组织部长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话.doc

《组织部长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《组织部长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话.doc（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、组织部长在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话同志们：按照会议安排，下面我就国家脱贫攻坚成效考核和脱贫攻坚普查准备工作做以强调安排：一、准确把握国家成效考核主要内容根据国家2020年脱贫攻坚成效考核工作方案精神，成效考核工作将于12月初启动，包括省际交叉考核、第三方评估、东西部扶贫协作成效评价、财政专项扶贫资金绩效评价和媒体暗访5种考核方式，按照脱贫摘帽县、挂牌督战县、非贫困县“三类县”，脱贫出列村、挂牌督战村、非贫困村“三类村”，建档立卡户、防止返贫监测户“两类户”，分类开展考核。（一）省际交叉考核方面。每省随机抽取3个县，其中脱贫摘帽县、挂牌督战县和非贫困县各1个。每县随机抽取4个村，其中脱贫出

2、列村2个、挂牌督战村1个、非贫困村1个。每县县级层面抽取4-6个政策和项目，每个抽查村抽取2-3个，每项政策和项目至少抽取5户对象户。采取省县情况交流、座谈访谈、政策和项目核查、入户调查核实相结合的方式，重点考核全面完成脱贫攻坚目标任务、克服疫情灾情影响、巩固脱贫成果的责任落实、政策落实和工作落实情况。责任落实，重点考核各地各级党委政府、行业部门、乡村基层、驻村工作队等推进脱贫攻坚决战决胜、全面落实政治责任、主体责任、工作责任和帮扶责任等情况。政策落实，重点考核各地应对疫情灾情影响、推进挂牌督战和深度贫困攻坚、稳定实现“三保障”、实施“五个一批”、健全防止返贫监测和帮扶机制、落实“四个不摘”要

3、求等重大政策措施落实情况。工作落实，重点考核“六个聚焦”。聚焦目标任务完成，考核贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，全面完成脱贫攻坚责任书任务情况。聚焦克服疫情灾情影响，考核贫困劳动力外出务工和稳岗就业，消费扶贫产品认定、销售及带贫情况。聚焦脱贫退出质量，考核“三保障”和饮水安全稳定实现和保障水平。聚焦巩固脱贫成果，考核“四不摘”要求落实情况，防止返贫监测和帮扶机制运行情况，产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、公益性岗位和扶贫小额信贷等重点工作推进情况。聚焦问题整改，考核历年考核督查巡查专项巡视等指出问题整改情况。聚焦攻坚作风建设，考核收官之年存在的形式主义、官僚主义，数字脱贫、算账

4、脱贫、“注水”达标等问题。（二）第三方评估方面。每省各抽查1个脱贫摘帽县、1个非贫困县和1个2016年第三方评估抽查过的贫困县，有挂牌督战县的省，每省按照20%的比例再抽查1-2个挂牌督战县，县均抽查500户。重点抽查国家考核评估没有抽查过的脱贫摘帽县和脱贫任务重的非贫困县。采取分类抽样、实地调查、数据分析相结合的方式，紧紧围绕“两个确保”目标任务和“两不愁三保障”标准，重点考核主要包括精准识别、精准退出、精准帮扶三个方面。精准识别，主要评估贫困人口漏评情况和防止返贫监测户纳入情况，随机抽选村民小组对非建档立卡户和防止返贫监测户进行普查，测算贫困人口漏评率，评估返贫监测机制落实情况。精准退出，

5、主要评估脱贫人口退出情况和贫困县摘帽情况，对脱贫攻坚以来历年脱贫人口开展抽样调查，评估脱贫稳定性和可持续性，测算贫困人口错退率。按20%比例对2020年摘帽县进行抽查，检验贫困人口退出程序规范性、标准准确性和结果真实性，评估脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众满意度。精准帮扶，主要评估帮扶措施到户落实情况，帮扶工作满意度和认可度。到户措施落实情况主要评估产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁后续帮扶、克服新冠肺炎疫情影响、防止返贫监测帮扶机制、消费扶贫、公益性岗位等政策措施到户落实情况及其成效，重点关注贫困劳动力外出务工和稳岗就业情况，危房改造和饮水安全存量完成、增量解决和变量应对情况

6、，扶贫产品认定销售及带贫情况，因疫情灾情收入骤减或支出骤增户的精准帮扶情况等。结合到户措施落实情况，调查评估帮扶工作满意度和挂牌督战县摘帽群众认可度。（三）东西部扶贫协作成效评价方面。与成效考核抽调人员共同组建脱贫攻坚成效交叉考核组，纳入脱贫攻坚成效考核统一安排、同步开展。随机抽取4-6个被帮扶的贫困县，每县根据帮扶项目清单随机抽取2-3个贫困村或项目点，如抽取县有挂牌督战村，至少抽取1个挂牌督战村，每村根据帮扶项目受益清单随机抽取5户左右贫困户。采取查阅资料、召开座谈会、进村入户走访调查、实地核查相结合的交叉评价方式，主要评价东西协作“六大任务”完成和创新工作情况。“六大任务”方面：组织领导

7、，主要评价党委和政府负责同志到东部调研对接情况；召开高层联席会议情况；专题研究部署扶贫协作工作情况。人才交流，主要评价选派党政挂职干部和专业技术人才交流学习情况；为东部挂职干部和专业技术人才提供必要保障条件情况；挂职干部分管扶贫协作工作情况。资金使用，主要评价制定和执行资金项目管理办法情况；资金当年使用比例；用于县以下基层情况。产业合作，主要评价出台和落实优惠支持政策或措施情况；落地企业数；企业实际投资额；带动贫困人口数；扶贫产品认定、销售情况及销售比，开展消费扶贫情况。劳务协作，主要评价组织贫困劳动力返岗就业情况；新增组织贫困劳动力到东部结对地区就业数；新增组织贫困劳动力到其他地区就业数；新

8、增组织贫困劳动力省内就近就业数。携手奔小康行动，主要评价贫困县党委和政府主要负责同志到东部结对县调研对接情况；到县财政援助资金用于产业扶贫和就业扶贫情况；惠及贫困人口数；配合东部地区做好社会力量挂牌督战情况；贫困村创业致富带头人培训情况。工作创新主要评价：人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作和携手奔小康行动向深度贫困地区倾斜支持等情况；帮助贫困地区解决“两不愁三保障”突出问题情况；城乡建设用地增减挂钩结余指标跨省域调剂任务完成情况；帮助贫困残疾人脱贫情况；在人才支援、产业合作、劳务协作、动员社会力量参与等方面的创新工作情况。（四）财政专项扶贫资金绩效评价方面。每省抽取约8%的贫困县（其中有一

9、定比例的挂牌督战县）和1个非贫困县，每县随机抽取不低于10个、不高于项目总数10%的项目，既评价当年实施的项目，也对脱贫攻坚战以来实施的项目进行评价。采取省级自评、委托专家开展评价、第三方实地评价的方式，主要评价资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效、机制创新和违规违纪情况5个方面内容，其中第三方实地评价主要包括四个方面：一是资金精准使用情况，包括是否瞄准贫困户；项目与脱贫成效挂钩情况；扶贫项目资产后续管理情况；县级脱贫攻坚项目库建设情况；扶贫项目资金绩效管理情况等。二是乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况公示公告执行情况。三是资金实际支出进度，包括财政专项扶贫资金、统筹整合资金支出进度。四

10、是有关监督检查发现问题整改情况。（五）媒体暗访方面。由新华社组织，分省组建暗访组，每个省各抽取3-5个县开展交叉暗访，重点总结脱贫攻坚突出成效和典型经验，查找巩固脱贫成果存在的薄弱环节。二、扎实做好迎接国家考核全面准备各乡镇各部门要充分认识此次国家成效考核的重要性和紧迫性，深入推进“百日决胜收官”集中行动，对照国家成效考核各项内容，结合省市验收、第三方评估和实地交叉核查发现的问题，对所有行政村、所有农户全覆盖“过筛子”，持续查漏补缺、固强补弱，全方位、无死角做好接受国家成效考核各项准备工作。一要全面夯实硬件基础。各乡镇各行业部门要结合灾后恢复重建，对“3+1”“5+1”硬件任务完成情况逐村逐户

11、开展一次“回头看”，对发现的问题，及时采取针对性措施整改解决，持续做好固强补弱。危房改造上，要加快因灾受损危房重建、维修进度，对住房安全、房屋鉴定表、标识牌、住房台账资料逐村逐户进行排查，确保无人住危房，鉴定表和标识牌齐全统一、软件资料完善。易地搬迁上，要对易地搬迁群众住房功能、实现入住、拆旧复垦等情况进行排查，确保易地搬迁群众住房功能齐全、全部实现入住，旧房全部拆除复垦。饮水安全上，要对供水稳定和水质达标情况进行排查，重点防范、解决冬季冻管隐患和问题，加快因灾受损供水管网设备维修，确保水量够用、供水稳定、水质达标、管护到位。基本医疗上，要加强村级卫生室运行管理，确保村医作用发挥到位，正常开展

12、坐班诊疗。道路交通上，要对因灾受损的通乡村道路、村社道路和村内小巷道全面进行整治维修，确保道路持续畅通。二要全面核查政策落实。各乡镇各部门要对所有扶贫政策落实和村级每年度政策落实台账资料全面进行核查，确保政策落实没有遗漏，资料归类整理完善。产业扶贫方面，要对到户产业奖补、配股分红、合作社带贫、农业保险理赔、村集体经济分红等政策落实情况全面进行核查，重点要加大对合作社规范化建设指导力度，分类完善好各项政策落实印证资料。就业扶贫方面，要对劳务技能培训、劳务奖补、养老保险参保代缴等政策落实情况进行核查，确保技能培训应训尽训，劳务奖补应奖尽奖，就业政策落实到位。要加强公益性岗位管理，完善好人员选聘、作

13、用发挥、资金落实等各类软件资料。教育扶贫方面，要对教育扶贫特惠政策、送教上门等各类政策措施落实情况进行核查，确保符合条件的学生享受教育扶贫政策全覆盖，各项措施全面落实。健康扶贫方面，要对家庭医生签约服务、慢病管理、城乡居民基本医疗保险参保资助、住院报销、“一站式”结算等各类政策进行核查，确保医疗保障政策全面落实到位。小额信贷方面，要逐户核查“四类对象”小额信贷发放情况，确保符合贷款条件的农户实现应贷尽贷，贷款资金全部用于发展产业。同时，各乡镇各部门要加强政策宣传解读，让贫困群众知道自己享受了哪些政策，确保每一户都有一个政策“明白人”，贫困户心里都有一本政策“明白账”。三要强化防贫监测帮扶。加强

14、防止返贫监测和帮扶，既是巩固脱贫成果的内在要求，也是防止出现错退、漏评等颠覆性问题的重要举措，更是今后一段时期的重要任务。各乡镇要坚持动态监测、动态帮扶、动态管理，持续落实“一月一监测”机制，对存在返贫致贫风险的人口，及时纳入监测范围，做到“户户有帮扶机制，人人有防贫措施”。对去年和今年纳入监测范围的“两类户”，要逐户落实针对性帮扶措施，对有劳动能力的监测对象，采取发展产业、转移就业等办法增收致富；对没有劳动能力的监测对象，要强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施；对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，要及时落实健康扶贫和残疾人补助、临时救助等政策，保障群众基本生

15、活；对已经消除返贫致贫风险的“两类户”，要持续加强监管，防止措施不到位再次出现返贫致贫风险。同时，要健全完善各类台账资料，做到风险消除有据可查。四要规范完善软件资料。各乡镇按照账账相符、账实相符的要求，对村户软件资料全面进行整理完善。村级资料，要围绕责任、政策、工作“三落实”，对村级各类上墙图表和台账资料全面进行更新完善，对缺项漏项及时补充完善，对零散资料及时归纳汇总，做到各类软件资料“有目录、有明细、有汇总”，确保资料齐全、数据统一、逻辑一致。特别是贫困人口识别、退出、动态管理等各类程序性工作，要做到评议、投票、公示等各类程序资料逻辑严密；各类问题整改要做到有问题清单、有整改措施、有印证资料

16、。户内资料，要按照户内资料目录清单，全面更新完善扶贫手册、“一户一策”和“明白卡”，做到各类数据之间逻辑统一；“一户一档”要整理齐全参保、参合、就学、报销、分红、购买农业保险、兜底保障、银行对账单等各方面印证资料，收集整理好异地参保、异地入学、异地购房等印证资料，确保户内资料能够全面反映家庭实际情况，做到账实相符。行业部门资料，要对照成效考核要求，对本部门脱贫攻坚目标任务完成情况、各类扶贫项目建设情况、行业政策落实情况、各类问题整改情况、行业部门挂牌作战情况进行梳理，归类整理好各自软件资料。县扶贫办和财政局要分别牵头，对照东西部扶贫协作成效评价和财政专项扶贫资金绩效评价考核内容，全面做好项目核

17、查和各类软件资料完善工作，协调指导相关行业部门和乡镇扎实做好配合准备。特别是消费扶贫方面，扶贫办要协调商务、供销等部门，全面完善好扶贫产品认定、销售、带贫等各类资料。五要跟踪管理扶贫项目。各乡镇各部门要对2016年以来实施的基础设施类、到户产业类、技能培训类、资产收益扶贫类、村集体经济发展类等各类扶贫项目，全面进行梳理归纳，逐项开展实地核查，查项目方案制定、对象确定、组织实施、结项验收、成效发挥等情况，确保所有项目安排精准、资金使用合理、建设质量达标、公示公告资料完善、贫困人口真正受益。要持续加快各类项目资金拨付进度，加强对2014年以来扶贫项目资产的登记管理，进一步健全完善相关台账资料。六要

18、全面化解矛盾纠纷。各乡镇要把政策宣传和矛盾纠纷排查化解结合起来，把化解扶贫领域矛盾纠纷和信访问题作为当前的重点任务，盯紧矛盾问题突出的重点户、重点人，主动下访、深入排查，及时将苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。对反复上访投诉的农户，要持续盯紧盯牢，落实领导包村、包案、包户制度，深入分析原因，讲清政策原则，及时答复解决群众各类诉求、问题，真正做到案结事了。要加大对12317扶贫领域信访事项核查化解力度，加强对频发投诉事项的定期回访，深入宣传脱贫政策，加大思想教育疏导，避免投诉举报问题反弹，不断提高群众对脱贫工作的满意度。七要集中整治人居环境。各乡镇要建立健全环境保洁长效机制，盯住公共区域、河道沟

19、渠、房前屋后和死角盲区，组织公益性岗位，持续开展人居环境整治，下大力气清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒，提升整村环境水平。要对农户住房和厨房逐户进行排查摸底，对存在的“黑房子”问题，采取针对性措施全面进行整治。要深入开展“十查十有”行动，把特殊困难群体作为环境整治的重点，主动帮助打扫房前屋后和室内环境卫生，帮助安装取暖设备，全面解决被褥和衣物脏旧问题，确保贫困户面貌精神、户内温暖干净、院落及房前屋后整洁。八要持续加强驻村帮扶。通过第三方评估和交叉考核入户询问和电话抽查发现的问题看，个别驻村帮扶工作队作用发挥不充分，帮扶责任人结对帮扶成效不明显，农户对帮扶工作不认可、不满意。各乡镇党委和驻村帮扶

20、工作总队长，要持续加强驻村帮扶工作队管理，督促驻村帮扶工作队员充分发挥“六大员”作用，健全完善各类帮扶工作台账资料，积极配合乡村两级全面做好各项工作。县直各帮扶单位要持续稳定驻村帮扶工作力量，确保结对帮扶关系持续深化；要组织帮扶责任人持续进村入户开展政策宣传、环境整治和矛盾纠纷化解，提高群众对帮扶工作的满意度。九要接续推进乡村振兴。各乡镇各部门要统筹谋划，围绕落实“四个不摘”要求，持续压紧靠实各级党委政府主体责任、职能部门属事责任、领导干部包抓责任、驻村干部帮扶责任，推动脱贫攻坚工作思路、政策、机制、方法和工作作风向乡村振兴平稳转型；要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，以全县“十四五”规划为

21、总纲，精心编制各行业部门发展规划和乡村详细建设规划，形成城乡覆盖、横纵结合的发展规划体系；要科学谋划产业布局，持续发展壮大产业规模，在提质增效上狠下功夫，推进产业全面兴旺；要持续推进农村人居环境整治，提升乡村建设水平；要坚持驻村帮扶制度，带强培优基层党组织，实现治理有效。三、有序推进脱贫攻坚普查重点任务按照全省第二批脱贫攻坚普查总体安排，我县普查工作大体分为x个阶段，一是清查摸底人员选调和培训阶段，要求在_月_日前完成。目前，各乡镇已选调了_名数据审核人员和_x名清查摸底人员，县上计划在_月_日组织开展专题培训，并完成选调人员在线考试；二是清查摸底阶段（_月x日至_日），以行政村为单位，由乡村

22、两级通过入户、电话等方式核实和填报建档立卡户摸底表；三是现场登记阶段（_月_日至_年x月x日），由徽县、文县派驻的普查工作组实地开展现场登记和数据采集；四是数据审核验收阶段（_年x月x日至_日），对现场登记采集的数据逐级进行审核验收；五是事后质量抽查阶段（_年x月_日至_日），由国家脱贫普查办开展事后质量抽查。普查对象为_个乡镇_x个行政村、所有建档立卡户。建档立卡户普查表主要包括建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，涉及数据_项，其中通过国扶系统提取数据_项（个人_项、住户_项），现场实地查看问询_项；行政村普查表主要包括行政村基本情况、

23、基本公共服务、经济与扶贫参与、村组织建设、驻村帮扶等五个方面_项内容；县普查表主要包括县基本情况、基本公共服务、政策享受等内容。各乡镇各部门要认真研究谋划，统筹安排部署，把脱贫普查准备与国家成效考核准备工作同步推进，确保顺利通过“两场大考”。一要扎实安排部署。各乡镇各部门要认真组织学习普查方案，扎实做好乡村两级干部和驻村帮扶工作队业务培训，对入户普查工作流程、内容、方式方法、户普查表各项指标以及普查工作需注意事项等内容进行全面的培训学习，让乡村两级干部和驻村帮扶工作队提前熟悉方案内容、指标要求和普查流程，精准选定政策理论好、业务水平高的干部作为清查摸底人员和现场登记引导人员（清查摸底人员选定后

24、不得随意更换，清查摸底在线考试达到90分以上才能获得清查摸底普查员资格），持续加强脱贫攻坚政策理论培训学习，为开展乡村两级清查摸底和配合派驻普查组开展现场普查登记做好准备。二要全面查漏补缺。各乡镇各部门要始终坚持问题导向，对照行政村普查和户普查指标，紧盯“两不愁三保障”标准逐村逐户再排查、再梳理、再核实，认真排查梳理工作中存在的薄弱环节和遗漏事项，迅速开展查漏补缺。清查摸底工作具体由乡村两级承担，各乡镇要把清查摸底工作作为查漏补缺，补短板、强弱项的重要过程，把问题整改贯穿清查摸底全过程，对摸底过程中发现的各类问题，雷厉风行抓好整改落实。三要强化业务培训。县普查办要扎实组织开展好乡村摸底清查人员

25、和现场登记配合人员业务培训指导，切实提升选调人员数据采集、程序使用等各方面业务水平；要有序组织开展清查摸底人员在线考试，指导乡村两级和相关行业部门提前做好摸底清查各项准备工作，抓紧核实完善建档立卡户摸底表村普查表县普查表各类数据，确保清查摸底数据的真实性和准确性，为普查登记打好基础。各行业部门要主动指导乡村两级开展清查摸底工作，及时答复解决乡镇在填报表册过程中遇到的各类疑难问题，指导完善好各类印证资料，确保正式普查登记期间采集的各类数据准确无误、上下一致。四要强化工作保障。此次普查工作任务重、时间长，参与人员多，各相关部门要紧密配合，通力协作，各司其职，全面配合完成好普查工作任务。县普查办要坚

26、决履行好牵头抓总的工作职责，积极协调相关部门，按照普查要求，抓紧做好普查经费、物资和设备等全方位、系统性的保障工作，为开展普查登记做好物质保障；要全面谋划安排脱贫攻坚普查各环节、全流程具体工作，扎实有序做好人员选调、业务培训、清查摸底、普查登记、数据审核上报等各项工作。县扶贫办要做好清查摸底和普查登记过程中建档立卡相关数据的审核把关和业务指导，确保各类数据的质量和上下口径统一。县委办、县政府办要上下协调，统筹做好普查相关会议筹备、材料起草、人员抽调和各项保障工作。县机关事务中心要尽早谋划，根据全县普查保障方案，做好普查期间普查工作组的车辆保障、食宿安排等工作，确保普查登记工作顺利开展。各乡镇要主动加强与县普查办的协调联系，提前谋划好普查工作组在正式登记期间，每天的工作任务分配和每村的日程安排，配合县普查办做好现场登记时乡村接待、安全出行、疫情防控等保障准备工作。