部要求，9月底前，凡涉及“裸官”问题的单位要做好整改工作。在具体操作中，要做到“同标准”，即凡是配偶已移居国（境）外的，或无配偶但子女均已移居国（境）外的，都要列为“裸官”；“同政策”，即所有“裸官”一律不得在领导岗位任职；“同程序”，即对于需要调整的“裸官”，都要与本

17、人谈话，让本人作出选择，力求把认识谈深、把思想谈通、把政策谈明、把选择谈定，做到应谈尽谈、应调尽调。此外，针对群众反映强烈的干部“走读”问题，各地各单位要高度重视，及时对干部“走读”现象进行调查摸底，并开展专项整治。对个别同志要及时提醒，防止其犯低级错误。各类专项整治的底数大家要摸清楚，上报的各张统计表务必要单位盖章、部长签字、书记过目。我们将探索建立干部工作巡查制度，确保及时发现问题，督促整改。（二）坚持重在平时、重在经常，打好强化干部日常监督管理的“持久战”。要立足平常抓经常，从细处着眼、从小处着手，突出领导干部这一群体，聚焦“失之于软、失之于宽、失之于偏”的问题，完善制度建设，狠抓制度执

18、行，整合监督资源，从严从紧加强干部监督管理。当前，要着重解决好三个方面的问题：一是注重防微杜渐，从细节小处着手，解决干部监督脱离源头的问题。“禁微则易，救末则难”。从严管理干部要坚持抓早、抓小、抓苗头，做到关口前移、强化预防，多“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，对干部思想上、行为上苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，这也是对干部的关心关爱。特别是要认真开展谈心谈话，对反映问题比较集中的班子、彼此有分歧、有疙瘩的班子以及对来信来访比较多、干部群众意见比较大的干部要及时谈、重点谈。对有问题反映的干部，该核查的核查，该函询的函询，该诫勉的诫勉，一定要让他们有所反思、有所触动。对年轻干部，要建立分析研

19、判制度，通过经常性走访、年度考核、后备干部考察、专项考察等，及时掌握情况，做到该提醒的及时提醒、该批评的及时批评、该制止的及时制止，避免干部成长“黄金期”变成“危险期”。要通过干部的日常回访、定期分析、谈心谈话等一系列举措，推动工作的即知即改、干部的能上能下，有效落实对干部的关心关爱。二是力求常态长效，从强化执行着手，解决制度规定落实打折变通的问题。制度的生命力在执行，执行的要害在严格，否则，再好的制度，也会变成 “稻草人”，容易出现“破窗效应”。党的十八届三中全会明确指出，要发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。权重和责任是

20、放在一起的，权重加大了，责任也就加大了。要严格落实重大事项请示报告制度，该报告的要及时报告，不报告或者不如实报告的，要按有关规定严肃追究责任。要严格落实带病提拔倒查、党委（党组）书记履行干部选拔任用职责离任检查、立项督查等干部选拔任用工作制度。要严格落实领导干部出国（境）管理有关规定，市委组织部将适时对出国（境）证件的集中保管情况进行检查。要严格监督民主集中制的执行和组织生活制度的落实，推动领导班子、领导干部切实遵守党章，着力解决党内生活庸俗化、随意化、平淡化问题。要严肃党内政治生活，主要是抓好民主集中制，突出议事决策、权力规范和“四个服从”等重点，让干部强化规矩意识。总之，要让人人、时时、处

21、处严格遵守制度成为常态。三是加强资源整合，从多方发力着手，解决监督手段作用弱化低效的问题。干部监督工作的任务越来越重，对从事干部监督工作的力量要求、素质要求、队伍要求也越来越高。今年市委组织部及时调整充实了干部监督工作力量，各县（市、区）也要相应加强。同时，要注重各类监督资源的统筹整合和综合运用，进一步畅通12380电话、信访、网络、短信“四位一体”的综合举报受理渠道，加强举报信息的综合分析研判，及时发现和查处干部群众反映的问题。要用好经济责任审计监督，认真贯彻落实中央党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则，增强经济责任审计的严肃性。要运用好“一报告两评议”、干部任用条例检

22、查的成果，防止检查、整改“两张皮”，特别是对满意度比较低、问题比较多的单位要高度关注。要积极探索信息技术与干部监督工作的融合，尽快建成干部监督综合信息平台。制度是管根本的，要舍得在规范制度、健全机制上下功夫，各地都有很多有益探索，比如南湖区的勤政风险预警机制、平湖市的德行信息库，等等。要进一步完善干部监督制度体系，完善相关配套工作制度。二、用最开阔的视野、最合理的结构培养选拔优秀年轻干部，形成接续不断的“优苗梯队”党的十八大以来，习近平总书记对优秀年轻干部培养选拔工作作出了一系列重要指示，提出了许多新思想、新要求，概括起来主要是“七个强调”，即：强调培养选拔优秀年轻干部是重大战略任务；强调培养

23、选拔优秀年轻干部政治关第一位；强调培养选拔优秀年轻干部是有规律的，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养；强调要改进优秀年轻干部选拔工作机制，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量；强调既要大力培养选拔优秀年轻干部，又要充分调动各年龄段干部的积极性；强调优秀年轻干部必须从严要求、从严管理、从严监督；强调要加强和改进后备干部工作，着眼于党和国家事业长远发展，完善政策、拓宽来源、优化结构，改进人选产生方式。省委对优秀年轻干部培养选拔工作也高度重视，胡和平部长强调，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要指示精神，重点要做到“四个深刻理解”，即：深刻理解“培养选拔党和人民需要的好干部”这一根本任务，

24、深刻理解“在整个干部工作全局中推进年轻干部工作”这一基本定位，深刻理解“年轻干部工作要按正常的规矩来走”这一科学论断，深刻理解“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”这一重要方针。这“七个强调”“四个深刻理解”从战略和全局的高度，深刻阐明了做好优秀年轻干部培养选拔工作的重要意义、目标任务和具体要求，为我们站在新的起点上准确定位、系统谋划全市优秀年轻干部培养选拔工作提供了重要遵循和行动指南。市委高度重视优秀年轻干部培养选拔工作，2012年以来市委常委会先后2次专题研究年轻干部工作，并印发了加强结构性干部队伍建设的实施意见，召开全市性会议进行专项部署，取得了较好的工作成效。资源储备不断充实、能力

25、素质不断提升、选拔力度不断加大，基本达到了中央、省委提出的配备要求。当然，我们也要看到工作中存在的不足和问题。比如，部分年轻干部理想信念不够坚定，处理复杂矛盾问题的能力还不够强；优秀年轻干部的数量和素质还不能满足领导班子建设需要，特别是能够统揽全局、独当一面开展工作的优秀年轻干部数量相对偏少；年轻干部队伍结构还不够合理，部分年轻干部缺乏基层和艰苦环境历练，工作经历比较单一；年轻干部来源渠道还不够宽，党政机关以外优秀人才进入途径比较少；年轻干部培养选拔工作机制还不够健全，实际工作中还存在着简单以年龄划线、搞硬性配备，一定程度上存在着平时不注意培养选拔，选干部、配班子时临时找人的现象，等等。这些问

26、题，既有组织上的原因，也有年轻干部自身的问题。优秀年轻干部培养选拔工作的目标是“体制健全、规模合理、结构优化、素质提高”，方式是“常态化培养、合理化配备、制度化运行”，要求是“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”。要遵循领导班子建设规律、干部队伍建设规律、年轻干部成长规律，以加强培养为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，加强组织领导，创新思路方法，完善政策措施，齐心协力共同推进。（一）要强化培养锻炼，增素质，提能力。年轻干部健康成长，既要靠个人努力，更要靠组织培养。一要加强理论武装。加强马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系教育，加强习近平总书记系列重要讲话精神学习培训，提高年

27、轻干部运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，使之坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，防止精神缺“钙”。选人用人必须坚持政治标准，政治上不合格，本事再大也不能用。二要加强作风养成。突出马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导年轻干部自觉抵制“四风”，树立正确的权力观、事业观、政绩观、进步观，不搞自我设计和预设晋升路线图，戒除浮躁情绪和急功近利心理，远离庸俗、淡泊名利，始终牢记“两个务必”，自觉做到“三严三实”。三要加强道德建设。深入开展社会主义核心价值体系教育，引导年轻干部始终保持积极的人生态度、

28、良好的道德品质、健康的生活情趣，加强自律、接受他律，见贤思齐、崇德向善，耐得住寂寞，抵得住诱惑，守得住底线。四要加强实践锻炼。中组部干部任用条例答复意见明确规定，提任县处级领导职务突破“两年以上基层工作经历”要求的属于破格提拔，必须报上一级组织人事部门批准。近几年，我们大力实施“千名干部多向挂职锻炼计划”，今后还要继续加大力度，特别是市直机关要有针对性地排查一批缺乏两年基层工作经历的优秀年轻干部，分类分批安排到基层“墩苗”成长。要加强对挂职干部的管理，制定责任书、任务表、进度图，通过会议交流、岗位比武等多种方式，提高实践锻炼效果。各地各单位都要有长远眼光和全局意识，舍得放手把本单位的骨干派下去

29、锻炼，组织部门要把是否具有基层实践锻炼经历作为选人用人的重要条件。要注重多岗位培养锻炼优秀年轻干部，省委将推进省直机关与市县党政领导干部“双向交流”、县（市、区）党政正职跨市交流，市委也将开展县处级领导干部在市级机关部门（单位）之间、县（市、区）之间、市级机关部门（单位）和县（市、区）之间“多向交流”。今后新提任的县处级、乡科级领导干部中跨地区、跨部门交流干部应占一定比例，对经过较长时间考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部，要大胆放到重要和关键岗位历练。要着眼换届需要，提前培养一批优秀年轻干部担任县（市、区）党政重要岗位职务和镇（街道）党政正职。要积极推动镇（街道）党政正职多岗位交

30、流锻炼，探索推进优秀的镇（街道）党政正职跨县（市、区）交流任职。要有计划地做好本地本单位年轻干部轮岗交流工作，市里将适时推动市直机关与县（市、区）干部互派任职和市直机关中层干部跨单位双向选择交流任职工作。此外，要积极推行年轻干部导师帮带制，实行“多对一”帮带，并探索建立成长档案。（二）要改进选拔方式，拓来源，重质量。要强化党组织选拔任用和考察识别优秀年轻干部的责任，及时发现、合理使用优秀年轻干部。一要拓宽进贤纳才渠道。建立部门协作推干荐才机制，把各领域、各方面、各战线优秀年轻干部纳入组织视野。开辟引才“直通车”，创新高端人才引进机制，探索从清华、北大、浙大等知名院校定向选聘硕士、博士研究生到需

31、求单位挂职锻炼，对表现优秀又比较成熟的，挂职结束按照规范程序双向选择后可改为任职。要规范公务员调任操作程序，注意从国有企业、高等学校、科研院所等企事业单位选拔优秀年轻干部进入党政机关。扎实做好镇（街道）团委书记培养人选遴选工作。结合省选调生村官招聘计划，从省内外高等院校优秀应届毕业生中，招聘一批优秀选调生村官，加强优秀年轻干部人才储备。二要改进考察识别机制。要把考察识别干部的功夫下在平时，完善立体式干部考察机制，注重近距离接触干部，多从完成中心工作中、从基层干部群众中、从乡语口碑中了解干部，用“多双眼睛”看人识人选人。建立干部队伍经常性分析机制，做到年轻干部谁优秀、谁可用心中有数。注意加强后备

32、干部中优秀年轻干部的储备，按照年轻干部下管一级要求，既要注重抓好本级党组织管理的年轻领导干部储备，又要注意做好下一级党组织管理的优秀年轻干部的储备。要制定优进拙退办法，探索积分制管理等方式，动态管理后备干部资源库，保持“一池活水”。三要改进竞争选拔机制。按照中组部关于完善竞争性选拔干部方式的指导意见精神，改进和完善竞争性选拔工作。领导班子中年轻干部数量较少，适合年轻干部的领导职位出现空缺且本地本单位没有合适人选的，可以进行竞争性选拔，但关键是程序要优化、方法要革新、理念要转变，要让干得好的考得好、能力强的选得上，避免高分低能。在干部选拔任用过程中，要有计划地预留一些适合年轻干部的领导职位进行定

33、向竞争性选拔。要坚持竞争性选拔预备人选做法，优化“台阶”，拉长“赛道”，健全“选拔后培养、培养后比选、比选后择优”的优秀年轻干部选拔模式。四要规范破格提拔办法。坚持少量、从严原则，对确实特别优秀和工作特殊需要的年轻干部，该破格提拔的要大胆按规定程序予以破格提拔，但要注意人选的内在素质，注重必要的履职经历和岗位历练，不能降低标准，防止破格变“出格”。要把团委岗位作为培养选拔优秀年轻干部的重要阵地，各级团的领导岗位出现空缺的，一般要在3个月内配齐，今后每季度都要对团委领导干部配备情况进行通报。要积极探索团委领导干部选配职务职级分离的做法，经上一级组织部门审批后，可以先按现职级到职，再根据工作表现等

34、情况适时提拔。（三）要科学合理配备，优结构，强功能。认真落实中央、省委关于领导班子中年轻干部配备的目标要求，坚持结构服从功能，分级统筹、总量调控，逐步实现年轻干部选拔配备制度化、常态化。一是县（市、区）党政领导班子中40岁以下的年轻干部，要始终保持一定数量，总体上按照相应层级领导班子成员1/6到1/5的比例统筹把握，平时保持1/6、换届时达到1/5，其中要有适当数量的年轻党政正职。二是县（市、区）范围内，镇（街道）党政正职中35岁以下年轻干部应占总数的15%左右，其中党（工）委书记应占三分之一左右；县（市、区）党政工作部门中35岁左右的正职和30岁左右的副职各不少于2名。三是市党政工作部门中4

35、0岁左右的正职和35岁左右的副职各不少于2名；市直机关科级领导干部中40岁以下年轻干部应不少于总数量的15%，科级职数10个以上的市直机关部门（单位）原则上要有35岁以下的科级领导干部；国有企业、高等院校、科研院所等企事业单位要保持领导班子合理的年龄结构。四是要正确处理好培养选拔优秀年轻干部和用好其他年龄段干部的关系，调动整个干部队伍的积极性，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。要严格执行导向化的政绩考核制度、科学化的推荐提名制度、日常化的干部了解制度、功能化的班子调配制度、常态化的能上能下制度。定期开展年轻干部配备情况统计

36、监测，对连续两年未达到配备要求的县（市、区）和市直机关部门（单位），将进行通报，并在全市范围内作统筹安排。以此，将潜力大的备起来，让特别优秀的冒出来，把条件成熟的用起来。三、用最有力的冲刺、最圆满的收官扎实做好年内各项工作，确保组织工作的“全年红”下阶段，我们还需重点关注和做好以下方面的工作：（一）敬终如始抓好群众路线教育实践活动。目前，教育实践活动整改落实、建章立制工作正在抓紧进行，要确保活动敬终如始，见成果、出成效，增动力、添活力。一要落实“一岗双责”。市委常委、党员副市长将落实“一岗双责”，在自身带头参加教育实践活动的同时，抓好联系单位、分管部门的教育实践活动，以及督促推进各专项整治行动

37、、惠民行动。这项工作，请各县（市、区）和市直单位各部门主动作好汇报与沟通衔接。夏宝龙书记、茅临生主任、陈云龙检察长将于9月中旬赴联系县（市）听取整改落实、建章立制工作汇报，市委领导也将于9月中旬赴联系县（市、区）和联系部门听取情况汇报，检查工作。各县（市、区）和市直单位党委（党组）要提高思想认识，及时厘清整改落实情况，认真谋划机制和制度建设，市里将组织开展一次专项抽查。各县（市、区）也要引导党员领导干部落实“一岗双责”，9月底前赴联系点或分管部门督促指导抓好第三环节工作。二要抓好问题整改。坚持问题导向，按照“三句话”整改思路，将问题整改贯穿始终，重点聚焦“四风”，抓好民生实事、服务推动发展。要

38、以上率下带头改。各级领导班子要精心制定整改方案，领导干部要制定整改清单，列出整改任务，逐项明确时间表、责任人，形成一级带着一级改的生动局面。组织部门要当好“表率”，带头抓好问题整改。要盘点销号逐项改。建立“四风”问题清单、专项整治清单、民生实事清单、建章立制清单“四张清单”，完善问题台账、责任台账、销号台账“三本台账”。严格实行销号管理，整改一项、巩固一项，评估一项、销号一项。当前，各级活动办和督导组特别要抓好整改方案的审核把关，防止整改内容、整改举措避重就轻、大而化之，以形式主义反对形式主义。要专项整治集中改。市里在深入开展“八大顽症”集中整治行动基础上，排定了20项深化推进项目，形成了“8

39、+20”专项整治格局。市级机关各牵头部门（单位）要切实落实专人推进整治，切实加大在行业系统内整治的工作力度。同时，各地要按照什么问题突出就解决什么问题的工作思路，因地制宜，设计载体，明确举措，抓好整改。要聚焦民生马上改。市里梳理了12项由市领导领衔推进的惠民行动，市级部门列出了50项民生实事项目，均在主流媒体进行了公示。各县（市、区）也要按照“群众点题、组织解题”的要求，结合实际排出一批民生实事项目抓好落实。各地要积极探索完善民情民生收集、交办、解决等方法，继续深化完善“六六群众工作制”，整合市长热线、民情在线系统等资源，实现为百姓办好事、让百姓好办事。要正风肃纪督促改。坚持每周一次的正风肃纪

40、专项督查、暗访抽查，并采取督办函、发通报、“一把手”约谈等措施，以问责抓整改、促履职，倒逼各单位落实整改措施。要敞开大门公开改。抓“两头带中间”，对做得好的单位要表彰，对做得差的单位要采取约谈提醒、诫勉谈话、挂牌督办等手段，对做得一般的单位要责成作出整改承诺。中央活动办明确要求，领导班子的整改情况要在媒体上进行公开，领导干部个人整改清单要分层次进行公示。机关部门的整改情况也要在一定范围内进行公开。市里将在日报上公布市委常委、党员副市长市直单位联系点整改措施，各地也要跟进。要建立全方位、立体式的监督举报体系，市里将组织百名公众监督员参与正风肃纪、专项督查、问询建议等工作，通过电话随访、入户走访，

41、以及第三方调查、媒体问政、社会评价等方式，把工作交给群众来评判，群众不满意的不销号，以此倒逼整改落实到位。同时要抓反面典型，对“顶风作案”、屡教不改的单位、个人，采取必要组织措施。三要选树先进典型。继续做好“最美党员”学习宣传活动，市里将选树百名“百姓喜爱的好书记”，各地要迅速做好推选工作。要在各级媒体开辟活动专栏，加大对先进典型和整改落实进度、成果的宣传。相关典型的选树要求，市活动办将作专项部署。四要推进制度建设。各地各单位好的制度要固化、要集成、要配套、要创新，制度改革成效特别是省级试点的工作成效要充分体现，并抓紧上报市活动办。市级层面提出了29项制度建设计划，各地要结合实际，切实抓好“三

42、个一批”，即集中排查清理一批。围绕“学清立改停”，对现有制度进行大排查、大梳理，列出制度清单；即知即改完善一批。针对教育实践活动中查摆出来的突出问题，结合专项整治，及时对有关制度进行修订、完善；承接配套一批。为保障制度执行，在省委明确的四个方面制度建设的基础上，市里明确要增加严肃党风廉政建设责任追究制度、作风建设巡视督察实施办法、党委主体责任报告制度等三个正风肃纪保障机制。中央教育实践活动总结大会将在国庆前后召开，各地各单位要按照时间节点铺排好各项工作，活动结束之前各地各单位的主要负责人不能出国（境）。要把做好总结工作作为深入推进整改落实的重要抓手，对整个活动、督导工作、正风肃纪等工作进行全面

43、系统梳理。在此基础上，开好总结大会。要抓好基层党组织专题组织生活会的后续工作。9月20日前，各地要普遍开展一次“回头看”，重点是“六看”：一看基层党组织是否都召开了；二看党员是否都参加了（老弱病残、行动不便的除外，但也要事前告知、征求意见）；三看“党性体检、民主评议”党员工作是否组织进行了；四看基层党组织运行情况“健康体检”是否已经开展了；五看党员领导干部是否以普通党员身份参加了组织生活会并开展批评与自我批评，如果没有参加的要写出书面的情况说明；六看基层党组织整改落实情况。同时，要指导基层党组织公布党员先锋指数考核情况，按照上级要求稳妥开展不合格党员处置工作。要加强组织领导和督导工作，省里近期

44、将开展一次督导，市里将组织一次明查暗访，各地也要联动开展检查。10月以后，各地要保留活动办的骨干力量，抓好整改落实和建章立制的后续工作，做到力度不减、标准不降。各级督导组撤出驻点后，要采取定期督导的方法，继续严督实导，具体按照省委的统一部署落实。要整合正风肃纪、督查考评等力量，持续抓好作风督查。（二）务求实效抓好基层组织建设。各地要统筹加强基层党组织建设，突出服务主题，建立服务保障体系，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一要系统谋划基层服务型党组织建设。中央和省委印发了进一步加强基层服务型党组织建设的意见，市里的实施意见正在起草中，各地要对这项工作进行谋划部署，结合实际研究制定落实举措。

45、在抓好区域党建、网络党建、民生党建等工作的基础上，要着重发挥机关工委作用，深化结对共建，采取城乡党组织结对、干部下派挂职、机关部门服务品牌创建等，结合“1+X”组团帮困、机关党员进社区报到认领微心愿、下派村（社区）“第一书记”等工作，创设形式多样、务实有效的部门服务发展、服务基层的平台和举措。各县（市、区）要深入抓好“领雁工程”，加强村级带头人队伍建设，按照省里部署，市里初步考虑每年推选一批“先锋书记”，连续两年或累计三次评上“先锋书记”的，要给予相应的政策倾斜。要加大选拔优秀村（社区）党组织书记进镇（街道）领导班子的力度，明确并落实村干部激励、保障方面的具体措施，等等。同时，按照省里要求，全

46、面开展村级后备人才选拔工作，镇一级要普遍建立村级后备人才库。二要提升“青春党建”工作品牌影响力。当前，我们正积极争取在今年四季度承办全省“青春党建”工作理论座谈会。下阶段主要抓好五项工作：一是抓好创意生活。在强化精神引领和理想信念教育的基础上，市里将进一步开展“最具创意组织生活”案例征集、微电影展评等活动，各地要精心谋划设计，大力组织推荐。二是抓好项目攻坚。市里将围绕助推转型升级，在两新组织中广泛开展青春建功行动和青年党团员领办攻坚项目大PK活动，选择一批项目案例汇编成册，宣传一批最具价值的“闪光”项目。三是抓好菁英培养。大力实施“青年职工成长计划”、“年轻党务人才选育计划”、“青年科学家培养

47、计划”、“新生代禾商红色传承计划”，加强新生代企业带头人的教育培养，建立健全青年菁英培养激励机制，推动建立青年关爱基金、创业基金等。四是抓好双网互动。积极推进网络党建工作，开发“青春党建”微信公众平台，全面建立“双网互动”组织运行模式，探索建立“网络e支部”，推动党组织由现实组织向虚拟组织覆盖。五是抓好机制完善。要完善两新组织群团组织推优入党机制，推进党群联创共建，建立党群一体化工作机制，着力抓好党群阵地共建工作，深入开展丰富多样的志愿服务主题活动。三要抓好两新组织党建工作。一是镇一级作为抓两新组织党建工作的责任主体，要强化工作责任，积极有效作为，年底省委两新工委将对工作落实情况进行检查。二是

48、贯彻落实省关于进一步加强社会组织党建工作的意见（试行），抓好社会组织的培育，特别是人力、科技、金融等部门要在各自工作领域中加强中介机构的培育。三是高度重视两新组织党建工作示范点的建设，对前期已经排出的示范点要抓好指导。各地要根据现实条件提高两新组织党员教育经费保障标准，加大对两新组织党建工作的支持力度。四是建立“党组织书记联系企业出资人、党组织成员联系经营管理层、党员联系职工群众，党组织召开民主恳谈会、党群议事会、党政联系会”工作机制，推进党组织与行政管理层“双向培养、交叉兼职”机制，完善两新组织党组织经费保障机制。各级两新工委要围绕政治核心作用和政治引领作用“两个作用”，构建企业党组织在企业

49、和政府部门之间的桥梁纽带，以“政企联盟”形式，扩大企业党组织的话语权、影响力，赢得企业出资人的认同和支持。四要探索农业产业链党建工作。今年市里把农业产业链党建工作列为重点工作，并借此推进“造血式”扶贫，目前正在开展深入调研，并考虑出台相关政策文件。各地要总结好实践经验，加大探索力度，积极组织推进。工作基础相对较好的平湖、海盐、桐乡等地，要抓紧形成相关调研成果，总结好相关探索经验，努力为全市工作推进提供借鉴。五要加强党员教育管理。市里将在10月底出台关于严肃党内组织生活，进一步加强党员日常管理工作的意见，各地要以认真贯彻落实关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知为契机，严格落实“三会一课”等制度，强化党员日常管理。要严格做好党员发展工作，市里将组织集中培训，各地要分层分级组织开展中国共产党发展党员工作细则学习活动，落实上级要求，把好党员入口，优化党员结构，并稳妥慎重做好不合格党员处置工作，保持党的先进性和纯