区卫生局安全生产全年工作要点.docx

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1、区卫生局安全生产全年工作要点 区卫生局安全生产全年工作要点 20*年，全区卫生系统安全生产工作的总体要求是；要全面贯彻落实习总书记等中央、省、市、区领导关于安全生产工作的重要讲话和批示精神，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议要求，以深化改革为动力，以开展“安全发展行业”创建工作为载体，坚持科学发展、安全发展，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础，有效防范遏制重特大事故，继续保持全区卫生系统安全生产形势稳定。重点抓好以下六方面的工作。 一、强化红线意识，着力落实各方安全生产工作责任 要认真学习习总书记等中央、省、市、区领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，树立

2、忧患意识，强化底线思维和红线意识，增强科学抓好安全生产工作的自觉性。一要深化安全监管体制改革。健全完善安全生产责任体系，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系，明确党政在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合、权责明确、行为规范、奖惩严明的责任制度，强化属地监管责任，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产、经营必须管安全。要进行安全生产网格化管理，建立明确的安全监管责任体系。二是严格落实企事业主体责任。所有企事业将安全主体责任进行延伸，细化到具体岗位、落实到具体操作人员，并严格实施企事业岗位责任制，不断完善规章制度，做到安全生产投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到

3、位，形成自我约束，持续改进的机制。三要严格考核。将安全生产纳入领导班子、领导干部考核体系，加大安全生产考核权重。加大事故责任追究力度，对因安全生产主体责任落实不到位导致较大以上事故发生的，需依法追究生产经营单位相关责任人的刑事责任，一律从严追究，并严格实行“一票否决”。 二、强化科学监管，着力推进创建安全发展行业 认真按照创建工作方案和规划，严格落实宣传培训等6项制度，全面开展创建活动，重点在落实安全监管责任、调整安全发展结构、完善隐患排查治理等八个体系建设下功夫。一要建立完善长效机制。认真总结安全生产工作一些好经验、好做法，提炼固化为安全生产工作的长效机制，推动安全生产工作向制度化、规范化、

4、法制化转变。要从基层、基础环节抓起，逐步夯实安全生产根基，专心研究、制定具有可操作性的长效机制，健全完善安全生产责任体系和工作格局，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，改革安全生产指标考核制度、完善考核点评机制、建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度，加强事故处理公开公布等方面。二要强化科技创新推动。要整合安全科技资源，建立完善安全科技创新体系，探索实施数字化管理，运用高新技术，在原有的重大危险源监控平台基础上，建立能够实时反映企业重大危险*标准化运行状况，以及便于实施政府动态监管的综合信息管理网络，实现由传统监管向科学监管的转变，进一步提高安全监管的科学化水平。三要抓紧建设安全宣传教育培训基地

5、。20*年，区委、区政府把安全宣传教育基地建设纳入为民办实事项目，在6月底前完成建设工作。 三、强化综合治理，着力加强重点领域和薄弱环节整治 消防安全整治方面，要深入排查整治人员密集场所（门诊大楼和病房大楼）、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点内容的消防安全隐患，进一步落实消防安全责任，集中整治重大火灾隐患。危险化学品方面，要加强对重大危险源的普查登记，在危险化学品的生产、储存、经营、使用等环节制定落实严密细致的防范措施。建筑施工安全方面，要把防高空坠落、防坍塌、防火灾、防触电作为重点整治环节，强化塔吊、起重机及电梯的运行监控，严格施工企业的资质审查，落实施工现场安全生

6、产各项规章制度，纠正和杜绝“三违”现象。同时，还要进一步加大公众聚集场所、民爆物品、燃气、特种设备等领域行业的专项整治力度，进一步改善行业安全状况。 四、强化安全检查，着力规范安全生产工作秩序 要继续深入开展安全生产大检查“回头看”工作。一要组织开展企事业自查自报。以企事业自查、自报、治理三个环节的职责为重点，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自报和督查、督导、销号机制，推进企事业每月动态排查上报事故隐患。二要创新监管方式。采取“四不两直”的形势，开展集中检查、专项督查、暗查暗访，探索建立巡视检查制度，每月组织1次常态化安全大检查。重点检查企事业主体责任是否落实到位，各项安全生产工作在末

7、端上是否落实。三要真查真改。要把安全隐患排查出来，列表造册，全面整改，认真落实谁检查、谁签字、谁负责，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。四要开展新修订的安全生产法的普法宣传。狠抓贯彻落实，加大执法力度，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面提升安全生产法制水平。 五、强化本质安全，着力提升安全生产保障能力 一要持续深化标准化建设。加强达标单位的动态监管，认真按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓改进”的原则，严格落实安全生产标准化持续运行的激励、约束措施，将安全生产标准化建设引向深入，进一步巩固三级达标企业的创建质量，提升二级达标创建面。同时，区卫生监督所要督促年销售额

8、200万元及以上的餐饮企业（即未设住宿星级以下饭店）到20*年底前按照“国家标准”100%实现三级达标。二要加大安全生产投入。各医疗卫生单位要加强安全生产公共基金投入，安排一定专项经费，用于宣传教育、隐患排查、事故调查、安全装备投入等，确保安全生产工作能够正常运作。三要强化安全生产应急管理。不断完善应对各类生产安全事故的应急救援预案和应急处置预警机制，加强预案演练，切实提高事故抢险救援能力。 六、强化宣传教育，着力凝聚各方安全生产共识 一要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒介，在全区卫生系统范围内广泛开展安全生产宣传教育活动。全方位、多形式深入开展全民安全生产宣传教育，普及安全基本常识，发挥

9、主要媒体广泛宣传报道创建安全发展行业、安全生产大检查等各项工作，及时宣传报道创建过程中各单位一些好的经验、做法，曝光一些不重视、不认真、问题多的企事业单位。二要强化高危企业一线员工的安全培训，加强安全生产“三项岗位”人员的培训和复训，增强安全生产意识。今年，*区要组织1-2期特种作业人员的培训和复训。三要加快建设安全文化创意园。以*堂*为地点的安全文化创意园在20*年年底将初步形成规模，开展以道路交通、消防火灾、食品卫生等行业的法律法规和生产生活常识为主要内容的各种宣传教育活动，提高居民安全生产意识。 我推荐 县卫生局全年工作要点 县卫生局全年工作要点 20*年是全面贯彻落实党的十八届三中全会

10、精神的开局之年，也是卫生事业改革融合发展的重要一年。我们要以深化卫生体制改革为主线，以县委“三四四五”为总体要求，全力以赴抓好以下五个方面重点工作。 一、继续深化医药卫生体制改革 1.巩固完善基层运行新机制。完善基本药物政策，推进新版（20xx版）国家基本药物目录和省增补目录的实施。完善基本药物采购、配送和管理制度，建立廉价短缺药品供应保障体系，落实优先使用基本药物的鼓励政策，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为监管，在所有乡镇卫生院推行基本诊疗路径，开展单病种定额付费试点,科学测算单病种诊疗费用，引导开展中西医适宜技术，规范诊疗行为，控制医药费用不合理增长，扎实推进基层医疗卫生机构处方点评工

11、作。健全稳定长效的多渠道补偿机制，完善绩效考核和人事分配制度，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距。落实乡村医生多渠道补偿政策，探索建立乡村医生医疗风险防范机制，完善乡村医生养老政策。 2.加快推进公立医院改革。科学编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理确定公立医院的布局、结构和数量，重点扶持儿童、康复、精神、老年、护理院等专科医疗机构的建设，适度控制公立医院床位规模和建设标准。推进公立医院综合改革，认真落实*乡市公立医院改革试点方案，选择上级有要求、基层有基础、群众有呼声、便于操作的项目先行先试。抓好县级公立医院综合改革准备工作，以破除以药补医为关键环节，落实政府办医责任，理顺医疗服务

12、价格，完善药品供应保障制度，改革医保支付方式，提高医院治理水平和服务能力，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、人才培养、绩效评价等制度。探索建立分级诊疗新秩序，深入开展城乡对口支援，以技术、管理、服务为纽带，使上级医院与县级医院、基层医疗机构建立起长期、稳定的协作关系，推动优质资源下沉到基层。转变基层医疗卫生机构服务模式，全面开展乡村医生签约服务，积极推进家庭医生签约服务，建立全科医生与居民契约服务关系。落实医保相关政策，拉开基层医疗机构与城市大医院的报销比例，通过利益杠杆把病人引向基层。鼓励和引导社会资本办医，制定出台鼓励社会办医的配套措施，优先支持举办非营利性医疗机构，鼓励社会资

13、本兴办上规模、上水平的专科医院和高端服务的特需医院，推进医师多点执业。 3.切实提高新农合保障能力。新农合筹资标准达到人均390元，其中各级政府补助320元，个人缴费70元，参合率要稳定在98%以上。优化统筹补偿方案，确保政策范围内住院费用、门诊费用报销比例分别保持在75%、45%左右，逐步缩小实际补偿比与政策补偿比之间的差距。推进重大疾病医疗保障工作，健全“光明微笑”工程、儿童“两病”免费救治和贫困家庭尿毒症免费血透、重性精神病免费救治的长效机制，推进农村贫困家庭妇女宫颈癌和乳腺癌免费手术治疗和重度聋儿（人工耳蜗）救治康复工作，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入新农合大病保障范围。开展农村居民大

14、病保险试点工作，5月底之前完成商业保险机构招投标工作，6月底之前实现大病保险补偿。加快建立疾病应急救助制度，做好与基本医疗保障、大病免费救治、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。继续推进新农合总额预付、按病种付费、按床日付费等支付方式改革，6月底前实现县域内定点医疗机构支付方式改革全覆盖。加强新农合基金监管，健全完善新农合基金监管制度，加强新农合基金使用和管理的监督检查，重点加强对乡镇卫生院诊疗行为的监控，严厉打击套骗取新农合基金等违法违规行为。 二、突出抓好卫生惠民工程 1.加强公共卫生服务。强化基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务补助标准增加到35元，进一步扩大项目覆盖面，优化服务内

15、容，重点做好流动人口、农村留守儿童和老年人的公共卫生服务，健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强慢性病综合防控工作，全面推进高血压、糖尿病综合防治，由基层医疗卫生机构向公众免费提供“体检、巡诊、健教”三方面十项防治措施，抓好重点人群健康体检，提高高血压、糖尿病和重性精神疾病规范化管理率，以及城乡居民电子健康档案建档率。落实重大公共卫生服务项目。抓好农村妇女“两癌”检查，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等项目。 2.加强重大疾病防控。加强人感染禽流感、手足口病等重点传染病防控，各类传染病网络报告率达95%以上，监测完成率达到10

16、0%。加强艾滋病综合防治示范区建设，探索建立社会组织参与艾滋病防治的有效机制。开展耐多药结核病规范化诊疗管理试点，实施结核病控制项目，新发涂阳肺结核患者治愈率保持在85%以上。开展疫苗接种率调查评估和示范门诊创建活动，确保以乡为单位疫苗接种率维持在90以上。做好地方病防治工作，认真落实*乡市消除麻风病危害规划实施方案 （20xx年-2021年）目标,认真做好慢性病综合防控示范区创建工作，抓好肿瘤登记、居民死因监测、健康危险因素的监测工作。按照*乡市消除疟疾行动计划要求，做好评估验收工作。强化医疗卫生机构的疾病防控责任，推进生活饮用水和环境卫生及学校卫生监测工作。 3.加强妇幼保健工作。实施妇幼

17、安康工程，开展“妇幼健康服务年”活动，妇幼健康服务技能竞赛，规范妇幼保健服务。加大妇幼保健机构基础设施建设和“县级产科急救中心”规范化建设力度，全县助产医疗保健机构产科技能、新生儿复苏技能培训覆盖率达到90%，人员培训覆盖率达到85%，培训考核合格率达90%。加强妇幼重大公共卫生服务项目工作。落实出生缺陷综合防控措施，加大婚检工作力度，力争全县婚检率提高到50%以上，加大新生儿疾病筛查工作力度，确保全县新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查率达到70%以上。加强产科质量及人类辅助生殖技术监管。 4.加强爱卫创建工作。深入开展群众爱国卫生运动，进一步巩固创建“省级卫生县城”成果，开展创建“省级卫生乡村”

18、活动。继续实施农村改厕、饮用水水质监测、农村环境卫生监测项目，加强健康教育与促进工作，开展健康村组、健康社区、健康校园、健康企业、健康机关、健康军营等“健康细胞”工程建设，促进城乡建设与人的健康协调发展，让更多群众享受到新型城镇化建设带来的成果，提高群众健康素养。 5.加强卫生应急管理。建立健全卫生应急长效工作机制，完善重大传染病和突发公共事件监测体系，加强卫生应急队伍建设，加大卫生应急专业人员培训演练力度，提升监测预警和应急处置水平，完善各级各类应急预案管理制度，加强重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。依托现有急救和医疗服务网络，做好紧急医学救援工作。 三、着力实施卫生服务能力提升工程 1

19、.完善卫生服务体系建设。加强农村三级卫生服务网络建设，优先发展县级医院，强化乡镇卫生院和村卫生室建设，推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。主要抓好以下项目建设：一是抓好新型城镇化项目建设：县疾控中心、县卫生监督所、*卫生院建设项目要求20*年*月前竣工；二是加快乡镇卫生院重点项目建设进度：新建升坊卫生院、扩建坊楼、良坊、南岭卫生院项目力争年底竣工并投入使用；三是加快*卫生院界化陇分院、六市卫生院职工周转房、湖上卫生院职工周转房等建项目进度；四是向上级发改委、卫生行政部门积极争取重建县中医院项目。 2.提升中医药服务能力。深入实施基层中医药服务能力提升工程，开展基层中医药工作先进单位创建活动，推

20、进乡镇卫生院和村卫生室中医药综合服务区建设，加强基层中医药适宜技术推广基地建设。到今年底，97%以上的乡镇卫生院、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。落实中医药一技之长人员纳入乡村医生管理政策。开展“中国梦国医情健康行”活动，营造中医药事业发展氛围。 3.加强卫生人才队伍建设。认真贯彻落实中长期卫生人才发展规划纲要，继续加大高层次人才的选拔、引进和培养力度，切实加强中青年骨干人才培养，积极开展人才工作示范点的创建和人才管理改革实验点试点工作。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，认真做好“三支一扶”招录人员及毕业定向生的安置工作。稳定和加强基层卫生人才队伍，确保基层工作的连续性和稳定

21、性。 4.狠抓科研教学管理。培育国家、省级临床重点专科，加强省市县共建学科建设和督导管理。做好继续医学教育工作，抓好基层医疗机构全科医生转岗培训、乡村医生在岗培训和临床药师培训工作。继续组织和实施好卫生适宜技术推广工作，提高基层卫生技术水平和服务能力。 5.强化卫生信息化建设。全面推进基层医疗卫生机构、基本药物采购使用管理、药品电子监管等卫生信息化工作。加快基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，促进卫生信息互联互通、信息共享。加强远程医疗会诊系统建设工作，规范远程医疗服务行为。继续推进以电子病历为主的医院信息化建设，开展医疗机构电子病历系统应用水平分级评估试点，引导医疗机构合理建设电子病历系统

22、。加快推进全县县级公立医疗机构接入“阳光医药”监察系统，抓好医疗机构药品电子扫码入库，完善网上监察系统功能。加快推进县级综合医院集内部管理、医保结算、信息共享、医疗监管等模块于一体的his系统功能优化。 四、切实加强医疗服务监督管理 1.持续改进医疗服务。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”和“全国大型义诊周”等活动，大力实施优质护理服务，积极完善预约挂号、志愿服务等各项便民服务措施。 2.提高医疗服务质量。加强医疗机构、诊疗科目、医务人员和临床技术准入管理，完善医疗质量管理控制体系，加强医疗质量控制。积极稳妥推进医院评审评价工作，持续改进医疗质量。推进临床路径管理，加强医院感染与废物

23、管理，开展抗菌药物临床应用专项整治。推进无偿献血和临床合理用血。 3.切实保障医疗安全。加强医务人员安全知识和服务行为规范教育，促进医务人员依法依规行医。推进“平安医院”创建活动，深入开展维护医疗机构秩序、打击涉医违法犯罪专项行动。建立医疗缺陷点评制度，完善医疗质量安全事件报告管理。及时研判医患纠纷情况。规范预防和依法处置医患纠纷，健全医疗纠纷人民调解机制，推进医疗责任保险。 4.加强卫生监督执法。加强卫生监督队伍建设，开展卫生法律法规落实情况的监督检查。加强食品安全综合协调和风险监测评估，加强食源性疾病报告和管理，做好食品安全标准宣传贯彻工作。深入开展打击非法行医、消毒产品专项整治行动，开展

24、医疗机构及从业人员监督检查，组织实施职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所、健康相关产品、传染病防治的监督执法，维护社会公共卫生安全。 五、扎实推进党风廉政建设 1.深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以为民务实清廉为主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众“看病难、看病贵”等突出问题，切实提高服务百姓健康的意识和能力。深入开展“学习龚全珍、争当贴心人”活动，在全系统开展争做龚全珍式的好党员、好干部、好医生、好护士创评活动。充分调研和挖掘教育实践活动中的亮点和经验，及时总结归纳，并上升为改进工作作风、密

25、切联系群众的常态化制度，确保教育实践活动取得实实在在的成效。 2.坚决纠正行业不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行、资金项目的监管制约，推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。落实行政审批制度改革措施，规范行政审批和公示制度。完善药品集中采购，积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备和检验试剂集中采购工作，推进“阳光医药”网上监察系统建设，促进医疗机构合理检查、治疗和用药，坚决纠正损害群众利益的行为。加强医德医风建设，贯彻落实加强医疗卫生行风建设“九不准”，深入开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥震慑警示作用。 3.进一步改进工作作风。认真贯彻

26、落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例，切实转变工作作风，大力改进会风文风学风，简化接待，减少会议，精简文件，把主要精力放在谋发展、抓落实、办实事上。深入基层调查研究，掌握了解实际情况，提炼基层经验，不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。组织开展“民调评医”活动，主动接受群众监督，切实改进服务态度，增强服务本领，提高服务质量，树立卫生窗口新形象。 统筹做好其他工作 一是抓好卫生宣传工作。深入宣传深化医改进展和成效，推进卫生新闻发布、政务信息报送和政府信息公开工作，加强风险沟通和健康传播。二是抓好信访维稳工作。加强社会管理综合治理，开展矛盾纠纷排查化解，落实领导干部接访和包案制度，认真解

27、决群众反映的问题，维护卫生系统的和谐稳定。指导做好医疗机构治安保卫工作，保护医务人员不受侵害，维护医疗机构正常秩序。三是做好医改监测和评估工作，完成第五次国家卫生服务调查。四是抓好财务管理、计生等工作，完成县委、县政府下达的其他工作任务。 县安全生产全年工作要点 县安全生产全年工作要点 总体思路：全面贯彻落实十八届三中全会以及习近平总书记的重要批示指示和讲话精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实增强安全生产“红线”意识和“底线”思维，以开展党的群众路线教育实践活动为统领，坚持当前与长远、治标与治本、预防与查处相结合，按照县委、县政府工作部署，深化安全文化、安全标准化、科技支撑体系三项建设，

28、强化专项整治、执法检查、承诺制度建设三项工作，构建隐患排查治理与事故预防、应急救援、诚信建设三个体系，大力提升安全生产监管队伍整体素质，有效遏制各类安全生产事故，努力为全县经济社会快速跨越发展提供稳定的安全环境。 工作目标：全面完成市政府下达的各项工作目标任务，减少一般事故，杜绝较大以上事故，继续保持全县安全生产形势的持续稳定好转态势。 工作重点： 一、强化安全生产宣传教育，促进全民安全意识和企业从业人员安全素质提高 1、扎实推进安全文化创建工作。深入开展安全文化示范企业、示范班组、青年安全示范岗等创建活动，通过以点促面，促进企业全面提高安全生产管理水平。认真组织开展平安交通、平安车站、平安工

29、地、平安校园等平安创建活动，不断增强安全文化渗透力和影响力。积极探索社区安全文化建设，研究制定示范社区创建标准，按照“统筹规划、试点先行、重点突破、有序推进”的原则，先行搞好试点，逐步总结推广。 2、加大宣传教育力度。深入组织开展安全生产月、安全文艺精品评选、“讲述身边的安全故事”演讲会、乡镇领导谈安全征文、安全文化摄影书画展、“安康杯”竞赛等活动，广泛传播科学发展、安全发展理念。充分发挥报纸、广播、电视、网络等主流媒体作用，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大措施，及时曝光违法、违规生产行为和重大典型案例。加强基层安全生产宣传阵地建设，乡镇（街道）要依托文化站、社区文化广场、农村集贸市场

30、等开展安全生产宣传教育活动。企业要建立以安全宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏、公开承诺栏等安全文化橱窗或长廊，普及安全知识，强化警示教育。 3、加大安全培训力度。继续做好“三项岗位”、全员培训工作，协助省市培训高危行业主要负责人100人，安全生产管理人员200人，培训特种作业人员500人，所有从业人员要经培训合格后方可上岗作业。要将安全培训作为日常执法和“打非治违”的重点内容，严厉打击不持证或持假证上岗行为。在矿山、危险化学品等高危行业企业中继续推进变招工为招生制度改革，督促企业从职业院校和技工院校毕业生中录用新职工。进一步加强对培训机构的监管，督促其不断完善办学条件，规范培训行

31、为，建立健全培训需求调研、培训质量评价等制度，适时开展讲课大赛、教学观摩、教学研讨等活动，逐步提升教师素质；总结推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，不断增强安全培训的针对性和有效性。 二、强化安全生产行政执法，促进安全生产形势进一步好转 4、继续加大执法力度。科学制定年度计划，围绕春节、两会、安全月、汛期、暑期、国庆等敏感时期，制定专项行动方案，组织开展集中执法，确保重点时期安全稳定。突出煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金建材、人员密集场所消防、民爆器材、特种设备、铁路道口等重点行业企业，开展专项执法，着力解决工作中存在的突出问题。加大发现

32、问题和隐患的整改力度，尤其要重点开展好安全生产大检查“回头看”，对于历次发现的重大隐患，必须做到100%整改到位，做到隐患治理动态归零。同时，将高危行业、事故多发行业、事故企业、不放心企业、存在重大隐患企业列为重点执法范围，增加执法频次、强度，及时发现和消除各类隐患，确保安全。 5、大力提升执法质量。建立完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，按照“四不两直”的要求，以交叉互检、联合执法和专家会诊相补充、预告式和暗访式检查相结合的方式，对企业进行“解剖麻雀式检查”，进一步深化“审计式执法”，不断提高执法效果。要将安全检查与执法相结合，坚持凡检查必执法，对严重违法违规行为，严肃依法处罚，严

33、防走过场；对执法中发现的共性问题，要以公函的方式向当地乡镇党委、政府通报执法检查情况和工作建议，重大问题以特别监察意见方式向当地乡镇党委、政府反馈，督促当地政府落实监管责任。进一步规范行政处罚自由裁量权、严格执行“一案一审”、集体决策等制度。 6、严厉打击非法行为。认真总结推广近年“打非治违”工作经验、做法，不断健全完善“打非”工作长效机制，全面落实各级政府、部门“打非”责任。继续加大“打非”工作力度，严格执行关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”措施，始终保持严打重罚高压态势。对不认真执行“打非”有关规定、不依法履行职责、对辖区内非法违法行为查处不力的政府、部门和相关人员，一律依

34、法依纪严肃处理。 三、强化隐患排查治理，有效防范各类安全生产事故的发生 7、推进隐患排查治理体系建设。要按照“谁主管、谁负责”原则，全面落实各级政府和行业主管部门隐患排查治理责任，明确“管什么、谁来管”，建立隐患排查治理各负其责、各司其职、齐抓共管工作格局。要依托全省隐患排查治理信息管理系统，及时对统计上报隐患进行分析研判，对重大隐患进行登记、建档、挂牌督办，实现企业自查、上报、治理和主管部门督办、销号全过程闭合管理。各企业要切实履行隐患排查治理主体责任，进一步健全完善隐患排查治理责任、资金使用、建档监控、统计上报、举报奖励等制度，认真做好隐患排查工作。 8、引入隐患治理市场机制。发挥市场机制

35、的作用，调动政府、专家和安全生产中介机构、企事业单位等三方的积极性，形成政府督导、企业聘请专家和中介机构开展隐患排查治理的格局，提高这项工作的科学性和有效性。 四、强化重点行业专项整治，促进企业安全生产条件改善 9、煤矿安全整治。深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，着力提升煤矿干部职工安全意识和技能。扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查和防灾能力评估，全面摸清煤矿隐患源（点），实施有效管控。继续深化瓦斯、水害综合治理，建立完善相关制度和标准，严防爆炸和透水事故的发生。加大停产待整合矿井管控力度，严禁违规开采及擅自整改。 10、金属非金属矿山安全整治。严厉打击和坚决取缔无证开采等非法违

36、法采矿行为，进一步规范矿山安全生产秩序。深入开展采空区、提升系统、安全基础管理、外包工程、建设项目专项整治行动，不断提升矿山安全生产管理水平。坚决杜绝露天矿山一面坡开采，严格落实洒水降尘等环保措施。扎实推进排土场检测和稳定性分析工作，汛前，堆存高度超过50米、最终坡底线距下游2倍坝高范围内有生产生活设施的排土场必须完成检测和稳定性分析工作。 11、选矿厂及尾矿库安全整治。在继续落实*县深入开展尾矿库综合治理行动实施方案、巩固整治成果的基础上，大力推进尾矿库精细化管理，持续提升尾矿库安全条件。全面启动选矿厂综合治理，完善设计图纸资料，建立健全安全制度，查改事故隐患。同时，推广“岗位描述、手指口述

37、”式安全确认和“一带一、一帮一、一保一”式安全联保措施，不断规范选矿厂安全生产条件，提高职工安全意识和技能。建立健全中介单位监督管理机制，落实“谁设计、谁施工、谁监理、谁负责”规定，全面推动中介单位安全责任的落实。 12、危险化学品和烟花爆竹安全整治。全面完成危险化学品生产和涉及重大危险源企业自动化控制系统改造及在役装置设计诊段专项整治工作。新建化工生产装置必须装备自动化控制系统、高度危险和大型生产装置必须装备紧急停车系统，进一步提升装置本质安全化水平。积极推进化工园区（化工集中区）区域安全评价，严格准入条件，新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区（化工集中区），尽快制定本辖区化工行

38、业发展规划，着力推进危险化学品生产、储存企业有序发展。强化搬迁企业安全监管，严防事故发生。加强烟花爆竹经营单位安全监管，落实产品流向登记等制度，完善烟花爆竹联合“打非”执法机制，有效打击各类非法违法行为。 13、管道管网安全整治。全面落实*县油气输送管线等安全专项排查整治工作方案，对穿越公共区域的油气管网和危险化学品输送管道进行彻查，对危害管道安全的违法建(构)筑物进行拆除，根据实际情况对管道保护距离内的人员密集场所和易燃易爆物品单位进行有计划的搬迁，对盗窃油气、破坏和干扰管网的违法犯罪行为进行严厉打击，及时消除各类事故隐患，确保管道管网安全规范运行。建立地面开挖施工作业证部门联合审批制度和管

39、道设施权属单位作业前安全交底制度，规范管道管网安全管理。 14、冶金等工贸行业安全整治。以煤气生产、储运、使用及高温液态金属吊装、运输等为重点，深入组织开展专项整治，以强化班组建设、反违章作业为抓手，全面实行工作许可授权、工作前隐患预评估和隐患消减等作业现场票证管理措施，以高炉、转炉、热风炉、煤气管网等涉煤气动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等高危作业过程为核心，进一步强化过程安全管理，有效防范中毒、爆炸、泄漏、火灾等事故发生。广泛开展“四大规程”的普及教育，大力提高生产一线员工隐患排查能力，规范操作人员作业行为，提高作业制度执行力，实现无违章作业。继续扎实开展带式输送机使用专项治理和机械、

40、轻工、纺织、烟草、商贸等行业专项整治行动，全面完成各项整治目标任务，确保生产安全。 15、道路交通安全整治。强化道路运输企业交通安全源头监管措施落实，积极推进道路运输单位交通安全员的配备，提高源头管控力度。深入开展道路安全设施生命防护工程以及以公路 “两客一危”企业和城市城乡公交和水泥罐车、渣土车等为重点的专项整治，逐步改善道路交通安全条件，集中整治重点车辆违法行为。大力整治交通安全隐患，严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、肇事逃逸、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。教育、交通、公安交管部门共同配合加强校车和接送学生车辆的安全管理，确保学生乘车安全。

41、16、建筑施工安全整治。以预防建筑工程各类坍塌、高处坠落、起重机械伤害等多发性事故为重点，深入排查治理施工现场安全隐患，有效遏制事故的发生。积极推进“文明工地”创建和建筑施工安全生产标准化工作，提升企业管理和安全文明施工水平。强化执法检查，严厉打击各类违法违规行为。 17.消防火灾安全整治。继续深化消防“四个能力”建设，扎实推进消防安全重点单位户籍化和乡镇街道网格化管理，深入开展以高层地下建筑、人员密集场所、生产经营单位、易燃易爆单位、“多合一”场所及城中村、城乡结合部为重点的集中整治行动，全面排查和消除火灾隐患，进一步增强全民防范火灾的意识，提高社会单位火灾防控能力。 18、特种设备安全整治

42、。建立完善老旧电梯报废更新机制，简化住宅专项维修资金使用程序，确保老旧电梯更新、改造必需的资金，保障电梯安全使用。强化冷库企业特种设备整治，取缔无照和不具备安全生产条件企业。加强对燃气充装站的管理，取缔非法充装。 19、职业健康安全整治。继续拓展职业危害申报工作，深化粉尘危害治理，开展水泥制造和石材加工行业专项治理。全面开展职业危害检测与评价工作，力争职业危害严重的企业全面完成现状评价和检测。认真落实职业卫生“三同时”制度，冶金、电力、水泥、危险化学品、金属非金属矿山等重点行业全面履行职业卫生“三同时”。加大职业卫生基础建设工作力度，职业病危害严重的用人单位全部完成“两个档案”标准化建设。继续

43、推进职业卫生专项培训工作，全面提升企业从业人员职业危害管理和防护能力。 20、其他行业专项整治。针对各行业和领域的特点，加强民爆、旅游、水利、气象、农机、电力、燃气、供热、涉氨涉氯等行业和领域的安全整治，排查治理隐患，落实基本安全条件，切实提升安全生产管理水平。 五、强化安全标准化建设，促进企业安全管理水平提升 21、加大企业安全达标力度。按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的原则，继续扎实推进安全标准化工作。年底前，所有取得安全生产许可证的金属非金属矿山必须达标。全面启动选矿厂标准化创建工作，年内力争达标30%。积极推动学校、医院及人员密集场所、小微企业等开展达标创建工作

44、。 22、加强达标企业动态监管。结合安全生产诚信体系建设，对不同等级的企业实行不同的监管和服务措施，一级、二级以专家咨询服务为主，三级企业以执法检查为主并作为重点监管企业进行严格监管。对不能保持标准化水平和超期未重新考评达标的企业，一律停产停业整顿，达标后方可复工复产。对发生死亡事故的，要责令其重新考评达标。 六、强化安全生产承诺制度建设，促进企业安全生产主体责任落实 23、全面拓展承诺范围和内容。严格执行*县深化安全生产承诺制工作实施方案，督促企业切实履行承诺制度建设主体责任，在单位内部分层面、分岗位、分工种制定有针对性、依据性、约束性的承诺书，将企业所有人员、所有安全管理工作全部纳入到承诺

45、建设中来，把承诺践诺贯穿于企业生产经营全过程，切实做到全员承诺、全员践诺。 24、建立并严格执行“三项制度”。要把安全生产“三项制度”作为承诺制度建设的重点，严格落实评审备案制度，督促企业及时对“三项制度”进行修订和完善，全面加大“三项制度”教育培训力度，确保干部职工能够严格按照制度和规程开展生产经营活动。要切实加强“三项制度”示范带动作用，每个行业要选取3-5家示范点，进行重点指导和培育，以点带面，全面推动“三项制度”工作扎实推进。 25、加大承诺制度建设督查力度。严格执行“谁负责组织签订、谁负责监督落实”要求，全面明确各级政府、部门的承诺制度建设监管责任，进一步加大对企业践诺的监督检查力度

46、，将其纳入各级政府、相关部门年度目标管理考核体系，并作为日常检查、督导检查必查内容，督促有关企事业单位严格履行和兑现承诺内容，对发生了较大以上事故，或违背了承诺条款的，严格依照有关法律法规和该企事业单位承诺内容进行惩处。 26、建立企业安全生产诚信体系。全面贯彻*省企业安全诚信管理办法，对企业践诺履责情况进行综合考评，按照a、b、c、d四级授信评级，及时公开公布等级，实行分级、分类管理。对诚信等级高的，在财政、项目、土地、信贷、招投标、政府采购等方面给予政策优惠；对诚信等级低的，给予政策限制，对严重失信的，要列入“黑名单”，从严监管。通过激励和约束相结合的方式，激发企业主动做好安全生产的自觉性

47、。 七、强化科技支撑体系建设，促进企业本质安全水平提升 27、加强重大危险源的监测监控工作。继续开展重大危险源辨识、评估、登记、备案等工作。进一步完善重大危险源监控系统建设，新设立的重大危险源企业监控系统建设必须纳入安全专篇进行设计、审查，试生产前必须能够运行，并与市、县监控平台联网。全面加强监测监控系统运行的监督检查，各级监测监控系统全年在线率必须达到90%以上，凡不按要求保持在线或无人员值守的，一律依法从重处罚。 28、大力推进“科技兴安”战略。煤矿，逐步推行煤矿探水雷达技术。金属非金属矿山，在露天型材矿企业中全面实行锯切开采技术；在非煤地下矿山中推广尾砂胶结充填采矿方法、中深孔爆破、地压及岩移监测监控技术、提升系统变频调速、钢丝绳探伤检测等技术；强制淘汰非定型竖井罐笼、提升机等不符合有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺。加油站，继续推行加油站han阻隔防爆技术。其他行业企业也要结合实际，做好安全生产先进技术、工艺和设备的挖掘、推广和应用工作。