高卫东在全市安全生产工作会议上的讲话.doc

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1、高卫东在全市安全生产工作会议上的讲话在全市安全生产工作会议上的讲话市人政府副市长高卫东（2021年7月13日）同志们：今天召开的全市安全生产工作会议，主要有三项任务：第一项任务是贯彻7月8日省委常委会、7月9日省政府常务会议、7月10日全省安全生产工作会议精神；落实李军书记在7月10日的市委常委会议上对我市社会稳定和安全生产的工作部署。第二项任务是通报国务院安委办督导调研组对我市“打非治违”专项行动的督查情况，安排部署我市第二阶段的“打非治违”工作。目前，“打非治违”第一阶段的工作已经结束，国务院督导调研组已经对我市的有关工作进行了督查，总体情况是不错的。今天的会议要对第二阶段的“打非治违”工

2、作进行再动员、再部署。第三项任务是根据省、市的安排及对“打非治违”工作的要求，安排部署我市下半年安全生产工作。刚才燕飞局长传达了相关会议精神，通报了上半年安全生产工作情况，对下半年工作进行了具体安排。市公安局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局负责同志就“打非治违”作了专题发言，对抓好下一步工作提出了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省、市会议精神及“打非治违”工作部署，进一步抓好下半年安全生产工作，强调三个方面意见。一、提高认识，深刻认清当前安全生产工作的极端重要性近来，省委、省政府连续3次召开有关会议，专题研究安全生产工作。战书书记、克志省长、国强副省长对抓好全省

3、安全生产工作进行了部署。李军书记、再勇市长在市委常委会及市政府常务会议上多次对我市安全生产工作进行安排部署。今年以来，市政府已召开了10次安全生产工作会议，及时研究解决安全生产工作的重大问题。省、市如此密集的召开安全生产工作会议，给我们传达了一个信号，就是安全生产工作时时重要，年年重要，今年尤其重要。国强副省长在7月10日全省安全生产会议上强调，今年安全生产不能再出事，尤其不能出大事，一旦出事，在党纪、政纪的处理上要上靠一等。所以请大家一定要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，不能掉以轻心，一定要把安全生产工作作为当前头等大事来抓好抓实。二、总结经验，强化措施，有针对性地解决突出问题今年以来，我市

4、结合安全生产大检查和“打非治违”专项行动，认真抓好各项工作，安全生产工作得到全面加强。今年省下达我市安全生产事故起数343起（其中较大事故起数9起），死亡人数275人。16月份，全市共发生各类事故180起（不含消防火灾事故174起），死亡84人，同比分别下降2.7%和49.7 %。其中发生较大事故4起，死亡16人。各项安全生产控制指标均未突破进度，实现了“双降”目标，全市安全生产形势总体稳定。在此，我代表市政府向各区（市、县），各有关部门在上半年安全生产工作中的努力表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，我市安全生产工作还存在一些突出问题。一是事故总量仍然较大。今年16月份，我市

5、共发生事故180起，同比下降仅为2.7%，离省政府要求全年下降二位数的目标，差距甚大。二是个别行业事故仍然多发、频发。道路交通事故仍是困扰我们的难题所在，发生的4起较大事故，有3起为道路交通事故。三是个别区县已突破全年控制指标。四是平时容易被忽略的行业，事故有所冒头。我们在“打非治违”专项行动中梳理了十四个重点行业（领域），但是其他行业（领域）不能因为不在这十四个重点之列就不重视，刚才燕飞局长提到的农机死亡事故就是一个例子。今年，我市春耕生产中因农机导致的伤亡事故较往年多，农业部门要进一步加强对农机的管理工作。一方面不合格的产品要及时清理出市场，另一方面要加强对农机操作的培训力度。五是气候方面

6、的问题。入汛以来，雨多量大，给我市建筑行业、工业生产等都带来了极大的影响。因此必须加大汛期安全生产监管力度，加强汛期安全隐患排查整治工作。另外，还要特别注意水上交通的安全管理。全市各级、各部门、各单位要认真分析上半年安全生产工作情况，总结经验，吸取教训，找准问题，坚决防范和减少事故，确保安全生产形势稳定。三、严格落实两个主体责任，全力打好三项攻坚战，全面加强安全生产工作下半年是全年生产经营活动高峰期和基本建设抢工期、抢产值的时期，运输紧张、人流、物流加剧，事故概率要高于上半年。全市上下要按照国家、省、市的部署和要求，落实好两个主体责任(企业安全生产主体责任和政府监管主体责任)，打好三项攻坚战(

7、隐患排查治理、重点行业和领域专项治理、“打非治违”专项行动)，全力预防大事故，努力实现二字头，两位数的“双降”目标，全面完成全年安全生产工作任务。（一）要进一步强化政府安全监管主体责任。企业的主体责任我们平时强调得很多，今天我主要是强调政府的安全监管主体责任。一是市安委办要认真总结上半年控制指标完成情况，进一步完善全年安全生产目标考核办法。今后的考核要更加科学合理，奖惩要更加严格。安全监管工作的好与坏不能仅凭指标完成情况来衡量，还要看平时工作到底有没有重视，到底有没有用心，到底有没有尽职。刚才我们提到今年以来贵毕路事故频发，贵毕路（贵阳段）的交通事故占了全市道路交通事故的90%以上，而全市交通

8、事故又占了全市安全事故的80%以上。从分析来看，一方面，贵毕路最初设计的通行能力不到5000辆，而现在实际的通行量达15000辆以上；另一方面是由于该条道路取消收费后，混行情况相当严重。修文县贵毕路”222”事故之后，修文县委、县政府高度重视，市交管部门也作了安排部署。目前我们出台了专门针对贵毕路的隐患整治方案，修文县及市交管部门安排新增25人上路执勤。此外，贵毕路（贵阳段）的探头已经全部安装完毕。市交管局正在安排对坡陡弯急路段，采取硬隔离措施。由于采取上述措施，近几个月，贵毕路（贵阳段）的安全情况得到了极大改善。下一步修文县要继续巩固前期成果，力争把下半年事故指标控制住。二是要推行事故指标控

9、制预警机制。三是严格事故责任追究。要按照国强副省长的要求，坚持“零事故、小事故、零容忍”，凡是下半年因工作不负责任、工作不力导致发生安全生产事故的，一律从重高靠处理。四是要坚决落实维护安全生产领域稳定的责任。特别是要按照省、市的要求，切实做好煤矿整合关闭后涉及的维稳工作。（二）要全力打好三项攻坚战。一是打好隐患治理攻坚战。安全生产工作的重点是预防，而预防的关键又在于隐患的排查治理。要建立健全安全事故隐患排查治理体系，对排查出的隐患分类建档，督促责任单位限时整改，切实做到专人负责跟踪、督促整改、复查销号，确保隐患治理到位。7月11日，公安部消防总队领导对我市消防安全工作进行了督查，对我市工作给予

10、了充分肯定。目前，我市消防重大火灾隐患单位已全部建章立牌，希望大家督促被挂牌督办的单位按照规定时限认真进行整改，坚决防止因隐患排查不到位而导致事故发生的情况。二是突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危险化学品、特种设备等重点行业和领域的专项整治，及时解决突出问题。煤矿：因为煤矿事故，去年我市目标任务完成得不是很好，今年上半年我市安全生产形势总体稳定也得益于煤矿事故控制较好，所以煤矿一定要盯死看牢，要加快建设完善井下安全避险“六大系统”。目前，我市所有生产、建设矿井基本完善了矿井监测监控系统、井下人员定位系统、矿井通信系统；部分矿井基本完善了压风自救系统、供水施救系统；井下紧急避险

11、系统建设滞后，相关部门要结合实际，加快推进。道路交通：要整合相关部门的力量，加强贵毕路（贵阳段）及市域范围内的高速公路的监管措施。近期，生态文明贵阳会议及酒博会就要召开，紧接着党的十八大即将召开，所以这段时间不能出任何事故，尤其是重大事故。建筑施工：全市共有800余个建筑工地，3000多万平方米建筑面积，量多面广。上半年，全市发生了几起建筑施工事故，住建部门在总结事故教训的基础上，采取了以下措施：一是加强了对农民工的专项培训力度，对全市建筑行业的农民工进行了全面培训。二是对特种设备及大型起重设备进行了专项检查。三是为进一步对分包工程进行规范管理，出台了相关管理办法。四是针对近期生态文明贵阳会议

12、及酒博会开展了专项的检查工作。汛期一过，全市将进入全面建设高峰期，住建部门要进一步加大监管力度，确保不发生事故。三是扎实推进“打非治违”专项行动。目前，第一阶段已结束，正在开展第二阶段工作。从我市第一阶段情况来看，查处非法违法行为16211起，责令停产、停业、停止建设197家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格105个，关闭非法违法企业（窝点）41处，成效明显。但个别地方和部门重视不够，措施不实，打击不力，进度不理想。“打非治违”专项行动第二阶段目的是联合执法，综合治理，希望各地、各部门结合今天会议精神，认真安排部署第二阶段工作，要出实招，确保实效。同志们，上半年已过去，下半年安全生产形势更加严峻、任务更加繁重。各项安全生产工作安排及部署均已多次明确，关键是狠抓落实。各级、各部门要按照国家、省、市的部署和要求，扎实开展工作，全力预防事故，切实抓好下半年安全生产工作，确保不发生重大事故，避免发生较大事故，控制一般事故，实现安全生产事故起数和死亡人数达到二字头，两位数的“双降”目标。希望大家共同努力，全面完成全年安全生产工作任务，为我市经济社会发展提供良好的安全环境。谢谢！